交通運輸工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標內(nèi)容解析

1、交通運輸工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標內(nèi)容解析 交通運輸部安全監(jiān)督司編 第一章 安全目標 第一節(jié)安全生產(chǎn)工作方針與目標一、制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標和不低于上級下達的安全控制指標。（）【釋義】安全生產(chǎn)方針是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求。企業(yè)根據(jù)自身的安全生產(chǎn)實際，制定安全生產(chǎn)方針與目標，必須遵守中華人民共和國安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)目標是企業(yè)為實現(xiàn)其安全生產(chǎn)使命，而采取的行動計劃所確定的行動方向和標準。安全生產(chǎn)目標能夠使各級領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員明確要重點防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向，有利

2、于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)動各類資源，是企業(yè)向社會及從業(yè)人員作出的承諾。企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際制定包括防止事故災(zāi)害和財產(chǎn)損失、保障人身安全與健康、保證生產(chǎn)安全運行的總體目標、中長期和年度目標。安全生產(chǎn)目標的制定要切合實際，既要符合國家的有關(guān)要求，又要切實可行，不能過高或過低，不能低于上級下達的安全控制指標。安全生產(chǎn)目標的表述一般有三種形式：一是絕對數(shù)，如本企業(yè)職工死亡人數(shù)不高于0.2；二是相對數(shù)，如較大事故起數(shù)下降30%以上；三是遠景描述，如百億元產(chǎn)值生產(chǎn)安全事故死亡率低于同行業(yè)平均水平。安全生產(chǎn)目標可以是一種或幾種方式并用。交通行業(yè)中央企業(yè)工作考核管理辦法第十三條中規(guī)定事故控制指標為：（一） 工傷

3、事故死亡率控制在0.2以內(nèi)，重傷率控制在0.5以內(nèi)。（二） 船舶滯留率控制在15以內(nèi)。（三）船舶安全面控制在960以上，不發(fā)生負有主要責(zé)任、死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故。（四）船舶污染事故率控制在10以內(nèi)。（五）機損事故率控制在30以內(nèi)?！疽c】 企業(yè)制定的安全工作方針、目標及安全考核指標的文件，要求內(nèi)容明確、具體、量化，有時限性，并以文件形式正式發(fā)布。二、制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施【釋義】為了實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作方針與目標，企業(yè)要制定相應(yīng)的工作要求和措施，明確責(zé)任人、責(zé)任部門以及完成的時間節(jié)點等?！疽c】查閱企業(yè)制定實現(xiàn)安全工作方針與目標措施，是否包括工作要求和措施，明確責(zé)任人

4、、責(zé)任部門以及完成的時間節(jié)點等內(nèi)容。 第二節(jié) 中長期規(guī)劃一、制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。（）【釋義】為實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作方針與目標，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。安全生產(chǎn)規(guī)劃可分為中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案（或稱為滾動規(guī)劃）。規(guī)劃內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標、主要任務(wù)與保障措施等內(nèi)容?！疽c】查閱企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)劃，是否包括企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析、指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。 查閱企業(yè)制定的跨年度專項工作方案（或稱為滾動規(guī)劃），是否進行目標分

5、解。 安全生產(chǎn)規(guī)劃與專項工作方案均應(yīng)以文件形式正式發(fā)布。 第三節(jié) 年度計劃一、根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度計劃和年度專項專項活動方案，并嚴格執(zhí)行?！踞屃x】按照中長期規(guī)劃目標和要求，企業(yè)要逐年推進安全生產(chǎn)工作的進步。特別是要針對某些突出的安全生產(chǎn)問題或隱患，通過通過制定年度計劃和年度專項活動方案，進一步細化工作，使其更具有針對性和操作性，包括指導(dǎo)思想、活動主題、組織機構(gòu)、工作目標、時間節(jié)點與具體活動內(nèi)容等。【要點】查閱企業(yè)為實現(xiàn)中長期規(guī)劃而制定的年度計劃和年度專項活動方案的相關(guān)文件資料及活動記錄。 第四節(jié) 目標考核一、將安全生產(chǎn)管理目標進行細化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標?！踞屃x】企業(yè)要結(jié)合

