職業(yè)健康安全管理體系要求內(nèi)容

1、 OHSAS 18001：2007 職業(yè)健康安全評(píng)估系職業(yè)健 安全安 管理體系管理體要求要 _ 挪威船級(jí)社2007 年 8 月 28 日 51 / 51© DNV 2007-08 XXD 所有，僅供交流與 DNV 客戶參考 OHSAS 18001：2007 致前言引言目錄頁(yè)碼7 1 適用圍 10 2 參考資料 10 3 術(shù)語(yǔ)與定義 10 4 OH&S 管理體系要素 13 41 總的要求 13 42 OH&S 方針 13 43 策劃 14 44 實(shí)施與運(yùn)行 15 45 檢查 18 46 管理評(píng)審 20 附錄 A（資料性附錄）OHSAS 18001：2007、ISO 14

2、001：2004 與 ISO 9001：2000 的對(duì)應(yīng)關(guān)系 22 附錄 B（資料性附錄）OHSAS 18001、OHSAS 18002 和 ILO-OSH： 2000 職業(yè)健康安全管理體系指南的對(duì)應(yīng)關(guān)系 24 參考書目 27 附圖 圖 1OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)所采用的職業(yè)健康安全管理模型 8 附表 表 A.1OHSAS 18001：2007、ISO 14001：2004 和 ISO 9001： 2000的對(duì)應(yīng)關(guān)系 22 表B.1OHSAS 18001、OHSAS 18002和ILO-OSH： 2000 職業(yè)健 康安全管理體系指南的對(duì)應(yīng)關(guān)系 化 25© DNV 2007-08 XXD第 2

3、 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 致 OHSAS 18001 是在下列機(jī)構(gòu)的合作與幫助下制定的：American Industrial Hygiene Association (AIHA) Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) Association of British Certification Bodies (ABCB) British Standards Institution (BSI) Bureau Veritas Comisión

4、 Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguridad industrial) Czech Accreditation Institute (CAI) Det Norske Veritas (DNV) DS Certification A/S EEF the manufacturers organisation ENLAR Compliance Services, Inc. Health and Safety Executive1) Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) Inspecta

5、 Certification Institution of Occupational Safety and Health (IOSH) Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) Instituto Mexicano de Normali

6、zación y Certificación (IMNC) Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT) ITS Consultants Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA) Japanese Standards Association (JSA) Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division) Lloyds Register Quality Assurance (LRQA) Manag

7、ement Systems Certification Limited National Standards Authority of Ireland (NSAI) © DNV 2007-08 XXD第 3 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 NationalUniversity of Singapore (NUS) Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) NPKF ELECTON NQA Quality Management Institute (QMI) SABS Commercial (Pty) Ltd. Service d

8、e Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA) SGS United Kingdom Ltd SIRIM QAS International SPRING Singapore Standards Institution of Israel (SII) Standards New Zealand (SNZ) Sucofindo International Certification Services (SICS) Swedish Industry Association (Sinf) TÜV Rheinland Cert GmbH T

9、20;V Rheinland Group Standards Association of Zimbabwe (SAZ) 還要感那些花費(fèi)時(shí)間評(píng)審OHSAS 18001工作草稿的組織所做出的寶貴貢獻(xiàn)和那些提出評(píng)價(jià)意見的人們。這對(duì)我們完善標(biāo)準(zhǔn)提供了很大的幫助。© DNV 2007-08 XXD第 4 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 前 言 職業(yè)健康安全評(píng)估系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) OHSAS18002：OHSAS18001 實(shí)施指南，是應(yīng)顧客迫切需要有能對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證的可認(rèn)可的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)之要求制定的。 OHSAS18001

10、的制定考慮了與 ISO9001:2000(質(zhì)量)和 ISO14001:2004(環(huán)境)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相容性，以便組織將質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整合一體，也許組織希望這樣做。 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行審查或修改。當(dāng) ISO9001 或 ISO14001 出版新版本時(shí)將對(duì) OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，以保證持續(xù)相容性。 當(dāng) OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)的容在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中公布或其作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，它將被撤回。 起草 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮了 ISO/IEC 指令第 2 部分中的要求。 該標(biāo)準(zhǔn)為第二版，取消和代替了第一版（OHSAS 18001：1999），是在對(duì)第一版進(jìn)行技術(shù)修訂的基礎(chǔ)上制定的。 與舊

