-5-15《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》

1、江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要新能源是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和沖擊，落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，發(fā)揮我省新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)化升級，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為20092011年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。2008年，實現(xiàn)產(chǎn)值近900億元，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位。太陽能電池產(chǎn)量達(dá)1580兆瓦，多晶硅產(chǎn)量迅速增加，部分企業(yè)的電池轉(zhuǎn)換效率位居世界前列。已有290多家

2、相互配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成了從高純多晶硅、硅片、電池、組件、集成系統(tǒng)設(shè)備到光伏應(yīng)用產(chǎn)品較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。涌現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重點骨干企業(yè)，8家光伏企業(yè)成功上市，近20家企業(yè)年產(chǎn)值超10億元。風(fēng)電整機(jī)制造能力達(dá)100萬千瓦，風(fēng)電裝備成套機(jī)組制造企業(yè)數(shù)量居全國首位，風(fēng)力發(fā)電機(jī)和高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵零部件國內(nèi)市場占有率達(dá)50。風(fēng)力發(fā)電1.5兆瓦機(jī)組形成批量生產(chǎn)，2兆瓦機(jī)組試制成功，3兆瓦機(jī)組研制進(jìn)展順利。生物質(zhì)直燃鍋爐、百萬千瓦壓水堆核電站核關(guān)鍵閥門等一批高新技術(shù)和產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，達(dá)到國際先進(jìn)水平。但是，我省新能源產(chǎn)業(yè)仍然存在一些問題和制約瓶頸。一是國內(nèi)市場剛剛啟動，國內(nèi)需求

3、對新能源產(chǎn)業(yè)的拉動作用有待提高。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品成本偏高，影響新能源并網(wǎng)發(fā)電的推廣應(yīng)用。三是部分國產(chǎn)化設(shè)備質(zhì)量、性能及技術(shù)水平與國外同類產(chǎn)品尚有差距，許多關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口。四是裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻較高，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該看到，我省區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，科教資源豐富，與全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作密切，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的綜合配套條件較為優(yōu)越。世界各地對新能源發(fā)展重視程度日益提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。必須抓住歷史機(jī)遇，采取切實有效措施，推動新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)（一）發(fā)展思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)

4、消化吸收相結(jié)合，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，圍繞提升新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)盡快做強(qiáng)，加快生物質(zhì)能和核電裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，把江蘇建設(shè)成在國際國內(nèi)具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。（二）主要目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）。培育1家銷售收入超500億元、5家超100億元、20家超50億元的企業(yè)（集團(tuán)）；骨干企業(yè)國

5、際競爭力顯著增強(qiáng)，自主品牌產(chǎn)品出口份額進(jìn)一步擴(kuò)大；形成一批在全國具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)10個省級新能源高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；窘ǔ梢云髽I(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。在光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能和核電等重點領(lǐng)域，建設(shè)30個國家級和省級科技創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。2009年實現(xiàn)銷售收入1800億元，2010年實現(xiàn)3000億元，2011年實現(xiàn)4500億元,其中光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入3500億元，太陽能電池及組件形成10000兆瓦左右生產(chǎn)能力；風(fēng)電裝備實現(xiàn)銷售收入800億元，形成4

6、00萬千瓦整機(jī)制造能力；生物質(zhì)能裝備產(chǎn)業(yè)和核電裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元。三、重點任務(wù)（一）光伏產(chǎn)業(yè)。實施一批光伏產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造從硅料、太陽能電池（組件）到系統(tǒng)集成、電廠工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，爭取國外訂單，擴(kuò)大省內(nèi)示范，推進(jìn)并網(wǎng)發(fā)電，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力建設(shè)世界光伏產(chǎn)業(yè)基地、光伏電站輸出基地和全國光伏產(chǎn)品應(yīng)用示范基地。1著力發(fā)展四大重點領(lǐng)域，保持全國領(lǐng)先地位。硅材料。重點發(fā)展高純多晶硅提純工藝技術(shù)與關(guān)鍵裝置。在引進(jìn)國際先進(jìn)高純硅生產(chǎn)工藝和設(shè)備基礎(chǔ)上，加快消化吸收提升改良西門子工藝技術(shù)，掌握和完善還原爐、氫化系統(tǒng)和尾氣干法回收系統(tǒng)及全過程自動

