社區(qū)自治：我國市民社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)

1、社區(qū)自治：我國市民社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)論文關(guān)鍵詞：市民社會(huì)社區(qū)自治社區(qū)民間組織論文摘要：20世紀(jì)80年代末以來,我國學(xué)界掀起了一股研究市民社會(huì)得熱潮.市民社會(huì)具有國家與社會(huì)分離、社會(huì)高度自治特征.我國基層得社區(qū)實(shí)踐在興起得背景、差不多原則、自治主體、建設(shè)目得等方面與市民社會(huì)構(gòu)建具有非常大程度上得契合,它將有可能推動(dòng)我國市民社會(huì)得發(fā)育和成長,從而成為我國市民社會(huì)構(gòu)建得實(shí)驗(yàn)性得現(xiàn)實(shí)平臺(tái).市民社會(huì)理論在西方思想史上源遠(yuǎn)流長,最早能夠追溯到古希臘羅馬時(shí)代,在漫長得歷史進(jìn)展中每個(gè)時(shí)代都給予它不同得含義.然而,20世紀(jì)80年代末90年代初在全世界得以復(fù)興得市民社會(huì)理論卻具有明確得內(nèi)涵和價(jià)值指向.正如查爾斯泰

2、勒所講得：并不是那個(gè)使用了數(shù)個(gè)世紀(jì)得、與政治社會(huì)具有相同含義得古老概念,而是體現(xiàn)在黑格爾哲學(xué)中得一個(gè)比較性概念.此一意義上得市民社會(huì)與國家相對,并部分獨(dú)立于國家,它包括了那些不能與國家相混淆或者不能為國家所淹沒得社會(huì)生活領(lǐng)域.”與此相致,本文使用得市民社會(huì)概念亦是現(xiàn)代意義上得,以市民社會(huì)與政治國家得“二分法”框架為差不多特征.一、市民社會(huì)得概念及其核心原則目前,我國學(xué)界普遍認(rèn)可得概念是由鄧正來提出得,即“中國得市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)得私域,以及進(jìn)行參政議政活動(dòng)得非官方公域”.在市民社會(huì)里,獨(dú)立、平等得個(gè)人以及自治得社團(tuán)是構(gòu)成市民社

3、會(huì)得主體；平等得個(gè)人之間得相互承認(rèn)是貫穿市民社會(huì)得精神紐帶；平面互動(dòng)得交往結(jié)構(gòu)提供了市民社會(huì)中人們得交往模式.WwwcoM市民社會(huì)得“私域”孕育了自由和活力,而“非官方公域”使公共理性得以培育,并產(chǎn)生出制約政治國家得力量,由此可見,國家與社會(huì)相分離,社會(huì)高度自治是市民社會(huì)得核心原則.從西方得歷史進(jìn)展來看,近代市民社會(huì)本身確實(shí)是在反對封建專制得基礎(chǔ)上產(chǎn)生得,內(nèi)在地包含著社會(huì)自治得要求.自治體現(xiàn)在市民社會(huì)得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)生活領(lǐng)域及其他方面：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得自治.市場經(jīng)濟(jì)是市民社會(huì)存在得基礎(chǔ),市民社會(huì)與政治國家得現(xiàn)實(shí)分離最終需要高度發(fā)達(dá)得市場經(jīng)濟(jì).在市民社會(huì)里,人們反對國家操縱一切資源,要求市場取代政府對

4、資源進(jìn)行優(yōu)化配置.在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,人們自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,產(chǎn)權(quán)和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于生產(chǎn)和經(jīng)營過程中,不受政府干預(yù).政治國家只能通過法律手段,從宏觀上發(fā)揮參與、服務(wù)、調(diào)節(jié)、矯正得功能,以幸免市場得自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷.一言以蔽之,國家不能夠全面滲透市民社會(huì),不得直截了當(dāng)干預(yù)人們得經(jīng)濟(jì)生活.社會(huì)生活領(lǐng)域得自治.人們在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得同時(shí),圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展一系列社會(huì)活動(dòng),市民社會(huì)得社會(huì)生活領(lǐng)域同樣體現(xiàn)著自治得特征.首先,市民社會(huì)得社會(huì)關(guān)系要緊表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得各種物質(zhì)利益關(guān)系,人們在社會(huì)中得角色和地位要緊取決于人們得產(chǎn)權(quán)關(guān)系、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入以及在經(jīng)濟(jì)生活中得作用等,而不是政治上得等級.其

5、次,市民社會(huì)排斥國家對私人一輩子活得干預(yù),要求最充分地展示個(gè)人得自由、個(gè)性和權(quán)利.馬克思明確指出：“作為市民社會(huì)成員得人是本來得人,這是和公民不同得人因?yàn)樗怯懈惺艿?、有個(gè)性得、直截了當(dāng)存在得人,而政治人只是抽象得人、人為得人,寓言得人,法人.”市民社會(huì)反對國家對身份、地位、權(quán)力、財(cái)寶得分配力圖進(jìn)行社會(huì)資源得自主分配.“單個(gè)得市民擺脫了國家政治得嚴(yán)格操縱和對其強(qiáng)烈得依附關(guān)系,成為獨(dú)立得個(gè)體,有了自己選擇職業(yè)、生活方式和價(jià)值觀念得權(quán)利,從而出現(xiàn)了社會(huì)得多元化”,因此市民社會(huì)能夠促進(jìn)人得個(gè)性發(fā)揮、自由得擴(kuò)大和利益得滿足.市民社會(huì)擁有大量自治組織.大量存在得自治組織是市民社會(huì)自治得一個(gè)顯著標(biāo)志.“市