11、版文件相比，新版標(biāo)準(zhǔn)主要的變化有： ·更加突出“健康”管理的重要性 。·新版OHSAS 18001把自己作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而不是象舊版那樣作為一個(gè)規(guī)或一個(gè)文件。這意味著OHSAS 18001將逐步成為OHSMS國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。 ·"Plan-Do-Check-Act"模型圖只在概述中作為一個(gè)整體給出，而不是在每個(gè)主要要素開始時(shí)給出局部圖。 ·在第2章的參考文獻(xiàn)中僅給出了國(guó)際性參考文件。 ·增加了新的定義，修訂了現(xiàn)有的定義。 ·整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大大改進(jìn)了與ISO14001：2004的一致性，并加強(qiáng)了與ISO9001：2000的兼容

12、改性 ·術(shù)語(yǔ)“可容許的風(fēng)險(xiǎn)”被“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”所代替。 ·術(shù)語(yǔ)“事故”包含在“事件”（見3.93.之 。 ·術(shù)語(yǔ)“危險(xiǎn)”的定義不再涉與財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞（見3.3 6）。 現(xiàn)在考慮到這種“財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞”與職業(yè)健康安全沒有直接的關(guān)聯(lián)，職業(yè)健康安全才是OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的宗旨，這種損失包括在資產(chǎn)管理的領(lǐng)域之中。但是對(duì)職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的“損失”的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程加以識(shí)別，并采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施加以控制。 ·根據(jù)ISO14001：2004，將要素4.3.3 與4.3.4進(jìn)行了合并。 ·在OH&S策劃中增加了新的要

13、求以便考慮分級(jí)控制(見 4.3.14.3.·對(duì)變更管理提出了更明確的要求(見 4.3.1 4.3.14.4.© DNV 2007-08 XXD第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 ·增加了一個(gè)新條款“合規(guī)性評(píng)估” (見 4.5.24.5.·對(duì)員工參與和協(xié)商提出了新的要求(見 4.4.3.24.4.3.·對(duì)事件調(diào)查提出了新的要求(見 4.5.3.14.5.3.本標(biāo)準(zhǔn)并不意圖包括一個(gè)合同所有必需的條款。使用者對(duì)其正確應(yīng)用負(fù)有責(zé)任。 符合本職業(yè)健康安全評(píng)估系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)并不免除本身在法律上的責(zé)任。 © DNV 2

14、007-08 XXD第 6 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 引 言 各種類型的組織越來(lái)越關(guān)注通過(guò)控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、符合其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)來(lái)達(dá)到和展示良好的職業(yè)健康安全績(jī)效。他們之所以這樣做是因?yàn)槿遮厙?yán)格的立法、經(jīng)濟(jì)政策和鼓勵(lì)好的職業(yè)健康安全實(shí)務(wù)的其他措施的發(fā)展，以與相關(guān)方對(duì)職業(yè)健康安全問(wèn)題的日趨關(guān)注。 許多組織已采用業(yè)安全健康“評(píng)審”或“審核”來(lái)評(píng)估其職業(yè)健康安全績(jī)效。然而，僅靠這種“評(píng)審”和“審核”自身，也許不足以給組織提供保證，確信其績(jī)效不僅現(xiàn)在符合而且將持續(xù)符合其法律和方針要求。為了有效，評(píng)審或?qū)徍诵枰谡显诮M織的結(jié)構(gòu)化的管理體系進(jìn)行。 涉與職業(yè)健康安全管

15、理的OHSAS標(biāo)準(zhǔn)旨在給組織提供一個(gè)有效的職業(yè)健康安全管理體系所需的要素，這些要素可與其他管理要求整合并幫助組織達(dá)到職業(yè)健康安全和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)，像其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一樣，并不打算用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘或增加或改變組織的法律責(zé)任。 本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)了職業(yè)健康安全管理體系的要求以使組織能根據(jù)法律要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)制定和實(shí)施方針和目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬用于所有類型和規(guī)模的組織并適應(yīng)各種地理、文化與社會(huì)條件。圖1給出了方法的基礎(chǔ)。體系是否成功取決于組織所有層次和職能的承諾，尤其是最高管理層的承諾。這樣的一個(gè)體系能使組織制定職業(yè)健康安全方針、建立目標(biāo)和過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)方針的承諾，采取必要的措施來(lái)改善其績(jī)效和展示