6、實際，按照組織結(jié)構(gòu)及下屬單位在安全生產(chǎn)中可能面臨的風(fēng)險大小，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標轉(zhuǎn)化成階段性的安全生產(chǎn)控制指標，并逐級分解，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式，落實到每個單位、部門、班組和崗位。【要點】查閱企業(yè)制定階段性安全生產(chǎn)控制指標的文件，是否對安全生產(chǎn)管理指標進行細化，并分解到各職能部門和崗位。查閱簽訂的責(zé)任書，各項控制指標是否在上級下達的控制指標范圍內(nèi)，責(zé)任書上的簽字是否為雙方安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。二、制定安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法【釋義】激勵約束、獎優(yōu)罰劣是促進企業(yè)各項安全生產(chǎn)目標完成的一種有效方法，企業(yè)要制定相應(yīng)的規(guī)章制度或管理辦法明確考核與獎懲的程序和要求。【要點】查閱企業(yè)制定的安

7、全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法等相關(guān)規(guī)章制度及文件資料。三、定期考核年度安全生產(chǎn)控制指標完成情況，并獎懲兌現(xiàn)。【釋義】企業(yè)要對所屬下級單位進行年度安全安全生產(chǎn)控制指標完成情況進行考核，考核結(jié)果要與績效掛鉤，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎優(yōu)罰劣，嚴肅查處每起責(zé)任事故，嚴格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。【要點】查閱企業(yè)對年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行定期考核、獎懲兌現(xiàn)的文件資料及活動記錄。 第二章 管理機構(gòu)和人員 第一節(jié) 安全管理機構(gòu)一、成立安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），下屬各分支機構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。安委會職責(zé)明確，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。（）【釋義】安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）是企業(yè)安全管理的最高決策機構(gòu)，應(yīng)

8、由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)與各有關(guān)部門人員組成，包括黨、政、工、團等。負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)重大事項進行決策，審定企業(yè)安全生產(chǎn)計劃和實施情況、審定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，審定安全生產(chǎn)考核結(jié)果與獎罰等事項。當(dāng)機構(gòu)人員變動時應(yīng)及時調(diào)整?！疽c】查閱企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會、各下屬各分支機構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）及相關(guān)工作職責(zé)的文件資料。查閱企業(yè)是否實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，工作職責(zé)明確。查閱安委會、安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員是否符合要求，并適時進行調(diào)整。二、按規(guī)定設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。（）【釋義】企業(yè)必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（或稱為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

9、門），對安全生產(chǎn)工作進行歸口統(tǒng)一管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其部門級別與其他部門同級，與企業(yè)的審計、監(jiān)察等部門同屬監(jiān)督管理體系?！疽c】查閱企業(yè)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)機構(gòu)（或稱為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及其明確工作職能的文件資料。三、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和下屬各分支機構(gòu)每月至少召開一次安全工作例會。【釋義】企業(yè)應(yīng)該每年召開1次安全生產(chǎn)工作會議，每季度召開1次安全委員會會議（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議），下屬各分支機構(gòu)每月至少召開1次安全生產(chǎn)工作例會】【要點】查閱安全生產(chǎn)委員會會議

10、記錄、安全工作例會記錄、會議紀要及會議出席人員的簽字等文件資料。 第二節(jié) 管理人員配備一、按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。（）【釋義】建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200891號）第八條中規(guī)定：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和三級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少

11、于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）應(yīng)根據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第1號）第二十一條中規(guī)定：“公路水運工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備1名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名”。【要點】查閱企業(yè)足額配備安全生產(chǎn)管理部門專職安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理人員，并明確其崗位職責(zé)及任命的文件資料。核對所有專職安全生產(chǎn)管理人員的考核培訓(xùn)合格證書（C類證書）。二、公司領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置專職安全生產(chǎn)負責(zé)人。（）【釋義】企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)設(shè)置專職安全生產(chǎn)負責(zé)人