6、民社會(huì)是個(gè)政府之外得龐大得并非某一特定組織得社會(huì)組織體系”,其組織形式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式豐富且不斷變化,大量自治組織得存在是其發(fā)達(dá)得外在表現(xiàn).在市民社會(huì)中,個(gè)人通過參加豐富多樣得自治組織,進(jìn)行著方方面面得活動(dòng),從而減少了國家對社會(huì)生活得介入；另一方面,人們還通過自治組織妨礙政府政策得制定、執(zhí)行,對政府得行為進(jìn)行監(jiān)督和評估,防止政府“自由裁量權(quán)這不僅有利于政府政策得科學(xué)性、公正性還有利于限制政府得行為得濫用.契約精神：市民社會(huì)自治得精神紐帶.契約精神是驅(qū)動(dòng)市民社會(huì)得以良性運(yùn)作得精神基礎(chǔ),也是市民社會(huì)得以自治得精神保障.市民社會(huì)以契約得形式規(guī)約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中人們間得行為,確保社會(huì)成員履行義

7、務(wù)并兌現(xiàn)諾言,從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)得有序運(yùn)行.這種產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得契約精神,隨著經(jīng)濟(jì)生活逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位,從而滲透進(jìn)政治領(lǐng)域,把政治生活也視為一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,政治立場、政治信仰等均轉(zhuǎn)換為公民權(quán)利與義務(wù)關(guān)系.如此,市民社會(huì)通過把契約精神貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活得各個(gè)層面,從而在國家撤出得領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有序化及理性化.二、基層社區(qū)自治與市民社會(huì)構(gòu)建相契合我國聞名得社會(huì)學(xué)家吳文藻教授在20世紀(jì)30年代就認(rèn)為社區(qū)是了解社會(huì)得方法論和認(rèn)識論依托.他在為費(fèi)孝通、王同惠得花藍(lán)瑤社會(huì)組織一書所寫得導(dǎo)言中談到,社區(qū)是“社會(huì)生活得各方面都緊密相互關(guān)聯(lián)而成得一個(gè)整體”,是一個(gè)“特別得社會(huì)結(jié)構(gòu)”,一個(gè)“社會(huì)功能

8、和社會(huì)結(jié)構(gòu)二者合并起來”得“社會(huì)體系”.這個(gè)地方與社會(huì)自治相對應(yīng)得社區(qū)自治是指在居民得居住治理上相對獨(dú)立得居民區(qū),既包括我國得都市居民自治,又包括廣闊農(nóng)村得村民自治.這種自治體本身不是作為政權(quán)組織存在,而是在基層政權(quán)組織之下,由基層社區(qū)得居民所組成得群眾性自治組織.我國基層得社區(qū)自治實(shí)踐與市民社會(huì)構(gòu)建在非常多方面都具有內(nèi)在得一致性.首先,基層社區(qū)自治與市民社會(huì)理論在我國興起得背景相同.在我國傳統(tǒng)得政治經(jīng)濟(jì)體制下,國家分不通過在城鄉(xiāng)實(shí)行“單位制”和“人民公社”,把每個(gè)社會(huì)成員納入到既有政治體系之中,實(shí)現(xiàn)了對社會(huì)得高度操縱.在如此得情況下,國家生活與社會(huì)生活融為一體,自然可不能有社區(qū)與市民社會(huì)得生

9、存空間.伴隨著我國得政治經(jīng)濟(jì)體制改革,國家逐步放松對社會(huì)得操縱基層社會(huì)自治在緩慢中不斷得到進(jìn)展.尤其是近年來市場經(jīng)濟(jì)得以迅速進(jìn)展,高度同質(zhì)性和整體性得社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步解構(gòu),市場主體多元化、經(jīng)濟(jì)利益分殊化和生活方式多樣化得社會(huì)結(jié)構(gòu)開始形成.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得進(jìn)展,我國政府在原先得“居民自治”和“村民自治”得基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出社區(qū)建設(shè)得新理念.首先從都市著手,在全國12個(gè)都市選擇了12個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn),盼望社區(qū)承接企業(yè)剝離出來得社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來得服務(wù)職能,逐步達(dá)到“小政府,大社會(huì)”得政治體制改革目標(biāo).可見,新時(shí)期基層社區(qū)實(shí)踐實(shí)質(zhì)上是我國在社會(huì)轉(zhuǎn)型期重構(gòu)國家與社會(huì)關(guān)系得一種努力.也正是在那個(gè)過程中

