試論農(nóng)電管理體系的發(fā)展研究

1、試論農(nóng)電管理體系的發(fā)展研究         隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日益快速的發(fā)展，農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)在電力企業(yè)戰(zhàn)略中的地位日益顯著。目前，農(nóng)電管理急需建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)管理體系，以保證農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，本文就農(nóng)電管理的規(guī)范化設(shè)計(jì)進(jìn)行了論述研究，為后續(xù)的農(nóng)電管理提供理論支持。  關(guān)鍵詞：農(nóng)電；管理；體制  農(nóng)村電業(yè)的規(guī)范化管理體系的建設(shè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期的過(guò)程，從電業(yè)局的服務(wù)人員、資金、等各方面都是需要長(zhǎng)期的大量投入并且逐步的完善，而不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的成立一個(gè)公司或者一個(gè)部門(mén)那么簡(jiǎn)單，農(nóng)

2、村電業(yè)部門(mén)的管理體系特別的要求是將農(nóng)村電業(yè)服務(wù)更廣泛化、更細(xì)致化。而且在服務(wù)運(yùn)行當(dāng)中注重農(nóng)村電業(yè)管理部門(mén)與其他的相關(guān)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)的關(guān)系形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。從而更好的服務(wù)于社會(huì)。首先農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)在管理的調(diào)整上應(yīng)該遵循以下的方針：  第一，目標(biāo)的方針。農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的管理是為電業(yè)系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)的整體目標(biāo)服務(wù)的所以。農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理的方針就是提高整個(gè)電業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以城市的電業(yè)管理方針作為依據(jù)，深化改革體制，把握住導(dǎo)向作用，并且和電業(yè)系統(tǒng)的策略、競(jìng)爭(zhēng)者分析、產(chǎn)業(yè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等同步發(fā)展，而且需要從電業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展目標(biāo)的方向來(lái)看待農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理的成本與收益關(guān)系。 

3、; 第二，全員參與原則。農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理涉及到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)與電業(yè)部門(mén)的整體技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方針、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略等密不可分，電業(yè)系統(tǒng)的服務(wù)已經(jīng)滲透到和電業(yè)部門(mén)相關(guān)企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。因此電業(yè)系統(tǒng)既不是企業(yè)個(gè)別人，也不是個(gè)別部門(mén)的管理職責(zé)，而是企業(yè)全體員工的職責(zé)，必須做到全員參與，才能使農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化服務(wù)管理落到實(shí)處。  第三，全面系統(tǒng)原則。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷重視與發(fā)展，農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足農(nóng)村人們生產(chǎn)生活的需求了，做這種情況下電業(yè)系統(tǒng)需要堅(jiān)持全面、系統(tǒng)的原則的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理水平，著重加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理、營(yíng)銷(xiāo)管理以及隊(duì)伍管理，以此達(dá)到農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)

4、滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高客戶(hù)用電滿意度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。  一、我國(guó)農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理體系主要發(fā)展階段  第一個(gè)階段，農(nóng)電部門(mén)是一個(gè)負(fù)責(zé)自己管轄區(qū)域內(nèi)的抄表和收費(fèi)以及農(nóng)電配電的機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)與維護(hù)的一個(gè)生產(chǎn)單位，屬于縣級(jí)部門(mén)下屬的一個(gè)二級(jí)單位。不用單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核對(duì)與核算。  第二個(gè)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與業(yè)務(wù)量的增多，我國(guó)電力行業(yè)也把業(yè)務(wù)進(jìn)行了重新的劃分，使得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，而企業(yè)的性質(zhì)也逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩方面更加完善，從而使得縣級(jí)供電企業(yè)的框架體系逐漸完善與形成。第二個(gè)階段的明顯特點(diǎn)有，政府政策的導(dǎo)向?qū)﹄娏π袠I(yè)的發(fā)展起到了一定的監(jiān)管作用：

