110410淺談船舶安全管理體系

1、淺談船舶安全管理體系(2010-09-29 21:00:00)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 雜談 分類： Shipping Link 來自：本著以人為本，建設(shè)“和諧中?！钡脑瓌t，從船舶安全管理體系出發(fā)，現(xiàn)就安全管理中的人為因素問題，談?wù)剛€人的一些理解和看法，希望能夠起到拋磚引玉的作用?，F(xiàn)行船舶安全管理體系是針對80%安全事故中的人為因素的管理和監(jiān)控而設(shè)計的。由于我們的船員會派往不同的船公司工作，因此我們應(yīng)當(dāng)從船舶安全管理體系的起源、背景、總體架構(gòu)、目標(biāo)、原則、內(nèi)在邏輯、核心運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施條件等從總體上去加深理解和掌握船舶安全管理體系，為更高層次的體系運(yùn)作和安全管理打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。我們尤其應(yīng)當(dāng)注意到的是，現(xiàn)行船舶

2、安全管理體系,是西方國家以其熟悉和現(xiàn)有的文化理念為背景,以西方理性為內(nèi)在邏輯,以科學(xué)管理理論為范式,以西方基于經(jīng)濟(jì)主體間的法律和契約的社會誠信倫理制度為基礎(chǔ),為達(dá)到安全目的，針對人為因素問題進(jìn)行安全管理和監(jiān)控的非人性化地構(gòu)建、設(shè)計并運(yùn)行的體系。我們在這方面，由于東方文化背景深度浸染、注重整體平衡和效果為目的，基于親情、血緣關(guān)系古典人倫信用等因素影響下，對船舶安全管理體系的準(zhǔn)確理解、把握、和運(yùn)行有比較大的差異。具體來講就是，我們對安全事故中的人為因素的管理和監(jiān)控有著不同的理解、原則、習(xí)慣、方法和措施，其運(yùn)行機(jī)制不盡相同。但體系是強(qiáng)制性的國際規(guī)范，因此，我們目前主要的工作是在總體上理解和把握體系的

3、基礎(chǔ)上，遵照各個體系的要求和規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場精細(xì)化管理和執(zhí)行力度。由于安全關(guān)注點(diǎn)、線、面的不斷擴(kuò)展和加強(qiáng)，安全管理的預(yù)控范圍越來越廣泛，同時，從人為因素來看，船舶管理乃至船舶安全管理所有涉及范圍幾乎已經(jīng)不存在沒有人為因素的角落，所以，從船舶安全管理體系的目的來看，廣泛的安全管理預(yù)控包括了所有在船的人為因素的監(jiān)控。原先體系所針對的80%安全事故中的人為因素的監(jiān)控問題，可以看成是用一個全新的角度，針對船上100%的人為因素的管理和監(jiān)控，“以適應(yīng)船舶內(nèi)外環(huán)境的變化、以達(dá)到安全為目的、評估、組織、使用人力、財力、物力等各種資源、以過程控制為主要特征的船舶安全管理”。從船舶安全管理體系和船舶中人為因素的分

4、布來看，也可以認(rèn)為是針對體系內(nèi)鎖定的人為因素的安全管理問題和尚未被體系具體鎖定的其他人為因素的日常管理問題的組合。要做好更高一個層次、更全面、更好的預(yù)控性的安全管理，則應(yīng)從船舶的日常管理入手。從多宗的安全事故分析來看，所涉及的人為因素，出了事故就是安全管理因子，不出事故就屬于日常管理因子。我們只要細(xì)致地從人為因素方面分析和檢討各種安全事故的發(fā)生發(fā)展過程，沒有安全事故不存在人為因素，哪怕是次要因素，但對安全目標(biāo)的達(dá)成或者是對安全事故的預(yù)防和阻止在事故發(fā)生前的眾多關(guān)節(jié)點(diǎn)都可以發(fā)揮重要的影響和作用。事實(shí)表明，就安全去看安全管理問題，容易存在一些漏洞，往往需要一些血的教訓(xùn)才能獲得對一些目標(biāo)的鎖定和監(jiān)控