12、，一般為企業(yè)的副總裁或副總經(jīng)理，也可以是技術(shù)負責(zé)人，或安全總監(jiān)（但必須是公司領(lǐng)導(dǎo)班子的成員）?！疽c】查閱企業(yè)任命領(lǐng)導(dǎo)班子中專職安全生產(chǎn)負責(zé)人的文字資料。核對專職安全生產(chǎn)負責(zé)人的考核培訓(xùn)合格證書（A類證書） 第三章 安全責(zé)任體系 第一節(jié) 健全責(zé)任制一、企業(yè)主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體員工安全職責(zé)明確，制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實到位。（）【釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的源頭。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者及所有從業(yè)人員、各管理部門、各級單位對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有方面，即“縱向到

13、底、橫向到邊”。通過企業(yè)有關(guān)規(guī)定或體系文件的發(fā)布，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)?！疽c】查閱企業(yè)制定的安全生產(chǎn)分級責(zé)任制文件，是否覆蓋到所有部門、崗位人員、包括主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和全體從業(yè)人員。查閱企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的等相關(guān)文件資料。檢查企業(yè)定期檢查責(zé)任制落實情況、是否及時解決執(zhí)行中的問題。二、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律職責(zé)，并履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及其安全生產(chǎn)的職責(zé)。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人一般為總裁或總經(jīng)理。按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法中

14、第十七條的規(guī)定，其主要職責(zé)應(yīng)包括：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。【要點】詢問企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人），是否牢記所負有的安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。查看企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人）持有的考核培訓(xùn)合格證書（A類證書）。三、分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是安全生產(chǎn)的重要負責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作

15、負重要管理責(zé)任?！踞屃x】中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第21號）中規(guī)定：“企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！薄疽c】詢問企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是否牢記所負有的安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。查看分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是否持有考核培訓(xùn)合格證書（A類證書）。四、其他負責(zé)人和全體員工實行“一崗雙責(zé)”，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。【釋義】中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令21號）中規(guī)定：“企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各

16、項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！捌髽I(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！逼髽I(yè)應(yīng)明確各業(yè)務(wù)分管負責(zé)人，包括副總裁或副總經(jīng)理,技術(shù)負責(zé)人，黨、政、工、團以及全體員工除本職工作之外的安全生產(chǎn)職責(zé)。【要點】查閱企業(yè)實行“一崗雙責(zé)”的有關(guān)文件資料。查閱相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的活動記錄。五、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)明確并落實到位?！踞屃x】通過企業(yè)有關(guān)文件的發(fā)布，明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、各職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全生產(chǎn)職責(zé)?！疽c】 查看企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)圖

17、，檢查各安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)是否明確，并落實到位。 第二節(jié) 責(zé)任制考核一、根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制進行定期考核和獎懲，公告考評和獎懲情況。（）【釋義】企業(yè)通過各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人之間相互簽訂安全責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)各項管理要求、控制指標層層傳遞，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一般情況下，企業(yè)對下屬單位為年度考核；下屬單位對所屬子公司、分公司為半年考核；各子公司、分公司對項目部為季度考核。考評和獎懲結(jié)果應(yīng)進行公告?！疽c】查閱企業(yè)定期進行安全生產(chǎn)考核、獎懲等相關(guān)文件資料及活動記錄。查看安全生產(chǎn)考評和獎懲結(jié)果是否進行了公告。第四章 法規(guī)和安全管理制度 第一節(jié) 資 質(zhì)一、企業(yè)法

18、人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等合法有效，經(jīng)營范圍符合要求。（）?！踞屃x】企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法經(jīng)營及在一定的范圍內(nèi)具備和何種生產(chǎn)能力的憑證。無證或證書未及時進行年檢或超越資質(zhì)等級承接工程的都是違法行為。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照為每年年檢，安全生產(chǎn)許可證為每三年一檢。按照施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準（建市200772號）中的規(guī)定，施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專業(yè)承包和建筑業(yè)務(wù)勞務(wù)分包三個序列。各序列各級別的施工企業(yè)必須在規(guī)定的施工范圍內(nèi)承包工程，不能超越承包范圍，不能涂改轉(zhuǎn)讓出借企業(yè)資質(zhì)證書，也不能將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包?！疽c】查看企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書合法有效，經(jīng)營范圍

