試析學(xué)校體育傷害事故防范的法治化研究

1、試析學(xué)校體育傷害事故防范的法治化研究        關(guān)鍵詞:學(xué)生傷害事故防范法治 論文摘要:本文通過分析學(xué)校愉害事故繃發(fā)的根本原因:一是無法可依，二是公眾法治觀念的淡薄，從法治的視角探討了知何有效的預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生。 1.問題的提出     近年來，學(xué)校體育傷害事故時(shí)有發(fā)生，侵害了學(xué)生的生命健康權(quán)，擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)管理。因此，對(duì)學(xué)校體育傷害事故的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前我國理論界對(duì)學(xué)校體育傷害事故的研究主要集中在事故發(fā)生后，如何恰當(dāng)處理的問題上。這些研究

2、固然有助于事故的合理解決。但是，在殘酷的事實(shí)面前，無論責(zé)任由誰承擔(dān)，對(duì)于給學(xué)生、學(xué)校造成的負(fù)面影響，都是于事無補(bǔ)的。所以，對(duì)于學(xué)校體育傷害事故的研究，一定要把立足點(diǎn)放在事故的防范上，在研究如何處理的同時(shí)，更要注重研究如何預(yù)防，以期盡可能地減少此類事故的發(fā)生。 2關(guān)于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的實(shí)質(zhì)分析 2 .1國內(nèi)理論界對(duì)學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的研究現(xiàn)狀     要研究學(xué)校體育傷害事故的防范，就離不開尋求此類事故發(fā)生的原因。關(guān)于發(fā)生學(xué)校體育傷害事故的原因，國內(nèi)理論界從不同的角度進(jìn)行了分析。大致有以下幾個(gè)方面:第一，因?qū)W校的體育場地、設(shè)施、器械等

3、不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。第二，由于體育教師的過失而造成的傷害事故。如教師責(zé)任心不強(qiáng)，上課過程中放羊式教學(xué)以及擅離職守。第三，因?qū)W生自身原因而導(dǎo)致的傷害事故。如學(xué)生不遵守紀(jì)律、不按動(dòng)作規(guī)范要求練習(xí)等。第四，因?qū)W校的有關(guān)制度、措施不健全而導(dǎo)致的傷害事故。第五，意外事故。     現(xiàn)在對(duì)于學(xué)校體育傷害事故發(fā)生原因的分析是比較全面的，對(duì)預(yù)防此類事故的發(fā)生有一定的指導(dǎo)意義。但僅僅停留在簡，單的現(xiàn)象的羅列上，沒有從更深層次上尋找事故產(chǎn)生的根本原因。要從源頭上、根本上有效地預(yù)防事故的發(fā)生，就必須透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)造成事故的根本原因

4、。 2.2學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生原因     首先，學(xué)校體育傷害事故頻發(fā)，從根本上是因?yàn)闊o法可依。目前我國還沒有針對(duì)學(xué)校體育傷害事故進(jìn)行單獨(dú)立法，從目前體育教學(xué)中可以作為規(guī)范的法規(guī)來看，可引以為據(jù)的僅有學(xué)生傷害事故處理辦法，但是，作為一個(gè)部門規(guī)章，辦法律層級(jí)低、效力不夠。其他相關(guān)法律又存在以下幾個(gè)問題:第一，現(xiàn)有的許多教育法律法規(guī)沒有明確具體的罰則。相當(dāng)多的條文只注重行為模式而忽視法律后果，即法律只是規(guī)定了應(yīng)該怎么做，而沒有說如果不這樣做，又會(huì)怎樣。由于沒有具體的罰則，缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，難免會(huì)使有些行為模式的規(guī)定形同虛設(shè)，根本無法執(zhí)行與落實(shí)，造成實(shí)踐中的有

5、法不依，從而有損于法律的權(quán)威性。第二，在學(xué)校職責(zé)問題上，存在嚴(yán)重的法律規(guī)定泛化的現(xiàn)象，使學(xué)校在組織體育教育教學(xué)活動(dòng)中，難以明確自.身的職責(zé)，不能明確保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任范圍，從而缺乏有針對(duì)性的預(yù)防措施。第三，教育領(lǐng)域存在大量法律調(diào)整的真空地帶。有關(guān)學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究法律就沒有明確制定。無法可依，使得學(xué)校體育的教育和管理應(yīng)有的法律依據(jù)。 1            其次，學(xué)校傷害事故頻發(fā)的另一重要原因是我國學(xué)校體育的法制意識(shí)淡薄。其原因主要在于:第一，我國對(duì)學(xué)校體育傷害事故