5、。因此，為了獲得更好的安全預(yù)控效果，我們需要從安全管理的高度去看待船舶日常管理問題，應(yīng)當(dāng)從船舶日常管理抓起，并在日常管理的基礎(chǔ)上抓安全管理，防止船上一些細(xì)微變化、非良好的生活氣氛、不良的日常習(xí)慣等因素影響了協(xié)調(diào)、協(xié)作的人為因素在事故發(fā)生前各個節(jié)點(diǎn)上發(fā)揮作用。也就是說，安全管理是基于日常管理之上的，更高一個層次的專項的船舶管理項目，當(dāng)然，這項工作更為關(guān)鍵和重要，責(zé)任重大。從安全和安全管理的目的出發(fā)，來看待船舶日常管理問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場工作的精細(xì)化管理力度，要注重建造良好的和諧的船舶工作和生活氛圍，培養(yǎng)和構(gòu)建在安全上和管理上的良好內(nèi)部溝通氛圍和通道，在安全上非常需要發(fā)揮團(tuán)體的協(xié)作和監(jiān)控力量，同時要

6、探討、學(xué)習(xí)、引導(dǎo)成熟的安全管理理念、模式、方法和技能。就人為因素來看待船上安全管理和日常管理問題，需要培養(yǎng)良好的管理氣氛;要確保在空間上和時間上縱向到底，橫向到邊的實(shí)際落實(shí);對各級船員的安全管理和監(jiān)控總體上的理念、原則、模式以及在具體時空上、具體事項上的方法和技能要加強(qiáng)培養(yǎng)和指導(dǎo);大力加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，激勵團(tuán)隊精神，注重發(fā)揮團(tuán)隊力量在安全管理上的重要作用，極力避免個人的一些不足、錯誤、過失所帶來的不良影響甚至是安全事故。為了更好地做好船上安全管理和日常管理工作，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)做好體系運(yùn)行資源的安全評估工作。船上對所掌握使用的資源進(jìn)行有效的評估是十分重要的，是做好船舶安全管理的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)船舶現(xiàn)場精細(xì)化

7、管理的根本。許多實(shí)際的安全問題就是在“人-機(jī)-環(huán)境”不正確的協(xié)調(diào)或者說是不正確的折衷妥協(xié)中產(chǎn)生的，其中有不少問題就是產(chǎn)生在我們不了解情況或者是不能及時正確地作出準(zhǔn)確的判斷。我們重點(diǎn)是要解決輕重緩急、先后主次的問題。資源上評估，總體上要有總體上的評估，具體到每一個區(qū)域、每一項工作、每一個時間段，每一個人都要有評估和判斷。針對人為因素在船上的管理工作，我們?nèi)魏螘r候都應(yīng)當(dāng)從安全的高度去做好日常管理工作的評估，對所有人員，除了從心態(tài)上去評估之外，道德、性格、個人素質(zhì)、愛好和習(xí)慣、技術(shù)、技能、經(jīng)驗(yàn)等，都是在評估范圍內(nèi)的因素，當(dāng)然，如果時間允許，越詳細(xì)越全面的評估，管理措施和監(jiān)控效果就會更到位，更有效。同

8、時，具體到船上的具體管理中，作為船舶“三長”和管理級干部船員應(yīng)當(dāng)重視和指導(dǎo)每一個現(xiàn)場工作的領(lǐng)班人，甚至是每一個人做好每一項工作的現(xiàn)場評估和判斷，也就是做好現(xiàn)場無間隙的安全監(jiān)控和管理過程，確保安全目標(biāo)在每一個區(qū)域、時間、項目、人員上得以實(shí)現(xiàn)。同時可以看到，注重文化核心和優(yōu)秀傳統(tǒng)在安全管理中的作用，在團(tuán)隊內(nèi)部具有極強(qiáng)的認(rèn)同感和強(qiáng)勁的凝集力，所表現(xiàn)出來的素質(zhì)是相當(dāng)強(qiáng)勢的，團(tuán)隊力量和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿O為廣大。以下是我們在人為因素的管理中可以借鑒的一些工作理念：倡導(dǎo)以人為本的人性化管理，加強(qiáng)有優(yōu)秀文化核心的團(tuán)隊建設(shè)，注重在船舶管理上嚴(yán)管船事，善待船員;開放多條的和充分的溝通渠到，加強(qiáng)內(nèi)部溝通，減少誤會和摩