16、體系對(duì)本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性。 本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)是支持和促進(jìn)好的職業(yè)健康安全實(shí)務(wù)，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)-經(jīng)濟(jì)的需求關(guān)系。應(yīng)注意到許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉與到。 OHSAS標(biāo)準(zhǔn)第二版著重更清楚地說(shuō)明第一版的容，并已考慮ISO 9001，ISO 14001，ILO-OSH與其他OH&S管理體系標(biāo)準(zhǔn)或出版物的條款以增強(qiáng)他們的兼容性，以便于使用者的一致使用。 本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)描述組織的職業(yè)健康安全管理體系的要求并可用于組織的職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)和/或自我宣告，它與為組織建立、實(shí)施或改善職業(yè)健康安全管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證指南有重要的區(qū)別。職業(yè)健康安全管理包含的問(wèn)題很廣

17、泛，其中還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。組織可通過(guò)展示本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施來(lái)使相關(guān)方確信組織建立了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康安全管理體系。 組織需要在廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問(wèn)題上得到更全面的指導(dǎo)，可參考OHSAS 18002。其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅供參考。 © DNV 2007-08 XXD第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 管理評(píng)審檢查與糾正措施持續(xù)改善OH&S方針規(guī)劃實(shí)施與運(yùn)行 圖 1OHSAS標(biāo)準(zhǔn)所采用的 OH&S 管理體系模式注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃實(shí)施檢查糾正（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含意簡(jiǎn)要說(shuō)明如下： 策劃：建立目標(biāo)和必要的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的

18、職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果； 實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施；檢查：根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、法律和其他要求對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并就其結(jié)果做出報(bào)告； 糾正：采取措施，對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效做出持續(xù)改進(jìn)。 許多組織通過(guò)由過(guò)程組成的體系以與過(guò)程的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為過(guò)程管理。ISO 9001：2000提倡這種模式。 由于PDCA可以應(yīng)用于所有的過(guò)程，這兩種方式可以看作是兼容的。本OHSAS標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求、預(yù)防傷害與疾病和持續(xù)改進(jìn)外，未提出職業(yè)健康安全績(jī)效的絕對(duì)要求。因此，兩個(gè)從

19、事類似活動(dòng)但具有不同職業(yè)健康安全績(jī)效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)不包含其他管理體系，如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財(cái)務(wù)等管理體系的要求，雖然可將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素相結(jié)合或進(jìn)行整合。組織可通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的管理體系進(jìn)行修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)健康安全管理體系。但需要指出的是，對(duì)管理體系各要素的應(yīng)用，可能因目的和相關(guān)方不同而不同。 職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決© DNV 2007-08 XXD第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 于多方面因素，如體系覆蓋的圍，組織的規(guī)模和其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性

20、質(zhì)，以與組織的文化。對(duì)于中、小型企業(yè)尤其是這樣。 © DNV 2007-08 XXD第 9 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 職業(yè)健康安全管理體系-要求1 適用圍職業(yè)健康安全評(píng)估系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生(OH&S)管理體系的要求，旨在使組織控制其 OH&S 風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)其績(jī)效。它既沒有提出特定的 OH&S 績(jī)效準(zhǔn)則，也沒有給出設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)說(shuō)明。 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列愿望的任何組織： a)建立OH&S管理體系，以消除或減少人員和其他相關(guān)方可能遇到的與組織的活動(dòng)相關(guān)的OH&S風(fēng)險(xiǎn)； b)實(shí)施、保持和持續(xù)改

21、進(jìn) OH&S 管理體系； c)確保其符合本身宣告的 OH&S 方針； d)通過(guò)下列方式展示符合 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)： 1)進(jìn)行自我確定和聲明，或 2)請(qǐng)感興趣的各方如顧客對(duì)其符合性進(jìn)行確認(rèn)，或 3）請(qǐng)組織外的一方對(duì)其自我聲明的符合性進(jìn)行確認(rèn)，或 4）尋求外部組織對(duì)其 OH&S 管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)； 本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求都意在納入任何 OH&S 管理體系。其應(yīng)用的程度取決于組織的 OH&S方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)職業(yè)健康安全而不打算涉與其他的健康與安全領(lǐng)域如員工身心健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響。2 參考資在參考文獻(xiàn)中