19、是否符合要求。查看安全生產(chǎn)許可證年檢是否有效。 第二節(jié) 法 規(guī)一、及時識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)及時識別、獲取與本單位、本部門生產(chǎn)管理活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，以確保企業(yè)能及時掌握最新有效的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求?！疽c】查看企業(yè)收集適用的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等文件資料。核對其內(nèi)容是否為最新有效版本。二、將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中?！踞屃x】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要保障。企業(yè)要及時識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求，及時轉(zhuǎn)化，

20、與本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程相融合，保持與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求的一致性，并貫徹到安全生產(chǎn)管理各項工作中，做到有章可循、有法必依?！疽c】查看企業(yè)制定的規(guī)章制度，其內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法規(guī)標準和相關(guān)要求。三、將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓(xùn)?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時將與本企業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求進行宣貫?！疽c】查閱企業(yè)對從業(yè)人員進行宣傳和培訓(xùn)的相關(guān)文件資料及活動記錄。 第三節(jié) 安全管理制度一、制定并及時修訂安全生產(chǎn)管理制度，包括：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）安全例會制度；（3）

21、文件和檔案管理制度；（4）安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度；（5）設(shè)施、設(shè)備、貨物安全管理制度；（6）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；（7）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；（8）事故統(tǒng)計報告制度；（9）安全生產(chǎn)獎懲制度。（）【釋義】安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進行的重要制度保障，包括安全管理與安全技術(shù)兩個方面。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)做到目的明確、文字表達清楚、結(jié)構(gòu)嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確，應(yīng)按照企業(yè)規(guī)定的格式進行編寫。規(guī)章制度應(yīng)明確目的、使用范圍、主管部門、具體內(nèi)容、解釋部門和實施日期等。企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準不低于國家和行業(yè)要求

22、。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的發(fā)布應(yīng)采用固定的發(fā)布方式，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋到相關(guān)部門及所有從業(yè)人員，必要時注明廢止的舊版本或有關(guān)規(guī)章制度?！疽c】查閱企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度文件。核對安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容是否為最新有效并符合要求。二、對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?！踞屃x】安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)管理制度的培訓(xùn)，還要就安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度對相關(guān)人員進行考核，合格后方能上崗作業(yè)。初次培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，此外每年還應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際及國家有關(guān)要求進行再教育。【要點】查閱企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育培

23、訓(xùn)、考核等活動記錄。 第四節(jié) 崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程 一、制定并及時修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并發(fā)放到各崗位（職工）（）【釋義】安全生產(chǎn)操作規(guī)程是企業(yè)根據(jù)各個崗位生產(chǎn)特點，在充分識別、評價崗位存在的安全風(fēng)險、危險有害因素，有針對性地提出控制措施的基礎(chǔ)上編制的崗位操作規(guī)程，是規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生而制定的具體技術(shù)要求和實施程序的規(guī)定。企業(yè)可以組織熟悉崗位的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險，并參照規(guī)章制度、安全技術(shù)標準規(guī)范及設(shè)備廠的使用說明書等編制崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程應(yīng)包括：崗位危險源、控制標準、操作中的安全方法和嚴禁

24、事項，凡有重大或重要危險源的崗位，應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施。企業(yè)在投入使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備之前，應(yīng)先制定安全操作規(guī)程或安全操作注意事項。崗位安全操作規(guī)程應(yīng)隨工藝或設(shè)備的變更及時更新，并保持最新有效。安全生產(chǎn)操作規(guī)程應(yīng)及時發(fā)放到各崗位，方便員工掌握和執(zhí)行?！疽c】查閱企業(yè)制定的各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程文本。核對安全生產(chǎn)操作規(guī)程內(nèi)容是否及時修訂，并符合相關(guān)要求。查閱崗位人員是否有崗位安全操作規(guī)程。二、對從業(yè)人員進行安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程?！疽c】查閱企業(yè)開

25、展安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)活動記錄。抽查從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)記錄、簽字等。 第五節(jié) 制度執(zhí)行及檔案管理一、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，依據(jù)行業(yè)特點，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并依據(jù)行業(yè)特點，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施。【要點】查閱企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理措施文件資料。二、每年至少對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。【釋義】企業(yè)應(yīng)每年至少對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查、評估，確保其有效性。【要點】查