9、擦，增進(jìn)感情和凝集力;公正、公開、公平，既民主又集中，組織紀(jì)律鮮明，保持良好的團(tuán)體精神和協(xié)作，注重強(qiáng)有力的團(tuán)體戰(zhàn)斗力;注重和培養(yǎng)船上良好的航海生活氣氛，重視船員生活狀態(tài)，積極調(diào)整工作壓力，多渠道調(diào)節(jié)船員在船上的精神狀態(tài)，保證船員的身心健康;注重建立學(xué)習(xí)型的有文化內(nèi)涵和核心戰(zhàn)斗力的團(tuán)體。在管理上、體制上，立原則，建框架，保持在總體上符合國際規(guī)范和船旗國法規(guī)的要求。堅信人性本善，法治和德治并重，在細(xì)節(jié)部分注重運(yùn)用我們原有的優(yōu)秀文化精髓發(fā)揮一線團(tuán)體的靈活機(jī)制，體現(xiàn)同舟共濟(jì)的精神，做到真正地體現(xiàn)和落實(shí)安全管理體系原則和目標(biāo)。(安全管理交流-)人是一種有思想和感情的。針對安全管理中的人為因素的管理和監(jiān)控

10、，我們有很多較為人性化的管理制度，機(jī)制靈活，易于應(yīng)對不確定風(fēng)險因素和挖掘一線潛力，但也有缺陷，主要在于不易把握以及統(tǒng)計分析研究。在我們體系下培養(yǎng)出來的人，往往強(qiáng)弱差別比較大，表現(xiàn)出來的安全管理效果就是安全形勢不大穩(wěn)定，安全上的波動幅度比較大。所以，主要還是要在提高管理意識的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場的精細(xì)化的管理，擴(kuò)展管理層面，不斷總結(jié)管理理念和模式，不斷提高管理技巧，以確保安全管理的穩(wěn)定度。航運(yùn)公司如何開展SMS有效性評價(2010-09-25 21:04:50)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 雜談 分類： Shipping Link 轉(zhuǎn)載來自：摘 要：國內(nèi)安全管理規(guī)則和國際安全管理規(guī)則（簡稱“規(guī)則”）均明確要求航運(yùn)公司應(yīng)

11、定期評價安全管理體系（簡稱 SMS）的有效性，其目的是通過開展SMS有效性評價活動，確保公司SMS的連續(xù)性、適用性和有效性，從而不斷增強(qiáng)體系運(yùn)行效果。規(guī)則雖明確規(guī)定公司應(yīng)定期對所建立的安全管理體系開展有效性評價，但對如何實(shí)施有效性評價未做出具體規(guī)定，且亦無相關(guān)部門/人員對其作出權(quán)威性解釋、闡述，導(dǎo)致各公司對有效性評價理解不一，做法亦不盡相同。尤其部分第三批實(shí)施規(guī)則的公司，因缺乏對規(guī)則透徹理解，不了解有效性評價的對象、方法及具體的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行有效性評價時無從下手，致使有效性評價變成了一種形式，缺乏實(shí)際內(nèi)容或價值。鑒于此，本文試就有效性評價的對象、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施等談?wù)勔恍┛捶?，希望對航運(yùn)公司能有所幫助

