自然災害事故應急預案 - 圖文-

1、自然災害事故應急預案(2.00版第一章總則第一條編制目的為提高前程遠大有限公司對超標準洪水、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害造成事故的應急響應和處理能力,保證自然災害應急工作可靠、高效、有序地進行,建立緊急情況下快速有效的應急機制,最大限度地減輕自然災害造成的損失,保證電廠的生產安全、員工及周邊群眾的人身和財產安全,根據前程遠大有限公司灰場的實際情況制定本預案。第二條編制依據依據前程遠大有限公司突發(fā)事件應急管理規(guī)定、前程遠大有限公司運行管理標準等制定本預案。第三條適用范圍本預案用于指導前程遠大有限公司因以下因素導致水庫工程發(fā)生重大險情時的應急處理:1、防汛(防臺風2、超標準洪水3、地震事故4、

2、山體滑坡、泥石流5、水淹廠房第四條與其他預案的關系當事故規(guī)模達到*電力股份有限公司級應急響應標準時,可能用到前程遠大有限公司人身傷亡事故應急預案、前程遠大有限公司大壩垮壩事故應急預案、前程遠大有限公司環(huán)境污染事故應急預案等應急預案。第五條工作原則在自然災害事故預防與應急處理工作中,遵循“以人為本、安全第一、預防為主、常備不懈”的方針,貫徹“統(tǒng)一領導、防止和控制事故蔓延、單位自救和社會救援相結合、互相協(xié)助”的原則。第二章單位概況第六條應急資源概況(1應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況。自然災害事故應急處理人員由廠各部門人員組成,主要負責設備巡視檢查、應急處理、電力保障等;災情監(jiān)視組由當值水

3、調人員、全體水工觀測人員組成,負責監(jiān)視汛情、災情;事故應急組由當值運行人員、發(fā)電部、檢修維護部及生產技術部人員組成,主要負責機組安全運行;通訊保障組由當值通訊人員組成,其主要職責是保障通訊線路的暢通;運輸保障組由廠區(qū)值班司機和運輸部人員,其主要職責是人員和物質的輸送;事故救護組由服務公司及機關人員組成,其主要職責是協(xié)助各分隊開展搶險救護工作。(2重要應急設備、物資的準備情況(見附表。第七條危險分析因為受所在的地理位置、地質結構、天氣變化等自然因素的影響,前程遠大有限公司的正常生產、職工的生活可能受到洪水、臺風、地震、暴風雨雪等自然災害的影響。自然災害風險主要如下:1、超標準洪水: 將導致水淹廠

4、房、漫壩、垮壩等;2、由于洪水、臺風造成的侵襲造成人員淹溺,構筑物、支撐物倒塌,設備、設施的倒塌,輸變電設備的損壞;3、地震:導致大壩工程發(fā)生嚴重損壞,引發(fā)大壩跨壩、管道破裂和設備、設施的損壞等;4、山體滑坡、泥石流等地質災害:導致水淹廠房、漫壩等;5、水淹廠房:導致設備停運,系統(tǒng)停電等。第三章應急保障第八條機構與職責建立自上而下的自然災害事故應急處理組織機構。在廠突發(fā)事件應急管理委員會(簡稱廠應急委領導下,成立自然災害事故應急指揮部,生產技術部為專項應急指揮部門。自然災害搶險應急處理共分為四支應急搶險分隊,負責險情監(jiān)測、事故應急處理、通訊保障、運輸保障、物資后勤保障。1、自然災害專項應急指揮

5、部(以下簡稱專項應急指揮部專項應急指揮部設在生產技術部,指揮由生產技術部主任擔任,其主要職責如下:(1在自然災害事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調上述事故的應急工作;(2負責自然災害事故的應急預案的編制和演練;(3自然災害事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;(4監(jiān)督各部門自然災害事故的應急物資準備工作;(5統(tǒng)一指揮、督查、協(xié)調事故搶險、應急處理和生產恢復等工作。(6保證應急預案的執(zhí)行和應急處理中的人身安全。(7配合安監(jiān)部做好事故的調查、取證工作。2、自然災害事故應急搶險分隊自然災害事故應急搶險分隊由發(fā)電部、檢修維護部、水調中心、安全監(jiān)察部、生技部及機關后勤各部門人員組成。其主