26、閱企業(yè)對安全生產(chǎn)法律、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程等執(zhí)行情況是否進行定期檢查，并有相關(guān)活動記錄。三、建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。（）【釋義】臺賬包括：事故臺賬、特種設(shè)備臺賬、特種作業(yè)人員臺賬、教育培訓(xùn)臺賬、安全生產(chǎn)費用臺賬、合格分包商臺賬等；文件檔案包括：收發(fā)文、工作計劃與總結(jié)、安全考核、安全例會、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案、事故報表、危險源監(jiān)控等。生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法（安監(jiān)總辦2008202號）中規(guī)定：“生產(chǎn)安全事故檔案，是指生產(chǎn)安全事故報告、事故調(diào)查和處理過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖像、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。”第七條中規(guī)定：“事故調(diào)查及處理工作

27、中應(yīng)歸檔的文件材料主要有：（一）事故報告及領(lǐng)導(dǎo)批示；（二）事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等；（三）事故搶救救援報告；（四）現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等；（五）事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報告，專家鑒定意見，設(shè)備、儀器等現(xiàn)場提取物的技術(shù)檢測或鑒定報告以及物證材料的影像材料，物證材料的事后處理情況報告等；（六）安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報告；（七）傷亡人員名單、尸檢報告或死亡證明、受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明；（八）調(diào)查取證、談話、詢問筆錄等；（九）其他有關(guān)認定事故原因、管

28、理責(zé)任的調(diào)查取證材料，包括事故責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程及礦井采掘、通風(fēng)圖紙等；（十）關(guān)于事故經(jīng)濟損失的材料；（十一）事故調(diào)查組工作簡報；（十二）與事故調(diào)查工作有關(guān)的會議記錄；（十三）其他與事故調(diào)查有關(guān)的文件材料；（十四）關(guān)于事故調(diào)查處理意見的請示（附有調(diào)查報告）；（十五）事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知；（十六）關(guān)于事故責(zé)任認定和對責(zé)任人進行處理的相關(guān)單位的意見函；（十七）關(guān)于事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實情況的文件材料。（十八）其他與事故處理有關(guān)的文件材料?！?第十一條中規(guī)定：“事故檔案的保管期限分為永久、30年兩種。 凡是造成人員死亡或重傷，或1000萬元以上（含10

29、00萬元）直接經(jīng)濟損失的事故檔案，列為永久保管。 未造成人員死亡或重傷，或1000萬元以下的事故檔案，結(jié)案通知或處理決定以及事故責(zé)任追究落實情況的材料列為永久保管，其他材料列為30年保管?！薄疽c】查閱企業(yè)建立的各類臺賬和檔案及報送有關(guān)信息和文件資料，是否及時存檔，檔案管理是否規(guī)范。查看檔案檢索是否方便易行，文件還原清晰。 第五章 安全投入 第一節(jié) 資金投入一、按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實。企業(yè)安全

30、生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）第七條中規(guī)定：“建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標準如下：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取?！钡谑鍡l中規(guī)定：“企業(yè)在上述標準的基礎(chǔ)上

31、，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當(dāng)提高安全費用提取標準。本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取食用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行?！钡谑鶙l中規(guī)定：“混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則以各業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務(wù)計提標準提取安全費用?！薄疽c】查閱企業(yè)的相關(guān)文件、財務(wù)憑證及活動記錄，是否按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)資金。二、安全生產(chǎn)經(jīng)費?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確安

32、全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ茫ㄊ褂梅秶?、監(jiān)管程序等，以保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）第二十七條中規(guī)定：“企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用?！钡谑艞l中規(guī)定：“建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、機

33、械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出?！薄疽c】查閱企業(yè)的相關(guān)文件、財務(wù)票據(jù)

34、和憑證，檢查安全生產(chǎn)專項資金是否?？顚Ｓ?。三、及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金。【釋義】企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）第三十三條中規(guī)定：“企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。”【要點】查看企業(yè)是否及時投入滿足安全生產(chǎn)條件所需的專項資金。查閱企業(yè)的相關(guān)文件、財務(wù)憑證及活動記錄。 第二節(jié) 費 用 管 理一、跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況?！踞屃x】企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)及時對安全生產(chǎn)資金的使用進行統(tǒng)計匯總，并核定、跟蹤、監(jiān)督是否足額提取和使用?！疽c】查閱企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查的活動記錄。查閱企業(yè)的相關(guān)制度、文件資料、財務(wù)和票據(jù)憑證。二