22、列出了提供信息或指導(dǎo)的其他文件。建議參考這些文件的最新版本。尤其是要參考： OHSAS 18002， 職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS 18001實(shí)施指南。 國(guó)際勞工組織：2001，職業(yè)健康安全管理體系指南。 3 術(shù)語(yǔ)和定下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1可接受的風(fēng)其程度已降低到組織考慮其法律義務(wù)和其 OH&S 方針（3.16）后能容忍水平的風(fēng)險(xiǎn)。 3.2 審 © DNV 2007-08 XXD第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 用來(lái)獲取審核證據(jù)并對(duì)它做出客觀評(píng)估以確定審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的和文件化的過(guò)程。 ISO9000:2005, 3.9

23、.1 注：獨(dú)立并不是指來(lái)自組織的外部。在許多情況下，特別在小型組織中，獨(dú)立性可用與被審核的活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系的方式展示。3.3 持續(xù)改遵循組織(3.17)的 OH&S 方針(3.16)，強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系(3.13)以達(dá)到改善整體OH&S 績(jī)效(3.15)的循環(huán)過(guò)程。 注 1：該過(guò)程不需要在活動(dòng)的所有方面同時(shí)進(jìn)行。 注 2：采用 ISO 14001:2004 的定義 3.2。3.4 糾正措用以消除所發(fā)現(xiàn)的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。 注 1：一個(gè)不符合可能存在一個(gè)以上的原因。 注 2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施(3.19)是為了防止

24、發(fā)生。 ISO 9000:2005, 3.6.53.5 文 信息與其承載媒體。 注1：媒體可以是紙，計(jì)算機(jī)磁盤或其他電子媒體，照片或樣件，或他們的組合。 ISO 14001:2004, 3.4 3.6 危 可能造成人員受傷或疾病(3.8)等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。 3.7 危險(xiǎn)識(shí)認(rèn)識(shí)存在的危險(xiǎn)(3.6)并確定其特征的過(guò)程。 3.8 疾由工作活動(dòng)和/或工作相關(guān)的情況所引起和/或加劇其嚴(yán)重性的可鑒別的、有害的身體或心理狀態(tài)。 3.9 事 發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾病 (不論嚴(yán)重程度)或死亡的與工作相關(guān)的事件。 注1 ：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。 注2：沒有造成傷害、疾病或死

25、亡的事件也被稱為near-miss虛驚事件、near-hit虛驚事件、close call差點(diǎn)出事或dangerous occurrence危險(xiǎn)事件。 注3：緊急情況(見4.4.7)是一種特殊形式的事件。3.10 相關(guān)關(guān)注組織 OH&S 績(jī)效(3.15)或受其影響的工作場(chǎng)所(3.18)之或之外的個(gè)人或團(tuán)體。 3.11 不符合© DNV 2007-08 XXD第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 未滿足要求。 ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15 注：不符合可能是對(duì)下列要求的偏離： - 相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)務(wù)，程序，法規(guī)

26、要求，等； - OH&S管理體系(3.13)要求。 3.12 職業(yè)健康安(OH&S)影響或可能影響工作場(chǎng)所中員工、暫時(shí)性工作人員、承包商人員、參觀者以與其他人員的健康和安全的條件與因素。 注：組織可能有法律要求對(duì)直接工作場(chǎng)所以外人員的健康和安全，或接觸工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員的健康和安全進(jìn)行管理。3.13 OH&管理體系組織(3.17)管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施OH&S方針(3.16)和管理其OH&S風(fēng)險(xiǎn)(3.22)。 注1：一個(gè)管理體系是用以建立方針與目標(biāo)并達(dá)成這些目標(biāo)的相關(guān)要素的組合。 注2：一個(gè)管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（如包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和設(shè)定目

27、標(biāo)）、職責(zé)、實(shí)務(wù)、程序(3.19)、過(guò)程和資源。 注3：摘自ISO 14001:2004, 3.8。 3.14 OH&目標(biāo)在OH&S績(jī)效(3.15)方面組織(3.16)設(shè)定的自己要達(dá)到的目的。 注1：可能時(shí)目標(biāo)應(yīng)量化。 注2：要素4.3.3要求OH&S目標(biāo)與OH&S方針相一致。 3.15 OH&績(jī)效 組織(3.17)管理其OH&S風(fēng)險(xiǎn)(3.22)而得到的可測(cè)量的結(jié)果。 注1：OH&S績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性 注2：對(duì)OH&S管理體系(3.13)而言， 結(jié)果也可針對(duì)組織(3.17)的OH&S方針(3.11)、OH