12、。公司安全管理體系有效性評價則是對公司安全管理體系運(yùn)行一段時間以來所產(chǎn)生的安全和防污染效果進(jìn)行評判或?qū)徍?。有效性評價從組織者來分，可分為公司自己組織開展的評價和非公司組織的評價，后者往往是伴隨發(fā)證由發(fā)證機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，因此，本文僅討論公司自己組織開展的有效性評價。有效性評價通常對公司和船舶的總體評價,但為了某種需要，也可對某一局部（如某一船舶）進(jìn)行評價，如對新運(yùn)行體系的船舶單獨(dú)進(jìn)行評價。有效性評價的對象和標(biāo)準(zhǔn)我們所稱的針對船舶安全管理的體系是一種特定的體系，它要達(dá)到的目標(biāo)是船舶的“安全與防污染”。該體系由“硬件”和“軟件”組成，“硬件”是由組成體系的公司船岸組織機(jī)構(gòu)中的各人員組成；“軟件”是各

13、級組織機(jī)構(gòu)人員如何開展運(yùn)作，即相互間的作用與聯(lián)系。而用文件形式來規(guī)定各級組織機(jī)構(gòu)人員如何開展運(yùn)作，便形成了我們通常所稱的安全管理體系文件。至此，評價體系的對象逐漸顯現(xiàn)出來了，即兩個部分：“硬件”的評價和 “軟件”的評價。其次，需弄清楚的是評價的標(biāo)準(zhǔn)。因安全管理體系是根據(jù)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)而建立的，因此有必要對規(guī)則的要求進(jìn)行剖析。規(guī)則的總則1.2款闡述的是目標(biāo)，這個目標(biāo)從三個角度來表述，即：規(guī)則1.2.1款 “本規(guī)則的目標(biāo)是保障水上交通安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是水域環(huán)境造成危害以及造成財產(chǎn)損失”，它首先闡述了立法的宗旨，這也是對各航運(yùn)企業(yè)提出的船舶安全和防污染管理的最高目標(biāo)。緊接著，規(guī)則1.

14、2.2款用“應(yīng)當(dāng)包括”這四個字對航運(yùn)公司提出了最低的具體管理目標(biāo)“公司的安全管理目標(biāo)尤其應(yīng)該是：提供船舶營運(yùn)的安全做法和安全工作環(huán)境；針對已認(rèn)定的所有風(fēng)險，制定防范措施；以及不斷提高岸上及船上人員的安全管理技能，包括安全及環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)急準(zhǔn)備?！保@個最低目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以有多種途徑，但規(guī)則1.2.3款“安全管理體系應(yīng)當(dāng)保證：符合強(qiáng)制性規(guī)定及規(guī)則；對國際海事組織、主管機(jī)關(guān)、船級社和海運(yùn)行業(yè)組織所建議的適用的規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)予以考慮?！笔亲鳛榱⒎ǖ哪繕?biāo)之一而出現(xiàn)的，顯而易見，實(shí)現(xiàn)規(guī)則1.2.2款這個最低目標(biāo)的手段必須是通過安全管理體系的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)。因此，規(guī)則的總則所闡述的目標(biāo)就是：為了船舶的安全

15、與防污染，公司應(yīng)當(dāng)通過建立、實(shí)施和保持安全管理體系的手段來實(shí)現(xiàn)，但無論如何，公司至少應(yīng)達(dá)到規(guī)則1.2.2款的目標(biāo)。規(guī)則 1.2.3款對航運(yùn)公司安全管理體系提出了總體要求，即要求所建立的體系首先要符合強(qiáng)制性規(guī)定及規(guī)則,其次要對國際海事組織、主管機(jī)關(guān)、船級社和海運(yùn)行業(yè)組織所建議的適用規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)予以考慮。如何實(shí)現(xiàn)上述總體要求呢, 規(guī)則對體系的功能提出了具體的要求，即規(guī)則1.4款的規(guī)定，要求公司在建立、實(shí)施并保持安全管理體系時，具有六方面的功能。如何建立管理體系并具有以上六大功能的要求呢，規(guī)則針對船舶安全與防污染管理的特點(diǎn)，以規(guī)則第2章至12章為內(nèi)容，設(shè)定了安全管理體系的基本框架。這一基本框架是

