廣州市自然災害救助款物使用管理辦法

1、廣州市自然災害救助款物使用管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范我市自然災害救助款物的管理和使用，切實保障受災群眾的基本生活，根據(jù)國務院自然災害救助條例（國務院令第577號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)自然災害救助款物的管理和使用適用本辦法。第三條 本辦法所稱自然災害，是指干旱、洪澇災害，地震災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雷擊等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、赤潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等。第四條 本辦法所稱自然災害救助款物是指：（一）中央和省下達的自然災害生活救助資金、自然災害居民住房恢復重建補助金等救助資金和救援物資。（二）市

2、本級及各區(qū)財政預算安排的自然災害救助資金、冬春生活困難救助資金、因災死亡人員家屬撫慰金、自然災害居民住房恢復重建補助資金、救災物資儲備資金等救助資金和救助物資。（三）市本級及各區(qū)人民政府接收的捐贈或者募集的自然災害救助款物。第五條 自然災害生活救助工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的方針。市、區(qū)民政、財政部門應該根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。自然災害救助款物實行無償使用，未經(jīng)批準不得擴大使用范圍。第二章 救助款物的籌集和管理第六條 市、區(qū)民政、財政部門應當根據(jù)上年受災情況、救助資金需求以及當年災害預測情況，每年在同

3、級財政預算中安排相應的自然災害救助資金，建立救助資金保障機制。第七條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備倉庫。市級儲備倉庫按照緊急轉移安置12萬人的標準進行救助物資儲備，區(qū)級儲備倉庫按照緊急轉移安置7千人的標準進行救助物資儲備。第八條市、區(qū)民政部門負責慈善募捐管理工作，指導慈善募捐組織開展救災捐贈工作，接受社會捐贈，籌集救助款物。第九條對接收的捐贈或者募集的自然災害救助款物實行專賬管理。對捐贈人無指定意向的捐贈款物，市、區(qū)民政部門可根據(jù)災情和災區(qū)實際需求，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)配救助款物。第十條市、區(qū)民政、財政部門依照職責分工分別負責本行政區(qū)域救助

4、專項款物的管理使用和審核撥付工作，并配合有關部門依法對自然災害救助款物的使用和管理進行監(jiān)督檢查。第十一條自然災害救助款物應當按標準及時足額發(fā)放到災民，不得以任何名義抵扣，不得將救助物資折款發(fā)放。第十二條可重復使用的救助物資使用完畢后，由市、區(qū)民政部門負責回收、清洗、消毒和修復、補充。第三章 救助款物使用范圍和發(fā)放標準第十三條救助款物使用范圍：（一）災害發(fā)生地區(qū)受災群眾的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活救助；（二）幫助因災無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾解決過渡期生活困難；（三）災害遇難人員喪葬及家屬精神撫慰；（四）因災倒塌住房（全倒戶）恢復重建補助；（五）因災困難群眾的損壞住房維修補助；（六

5、）因災困難群眾的冬春生活救助；（七）生活類救災物資緊急采購、儲備和運輸?shù)闹С觯唬ò耍﹪鴦赵汉褪?、市人民政府?guī)定可直接用于災民救助的其他支出。第十四條 救助款物發(fā)放標準：（一）災后應急期生活救助以保障災民基本生活需要為原則，確保災民有飯吃、有衣穿、有住處、有病可醫(yī)；（二）災后過渡期生活救助：按照不低于當年本區(qū)低保標準發(fā)放生活補助資金，救助時限一般為3個月；（三）災后住房恢復重建救助：向因災“全倒戶”按一般每戶合計3萬元、五保戶5萬元的標準發(fā)放房屋重建補助資金；（四）因災損壞住房維修補助標準，依據(jù)房屋完損等級評定標準分兩個檔次給予補助：一般損壞房每戶按2000元、嚴重損壞房每戶按5000元的標準發(fā)