28、&S目標(biāo)(3.14)與其他OH&S績(jī)效要求測(cè)量而得。3.16 OH&方針最高管理者對(duì)組織(3.17) 相關(guān) OH&S 績(jī)效(3.15)的總體意圖和方向所作的正式闡述。 注 1：OH&S 方針為采取措施和設(shè)定 OH&S 目標(biāo)(3.14)提供了一個(gè)框架。 注 2：摘自 ISO 14001:2004, 3.11。3.17 組 有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或組合，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公有或私營(yíng)。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。 ISO 14001:20

29、04, 3.16© DNV 2007-08 XXD第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 3.18 工作場(chǎng)所在組織的控制之下開展工作相關(guān)活動(dòng)的任何實(shí)際場(chǎng)所。 注：在考慮工作場(chǎng)所的組成時(shí)，組織(3.17) 應(yīng)考慮對(duì)象在旅行或運(yùn)輸(如開車、搭乘飛機(jī)、乘船或火車)、在顧客或客戶的場(chǎng)地內(nèi)工作、或在家工作等人員的OH&S影響。3.19 預(yù)防措用以消除潛在的不符合（3.11）或其他不期望的潛在情況的原因所采取的措施。 注 1：一個(gè)潛在不符合可能存在一個(gè)以上的原因。 注 2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施(3.4)是為了防止再發(fā)生。 ISO 9000:200

30、5, 3.6.43.20 程 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 ISO 9000:2005, 3.4.53.21 記 闡明所取得的結(jié)果或提供活動(dòng)執(zhí)行證據(jù)的文件。 ISO 14001:2004, 3.203.22 風(fēng) 危險(xiǎn)事件發(fā)生或暴露的可能性與由該事件或曝露導(dǎo)致的傷害或疾病(3.8)的嚴(yán)重程度的組合。 3.23險(xiǎn)評(píng)評(píng)估來(lái)自危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、考慮現(xiàn)有控制的適當(dāng)性和決定該風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的過(guò)程。 4 OH&S 管理體系要素4.1 總的要求組織應(yīng)根據(jù)本本 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持與持續(xù)改善 OH&S 管理體系，形成文件， 并確定它

31、將如何滿足這些要求。 組織應(yīng)確定其 OH&S 管理體系覆蓋的圍并形成文件。4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生最高管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)組織的OH&S 方針，并確保在確定的OH&S管理體圍該方針： a) 適合組織OH&S風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括預(yù)防傷害與疾病以與持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績(jī)效的承諾；© DNV 2007-08 XXD第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 c) 包括至少符合組織應(yīng)遵守的與OH&S危險(xiǎn)相關(guān)的適用的OH&S法規(guī)和其他要求的承諾；d) 提供建立和評(píng)審OH&S 方針的框架；e)

32、形成文件、實(shí)施和保持；f) 與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認(rèn)識(shí)到各自的OH&S義務(wù)；g) 可為相關(guān)方所獲??；h) 定期進(jìn)行評(píng)審，以確保其與組織保持貼切與適宜。4.3 策 4.3.1 危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定措 組織應(yīng)建立、實(shí)施與保持一個(gè)或多個(gè)程序， 以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定必要的控制措施。 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序應(yīng)考慮： a)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所人員（包括承包商和參觀者）的活動(dòng)； c)人的行為、能力和其他的人的因素； d) 源于工作場(chǎng)所之外但對(duì)工作場(chǎng)所組織控制下的人員的健康與安全產(chǎn)生有害影響的已識(shí)別的危險(xiǎn)； e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作

33、相關(guān)的活動(dòng)所造成的危險(xiǎn)； 注1：此類危險(xiǎn)作為環(huán)境因素來(lái)評(píng)估可能更適當(dāng)。 f)工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無(wú)論是組織提供的還是外部提供的； g) 組織、組織的活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化； h)對(duì)OH&S管理體系的修改，包括暫時(shí)的變化，以與他們對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響； i)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施必要的控制措施相關(guān)的適用的法律責(zé)任（也可參考3.12的注解）； j) 工作區(qū)域、過(guò)程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括使用他們適應(yīng)人的能力。 組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)： a)依據(jù)其圍、特性和時(shí)間安排加以確定，以保證該方法具有主動(dòng)性而不是被動(dòng)性； b)提供風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制優(yōu)