16、：一個目標(biāo)，六個管理模塊，一個要求。通過以上對規(guī)則的剖析，我們可清晰看出有效性評價的主要對象和標(biāo)準(zhǔn)，具體來說可分成以下幾點(diǎn):一是評價公司組織機(jī)構(gòu) 。對公司組織機(jī)構(gòu)的評價，主要是其符合性和合理性。組織機(jī)構(gòu)符合性的評價：評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以我國強(qiáng)制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，以行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)、指南為次要依據(jù)，對公司已設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，評價它是否符合強(qiáng)制性規(guī)定，是否充分考慮了行業(yè)管理的建議性標(biāo)準(zhǔn)、指南。這是最低的評價標(biāo)準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)合理性的評價：評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公司管理職能所分配的每個人的工作量、人員的能力及SMS運(yùn)作的質(zhì)量評價組織機(jī)構(gòu)的合理性，評價相關(guān)人員是否均能有效履行其職責(zé)。二是評價公司SMS文件。

17、對公司SMS文件的評價主要審議文件的符合性、可操作性。文件的符合性的評價應(yīng)以我國強(qiáng)制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，以行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)、指南為次要依據(jù)，對公司SMS文件進(jìn)行評價，評價其是否符合強(qiáng)制性規(guī)定，是否充分考慮了行業(yè)管理的建議性標(biāo)準(zhǔn)、指南。文件可操作性的評價應(yīng)以操作的最有效、最方便、最直接的原則 評價公司的SMS文件，判斷SMS文件可操作性程度。三是評價安全管理活動。對安全管理活動的評價主要審議安全管理活動的符合性、有效性及開展安全管理活動后記錄的連續(xù)性。安全管理活動符合性的評價應(yīng)以公司SMS文件為依據(jù)。這一安全管理活動的評價主要以公司內(nèi)審的結(jié)果以及各部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題或不符合情況為主要輸

18、入的信息，評價安全管理活動是否符合SMS文件規(guī)定。安全管理活動有效性的評價應(yīng)以各部門的管理業(yè)績和在日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題或不符合情況為主要輸入的信息。評判安全管理活動是否確保了：人員適崗。特別是NSM規(guī)則6.1/6.2/6.3/6.4管理要求的達(dá)到程度；船舶的適航。船舶和設(shè)備的維護(hù)、修理以及備件、物料的供給是否能保證船舶一直處于良好的適航狀態(tài)；操作規(guī)范。特別是船上的關(guān)鍵性操作能否按SMS文件開展；應(yīng)急準(zhǔn)備充分。特別演習(xí)和訓(xùn)練，是否如期開展，人員的應(yīng)急能力是否提高，應(yīng)急物資準(zhǔn)備是否充足。發(fā)生緊急情況/險情時，是否及時啟動了應(yīng)急預(yù)案，并有效開展工作；體系的自我完善。特別是日常發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定情況、事

19、故和險情是否及時報告、糾正并起到防止再次發(fā)生的效果；日常是否對外界變化進(jìn)行體系的自我調(diào)節(jié)如對了解到的一些船舶的事故吸取教訓(xùn)，從而對SMS文件中的關(guān)鍵性操作、關(guān)鍵性設(shè)備、緊急情況、培訓(xùn)進(jìn)行了新的標(biāo)明等。評價開展安全管理活動后記錄的連續(xù)性。安全管理活動后記錄的連續(xù)性評價應(yīng)以記錄能否如實(shí)有效地反映出日常安全管理活動為標(biāo)準(zhǔn)。有效的記錄不但可復(fù)原公司以前的日常安全管理活動，還可為公司以后的安全管理提供寶貴的借鑒價值。有效性評價的組織實(shí)施一是有效性評價應(yīng)以會議形式進(jìn)行，通常每年至少一次，應(yīng)在公司岸基內(nèi)部審核后進(jìn)行。單獨(dú)的船舶有效性評價，應(yīng)在船舶內(nèi)審后進(jìn)行。評價的范圍：首次運(yùn)行體系的則自SMS運(yùn)行以來至本次

