在全省體育場地普查工作動員會暨全省基層群眾體育健身場所建設(shè)小結(jié)會上的講話(共6頁).docx

1、在全省體育場地普查工作動員會暨全省基層群眾體育健身場所建設(shè)小結(jié)會上的講話【模板僅供參考】?xml:namespaceprefix=ons="urn：schemasmicrosoftcom：office：officen/>同志們：很高興來參加今天的體育管理工作會議。根據(jù)會議安排，我就全省基層群眾體育健身場所建設(shè)資金管理談幾點(diǎn)意見。一、各級要加大投入，進(jìn)一步促進(jìn)基層體育場所建設(shè)為促進(jìn)基層體育事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的體育健身需求，加快全省縣級群眾體育健身場所建設(shè)，20XX年，省財(cái)政設(shè)立了“基層群眾體育健身場所建設(shè)專項(xiàng)資金"，當(dāng)年資金總量為4000萬元，其中省財(cái)政

2、預(yù)算安排3000萬元、體彩統(tǒng)籌1000萬元；從20XX年起，每年資金總量達(dá)5200萬元，其中省級預(yù)算安排4000萬元、體彩統(tǒng)籌1200萬元。根據(jù)當(dāng)年全省基層體育設(shè)施建設(shè)和供給總體情況，明確提出了專項(xiàng)資金補(bǔ)助的三個目標(biāo)：一是扶持體育部門建設(shè)擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、且達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)的公共田徑場、運(yùn)動場、球類健身房等場所；二是重點(diǎn)消滅公共體育設(shè)施原“四無”縣（無“兩館一池一房“）；三是所有公共體育設(shè)施建成后承諾免費(fèi)向群眾開放。根據(jù)當(dāng)時的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),選擇了中等水平，明確了專項(xiàng)資金補(bǔ)助的三類標(biāo)準(zhǔn)：一是每建一個田徑場補(bǔ)助240萬元；二是每建一個健身運(yùn)動場補(bǔ)助160萬元；三是每建一間球類健身房補(bǔ)助200萬元?；鶎尤?/p>

3、眾體育健身場所建設(shè)專項(xiàng)資金設(shè)立6年來，累計(jì)投入3億元，其中省財(cái)政專項(xiàng)資金安排億元，省體彩公益金安排億元?；鶎尤罕婓w育健身場所建設(shè)專項(xiàng)資金對縣級公共體育設(shè)施的建設(shè)、為全省公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建發(fā)揮了一定作用。但是，我們也注意到，各地對基層群眾體育健身場所建設(shè)的重視程度不一、投入差別很大。有的縣黨委、政府很重視，投入很大，有的則不然，投入很少。公共體育發(fā)展的事權(quán)在同級政府，市、縣級政府有責(zé)任把當(dāng)?shù)氐墓搀w育建設(shè)好。即使省級不補(bǔ)，市、縣也有責(zé)任搞好建設(shè)。省里在加大投入、支持各地公共體育建設(shè)上作了努力，市、縣也要盡力增加投入，進(jìn)一步搞好基層體育場所建設(shè)；同時，本級財(cái)政要安排與運(yùn)動場所免費(fèi)向公眾開放相適

4、應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)，使公共體育設(shè)施真正發(fā)揮為公眾健身提供服務(wù)的功能?？傊?，各級一定要加大投入，促進(jìn)基層公共體育場所的建設(shè)和管理。二、實(shí)施項(xiàng)目督查，加快支出進(jìn)度去年10月至今年4月,省體育局組織人員對20XX年一20XX年省里已安排的項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面督查、驗(yàn)收。從匯總情況看,截止20XX年底，全省100個縣（市、區(qū)）中有77個縣共獲得87個項(xiàng)目補(bǔ)助（田徑場57個、健身運(yùn)動場21個、球類健身房9個）。其中，已完工62個（田徑場38個、健身運(yùn)動場16個、球類健身房8個），占比為（田徑場為67%、健身運(yùn)動場76%、球類健身房89%）從總體來看，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)比較好的地方，普遍具有以下三個特點(diǎn)：一是當(dāng)?shù)攸h委

