國家重大公共衛(wèi)生項目級配套專項資金管理辦法

1、附件 3：國家重大公共衛(wèi)生工程省級配套專項資金管理方法第一章 總那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)和加強國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級 配套補助資金 以下簡稱工程資金 管理，提高資金使用效益， 根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?等有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法所稱國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級 配套專項資金，是指由省級公共財政預(yù)算安排，用于國家重 大公共衛(wèi)生效勞工程的補助資金。第三條 專項資金按工程進行管理，專項資金的使用和 管理遵循“突出重點、統(tǒng)籌使用、精細管理、嚴格審批，權(quán)責(zé) 明確，績效優(yōu)先，公平公開，強化監(jiān)督的原那么。第二章 部門職責(zé)第四條 國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級配套專項資 金由省財政廳、省衛(wèi)生計生委

2、共同管理。第五條 省財政廳負責(zé)審核省衛(wèi)生計生委編制的專項 資金安排方案合規(guī)性、辦理專項資金撥付、組織實施專項資 金財政監(jiān)督檢查和綜合績效評價等。第六條 省衛(wèi)生計生委負責(zé)專項資金的預(yù)算編制及執(zhí) 行、專項資金的具體管理工作， 負責(zé)專項資金設(shè)立調(diào)整申請、 預(yù)算申報、編制分配使用方案，按“誰使用、誰負責(zé)的原那么 負責(zé)專項資金使用平安、開展專項資金績效自評等。第七條 工程實施和資金使用單位負責(zé)編制工程資金使 用方案及年度績效目標(biāo)，組織工程實施，落實工程推進和資 金使用進度，確保資金專款專用。按照有關(guān)規(guī)定年終編報支 出決算。按要求開展績效自評工作，確保工程資金績效到達 預(yù)期目標(biāo)。第三章 資金使用方向及分配

3、方式第八條 國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級配套專項資金 主要用于以下方向：一農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工程。凡具有農(nóng)村戶籍、在 定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院分娩、符合國家有關(guān)政策的農(nóng)村孕產(chǎn) 婦均為財政補助對象。按照中央確定的補助標(biāo)準(zhǔn)，省財政根 據(jù)各地經(jīng)濟開展水平和財力狀況，對各地實行分類補助。省 財政對各地補助資金，按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、 差額多退少補的原那么下達；年、初按上年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院 分娩人數(shù)和當(dāng)年確定的補助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補助資金，次年按 各地上報的截至上年末實際住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)，并 統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作考核情況，結(jié)算上年 度省財政補助資金。各地應(yīng)結(jié)合省級補助政策，根據(jù)

4、本地經(jīng) 濟社會開展水平和財政承受能力，按照國家規(guī)定的住院分娩 根本效勞工程，合理確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的人均財 政補助標(biāo)準(zhǔn)，并做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩市縣兩級補助資金 的預(yù)算安排。補助標(biāo)準(zhǔn)不能低于工程要求配套的最低標(biāo)準(zhǔn)。工程資金以縣市、區(qū)為單位管理。定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng) 及時將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩相關(guān)信息匯總，縣級婦幼保健院 將相關(guān)信息錄入統(tǒng)計信息系統(tǒng)，并定期向縣級衛(wèi)生部門報送 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)、根本工程等情況，經(jīng)縣級衛(wèi)生部 門審核匯總，報同級財政部門復(fù)核后，由縣級財政部門將補 助資金統(tǒng)一撥付婦幼保健院。婦幼保健院根據(jù)工作任務(wù)完成 量支付給定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦

5、在財政補助之后的 住院分娩費用，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定 給予補償。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師配套。根據(jù)財政部、原 衛(wèi)生部關(guān)于實施招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作工程安排， 省財政根據(jù)省衛(wèi)生計生委提出的分配方案，直接撥付到工程 縣。按照每人 0.7 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由所在單位一次性發(fā)放到個 人,用于招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師生活補貼、購置“三金等。三農(nóng)村婦女兩癌檢查工程。省財政根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā) 展水平和財力狀況，對各地實行分類補助。省衛(wèi)生計生部門 根據(jù)全省兩癌檢查人數(shù)和檢查工程等情況，提出分配方案， 省財政將中央和省級補助資金一次性下到達市縣級財政部 門，缺乏局部由市、縣級政府解決。工程經(jīng)費由各工程點項