35、、建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。【釋義】企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，并明確項目責(zé)任人、項目名稱、投入金額等。【要點】查閱企業(yè)財務(wù)部門設(shè)立專門的安全生產(chǎn)投入、使用臺賬。查閱企業(yè)的安全生產(chǎn)費用臺賬和使用記錄等。 第六章 裝 備 設(shè) 施第一節(jié) 設(shè) 施 設(shè) 備一、具備滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備，并符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求【釋義】安全防護設(shè)施包括預(yù)防事故（如檢測、報警、安全防護、防爆、防塵、防噪聲、通風(fēng)、安全警示標志等）、控制事故（如應(yīng)急切斷、連鎖裝置等）、減少與消除事故影響（如消防、緊急逃生、應(yīng)急照明、勞保用品等）等設(shè)施設(shè)備?！疽c】現(xiàn)場查看企業(yè)生產(chǎn)及工作環(huán)境，是否配備了滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備，

36、設(shè)施設(shè)備是否符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求。查看設(shè)施設(shè)備的制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明或者安全認可證件，技術(shù)資料是否齊全。二、按有關(guān)規(guī)定配足有效的安全防護、環(huán)境保護、消防、救生設(shè)備及器材。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配足合格有效的安全生產(chǎn)防護、環(huán)境保護、消防、救生應(yīng)急設(shè)備及器材。不得采購無生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定的產(chǎn)品?！疽c】 現(xiàn)場查看安全防護、環(huán)境保護、消防、救生設(shè)備及器材，數(shù)量是否符合要求；檢驗產(chǎn)品合格證，是否安全有效。三、按規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進行定期檢驗，檢驗證書合法有效。【釋義】企業(yè)應(yīng)在設(shè)施設(shè)備標定的檢驗周期內(nèi)進行檢驗，檢驗證書合法有效，確保運行安全可靠?！疽c】現(xiàn)場查

37、看設(shè)施設(shè)備的檢驗合格證書和檢驗記錄。四、按規(guī)定設(shè)置設(shè)施設(shè)備安全警告標志、指示牌?！踞屃x】按規(guī)定設(shè)置設(shè)施設(shè)備安全警告標志、指示牌，是施工現(xiàn)場安全管理的重要內(nèi)容之一。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十八條中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。”建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二十八中規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志包括安全色和安全標志，安全警示標志及其使

38、用和設(shè)置必須符合安全標志及使用導(dǎo)則（GB2894-2008）的要求。設(shè)置安全警告標志、指示牌（包括夜光、反光式的），即是對相關(guān)人員知情權(quán)的保障，也有利于提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?！疽c】現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備安全警告標志、指示牌的布設(shè)。第二節(jié) 設(shè) 施 安 全 管 理一、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨建、構(gòu)筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查、使用的相關(guān)管理，有明確的安全制度，并嚴格落實。【釋義】企業(yè)應(yīng)規(guī)范臨時設(shè)施的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查、使用的相關(guān)管理，有明確的安全制度，確保臨時設(shè)施符合安全使用條件。臨時設(shè)施是指施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活用的各類辦公

39、、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、活動室、工具棚、料庫及其他臨時性建筑，裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證?！疽c】現(xiàn)場實物查看及查閱有關(guān)文件資料、產(chǎn)品合格證及活動記錄。二、設(shè)施設(shè)備（包括作業(yè)船舶、車輛、特種設(shè)備等）符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)施設(shè)備及操作人員證書齊全有效?！踞屃x】作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備（包括作業(yè)船舶、車輛、特種設(shè)備等）應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)施設(shè)備及操作人員證書齊全有效。【要點】查看現(xiàn)場實物，查閱有關(guān)文件資料、臺賬。對照設(shè)施設(shè)備及操作人員名冊（或臺賬），檢查所持的證書。三、按規(guī)定定期對設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，特種設(shè)備定期進行檢測檢驗