34、先順序和文件化；在適當(dāng)時(shí)提供控制措施的應(yīng)用； 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在引進(jìn)組織、OH&S 管理體系或其活動(dòng)的變更之前辨識(shí)與這些變更相關(guān)的 OH&S 危險(xiǎn)和 OH&S 風(fēng)險(xiǎn)。 組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)估的結(jié)果。 在確定控制措施時(shí)，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a) 消除； © DNV 2007-08 XXD第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 b) 替代； c)工程控制； d)標(biāo)識(shí)/警告和/或行政控制； e)個(gè)人防護(hù)器具。 組織應(yīng)將危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定的控制措施的結(jié)果形成文件并保持其更新。 組織應(yīng)確

35、保在建立、實(shí)施和保持其 OH&S 管理體系時(shí)考慮 OH&S 風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施。 注2：對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制措施更深了解，參見OHSAS 18002。4.3.2 法律與其他要求組織應(yīng)建立和保持一個(gè)或多個(gè)程序，以鑒別和取得適用于組織的法律法規(guī)與其他 OH&S的要求。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持其OH&S管理體系時(shí)考慮這些組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求。 組織應(yīng)保持該信息的更新。 組織應(yīng)將法律法規(guī)與其他要求的相關(guān)信息傳達(dá)給組織控制之下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。4.3.3 目標(biāo)與方組織應(yīng)在其部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持文件化的 OH&

36、;S 目標(biāo)。 目標(biāo)可行時(shí)應(yīng)可測(cè)量，并與 OH&S 方針相一致，包括預(yù)防傷害和疾病的承諾、符合組織應(yīng)遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以與持續(xù)改善的承諾。 在建立和評(píng)審其目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求與自身的 OH&S 風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選擇的技術(shù)方案，其財(cái)務(wù)、運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)要求，以與相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)方案以達(dá)到其目標(biāo)。方案至少應(yīng)包括： a) 組織相關(guān)職能與層次為達(dá)到目標(biāo)所規(guī)定的職責(zé)與權(quán)限； b) 達(dá)到目標(biāo)的方法與時(shí)間表。 應(yīng)定期和在計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保達(dá)到目標(biāo)。4.4 實(shí)施與4.4.1 資

37、 ，角色角 ，職責(zé)職 ，責(zé)任和權(quán)限責(zé)任和最高管理者應(yīng)對(duì) OH&S 與 OH&S 管理體系承擔(dān)根本的責(zé)任。 © DNV 2007-08 XXD第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 最高管理者應(yīng)通過(guò)下列方式展示其承諾： a)確保可獲得建立、實(shí)施、保持和改善 OH&S 管理體系所需要的資源； 注 1：資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。 b)確定角色、分配職責(zé)與責(zé)任和授予權(quán)限以促進(jìn)有效的 OH&S 管理。角色、職責(zé)、責(zé)任與權(quán)限應(yīng)形成文件并予以溝通。 組織應(yīng)指定最高管理層的一名成員承擔(dān)特定的 OH&S 職責(zé)

38、，無(wú)論該成員在其他方面的職責(zé)如何，應(yīng)具有以下方面的角色和權(quán)限： a) 確保OH&S管理體系根據(jù)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要求得以建立、實(shí)施和保持； b) 確保OH&S管理體系的績(jī)效報(bào)告提交給最高管理層進(jìn)行評(píng)審，并作為OH&S管理體系改善的基礎(chǔ)； 注2：被最高管理者指派的人員（例如，在大的組織中，一名董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）可以委任部份職務(wù)給從屬的管理代表，但仍保留其責(zé)任。 被最高管理者指派的人員的身分，應(yīng)向所有在組織控制之下工作的人員公開。 所有具有管理職責(zé)的人員都應(yīng)展示他們持續(xù)改進(jìn) OH&S 績(jī)效的承諾。 組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員負(fù)責(zé)其控制的OH&S因素，包括遵守組織