6、要職責是:(1、接受專項應急指揮部的領導;(2、負責險情初期的災情監(jiān)測及匯報工作;(3、負責生產區(qū)人員的緊急疏散及應急救護工作;(4、負責我廠發(fā)電設備的應急處理工作;(5、負責險情處理現場的交通運輸及通訊聯(lián)絡工作;(6、負責險情現場的電力保障。3、災情監(jiān)視組組長由廠防汛辦主任擔任,副組長由水調中心主任擔任,組員由當值水調人員、全體水工觀測人員。其主要職責是:(1、接受專項應急指揮部的領導,全力完成應急指揮部交辦的各項任務;(2、當監(jiān)測和巡視發(fā)現大壩開裂、壩肩壩基發(fā)生錯動等水庫工程險情征兆;上游水庫有潰壩可能;廠壩區(qū)暴雨大于50毫米/小時或預測將發(fā)生超標洪水;當接到當地地方政府臨震預報或地質災害

7、預報等情況時,應立即匯報專項應急指揮部,應根據大壩巡視檢查標準加強監(jiān)測和巡視。(3密切監(jiān)視汛情、災情發(fā)展過程及時向專項應急指揮部匯報,并視事態(tài)的發(fā)展情況及時將監(jiān)測點移至左岸山頂。4、事故應急組組長由安監(jiān)部主任擔任,組員為發(fā)電部、檢修維護部、水調中心人員。事故應急組主要職責是:(1、接受專項應急指揮部的領導;(2負責我廠水工建筑、機電設備的應急處理工作;(3負責現場應急物資的調度使用。5、通訊保障組組長由通信班長擔任,組員為當值通訊人員。其主要職責是:(1、保障通訊線路的暢通。(2、在通訊線路出現故障時,提供海事電話給應急指揮部或指定專人為通訊員,保證專項應急指揮部的命令暢通。6、運輸保障組組長

8、由總公司經理擔任,副組長由運輸部經理擔任,組員為廠區(qū)值班司機和運輸部人員。其主要職責是:(1、負責將應急救護隊運抵*視情況進*開展救護工作。(2聽從專項應急指揮部的統(tǒng)一調配,負責事故應急處理人員和物質的輸送。7、事故救護組組長由人資部主任擔任,副組長由總公司經理擔任,組員由總公司及機關人員組成。其主要職責是:(1、負責防汛搶險應急物質的輸送,通知*村民立即向左岸山坡撤離。(2部分人員充實到事故應急分隊,協(xié)助各分隊開展工作。第九條物資與裝備應急物資與裝備是開展應急救援工作所必不可少的條件,是實施快速救援的可靠保證。廠屬各單位應明確各自的搶險救災人員、搶險物資、搶險設施、通信工具、照明設備(特殊場

9、所應使用防爆型照明設備、醫(yī)療救助人員、救護裝備、急救藥品、交通車輛的數量、性能和位置,明確維護、保管單位和人員,定期檢查物資與裝備,使物資與裝備始終處于良好狀態(tài),建立應急物資與裝備清單,保障使用時能快速有效地調動。第十條通信與信息事故發(fā)生后,運行值班人員、指揮、副指揮應利用已有的調度電話,系統(tǒng)電話、對講機進行通信聯(lián)絡。各部門應急負責人應保證通信設備始終處于待機狀態(tài),保持現場的信息溝通。為了應急的可靠和迅捷,現場配備移動電話作為備用通信系統(tǒng)。第十一條應急人員培訓結合本預案對相關應急人員進行知識和技能培訓,同時開展以下方面的培訓:(1由安全監(jiān)察部負責組織對安全知識、技能及安全工器具使用等進行培訓。

10、(2由人資部負責組織對急救常識及緊急救護法等進行培訓。(3由檢修和運行部門對現場設備檢修和運行規(guī)程進行培訓。(4各相關部門根據本預案涉及內容進行部門內部培訓。每半年結合本預案對現場應急人員培訓一次。第十二條預案演練為加強應急人員應對突發(fā)事故的響應及處理能力,每年對本預案進行一次全面應急演練。演練結束后,需要對演練的結果進行總結和評估,對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時解決。預案修訂后需要對修訂部門進行針對性的演練。本預案演練工作由生產技術部負責組織。第十三條員工教育按照#省前程遠大有限公司突發(fā)事件應急管理規(guī)定,結合本預案開展員工安全教育,使其了解潛在危險的性質,掌握必要的自救、救護知識,

11、了解各種警報的含義和應急救援工作的有關要求。第十四條加強與當地市級氣象局、地震辦公室、武警中隊、市級醫(yī)院、設備生產廠家溝通、協(xié)商,簽訂互助協(xié)議。第四章應急響應第十五條接警與通知1、廠內報警(應急響應電話:&&&&&&&2、事故通報流程:(1、發(fā)現自然災害事故后,立即向當值值長匯報。簡明扼要地匯報事故發(fā)生的類型、時間、地點、范圍、經初步判斷的嚴重程序以及發(fā)展趨勢、氣象狀況等。(2、值長接警后立即向專項應急指揮部匯報事故情況。專項應急指揮部立即通知本預案相關各部門負責人,各部門負責人通知本部門應急人員做好應急啟動準備。(3、專項應急指揮部按照