6、目辦婦幼保健機構(gòu)進行專帳管理，由縣工程辦婦幼保 健機構(gòu)向承擔(dān)“兩癌檢查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級以上醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)按照任務(wù)完成情況分配相應(yīng)資金。已執(zhí)行財政集 中核算的縣市、區(qū) ，可以財政專戶為管理專戶，封閉運 行，資金由縣工程辦審核后分配相應(yīng)單位，未實行財政集中 核算的縣市、區(qū)要對工程資金進行專賬管理，按任務(wù)量 分配資金，不允許縣工程辦與本單位根本戶混合管理、混合 使用。四根據(jù)國家重大公衛(wèi)工程情況，其它有利于重大公 共衛(wèi)生效勞工程順利開展事項。第四章 資金管理第九條 省衛(wèi)生計生委提供資金明細分配方案，省財政 廳按照分配方案下達資金。市縣財政部門按照專項資金具體用款工程及要求，在收 到省級資金的 1

7、5 個工作日內(nèi)將資金撥付到用款單位，不得 截留、挪用、擠占資金。專項資金涉及器械設(shè)備采購，嚴格 按照?政府采購法?有關(guān)規(guī)定，堅持公平、公正、公開等原 那么，切實做好工程實施所需器械設(shè)備的招標(biāo)采購工作。第十條 專項資金實行工程管理責(zé)任制。工程單位應(yīng)建 立健全專項資金管理責(zé)任制，明確負責(zé)人、工程執(zhí)行人、財 務(wù)負責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人員在資金使用平安性、合法性、合 理性、 有效性、 及時性方面的責(zé)任。 工程單位應(yīng)根據(jù)本方法， 結(jié)合實際制定實施細那么。第十一條 各級衛(wèi)生計生部門、財政部門和資金使用單 位必須加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度 和會計核算方法，各項支出必須嚴格控制在批準(zhǔn)的范圍及開

8、 支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，標(biāo)準(zhǔn)資金管理。第十二條預(yù)算年度結(jié)束后，專項資金使用單位應(yīng)根據(jù) 本級財政部門年度決算要求，及時編列專項資金年度決算報 表，報送本級財政部門。第十三條 專項資金工程經(jīng)費使用完畢后，資金使用單 位應(yīng)及時對工程經(jīng)費使用情況進行財務(wù)決算，并向同級主管 部門提出驗收申請。同級主管理部門應(yīng)及時組織資金使用單 位進行工程驗收，并根據(jù)資金使用情況進行檢查。第十四條 使用專項資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng) 納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理、合理使用、定期維護。第十五條 工程單位應(yīng)加強工程資金執(zhí)行管理，充分預(yù) 計并及時解決可能影響預(yù)算執(zhí)行的問題，加強執(zhí)行監(jiān)控，確 保資金按期及時執(zhí)行

9、。第十六條 工程結(jié)束后如有資金結(jié)余，工程用款單位要 及時將結(jié)余資金上繳同級財政部門，補充預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基 金，或經(jīng)省財政廳和省衛(wèi)生計生委批準(zhǔn)后調(diào)整用于與該工程 有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。第五章績效評價和監(jiān)督管理第十七條 國家重大公共衛(wèi)生效勞工程省級配套補助資 金實行績效考核。一工程申請單位申報工程資金時，申報材料應(yīng)按規(guī) 定設(shè)置可量化的績效指標(biāo)，以反映工程資金預(yù)期的使用效 益，作為工程立項審批、開展績效監(jiān)控、績效評價的重要依 據(jù)。二省衛(wèi)生計生委按照有關(guān)要求，組織各級衛(wèi)生計生 行政部門、工程單位開展專項資金績效自評，并將自評報告 及時報送省財政。省財政廳按有關(guān)規(guī)定和年度方案開展專項 資金綜合績效評價。三績效評

10、價結(jié)果和相關(guān)部門總結(jié)評估情況作為以后 年度安排工程資金的重要參考因素第十八條各級衛(wèi)生計生行政部門和財政部門加強專項 資金使用管理監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。第十九條 各級衛(wèi)生計生行政部門、財政部門和資金使 用單位要建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機制，制定合 理分權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)用權(quán)的具體措施；制訂完善專項資金審批主要 環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、工作細那么，有效約束自由裁量權(quán)；建立完 善檔案管理制度，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)管理全 過程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；建立考核問責(zé)制 度。第二十條專項補助資金必須專款專用，任何單位和個 人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。對成心 虛報有關(guān)數(shù)字和情況騙取專項補助