39、適用的OH&S要求。4.4.2 能 、培訓(xùn)培 與意識(shí)意 組織應(yīng)確保在其控制下執(zhí)行可能影響 OH&S 工作的任何人員具備能力，能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)；組織應(yīng)保留相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)識(shí)別與其 OH&S 風(fēng)險(xiǎn)與其 OH&S 管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施以滿足這些需求，評(píng)估培訓(xùn)或所采取措施的有效性，并保留相關(guān)記錄。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序以使在組織控制之下工作的人員意識(shí)到： a)他們的工作活動(dòng)、他們的行為造成的實(shí)際或潛在的OH&S后果，以與提升個(gè)人績(jī)效帶來(lái)的OH&S好處。 b)為符合OH&S方針

40、和程序以與OH&S管理體系的要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的要求， 他們的角色和職責(zé)； c) 偏離規(guī)定的程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： a) 職責(zé)、能力、語(yǔ)言能力和文化程度；和 b)風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3 溝通參與和協(xié)4.4.3.1 溝 針對(duì)OH&S危險(xiǎn)和OH&S管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序 以便： © DNV 2007-08 XXD第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 a) 組織各層次與職能之間的部溝通； b)與承包商和工作場(chǎng)所其他參觀者進(jìn)行溝通； c)接受、形成文件與回復(fù)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)信息。 4.4.3.2

41、參與和協(xié)組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序 以便： a) 工作人員參與下列事項(xiàng)： - 適當(dāng)參與危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施； - 適當(dāng)參與事件的調(diào)查； - 參與OH&S方針與目標(biāo)的制定與評(píng)審； - 協(xié)商影響他們的OH&S的任何變更； - 有代表管理OH&S事務(wù)。 工作人員應(yīng)被告知有關(guān)參與的安排，包括誰(shuí)是他們OH&S事務(wù)的代表。 b)與承包商協(xié)商影響他們的OH&S的任何變更。 適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與外部相關(guān)方協(xié)商與之相關(guān)的OH&S問(wèn)題。4.4.4 文 管理體系文件應(yīng)包括 a)OH&S 方針與目標(biāo)； b)OH&S 管理體系圍的描述

42、； c)對(duì) OH&S 管理體系主要要素與其相互關(guān)系以與參考相關(guān)文件的描述； d)本 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件， 包括記錄； 和 e)組織為確保對(duì)與其 OH&S 風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的過(guò)程進(jìn)行有效的策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。 注：重要的是文件要與復(fù)雜程度、所關(guān)注的危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，并在保證有效性和效率的前提下保持最少。4.4.5 文件應(yīng)對(duì) OH&S 管理體系和本 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是特殊形式的文件，應(yīng)根據(jù) 4.5.4 的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序以便： a)在文件發(fā)布前得到批準(zhǔn)，以確保其適宜性； b)文件得到評(píng)審且

43、必要時(shí)進(jìn)行修改并再次得到批準(zhǔn)； c)確保識(shí)別文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)， d)確保在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本， © DNV 2007-08 XXD第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 e)確保文件保持清晰和易于識(shí)別， f)確保對(duì)策劃和實(shí)施 OH&S 管理體系所需的來(lái)自外部的文件得到識(shí)別和控制其分發(fā)，并 g)防止作廢文件的誤用，若因任何原因而保留作廢文件時(shí)，對(duì)這些文件加以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)確定與已辨識(shí)的危險(xiǎn)相關(guān)的需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)以管理OH&S風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理(見4.3.1)。 對(duì)這些運(yùn)行與活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施和保

44、持 a)適合于組織與其活動(dòng)的運(yùn)行控制；組織應(yīng)將這些運(yùn)行控制納入其總體的OH&S管理體系； b)對(duì)采購(gòu)的物品、設(shè)備和服務(wù)的控制； c)對(duì)承包商和工作場(chǎng)所參觀者的控制； d)文件化的程序，以涵蓋如缺少他們時(shí)可能導(dǎo)致偏離OH&S方針和目標(biāo)的情況； e)在缺少運(yùn)行準(zhǔn)則可能導(dǎo)致偏離OH&S方針和目標(biāo)時(shí)規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則。 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序： a)鑒別可能的緊急狀態(tài)； b)對(duì)這樣的緊急狀態(tài)做出反應(yīng)。 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急狀態(tài)做出反應(yīng)并預(yù)防或減輕相關(guān)有害的 OH&S 后果。 在策劃其應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，組織應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，例如應(yīng)急服務(wù)和鄰居