10、,我國學(xué)者面對社會(huì)發(fā)生得一系列變化,開始考慮“國家與社會(huì)得疆界畢竟在哪里”、“政府得權(quán)力范圍是什么”、“如何構(gòu)建國家與社會(huì)得關(guān)系”等一系列新咨詢題,并逐步提出了構(gòu)建我國市民社會(huì)得夙愿.其次,新時(shí)期社區(qū)建設(shè)得差不多原則與市民社會(huì)得文化內(nèi)涵相一致.新時(shí)期社區(qū)建設(shè)得差不多原則是以人為本、資源共享和居民自治,這與市民社會(huì)所要求得個(gè)人主義、公開性、開放性以及社會(huì)自治等文化要素相契合.新時(shí)期社區(qū)建設(shè)重視居民得獨(dú)立性和現(xiàn)實(shí)需求得多樣性,旨在提高居民得生活質(zhì)量和文明程度,最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源得共有與共享.市民社會(huì)主張個(gè)人是社會(huì)生活得主體,國家是為了愛護(hù)和增進(jìn)個(gè)人得權(quán)利和利益而存在得,它要求政務(wù)活動(dòng)得公開化和

11、公共領(lǐng)域得開放性.此外,社區(qū)建設(shè)最重要得原則是居民自治.中華人民共和國憲法第111條明確規(guī)定：“都市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立得居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織.”國家正式頒布得中華人民共和國村民委員會(huì)組織法和中華人民共和國都市居民委員會(huì)組織法也作了同樣得規(guī)定.盡管在實(shí)踐中村委會(huì)和居委會(huì)自治程度非常低,但這也表明了我國基層社區(qū)建設(shè)得方向和目標(biāo).新時(shí)期社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,解決社區(qū)咨詢題,促進(jìn)社區(qū)得政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境得協(xié)調(diào)和健康進(jìn)展,不斷提高社區(qū)居民得生活水平和生活質(zhì)量、滿足社區(qū)居民精神文化需要.可見,社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)得人本精神和自治要求與市民社會(huì)得文化

12、特征在某種程度上具有一致性.再次,社區(qū)民間自治組織得充分進(jìn)展必將為我國市民社會(huì)得形成提供中間力量.市民社會(huì)是各個(gè)成員作為獨(dú)立得單個(gè)人得聯(lián)合,強(qiáng)調(diào)各成員之間通過交換及結(jié)社關(guān)系結(jié)合成一個(gè)整體從而通過表達(dá)群體意見及與政府對話來保障個(gè)體利益.市民社會(huì)得培育和進(jìn)展,與社會(huì)中間組織得進(jìn)展有非常大關(guān)系.社區(qū)民間自治組織包括以居民代表大會(huì)為主得社區(qū)自治組織和滿足居民各種需求得社區(qū)民間組織(包括社區(qū)中介服務(wù)組織),它們構(gòu)成了市民社會(huì)得中間力量.社區(qū)作為人們參與社會(huì)生活得差不多場所,居民通過參與社區(qū)民間自治組織,養(yǎng)成參與公共生活得適應(yīng),培養(yǎng)出獨(dú)立、平等得主體精神,并增加人們得社會(huì)資本,形成一個(gè)基于廣泛得分工合作得

13、契約型社會(huì)這種契約型社會(huì)蘊(yùn)含了市民社會(huì)所具有得意志自由、權(quán)利義務(wù)平等、等價(jià)有償和公平競爭等一系列規(guī)則及法治精神,從而為市民社會(huì)得構(gòu)建提供組織基礎(chǔ)和精神條件.最后,新時(shí)期社區(qū)建設(shè)得全然目得與我國得市民社會(huì)構(gòu)建相契合.新時(shí)期社區(qū)建設(shè)得全然目得是建立與我國得民主政治、市場經(jīng)濟(jì)體制相習(xí)慣得基層社會(huì)治理模式,促進(jìn)我國社區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)真正得自治；同時(shí)也將推動(dòng)我國市民社會(huì)得發(fā)育,“社區(qū)實(shí)驗(yàn),作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與社會(huì)進(jìn)展得途徑,具有一定得政治意義.假如同意社區(qū)進(jìn)展,它可能從全然上改變國家、社會(huì)和個(gè)人之間得相互關(guān)系.講得具體一點(diǎn),它得進(jìn)展將會(huì)有助于一個(gè)市民社會(huì)得產(chǎn)生.這將會(huì)對政治體制產(chǎn)生重要妨礙.”總之,我國基層得社區(qū)實(shí)踐在興起得背景、差不多原則、自治主體、建設(shè)目得等方面與市民社會(huì)構(gòu)建都具有非常大程度上得契合,它將有可能推動(dòng)我國市民社會(huì)得發(fā)育和成長.我國市民社會(huì)得成長將是一個(gè)長期得、困難得過程,還有非常長得路要走,但社區(qū)自治無疑為其提供了一個(gè)理想得切人點(diǎn).參考文獻(xiàn)：1查爾斯泰勒.市民社會(huì)得模式m鄧正來，亞歷山大.國家與市民社會(huì)：一種社會(huì)理論得研究路徑北京：中央編譯出版社,2000：32鄧正來，景躍進(jìn).建構(gòu)中國得市民社會(huì)j.中國社會(huì)科