20、內(nèi)審結(jié)束，非首次運(yùn)行體系的則自上次年度內(nèi)審以來至本次年度內(nèi)審結(jié)束。二是活動的前期準(zhǔn)備。指定人員/總經(jīng)理確定評價時間后,應(yīng)通知責(zé)任部門（如NSM辦）發(fā)出評價通知,以便各部門及人員準(zhǔn)備相應(yīng)的評價材料。評價材料準(zhǔn)備是否充分、全面和客觀是有效性評價成功的關(guān)鍵。各部門準(zhǔn)備的評價材料至少應(yīng)包括:船員管理部門:匯總評價范圍內(nèi)船員的調(diào)動情況,船岸人員的培訓(xùn)情況,新聘與轉(zhuǎn)崗人員職責(zé)熟悉落實(shí)情況，勞動合同的簽訂情況，勞動保護(hù)用品的和藥品的配置情況，船員健康狀況,與該部門相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況船員及其家屬、醫(yī)院等的聯(lián)系等本部門按照SMS文件開展工作的情況。海務(wù)部門:匯總評價范圍內(nèi)船上關(guān)鍵性操作的執(zhí)行情況，航海圖書資料的

21、配置情況，日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定情況的處理情況，與該部門相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況如岸基氣象情況的掌握、應(yīng)急通訊器材的配置與24小時應(yīng)急通訊的保證等本部門按照SMS文件開展工作的情況。機(jī)務(wù)部門:匯總評價范圍內(nèi)船舶在開展日常養(yǎng)護(hù)和修理情況，各輪的技術(shù)狀況，備件和物料的供應(yīng)情況，與該部門相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況如各輪技術(shù)檔案管理、備件與物料審批數(shù)量的富裕額度等本部門按照SMS文件開展工作的情況。體系辦公室:匯總評價范圍內(nèi)體系文件的更改情況，外來文件的接收并納入SMS文件情況，內(nèi)審的情況，不符合的分布情況即按NSM規(guī)則要素展開分析等本部門按照SMS文件開展工作的情況。三是會議的議程。責(zé)任部門按計劃時間通知

22、有關(guān)人員到會。會議通常由指定人員或總經(jīng)理主持。與會人員應(yīng)報告各自部門/崗位在體系運(yùn)行中的情況及日常掌握的信息（如船舶的管理復(fù)查），通報本次內(nèi)審的情況等。在匯總上述情況后，按照前面所述的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價對象進(jìn)行評價，確認(rèn)安全管理體系的符合性、適用性、有效性，確定所設(shè)定的安全與防污染管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。若評價中發(fā)現(xiàn)體系存在缺陷，則應(yīng)將缺陷匯總起來，提交公司高層開展管理復(fù)查，以便采取針對性的措施。為確保有效性評價客觀、公正，實(shí)事求是地反映公司安全管理體系的效果，評價時，與會人員應(yīng)全面、客觀地進(jìn)行審議。規(guī)則對體系僅提出了最低的管理目標(biāo)，因此上文所述的有效性評價標(biāo)準(zhǔn)，也僅是一個最低的評價標(biāo)準(zhǔn)，作為公司對船

23、舶的安全與防污染管理，應(yīng)當(dāng)具有更高的目標(biāo)，因而相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)也要隨著管理目標(biāo)的提高而提高。四是報告編寫。評價會上，責(zé)任部門做好會議記錄，按會議形成的評價意見，編寫評價報告。對會議的時間、地點(diǎn)、參會人員、主持人等進(jìn)行會議簡況進(jìn)行描寫，其次對會議的議程進(jìn)行描述，第三，對評價的情況進(jìn)行描述，這是評價報告的中心內(nèi)容，這一部分的寫法，應(yīng)按評價的對象和標(biāo)準(zhǔn)的順序展開描述。最后，是評價的總體結(jié)論。淺析危險化學(xué)品船運(yùn)輸?shù)陌踩芾?2010-09-29 21:36:09)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 雜談 分類： Shipping Link 來自：船運(yùn)危險化學(xué)品是一種最經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸量最大的運(yùn)輸方式。但水路運(yùn)輸危險化學(xué)品也給水域環(huán)境