45、。 如實(shí)際可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試其緊急狀態(tài)響應(yīng)程序，并適當(dāng)時(shí)包括有關(guān)的相關(guān)方。 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序，必要時(shí)進(jìn)行修訂， 特別是在定期測(cè)試后和緊急狀態(tài)發(fā)生之后(見 4.5.3)。 4.5 檢 4.5.1 績(jī)效測(cè)量與組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序以有規(guī)律地監(jiān)測(cè)和測(cè)量OH&S績(jī)效。這些程序應(yīng)提供: a) 適合于組織需要的定性和定量測(cè)量； b) 對(duì)組織 OH&S 目標(biāo)達(dá)成程度的監(jiān)測(cè)； © DNV 2007-08 XXD第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 c) 對(duì)控制措施（健康與安全）有效性的監(jiān)測(cè)； d) 主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，以監(jiān)測(cè)是否

46、符合 OH&S 方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則； e)被動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，以監(jiān)測(cè)疾病、事件（包括事故、虛驚事件，等）和不良 OH&S績(jī) 效的其他歷史證據(jù)； f) 記錄充分的監(jiān)測(cè)和測(cè)量數(shù)據(jù)與結(jié)果，以便對(duì)隨后的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行分析。 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)需要監(jiān)測(cè)設(shè)備時(shí)，組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)。校驗(yàn)和維護(hù)活動(dòng)與結(jié)果的記錄應(yīng)加以保存。 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1 以定期評(píng)價(jià)適用法律法規(guī)要求(見 4.3.2)的符合性。 組織應(yīng)保留定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 注：定期評(píng)價(jià)的頻次隨不同的法律法規(guī)要求而變化。 4.5.2.2 法規(guī)符合性評(píng)價(jià)結(jié)合在一起評(píng)價(jià)，也可以為此建立單獨(dú)的程序

47、。 組織應(yīng)保留定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 注：定期評(píng)價(jià)的頻次隨組織應(yīng)遵守的其他要求的不同而變化。 4.5.3 事件調(diào)查，不符合，糾正措施和預(yù)防措施4.5.3.1 事件調(diào)組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序來(lái)記錄、調(diào)查與分析事件以便： a) 確定可能造成或引發(fā)事件的潛在 OH&S 缺陷和其他因素。 b) 鑒別出采取糾正措施的需求； c) 鑒別采取預(yù)防措施的機(jī)會(huì)； d) 鑒別持續(xù)改善的機(jī)會(huì)； e) 溝通調(diào)查的結(jié)果。 調(diào)查應(yīng)與時(shí)進(jìn)行。 任何鑒別出的糾正措施需求或預(yù)防措施的機(jī)會(huì)，應(yīng)依照 4.5.3.2 相關(guān)部份來(lái)處理。 事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件并加以保存。 4.5.3.2 不符，糾正措施與預(yù)防措施組

48、織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序來(lái)處理實(shí)際的與潛在的不符合，并采取糾正措施與預(yù)防措施。程序應(yīng)明確相關(guān)要求以： a) 識(shí)別并糾正不符合，并采取措施減輕其 OH&S 后果； b)調(diào)查不符合，確定其原因并采取措施以避免其再發(fā)生； c) 評(píng)估預(yù)防不符合的措施的需求，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊馄浒l(fā)生； © DNV 2007-08 XXD第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè)OHSAS 18001：2007 d) 紀(jì)錄和溝通所采取糾正措施與預(yù)防措施的結(jié)果，并 e) 評(píng)審所采取糾正措施與預(yù)防措施的有效性。 在糾正措施或預(yù)防措施鑒別出新的或是改變了的危險(xiǎn)或新的或是改變了的控制措施時(shí)，程序應(yīng)要求在實(shí)施之前對(duì)計(jì)劃的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 用于消除造成實(shí)際或潛在不符合根本原因的任何糾正措施或預(yù)防措施應(yīng)與該問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的 OH&S 風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保完成由糾正措施和預(yù)防措施引起的對(duì)于OH&S管理體系文件任何必要的變更。4.5.4 記錄記 控制控 組織應(yīng)建立并保持適當(dāng)?shù)募o(jì)錄，以證明其對(duì) OH&S 管理體