6、放房屋維修補助資金；（五）因災遇難人員喪葬及家屬撫慰金標準：按照每名遇難人員2萬元的標準向其家屬發(fā)放；（六）保障災民御寒衣被的基本需求；（七）有傷病的，根據(jù)傷病和家庭困難程度依據(jù)當?shù)氐捅藴式o予適當補助；第四章 救助款物申報、發(fā)放程序第十五條過渡期生活救助對象、災民住房恢復重建補助對象、因災困難群眾損壞住房維修補助對象、冬春生活救助對象的確定，按照下列程序進行：（一）災民以戶為單位申請或者村（居）民小組提名，村(居)民委員會在接到申請或提名后在3個工作日內(nèi)進行民主評議，并逐戶核實，登記造冊。（二）村（居）民委員會應將符合救助條件的村（居）民姓名、救助種類等有關情況，在村（居）務公開欄或村（居）

7、委辦公所在地張榜公示5日。（三）經(jīng)公告無異議或經(jīng)村（居）民委員會民主評議異議不成立的，在公示結束后3個工作日內(nèi)，將異議的具體情況、村（居）民委員會民主評議意見等申報資料報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實。（四）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在收到申報資料之日起5個工作日內(nèi)核實完畢，并報區(qū)民政部門復核。（五）區(qū)民政部門應當自收到審核資料之日起5個工作日內(nèi)完成復核，對符合條件的，要立即辦理款物發(fā)放手續(xù)，對不符合條件的，作出不予發(fā)放的書面決定并說明理由。 （六）以戶為單位建檔，由區(qū)以上民政部門統(tǒng)一印制，填報時一式兩份，分別由區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處存檔；第十六條 救助資金原則上一律實行社會化發(fā)放，按

8、照“民政部門核實對象、標準，財政部門核撥資金，金融機構代發(fā)到人”的規(guī)程，通過“一卡通”直接發(fā)給救助對象，不得再通過現(xiàn)金以及由街鎮(zhèn)代領代發(fā)等方式墊付。第十七條 實行實物救助的，要盡量對采購的物資統(tǒng)一標識，并登記造冊，實名簽收，以便監(jiān)督檢查。第十八條 救災應急處置工作急需時，當?shù)厝嗣裾梢詻Q定直接向受災群眾發(fā)放自然災害救助款物，后補辦、完善手續(xù)，并作出相關情況說明。第五章 災情報告與信息公開第十九條發(fā)生嚴重和特別嚴重自然災害后，應統(tǒng)一由區(qū)人民政府向市人民政府作出書面災情匯報，并抄送市民政、財政部門。災情匯報內(nèi)容應詳細說明災害發(fā)生的時段、區(qū)域范圍、受災人口、生命財產(chǎn)損失情況、投入抗災救災資金和物資

9、情況等。第二十條發(fā)生嚴重和特別嚴重自然災害后，區(qū)人民政府難以承受救助款物的，可以向市人民政府提出救助款物申請。救助款物的申請應詳細說明申請市人民政府補助的資金、物資的數(shù)量、種類及用途等。第二十一條災情穩(wěn)定后，各級民政部門應當及時組織開展災情核查工作。區(qū)民政部門應組織、會同有關部門在8日內(nèi)完成災情核查工作，并向市民政部門報告。市民政部門接到區(qū)民政部門災情核查報告后，應在5日內(nèi)完成災情抽查核實工作，并向省民政廳報告。第二十二條區(qū)民政、財政部門要結合當?shù)厥転膶嶋H情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、綜合承災能力以及救災資金安排使用等情況，研究制定具體救助方案。第二十三條 市、區(qū)民政部門應按照規(guī)定時限將自然災害救助物資

10、運送到災區(qū)。第二十四條 市、區(qū)財政部門應按照規(guī)定時限將自然災害救助資金劃撥到災區(qū)。第二十五條 市、區(qū)救助款物信息按照中央和省的規(guī)定在本級資金管理平臺、部門門戶網(wǎng)站或本地規(guī)定的其它媒介平臺公開（涉及保密等要求不予公開的除外），公開內(nèi)容包括：分配程序和方式、分配結果等。第六章 救助資金使用監(jiān)督管理第二十六條各級民政、財政部門要完善救助資金使用監(jiān)督檢查制度，并按規(guī)定加強對救助資金定期或不定期監(jiān)督檢查。救助資金使用單位應接受各級財政、行政主管部門、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。第二十七條救助資金實行專賬管理，專項核算，并實行救助資金管理責任追究機制。申請人和救助對象采取謊報、隱瞞、偽造等弄虛作假手段，騙取