24、帶來隱患。特別是在運(yùn)輸途中一旦發(fā)生碰撞事故或泄漏事故，不僅會造成船毀人亡，而且會引發(fā)燃燒、爆炸、毒害等嚴(yán)重的災(zāi)害事故，危及公共安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，對危險化學(xué)品船運(yùn)輸?shù)墓芾?，各國政府都高度重視，我國政府?004年1月1日頒布實(shí)施的船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定，就是對船運(yùn)危險化學(xué)品安全管理最主要的法律依據(jù)。為了盡可能減少事故的發(fā)生，保護(hù)水域環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全，筆者對船舶載運(yùn)危險化學(xué)品容易引發(fā)事故的因素及應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探討，并對加強(qiáng)危險化學(xué)品船運(yùn)輸安全管理提出幾點(diǎn)建議。一、危險化學(xué)品船運(yùn)輸中容易引發(fā)事故的因素1、人為因素。從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娜藛T中有部門人

25、員對所裝運(yùn)的危險化學(xué)品的性質(zhì)知之甚少，一旦貨物發(fā)生泄漏或引起火災(zāi)等事故之后不知如何處置，不能及時采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大。部門船員、申報員責(zé)任心和安全保護(hù)意識不強(qiáng)，對有關(guān)危險化學(xué)品的安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定缺乏了解；有的甚至瞞報、謊報或不申報，給船舶危險化學(xué)品的運(yùn)輸帶來了安全隱患。2、船舶因素。船舶適裝條件的好壞，是危險化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)。有些船舶沒有運(yùn)危險化學(xué)品的專用設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)施。據(jù)了解，目前我國只有數(shù)量不多的危險化學(xué)品專用船，絕大多數(shù)都用化學(xué)品和石油兼用船甚至用油輪來運(yùn)輸化學(xué)品。有些更是老齡船，設(shè)備殘舊。這樣的船舶適裝條件，會嚴(yán)重影響船舶安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。3、客觀因素。如天氣狀況的好壞將影

26、響到船舶載運(yùn)危險化學(xué)品的安全運(yùn)輸。大風(fēng)浪、大霧、航道、燈浮的變遷等原因以及不可抗力的因素，都可能造成船舶碰撞或擱淺而引發(fā)事故。4、適運(yùn)條件因素。船運(yùn)危險化學(xué)品的適運(yùn)條件，如包裝、積載、隔離等因素對事故發(fā)生有直接影響。危險化學(xué)品包裝是保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量不發(fā)生變化、數(shù)量完整的基本要求，也是防止儲存運(yùn)輸過程中發(fā)生著火、腐蝕等災(zāi)害性事故的重要措施，是安全運(yùn)輸?shù)幕緱l件之一。但在實(shí)際工作中由于包裝容器或積載、隔離不當(dāng)，都可能導(dǎo)致危險化學(xué)品的泄漏或引發(fā)事故。5、各項安全管理制度還不健全。對船運(yùn)危險化學(xué)品的安全要求要比運(yùn)輸一般貨物要高。按IMO的規(guī)定是船員先持證后上崗，而目前由于種種原因，卻是船員先上崗后培訓(xùn)、發(fā)

27、證。這是當(dāng)前船運(yùn)危險化學(xué)品安全方面存在種種問題的根本原因之一。二、危險化學(xué)品船舶運(yùn)輸中應(yīng)注意的問題1、危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶的適裝檢驗(yàn)認(rèn)定。危險化學(xué)品運(yùn)輸由于存在潛在的危險，所以從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拇盎蛘咂浣?jīng)營人或者管理人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水上交通安全和防止船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定，建立和實(shí)施船舶安全營運(yùn)和防污染管理體系；載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶，其船體、構(gòu)造、設(shè)備、性能和布置等方面應(yīng)當(dāng)符合國家船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；國際航行船舶還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際公約的規(guī)定，具備相應(yīng)的適航、適裝條件，經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書和文件，并保持船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2、加強(qiáng)船員的