5、使得供電企業(yè)成了縣城內(nèi)的一個(gè)正規(guī)并且強(qiáng)有力的行政部門(mén)。電力工業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題，不能只依靠政策來(lái)解決要因地制宜，那么“農(nóng)電總站”就應(yīng)運(yùn)而生?！稗r(nóng)電總站”是政府出面建立的農(nóng)電組織，下級(jí)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理中心，業(yè)務(wù)上受縣級(jí)電力部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。后來(lái)“農(nóng)電總站”由于工作性質(zhì)原因逐漸發(fā)展為縣供電局內(nèi)部的事業(yè)單位。該單位性質(zhì)仍為農(nóng)村農(nóng)民自籌資金對(duì)自有資產(chǎn)進(jìn)行管理的運(yùn)行的一個(gè)獨(dú)立的單位，他的負(fù)責(zé)是農(nóng)村總表以下個(gè)體用戶(hù)的用電設(shè)備運(yùn)行和安全用電等管理工作，并且負(fù)責(zé)電費(fèi)的收繳。  第三個(gè)階段，按照國(guó)發(fā)19992號(hào)文件精神，農(nóng)電體系改革主要為兩個(gè)階段，一是縣級(jí)供電系統(tǒng)的改革，二是鄉(xiāng)級(jí)系統(tǒng)的改革，鄉(xiāng)級(jí)

6、系統(tǒng)要改成為縣供電系統(tǒng)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級(jí)以前的電管站的原有農(nóng)村電力集體資產(chǎn)本著自愿上交、無(wú)償劃撥的原則改為縣級(jí)供電系統(tǒng)接受管理，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。國(guó)務(wù)院下發(fā)了“關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革、加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)的通知”，這個(gè)綱領(lǐng)性文件具體的明確了我國(guó)農(nóng)力體系改革的原則、目標(biāo)與指導(dǎo)思想、內(nèi)容及組織措施，要求用3年左右的時(shí)間完成農(nóng)電體系的巨大改革任務(wù)。  二、農(nóng)電管理的主要內(nèi)容  （1）安全生產(chǎn)管理，主要包括農(nóng)電安全管理；農(nóng)電生產(chǎn)與工程管理；農(nóng)電科技進(jìn)步與信息化管理；農(nóng)電資產(chǎn)管理。  （2）經(jīng)營(yíng)管理，主要包括農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)管理；農(nóng)電計(jì)量與線損管理；農(nóng)電稽查管理；農(nóng)電

7、維護(hù)費(fèi)用管理。  （3）綜合管理，主要包括供電機(jī)構(gòu)及人事管理；供電所建設(shè)管理；綜合統(tǒng)計(jì)分析管理。  三、農(nóng)電管理存在問(wèn)題分析  （1）近些年，農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)管理中取得了一些成就與成果，但是通過(guò)普查與調(diào)研發(fā)現(xiàn)了許多漏洞需要完善，比如在縣級(jí)營(yíng)業(yè)廳或者工作服務(wù)時(shí)提供的服務(wù)質(zhì)量明顯要高于鄉(xiāng)級(jí)的服務(wù)質(zhì)量，所以鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)電服務(wù)管理就不能達(dá)到廣大群眾的滿意，最主要的是農(nóng)村電工很多沒(méi)有受過(guò)高級(jí)并且專(zhuān)業(yè)的電力培訓(xùn)不能與城市的管理水平接軌，最終導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村服務(wù)管理差異很大。  （2）農(nóng)村的電力規(guī)范化的服務(wù)沒(méi)有上升到管理的高度，主要是因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)及其缺乏農(nóng)村電力服務(wù)與管理的理

8、念，縣級(jí)電業(yè)管理部門(mén)沒(méi)有重視農(nóng)村電業(yè)部門(mén)的重要，農(nóng)村電業(yè)部門(mén)對(duì)提高電業(yè)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力與電業(yè)行業(yè)的發(fā)展與形象的樹(shù)立有相當(dāng)大的作用，而且城市電業(yè)部分忽視了農(nóng)電的用戶(hù)，農(nóng)電用戶(hù)基本上占到總用電人數(shù)的一半多，如果不重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)電那么對(duì)整個(gè)該地區(qū)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到重大的阻礙作用，最終導(dǎo)致電業(yè)部門(mén)的管理水平低下。  （3）城市電業(yè)部門(mén)的管理意識(shí)是非常重要的，有些電業(yè)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)電服務(wù)提供的管理不重視，主要表現(xiàn)在對(duì)系統(tǒng)管理定位不準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)人員都不標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅給農(nóng)村電業(yè)的規(guī)范化服務(wù)管理增加了極大的難度，主要是直接影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與發(fā)展，做一建立完善的農(nóng)村電業(yè)規(guī)范化管理服務(wù)體系是強(qiáng)化農(nóng)村電業(yè)體系管理并