6、的相關(guān)知識(shí)的普及力度不夠，范圍不廣。根據(jù)對(duì)某一中型城市的某區(qū)中小學(xué)500多名教師的調(diào)查顯示，90%以上的接受調(diào)查的教師知道有體育法、法等相關(guān)法律，但卻僅有20%的教師讀過。而對(duì)于教育部門的學(xué)生傷害處理辦法則僅有不到40%的教師知道有這個(gè)部門規(guī)章，至于其內(nèi)容知之甚少?？梢娊處熎毡槿狈Ψ芍R(shí)的學(xué)習(xí)，法制思想淡薄。因此，出現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生等對(duì)各自職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊的現(xiàn)象。事實(shí)上造成了學(xué)校體育教育管理上的空檔，為體育傷害事故的發(fā)生埋下了隱患。第二，由于我國的教育法律法規(guī)存在的這樣或那樣的問題，盡管我國制定了多部法律，但在實(shí)踐中卻有法不依，違法不究。比如，我國相關(guān)的法律明文規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家

7、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育設(shè)施和器材，然而由于體育設(shè)施不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致學(xué)校體育傷害事故仍頻繁發(fā)生。由于法律的不執(zhí)行或執(zhí)行的“彈性”多于“剛性”，導(dǎo)致人們認(rèn)為有關(guān)教育法律法規(guī)是“軟法”，不解決實(shí)際問題。 3關(guān)于學(xué)校體育傷害事故防范的法治化思考     要從根本上預(yù)防和減少學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生，還是要依靠法治。以法律特有的強(qiáng)制性來規(guī)范學(xué)校體育的管理，即實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教育的法治化。     首先，開展學(xué)校體育傷害事故的專項(xiàng)立法是預(yù)防學(xué)校體育傷害事故的前提。開展學(xué)校體育傷害事故的立法，首先要把立法的著眼點(diǎn)放在對(duì)事故的預(yù)防

8、上，要對(duì)學(xué)校體育傷害事故的防范作出明確、詳細(xì)的規(guī)定，要按照權(quán)利、義務(wù)一致的原則，合理界定學(xué)校、教職員工、監(jiān)護(hù)人、學(xué)生及其它各職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。只有學(xué)校、教師和學(xué)生各方的行為規(guī)范了、責(zé)任明確了，才能對(duì)自己的責(zé)、權(quán)、利有充分的認(rèn)識(shí)。其次，學(xué)校體育傷害事故的立法還需要對(duì)學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系進(jìn)行明確定位，規(guī)范學(xué)校在實(shí)施學(xué)校體育教育管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的行為，明確學(xué)校在體育教育管理中對(duì)學(xué)生應(yīng)負(fù)的責(zé)任。只有學(xué)校職責(zé)明確了，才可以更好地保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。再次，學(xué)校體育傷害事故的立法還要明確法律后果和責(zé)任追究，強(qiáng)化法律的強(qiáng)制性，從源頭上保證法律的實(shí)施效力。通過制定完善的學(xué)校體育傷害事故的法律法規(guī)，在法律的框

9、架內(nèi)規(guī)范學(xué)校、教師和學(xué)牛的行為，盡可能的減少學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生。     其次，增強(qiáng)人們的體育法治觀念是防范學(xué)校體育傷害事故的關(guān)鍵?！胺赡芤姵尚В棵癖姷姆摹?，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)法治化，就必須有社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)可和接受。要培養(yǎng)人們對(duì)體育法律法規(guī)的認(rèn)可和接受，一方面需要大力宣傳有關(guān)學(xué)校體育的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生的法律知識(shí)教育。讓社會(huì)公眾普遍學(xué)習(xí)、研究相關(guān)的法律法規(guī)，提高全民的法律知識(shí)水平，這有助于教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師及學(xué)生分清各自在學(xué)校體育教育中的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)范圍;另一方面更需要在體制層面上，構(gòu)造出有利于形成人們對(duì)體育法律法規(guī)認(rèn)同的良好體制。從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，學(xué)?；蛐姓C(jī)關(guān)的執(zhí)法存在著隨意性或任意性的狀況，對(duì)一些觸犯學(xué)校體育法規(guī)的行為不給予及時(shí)、嚴(yán)格的追究。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法追究不力現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致了人們對(duì)相關(guān)體育法律法規(guī)的權(quán)威性的懷疑。因此，要培養(yǎng)社會(huì)公眾對(duì)