7、控制等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)冶金法制備多晶硅材料、高純石英砂制備太陽能級多晶硅等低成本材料和無氯工藝等新技術(shù)、新工藝，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對應(yīng)用傳統(tǒng)工藝的高純多晶硅項目，原則上不再布設(shè)新點。重點支持協(xié)鑫江蘇中能、江蘇順大、連云港中彩、鎮(zhèn)江大全等大規(guī)模、高水平、低能耗多晶硅基地建設(shè)。硅片。重點發(fā)展大面積超薄硅片和漿料回收利用技術(shù)，加強(qiáng)對熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高熔錠容量，降低硅片厚度，減少硅料損耗。支持鎮(zhèn)江輝煌硅能源、常州億晶、江陰海潤等一批骨干企業(yè)提升技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成10億片年生產(chǎn)能力。太陽能電池與組件。重點發(fā)展高效低成本晶硅電池和薄膜電池等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，支持組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和

8、新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展光電轉(zhuǎn)化率國際領(lǐng)先的單晶硅電池、多晶硅電池和薄膜太陽能電池，限制低水平重復(fù)建設(shè)。加快推進(jìn)無錫尚德太陽能電池和組件、常州天合光伏垂直一體化產(chǎn)品和蘇州百世德薄膜太陽能電池等一批重大項目建設(shè)。集成系統(tǒng)與設(shè)備。發(fā)展太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成和平衡調(diào)度技術(shù)、生產(chǎn)和檢測設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)及配套材料國產(chǎn)化技術(shù)和產(chǎn)品。重點支持中盛光電、江蘇兆伏、國電南瑞、中環(huán)工程、南京冠亞和南自通華等一批重點企業(yè)開發(fā)大功率并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備；支持無錫南亞、蘇州庫特勒和常州華盛天龍等一批企業(yè)的生產(chǎn)與檢測設(shè)備國產(chǎn)化。推進(jìn)太陽能電池用光伏玻璃、電池生產(chǎn)輔助材料、固體照明器件等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點支持蘇州中來

9、、常州亞瑪頓等一批企業(yè)的配套材料產(chǎn)業(yè)化。2降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)試點示范。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用，建設(shè)15個國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）中心和工程實驗室等科技創(chuàng)新支撐平臺，積極籌建省級光伏產(chǎn)業(yè)研究院。加快發(fā)展千瓦級以上系統(tǒng)集成裝備、光伏建筑一體化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，形成規(guī)模制造能力。突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，降低單位耗能、減少材料損耗、提高轉(zhuǎn)換效率，降低光伏產(chǎn)品和電站投資發(fā)電成本，到2011年實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電每千瓦時2元以內(nèi)，盡早達(dá)到每千瓦時1元的目標(biāo)。擴(kuò)大光伏并網(wǎng)發(fā)電試點示范，實施系統(tǒng)集成設(shè)備本土化率達(dá)90%的光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程建設(shè)。重點推進(jìn)建筑屋頂和地面大型光伏并網(wǎng)電站試點示范。在

10、有條件的城市和企業(yè)建設(shè)小型光伏電站作為補(bǔ)充電源。在城市建筑物、公共設(shè)施和新建小區(qū)，建設(shè)與建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、公園、車站等公共設(shè)施推廣使用光伏電源路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項目。擴(kuò)大我省光伏發(fā)電利用量，積極拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間。3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)光伏基地。圍繞高純多晶硅、晶硅電池、薄膜電池、生產(chǎn)及檢測設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓基地建設(shè)。以徐州、揚(yáng)州和連云港為重點發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)，以無錫、常州、蘇州、南京和鎮(zhèn)江等地為重點發(fā)展光伏垂直一體化產(chǎn)品，以蘇州、南通等地為重點發(fā)展新一代薄膜太陽能電池，以蘇州、無錫和常州等地為重點發(fā)展光伏生產(chǎn)與檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)，

11、以鎮(zhèn)江和泰州等地為重點發(fā)展配套材料和集成系統(tǒng)。鼓勵和引導(dǎo)光伏企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)集聚。到2011年，建成5個特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動作用強(qiáng)的省級特色光伏產(chǎn)業(yè)基地。以基地建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、國際化發(fā)展。按照完善產(chǎn)業(yè)鏈的要求，發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動和支撐作用，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵光伏企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，著力發(fā)展與光伏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間。集成和整合光伏產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)體系、人才團(tuán)隊等各類資源，以高純多晶硅、太陽能電池、設(shè)備制造等為重點，爭取形成5