12、規(guī)定將事故的信息立即向廠應急委匯報,主要匯報事故發(fā)生的位置、時間、嚴重程序及發(fā)展趨勢等。由廠應急委主任下達自然災害事故專項應急預案啟動令。3、當自然災害事故發(fā)生時,現場值班人員應堅守崗位,隨時聽候調度指令。第十六條指揮與控制專項應急指揮部負責現場總體指揮與控制。搶險隊伍各成員按預案要求堅守崗位。1、專項應急指揮部根據綜合信息及現場實際情況指揮應急工作。(1、決定應急響應級別;(2、如事態(tài)擴大無法控制,立即向地方政府匯報;(3、按照地方政府的緊急疏散要求,組織緊急撤離和安置。(4、組織現場應急力量開展搶險;(5、及時向廠應急委匯報應急搶險事故進程。(6、按照上級要求,組織現場衛(wèi)生、保衛(wèi)、檢修等部

13、門協(xié)助地方政府做好對災區(qū)人員的疏散、撤離及救援。第十七條報告與公告1、為減小災情對水庫大壩及上下游人民造成的損失,做到及時有序地開展救災工作,在災情來臨時應盡所能及時為各級應急指揮機構提供有關險情情報。2、險情上報主要內容有:水庫工程的工情、險情、災情、搶險措施等情況。3、險情上報范圍包括水庫大壩、泄水建筑物、輸水建筑物、發(fā)電廠房、下游堤防、交通等其它建筑工程搶險應急情況。4、若發(fā)現威脅大壩安全險情征兆,應立即按第十五條接警與通知流程逐級向專項應急指揮部、廠應急委、*#發(fā)電公司、省電網公司等上級主管單位報告險情,并向所屬省、市、縣地方政府防汛抗旱指揮部和大壩安全監(jiān)察中心報告。5、專項應急指揮部

14、應及時向廠應急委匯報有關險情情報,確保信息及時、準確、客觀、全面。6、對外重點汛區(qū)、災區(qū)信息由廠應急委對外發(fā)布,對發(fā)布汛情、防汛和大壩安全動態(tài)等信息須由省公司審核和發(fā)布。第十八條事態(tài)監(jiān)測與評估1、險情監(jiān)測組應根據大壩巡視檢查標準對水庫大壩加強險情監(jiān)測與巡查。2、做好詳細的監(jiān)測巡查記錄,必要時應附有略圖、素描或照片。各種記錄、報告應存檔備查。3、由指揮指定一名副指揮負責監(jiān)測與評估活動。(1、待臺風、暴雨、地震、泥石流等險情過后,應迅速組織對大壩及近壩區(qū)進行特種檢查,特種檢查結果應上報廠應急委、上級主管單位和大壩安全監(jiān)察中心。(2、事故現場應借助部門匯報、現場查看、氣象部門天氣預報、事故事故處理進

15、展等信息密切監(jiān)視事態(tài)。并根據相關作業(yè)指導書執(zhí)行現場工作流程、匯報(報告程序。第十九條公共關系如臺風、超標準洪水、水淹廠房、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害對上、下游群眾造成影響,由廠應急委負責公共關系處理。第二十條應急人員安全1、遭遇超標準洪水、臺風的應急轉移(1、當下泄流量大于*秒立米時,處于廠房和*生活區(qū)低洼處等危險區(qū)域的人員及物資應隨時做好撤離準備,應急指揮部要組織*生活區(qū)靠河邊的人員向高處撤離。(2、遭遇設計標準洪水后,水調人員應密切注視水情趨勢,當預測后期有可能達到校核洪水標準時,專項應急指揮部應立即向廠應急委匯報,并立即向省電網調度中心申請停機,得到同意后立即緊急停機并將機組解列,

16、同時落下#1、#2機快速閘門,斷開*開關,斷開近區(qū)*開關。(3、廠房人員完成機組停運的一切工作后,由廠應急委主任下達撤離命令,廠房人員接到撤離命令后,立即向壩頂撤離。廠房人員撤離路線:第一選擇通過開關站往壩頂撤離;第二選擇通過電梯廊道至灌漿廊道應急通道撤離;廠房人員撤離到壩項后,向大壩左岸山頭撤離。(4、當大壩遭遇校核洪水標準(庫水位達到*米,入庫流量達到*立方米/秒,下泄流量達到*立方米/秒時。壩頂水調人員應攜帶水文資料和貴重物品向左岸山頭撤離,繼續(xù)監(jiān)視水情和大壩安全情況,并通過一切可能的辦法按規(guī)定向上級有關部門傳遞水情信息和大壩安全信息。2、當遇水淹廠房等緊急情況需撤離廠房時,在保證人員安