9、且完善農(nóng)村電業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性的工作 。          （4）農(nóng)村電業(yè)服務(wù)人員很多還半工半農(nóng)，沒(méi)有徹底的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的管理，缺乏規(guī)范化，統(tǒng)一化和電力系統(tǒng)負(fù)責(zé)的信念。電力系統(tǒng)部分對(duì)農(nóng)電人員配備的統(tǒng)一服裝較少，窗口人員沒(méi)有統(tǒng)一著裝的概念，電業(yè)部門(mén)的搶修服務(wù)的工作人員也常未穿戴絕緣帽絕緣靴著工裝，服務(wù)缺乏文明、規(guī)范化用語(yǔ)，更有甚者有些農(nóng)村電業(yè)工作人員不顧職業(yè)道德，做出有損電業(yè)系統(tǒng)的形象事情。所以電力部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)教育培訓(xùn)和增加投入資金，主要是供電系統(tǒng)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)增加農(nóng)村

10、電業(yè)員工的生活待遇，大力提高工作服務(wù)的水平。  四、農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)管理研究  1.為電力系統(tǒng)制定規(guī)范化服務(wù)的指導(dǎo)方針  明確農(nóng)村電業(yè)規(guī)范化服務(wù)管理的戰(zhàn)略作為電業(yè)系統(tǒng)的整體戰(zhàn)略的一部分，而不是作為獨(dú)立的戰(zhàn)略方針，綜合考慮電力系統(tǒng)的個(gè)性特點(diǎn)，采取不同的戰(zhàn)略方法明確農(nóng)村電業(yè)體系的服務(wù)戰(zhàn)略的政策以及重點(diǎn)，并且根據(jù)農(nóng)村電業(yè)的需求與國(guó)家的政策及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行合理的調(diào)整。 為電力系統(tǒng)制定規(guī)范化服務(wù)的指導(dǎo)方針與戰(zhàn)略規(guī)劃。  實(shí)行農(nóng)電服務(wù)部門(mén)的分工組織制度  農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)管理體系并不是一個(gè)農(nóng)電部門(mén)，而是由電業(yè)系統(tǒng)中各個(gè)部門(mén)共同組成，農(nóng)電部門(mén)在

11、這些部門(mén)中的角色只是起個(gè)牽頭的作用。在農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化服務(wù)管理工作中，各個(gè)部門(mén)需要積極的相互配合，才能使整個(gè)電業(yè)系統(tǒng)不斷地完善與發(fā)展。  加強(qiáng)電業(yè)人員的規(guī)范化服務(wù)的概念  電業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村電業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)的培訓(xùn)，具體可以分為行為、語(yǔ)言、著裝以及電力法律制度和相關(guān)文件方面的教育管理，逐步提高電業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量，并且通過(guò)具體的個(gè)人協(xié)議約束、制度約束、法律約束來(lái)防止一些電業(yè)人員的不良服務(wù)。  規(guī)定系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)管理?xiàng)l例  制定并推行完善系統(tǒng)的農(nóng)電服務(wù)管理?xiàng)l例，以條例約束電業(yè)人員的的服務(wù)質(zhì)量，以辦法有效實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)措施。并且制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，

12、鼓勵(lì)先進(jìn)的工作人員，實(shí)行末位淘汰制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)冠軍的制度：制定“95598”進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案、為規(guī)范電業(yè)人員的服務(wù)行為，方便實(shí)際考核，制定定期聘請(qǐng)供電系統(tǒng)電力行風(fēng)監(jiān)督人員的管理辦法。  實(shí)行農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化  全面有效推行國(guó)網(wǎng)公司SG186營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)農(nóng)網(wǎng)工程管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電業(yè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目全方位、全過(guò)程、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理；建立電業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將該系統(tǒng)打造成集農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、分析、考核等多種功能的一體化系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行遠(yuǎn)程查看農(nóng)電營(yíng)業(yè)窗口工作動(dòng)態(tài)。  五、結(jié)論  農(nóng)電系統(tǒng)的管理目前還沒(méi)有成功的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能不斷地完善管理的規(guī)章制度和服務(wù)的水平，就目前而言農(nóng)電系統(tǒng)的管理體制水平已經(jīng)不能與現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)了，只有一個(gè)解決途徑那就是改革并且完善。如果固步不前那只能