12、個規(guī)模超千億元的光伏產(chǎn)業(yè)集群。（二）風(fēng)力發(fā)電裝備。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以風(fēng)電場的規(guī)?；ㄔO(shè)帶動風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)電裝備制造基地。1突破核心技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。風(fēng)電機(jī)組。以兆瓦級以上成套機(jī)組為重點，提升1.5兆瓦陸上風(fēng)電機(jī)組設(shè)計制造的技術(shù)水平，擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)能力；加快2兆瓦以上陸上風(fēng)電機(jī)組和兆瓦級以上海上風(fēng)電機(jī)組的研制和產(chǎn)業(yè)化；進(jìn)行3兆瓦以上風(fēng)電機(jī)組的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機(jī)組、直驅(qū)式發(fā)電機(jī)組和液壓式主傳動發(fā)電機(jī)組設(shè)計制造等關(guān)鍵技術(shù)。積極推進(jìn)一批整機(jī)廠加快兆瓦級以上風(fēng)電成套機(jī)組重點項目建設(shè)，形成3000臺年生產(chǎn)能力。關(guān)鍵零部件。提高發(fā)電機(jī)、

13、葉片、塔筒、大功率風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和制造能力。重點發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承和變漿系統(tǒng)等關(guān)鍵配套件。支持一批骨干企業(yè)加快發(fā)展，重點關(guān)鍵零部件國內(nèi)市場占有率爭取達(dá)到50。控制系統(tǒng)。重點開發(fā)變頻、變漿控制、驅(qū)動設(shè)計制造技術(shù)、數(shù)字化風(fēng)力發(fā)電場調(diào)度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主制造能力。2建設(shè)支撐平臺，推動技術(shù)創(chuàng)新。圍繞風(fēng)電機(jī)組、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)等重點領(lǐng)域，建設(shè)10個國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）中心和工程實驗室等風(fēng)力發(fā)電科技創(chuàng)新支撐平臺，籌建省級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研究院。建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)品和設(shè)備檢測公共服務(wù)平臺，提供產(chǎn)品的設(shè)備質(zhì)量檢

14、測和認(rèn)證服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)陸地和海上風(fēng)電實驗場建設(shè)，制定我省風(fēng)力發(fā)電技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，為打造我省沿海風(fēng)電“海上三峽”提供技術(shù)支撐。3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集聚發(fā)展。以兆瓦級及以上風(fēng)電整機(jī)、小型家用風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)為重點，建設(shè)一批特色風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、鹽城等地為重點，突出發(fā)展年產(chǎn)100臺以上兆瓦級風(fēng)電整機(jī)；以揚(yáng)州為重點，突出發(fā)展大批量小型家用風(fēng)電整機(jī)；以南京、無錫、泰州、徐州、鹽城、連云港等地為重點，突出發(fā)展葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承以及特種電纜、變壓器等關(guān)鍵部件和配套產(chǎn)品。支持其他有條件的地區(qū)加快發(fā)展風(fēng)電配套產(chǎn)品。（三）

15、生物質(zhì)能裝備。加快生物質(zhì)能裝備產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大研發(fā)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。1重點發(fā)展發(fā)電機(jī)組和關(guān)鍵部件制造。重點研制生物質(zhì)直燃和摻燒發(fā)電、氣化發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備、秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等發(fā)電機(jī)組。開發(fā)生物質(zhì)固體燃料致密加工成型技術(shù)、高效燃燒及供熱技術(shù)、氣化和液化技術(shù)、垃圾發(fā)電二惡英處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。提高生物質(zhì)燃燒鍋爐、焚燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等關(guān)鍵裝備生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)秸稈直燃鍋爐、生物質(zhì)循環(huán)流化床氣化爐及系統(tǒng)等發(fā)電機(jī)組和關(guān)鍵部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模生產(chǎn)能力，建設(shè)國家重要的生物質(zhì)能裝備制造基地。2加快生物質(zhì)能源產(chǎn)品制造裝備的開發(fā)。積極研制生物質(zhì)氣體燃料、