28、培訓(xùn)教育，提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定：載運(yùn)危險貨物船舶的船員，應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的適任證書和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證，熟悉所在船舶載運(yùn)危險貨物的安全知識和操作規(guī)程。載運(yùn)危險貨物船舶的船員應(yīng)當(dāng)事先了解所運(yùn)危險貨物的危險性和危害性及安全預(yù)防措施，掌握安全載運(yùn)的相關(guān)知識。發(fā)生事故時，應(yīng)遵循應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的行動。有關(guān)船公司及船舶應(yīng)針對具體情況組織船員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn)，使其了解所裝危險化學(xué)品的性質(zhì)、特性、包裝容器的使用特性和防護(hù)處置方法，掌握各種類型滅火器具的適用對象和正確使用方法，在發(fā)生意外事故時，能迅速采取有效措施，減少危害。3、加強(qiáng)危險化學(xué)品適運(yùn)條件的檢查。

29、不同的危險化學(xué)品具有不同的危險特性，在運(yùn)輸時，要針對其特性，選擇合格的包裝容器和正確的積載、隔離方式。根據(jù)船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定，船舶載運(yùn)危險貨物，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險貨物積載、隔離和運(yùn)輸?shù)陌踩夹g(shù)規(guī)范，并只能承運(yùn)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的適裝證書中所載明的貨種。國際航行船舶應(yīng)當(dāng)按照國際海運(yùn)危險貨物規(guī)定，國內(nèi)航行船舶應(yīng)當(dāng)按照水路危險貨物運(yùn)輸規(guī)定，對承載的危險貨物進(jìn)行正確分類和積載，保障危險貨物在船上裝載期間的安全。裝載危險貨物時，還應(yīng)注意包裝和襯墊材料。危險化學(xué)品的包裝應(yīng)：堅固而完好；具有良好的防止移動性能、減震性能和吸收液體性能，液體盛裝容器應(yīng)留有足夠的膨脹空隙；壓力容器應(yīng)具合格證書并經(jīng)正確充

30、灌；能經(jīng)受裝卸和船運(yùn)的一般危險。特別是裝運(yùn)有毒物品、腐蝕性物品的外包裝一定要符合要求。4、注重船舶適航性的檢查和安全航行。開航前應(yīng)確保船舶適航；船員應(yīng)熟悉船舶設(shè)備及器材的使用；應(yīng)仔細(xì)檢查船舶技術(shù)狀況，特別要檢查船舶的航行設(shè)備、主機(jī)、副機(jī)、消防設(shè)備、救生設(shè)備等。航行中，操船人員要思想集中，加強(qiáng)瞭望，保持安全航速，嚴(yán)格按照避碰規(guī)則的要求航行。要加強(qiáng)氣象收集，在夏天運(yùn)輸危險化學(xué)品要特別注意氣溫和防止遇水會發(fā)生反應(yīng)的貨物進(jìn)水。如在運(yùn)輸金屬鈉或保險粉這樣一類危險化學(xué)品時，更應(yīng)注意避免雨淋，防止引起燃燒、爆炸事故發(fā)生。三、加強(qiáng)危險化學(xué)品船運(yùn)輸安全管理的幾點(diǎn)建議危險化學(xué)品船運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁椣到y(tǒng)的、長期的、復(fù)雜的工程，要做好此項工作必須從長效機(jī)制入手，發(fā)揮行業(yè)力量和專業(yè)隊伍在船載危險化學(xué)品運(yùn)輸安全方面的作用，采取切實(shí)有效的手段和措施，解決好船載危險化學(xué)品運(yùn)輸安全問題。1、應(yīng)對從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拇坝枰赃m當(dāng)?shù)南拗啤＜訌?qiáng)對危險化學(xué)品船舶的安全管理，關(guān)鍵之一是限制低標(biāo)準(zhǔn)船舶從事危險化學(xué)品的運(yùn)輸。建議從政策上禁止低標(biāo)準(zhǔn)的船公司從事危險化學(xué)品運(yùn)輸，鼓勵、扶持具備一定規(guī)模、