5、政府高度重視，真正把握了公共體育事業(yè)發(fā)展的“四個"基本特征（即：公益性一一由政府為廣大人民群眾提供免費(fèi)服務(wù)，或者是低收費(fèi)的優(yōu)惠服務(wù)；基本性一一不是提供包羅萬象的所有體育服務(wù)，而是著重保障群眾基本健身權(quán)益；均等性一一無論貧富、不論城鄉(xiāng)，都一律平等地享有政府提供的公共體育服務(wù)；便利性一一場所位于居民密集區(qū)，方便百姓健身），舍得拿出好地段、好位子建設(shè)公共體育健身場所，深受群眾歡迎。二是充分發(fā)揮體育部門在體育場所建設(shè)中的重要作用，注重調(diào)動當(dāng)?shù)伢w育部門參與包括體育工藝質(zhì)量把關(guān)在內(nèi)的體育場地建設(shè)的積極性。三是堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)行同步考慮，安排專項(xiàng)運(yùn)行管理保障資金,確保公共體育健身場所正常免費(fèi)開放，發(fā)揮

6、作用。項(xiàng)目實(shí)施不理想的原因主要有以下三方面：一是工程進(jìn)度總體過慢，未開工或未完工項(xiàng)目接近三分之一。主要原因是工程選址意見不統(tǒng)一，有相當(dāng)一部分地方人為調(diào)整隨意性過大。二是工程質(zhì)量存在一些情況和問題。這里需要特別提醒的是,項(xiàng)目一定要堅(jiān)持按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、工藝，選用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，確保資金效益。三是有的地方免費(fèi)開放工作有待加強(qiáng)。公共體育健身場所是為公眾免費(fèi)健身而設(shè)的，應(yīng)該保證免費(fèi)向群眾提供公共體育服務(wù)。但是有的地方要么保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，要么與學(xué)校共建而不向公眾開放，達(dá)不到為公眾提供公共健身服務(wù)的要求。三、加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金使用效益今后，我們將利用這次“六場普”結(jié)果，結(jié)合專項(xiàng)資金的管理要求，

7、與省體育局一道，共同研究更加切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。重點(diǎn)將在基層體育健身場所建設(shè)規(guī)劃、扶持重點(diǎn)和績效考核體系建立上下功夫。對這次檢查出的問題，我們一定要即查即改，在此，提出如下意見；一是，建議會后請?jiān)谧母魑谎杆傧虍?dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)同志匯報(bào)此次會議精神，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對公共體育健身場所建設(shè)的大力支持；在建設(shè)過程中不要盲目攀比，片面追求大而全、華而不實(shí),要因地制宜，建設(shè)實(shí)用、耐用的群眾健身場所；同時，本級投入運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的情況也將作為我們安排、分配專項(xiàng)資金的重要考量因素。二是對工程進(jìn)度問題，省財(cái)政廳參照財(cái)政部做法，于20XX年專門印發(fā)了一個江西省省級行政事業(yè)單位財(cái)政撥款給轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法

8、，對省直單位財(cái)政撥款安排的某一預(yù)算年度項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未使用，或者三年內(nèi)仍未使用完而形成的剩余資金，除特殊情況外，將收回省級財(cái)政總預(yù)算，由省財(cái)政統(tǒng)籌用于相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展支出。在這里介紹省里的做法，就是督促有關(guān)縣要抓緊抓好工程進(jìn)度，特別是對尚未開工的項(xiàng)目，要抓緊論證,按規(guī)定組織實(shí)施。同時，省財(cái)政廳已按要求全面、深入開展財(cái)政資金的績效評價工作。比如，今年對前幾年基層文化兩館建設(shè)情況進(jìn)行了抽查，提出了嚴(yán)格的整改要求，對滯留未用的資金提出限期使用完畢的處理意見。三是為消除工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的隱患，真正把公共體育健身工程建成符合要求、公眾滿意的工程，建議大家在本次會議接下來的培訓(xùn)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)懂、學(xué)會，練

9、就當(dāng)一名合格的工程“監(jiān)理”的真本領(lǐng)，切實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)、監(jiān)督使用好專項(xiàng)資金。四是落實(shí)體育場所運(yùn)行維護(hù)資金?！柏?cái)權(quán)與事權(quán)相匹配”的原則是財(cái)政資金安排管理的基本原則，當(dāng)?shù)卣?cái)政部門要在年度預(yù)算中安排已建成并運(yùn)行的、公共健身場所向公共免費(fèi)開放所承擔(dān)的管理和運(yùn)行維護(hù)資金。省財(cái)政為了加快基層體育健身場所建設(shè)，幫助縣級財(cái)政減輕壓力，下了很大決心，花了很大力氣,承擔(dān)了縣級場地建設(shè)資金，希望各地在積極爭取、珍惜使用省級專項(xiàng)資金的同時，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),確保公共體育場所的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮好公共體育設(shè)施的作用。最后，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，基層群眾體育健身場所建設(shè)專項(xiàng)資金不是扶貧資金，省財(cái)政廳將和省體育局一道，嚴(yán)把審核關(guān)，鼓勵申報(bào)積極、工作認(rèn)真、