16、液體燃料、固體燃料等新型能源產(chǎn)品制造工藝和裝備。培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等工藝設(shè)計和裝備制造高技術(shù)骨干企業(yè)，構(gòu)建我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)新型生物質(zhì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)工藝開發(fā)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)一批生物質(zhì)、農(nóng)林廢棄物直燃與氣化發(fā)電供熱供氣示范工程，建設(shè)國家生物質(zhì)能源利用先進(jìn)示范區(qū)。3推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮我省已有產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，圍繞生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)電機(jī)組與關(guān)鍵設(shè)備、能源產(chǎn)品生產(chǎn)工藝與設(shè)備制造和應(yīng)用等方面重大目標(biāo)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)升級，建設(shè)5個國家級和省級科技創(chuàng)新支撐平臺，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。（四）核電裝備。抓住國家大力發(fā)展核電的機(jī)遇，積極開展有關(guān)裝備技術(shù)攻關(guān)，通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)

17、新和集成創(chuàng)新，推進(jìn)核電裝備技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)體系和制造能力。1大力發(fā)展優(yōu)勢關(guān)鍵零部件。提高核電站汽水管道用高等級不銹鋼無縫管及鈦合金管材、核電站用海綿鋯、高等級輸電電纜、大型高品質(zhì)鑄鍛件等核電裝備關(guān)鍵配件和材料的研發(fā)及制造能力。推進(jìn)重點骨干企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵零部件的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突破關(guān)鍵技術(shù)，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，建設(shè)國家重要的核電關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。2積極開展核電有關(guān)設(shè)備技術(shù)攻關(guān)。積極開展高等級壓力容器（核島內(nèi)蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、安注箱等）、核電站用泵及閥門、核電用高壓、超高壓交直流輸變電成套設(shè)備（包括交直流大型高效節(jié)能變壓器、全封閉組合開關(guān)）等核電站機(jī)電設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)。努力將設(shè)備制造范圍擴(kuò)

18、大到汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和其他重要主輔機(jī)設(shè)備，加快主設(shè)備及配套設(shè)備制造能力建設(shè)。四、政策措施（一）落實產(chǎn)業(yè)政策。落實國家扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策。全面貫徹中華人民共和國可再生能源法和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知（國發(fā)200911號），對各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項目實行鼓勵政策，加快項目的核準(zhǔn)、備案。將技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強(qiáng)的重大項目，納入全省重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制應(yīng)用傳統(tǒng)工藝的高純多晶硅生產(chǎn)項目。鼓勵發(fā)展高效低成本太陽能電池，限制單晶拉制和多晶硅鑄錠等低水平重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)用地保障，各地要在省下達(dá)的指標(biāo)中優(yōu)先

19、安排重點項目用地。對省級重點項目，地方安排用地指標(biāo)確有困難的，省有關(guān)部門給予適當(dāng)支持。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目環(huán)境影響評價工作，為符合產(chǎn)業(yè)政策的環(huán)境友好型項目開辟“綠色通道”。對資源環(huán)境影響大的項目，要嚴(yán)格落實各項環(huán)保措施。積極推行清潔生產(chǎn)，實施以削減污染物排放為主要內(nèi)容的環(huán)保提標(biāo)改造，確保增產(chǎn)不增污。（二）加大財稅扶持力度。推動設(shè)立省光伏發(fā)電專項資金，主要對光伏并網(wǎng)發(fā)電電價、光伏發(fā)電示范推廣工程給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵我省光伏企業(yè)投標(biāo)競爭國家光伏發(fā)電示范項目，積極拓展國際國內(nèi)市場。加大現(xiàn)有省級專項資金對新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的新能源企業(yè)申

20、報國家科技重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項和裝備制造業(yè)發(fā)展專項，積極爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持，對國家重大產(chǎn)業(yè)化專項、科技重大專項給予地方配套。加大國家和省已出臺稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實力度，加快將符合條件的新能源企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好國家鼓勵進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。（三）拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機(jī)構(gòu)推薦我省重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā)展風(fēng)險投資，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資機(jī)

21、構(gòu)，開展對新能源企業(yè)的投資。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金參與對我省新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的股權(quán)投資。（四）加快企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)聯(lián)合重組。對重組方試行重組并購貸款，對骨干龍頭企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目給予資金和優(yōu)惠政策支持。（五）提升國際化水平。抓住當(dāng)前國際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有利時機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為目標(biāo)，承接國際產(chǎn)業(yè)

22、轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動支撐作用強(qiáng)的重大項目。加強(qiáng)與省內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的融合互動，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長點。加大與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來我省投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。五、規(guī)劃實施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實現(xiàn)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞我省新能源產(chǎn)