17、全的前提下,應做好盡量減少損失的措施再撤離。如:當值運行人員立即廣播通知廠房人員撤離,并同時立即緊急停機并迅速斷開*開關,向*地調通報我廠防汛搶險應急處理情況,廠房所有人員通過應急通道向壩頂左岸山頭撤離。3、當遇臺風、地震、泥石流或其他嚴重險情危及大壩安全,通訊中斷,無法與上級聯(lián)系時,可按批準的水庫防洪調度方案、防汛度汛措施計劃采取非常措施,確保大壩安全,同時應努力通過各種途徑通知下游地方政府,組織群眾安全轉移。一旦通訊恢復,應及時將洪水調度及險情處理情況向上級業(yè)務主管部門和省人民政府防汛指揮部匯報。4、人員撤離時,同事間要互相關照,做到快速、有序,確保全部人員撤離到安全地帶。5、現場指揮部、

18、物資部門、醫(yī)療部門等的臨時辦公場所應充在地勢較高處,以防發(fā)生大壩大面積坍塌時遭受水災;應急人員應注意身體情況,當發(fā)生嚴重疲勞、饑餓或受傷較重時應立即休息或接受救治。第二十一條搶險1、當自然災害發(fā)生,自然災害專項應急指揮部應根據事件的性質,迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,應立即匯報廠應急委并與縣政府部門、省公司聯(lián)系。2、廠自然災害應急指揮部應根據事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供當地政府或省公司指揮決策。3、自然災害專項應急指揮部應迅速調集本廠的資源和力量,提供技術支持;組織人員,迅速開展現場處置或救援工作。4、處置臺風、超標準洪水、水淹廠房、地震、山體滑坡、泥石流等重大險情時,應按照職能

19、分工,由自然災害專項應急指揮部統(tǒng)一指揮,各部門應各司其職,團結協(xié)作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。5、做好職工、家屬的穩(wěn)定工作。在交通不便或惡劣天氣下實施救援時,要特別注意搶險人員和應急人員安全,在對具體的自然災害搶險時,次生、衍生災害是嚴重威脅應急人員的安全問題,所以要對可能發(fā)生的危險采取必要的手段進行防護。自然災害事故搶險流程圖如圖1所 第二十二條警戒與治安事故發(fā)生后,由安全監(jiān)察部負責對事故現場警戒;在可能造成應急人員傷害的區(qū)域設立明顯警告標志或派人監(jiān)視,防止事故擴大時危及上、下游地區(qū)應急人員安全;保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的傷亡。保安人員在事

20、故現場應做好自身防護工作,正確佩戴安全帽、救生衣等。第二十三條人群疏散與安置廠應急委決定應急人員是否疏散,由安全監(jiān)察部組織疏散;當事故危害消除后應急人員和保安人員回到各自崗位。如果地方人民政府組織上、下游群眾疏散,專項應急指揮部應組織現場應急人員協(xié)助地方政府做好災區(qū)人民的疏散、撤離及救援工作。第二十四條醫(yī)療與衛(wèi)生現場配備氧氣、急救藥箱、急救藥品,當出現人身傷亡事故時應按事故的性質對受傷害人員進行及時的搶救。(1出現人身傷亡事故時首先撥打急救電話,求助醫(yī)療中心進行搶救,在醫(yī)護人員還未趕到現場時,應對傷員進行相應的初步搶救。(2要認真觀察傷員全身情況,發(fā)現呼吸、心跳停止時,應立即在現場用心肺復蘇法

21、就地搶救。(3現場救護或傷員監(jiān)護人,在將傷員移交醫(yī)療單位時,必須將有關傷員的情況向醫(yī)生作通報。第二十五條現場恢復事故處理后,應急搶險人員清理并撤出現場,經生產技術部、安全監(jiān)察部應再次核實現場處理情況,應急人員拆除安全措施、標志及遮欄,恢復通道。險情監(jiān)測組應對水庫大壩加強險情監(jiān)測與巡查,發(fā)現異常及時向專項應急指揮部匯報。第二十六條應急結束事故處理完畢后,現場應急物資要分類整理,做好人數清點工作,由廠應急委主任宣布應急結束。第五章預案管理第二十七條備案本預案由前程遠大有限公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責備案。第二十八條維護和更新本預案由前程遠大有限公司生產技術部負責修改和更新,由廠突發(fā)事件應急管理委員辦公室負責組織專家評審,每年對本預案評審一次,并提出修訂意見。第二十九條制定與解釋部門前