40、，設(shè)備狀態(tài)良好。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由專人負責(zé)定期對設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，對特種設(shè)備定期進行檢測檢驗，做好日常維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)?！疽c】查看現(xiàn)場實物、查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。四、指定專人對特種設(shè)備進行管理?！踞屃x】按照特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號）第五條中規(guī)定：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴格管理。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告?！钡诙l中規(guī)定：“特種設(shè)備作業(yè)人員證每4年復(fù)審一次?！币虼?，

41、施工現(xiàn)場的特種設(shè)備、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)。特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運行故障和事故記錄；（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料?！疽c】查閱現(xiàn)場所有特種設(shè)備是否都明確了責(zé)任人負責(zé)維護保養(yǎng)

42、，有保養(yǎng)計劃、保養(yǎng)記錄。查閱現(xiàn)場實物及查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。五、建立并規(guī)范設(shè)備管理臺賬【釋義】施工現(xiàn)場應(yīng)建立安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等管理臺賬，定人定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢?！疽c】現(xiàn)場查閱安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等管理臺賬、產(chǎn)品合格證書、定期檢驗證書、責(zé)任人的有關(guān)文件資料。第三節(jié) 電氣安全管理一、 按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范電氣安全管理。【釋義】企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005），加強施工現(xiàn)場臨時用電管理（包括：臨時用電組織設(shè)計、電工及用電人員、安全技術(shù)檔案），外電線路及電氣設(shè)備防護、接地與防

43、雷、配電室及自備電源、配電線路、配電箱及開關(guān)箱、電動建筑機械和手持式電動工具、照明供電與照明裝置等項工作，防止發(fā)生觸電和電氣火災(zāi)事故?！疽c】現(xiàn)場實體查看電氣設(shè)備設(shè)施。查閱施工現(xiàn)場臨時用電必須建立安全技術(shù)檔案，是否包括以下內(nèi)容：（一）用電組織設(shè)計的全部資料；（二）修改用電組織設(shè)計的資料；（三）用電技術(shù)交底資料；（四）用電工程檢查驗收表；（五）電氣設(shè)備的試、檢驗憑單和調(diào)試記錄；（六）接地電阻、絕緣電阻和漏電保護器漏電動作參數(shù)測定記錄表；（七）定期檢（復(fù)）查表；（八）電工安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄。當(dāng)施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上者，查閱施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計文

44、件，是否包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場勘測；（二）確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設(shè)備位置及路線走向；（三）進行負荷計算；（四）選擇變壓器；（五）設(shè)計配電系統(tǒng)（包括：用電工程總平面圖、配電裝置布置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設(shè)計圖等）；（六）設(shè)計防雷裝置；（七）確定防護措施；（八）制定安全用電措施和電氣防火措施。查看電工證書及其他用電人員是否通過相關(guān)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底、考核合格證。 第七章 安全技術(shù)交底 第一節(jié) 施工組織設(shè)計一、制定施工組織設(shè)計編制、審核、批準制度【釋義】 開工前要進行施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用，體現(xiàn)

45、基本建設(shè)計劃和設(shè)計的具體要求，提供各階段的施工準備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關(guān)系。施工組織設(shè)計一般包括四項基本內(nèi)容：（一）施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，即施工方案；（二）施工進度計劃；（三）施工現(xiàn)場平面布置；（四）有關(guān)勞力，施工機具，建筑安裝材料，施工用水、電、動力及運輸、倉儲設(shè)施等暫設(shè)工程的需要量及其供應(yīng)與解決辦法。施工組織設(shè)計的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實際特點、施工條件和技術(shù)水平進行綜合考慮，一般包括：基本內(nèi)容、編制說明、工程概況及特點、施工部署和準備工作、施工現(xiàn)場平面布置、施工總進度計劃、主要施工方法、擬投入的主要物資計劃、勞動力安排計劃、技術(shù)組織措施