23、業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)專項規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。各地、各有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)和任務(wù)，提出工作計劃，落實各項政策措施。認(rèn)真抓好各項任務(wù)的分解和落實，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和重點任務(wù)的完成。（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，把握運(yùn)行規(guī)律，研究新情況、新問題，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)

24、企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化工作流程，加大部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項目審批進(jìn)度，使重大項目盡早投產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù)保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。（五）強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢，在普通高校和職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置新能源專業(yè)，開設(shè)新能源應(yīng)用課程，擴(kuò)大招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)新能源專業(yè)人才。依托現(xiàn)有高校，整合相關(guān)資源，籌建新能源學(xué)院（二級）。成人教育和業(yè)余教育（電大等）可設(shè)立或加強(qiáng)新能源專業(yè)教學(xué)，支持企業(yè)、科研院所和社會力量開展各種新能源技術(shù)培訓(xùn)。積極吸引有技術(shù)、資本及管理才能的海外留學(xué)人員來

25、我省投資創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，將新能源產(chǎn)業(yè)確定的四大重點領(lǐng)域所需高端人才列入省引進(jìn)高層次海外人才計劃。（六）發(fā)揮協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會要及時跟蹤國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和動態(tài)，及時掌握、公布行業(yè)發(fā)展情況和信息，引導(dǎo)、組織企業(yè)參與人才培訓(xùn)和聯(lián)合開發(fā)。積極推動新能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦機(jī)制。自覺貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。附件：1關(guān)鍵技術(shù) 2重點項目 3工作分工附件1：關(guān) 鍵 技 術(shù)1低成本、低能耗、高質(zhì)量高純多晶硅材料制備技術(shù)與設(shè)備。2非晶硅/微晶硅、碲化鎘、銅銦鎵硒等薄膜太陽能電池。3太陽能光伏電池清洗、刻蝕、擴(kuò)散、涂膜、絲網(wǎng)印刷、分檢等關(guān)鍵裝備。4太陽能

26、光伏電池原料及組件生產(chǎn)制造的關(guān)鍵設(shè)備。5太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成的關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。6太陽能光伏建筑一體化系統(tǒng)及產(chǎn)品。7面向海上、陸地2兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；齒輪箱、偏航軸承、發(fā)電機(jī)、逆變器等關(guān)鍵部件；風(fēng)力發(fā)電機(jī)組用葉片及專用玻璃纖維等關(guān)鍵配套材料。8兆瓦級以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組用變流、變漿、監(jiān)控等智能化系統(tǒng)、并網(wǎng)控制系統(tǒng)。9生物質(zhì)循環(huán)流化床氣化爐及系統(tǒng)。10生物質(zhì)（秸稈）成型及成型燃料關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。11核電用大型鑄鍛件、主管道、核級泵閥、核級電纜、核電用高壓超高壓交直流輸變電成套設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)。12壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器和安注箱等核電設(shè)備技術(shù)。附件2：重 點 項 目1協(xié)鑫江蘇中能、江蘇順大、

27、連云港中彩和鎮(zhèn)江大全等企業(yè)的高純多晶硅生產(chǎn)線建設(shè)和技術(shù)改造項目，形成產(chǎn)能3萬噸/年。2無錫尚德、常州天合、南京中電光伏、揚(yáng)州晶澳、蘇州阿特斯、南通林洋和徐州艾德等企業(yè)的1000兆瓦及以上太陽能電池生產(chǎn)線建設(shè)和蘇州百世德等500兆瓦太陽能薄膜電池技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項目，形成產(chǎn)能10000兆瓦/年左右。3鎮(zhèn)江輝煌太陽能、常州億晶、江陰海潤等企業(yè)1000兆瓦多晶片和單晶片建設(shè)和擴(kuò)產(chǎn)項目，形成產(chǎn)能10億片/年。4中盛光電、江蘇兆伏、國電南瑞、中環(huán)工程、南京冠亞和南自通華等企業(yè)的大功率光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件、逆變器、光伏控制器和蓄電池等集成系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目；常州華盛天龍、無錫南亞和蘇州庫特勒的生產(chǎn)與檢測設(shè)備等國產(chǎn)化項目。5常州新譽(yù)、鹽城華銳、金港機(jī)電、無錫寶南、復(fù)天諾德文德、國電聯(lián)合動力等一批整機(jī)廠的兆瓦以上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)和生產(chǎn)項目，形成產(chǎn)能3000臺/年