46、、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施、文明施工的技術(shù)措施、工期的技術(shù)組織措施、質(zhì)量通病的防治措施、季節(jié)性施工措施、成品保護措施、創(chuàng)優(yōu)綜合措施、項目成本控制、回訪保修服務(wù)措施、施工平面總圖總進度圖、擬分包項目及人員情況等。企業(yè)應(yīng)按照建筑施工組織設(shè)計規(guī)范（GB/T50502-2009）的有關(guān)要求編制施工組織設(shè)計方案，一般包括以下內(nèi)容：（一）由項目技術(shù)負責(zé)人編制；（二）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范標準，工程項目特點編制有針對性、有指導(dǎo)性、有可操作性的施工組織設(shè)計；（三）應(yīng)在工程項目開工前，完成編制、審批手續(xù)；（四）應(yīng)根據(jù)工程項目的施工危險源、施工工藝、作業(yè)條件、施工人員的素質(zhì)等情況，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；（五）安全技術(shù)措施中應(yīng)

47、明確規(guī)定對危險源的具體防護措施和施工作業(yè)安全注意事項。施工組織設(shè)計（方案）審批程序：由項目技術(shù)負責(zé)人進行審核，然后由施工單位總技術(shù)負責(zé)人進行審批?！疽c】 現(xiàn)場查閱施工組織設(shè)計編制、審核、批準制度等有關(guān)制度及規(guī)定。二、施工組織設(shè)計中有明確的安全技術(shù)措施?！踞屃x】安全技術(shù)措施是指運用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二十六條中規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案”。【要點】現(xiàn)場查閱施工組織設(shè)計中是否明確了安全技術(shù)措施。三、按程序進行審核、批準?！踞屃x】建筑施工組織設(shè)

48、計規(guī)范（GB/T50502-2009）第3.0.5條規(guī)定：“施工組織設(shè)計的編制和審批應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）施工組織設(shè)計應(yīng)由項目負責(zé)人主持編制，可根據(jù)需要分階段編制和審批。（二）施工組織總設(shè)計應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人審批，單位工程施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批，施工方案應(yīng)由項目技術(shù)負責(zé)人審批；重點、難點分部（分項）工程和專項工程施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織相關(guān)專家評審，施工單位技術(shù)負責(zé)人批準。（三）由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ痰氖┕し桨?，?yīng)由專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批；有總承包單位時，應(yīng)由總承包單位項目技術(shù)負責(zé)人核

49、準備案。（四）規(guī)模較大的分部（分項）工程和專項工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計進行編制和審批?！疽c】現(xiàn)場查閱審核、批準等有關(guān)文件資料及活動記錄。四、嚴格按照施工組織設(shè)計執(zhí)行?！踞屃x】施工單位應(yīng)嚴格按照審批的施工組織設(shè)計進行施工作業(yè)?！疽c】現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄是否符合審批的施工組織設(shè)計。第二節(jié) 專項施工方案一、制定危險性較大的分部、分項工程編寫、審核、批準專項施工方案制度。（）【釋義】公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第1號）第二十三條中規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意

50、簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）不良地質(zhì)條件下的有潛在的危險性的土方、石方開挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；（十）其他危險性較大的工程。必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

51、”危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）規(guī)定：危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大分部分項工程專項方案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)保障、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動

52、力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成（本項目參建各方的人員不得以專家身份參加）。專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行。（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范。（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見?！疽c】查閱施工單位是否

53、制定了危險性較大的分部、分項工程編寫、審核、批準專項施工方案制度?，F(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。二、按程序進行審核、批準。【釋義】專項施工方案的審核應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門負責(zé)組織，并由本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員參加。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字。實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責(zé)人簽字，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師簽字?！疽c】現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。三、嚴格按照專項施工方案執(zhí)行。【釋義】施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修

54、改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)重新審核。施工單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況，并指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域?！疽c】 現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。第三節(jié) 安全技術(shù)交底一、制定安全技術(shù)交底規(guī)定【釋義】建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第二十七條中規(guī)定：“建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認?！薄疽c】現(xiàn)場查閱安全技術(shù)交底規(guī)定。二、落實各級安全技術(shù)交底【釋義】施工前，項目部應(yīng)按批準的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)措施方案，逐級向有關(guān)人員進行安全技術(shù)交底。主要包括以下兩個方面：（一）在施工方案的基礎(chǔ)上按照施工的要求，對施工方案進行細化和補充。（二）要將操作者的安全注意事項講清楚，保