2018年防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化

1、2018年防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案為貫徹落實(shí)教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知（教基二20118號）、黑龍江省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見（黑政發(fā)201120號）、省教育廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)科學(xué)保教防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象“八不準(zhǔn)”的通知（黑教基二201521號）要求，落實(shí)2018年全省基礎(chǔ)教育工作會議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠和科學(xué)保教的方向，貫徹落實(shí)教育部新修訂的幼兒園工作規(guī)程、幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）、3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南和黑河市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)常規(guī)管理規(guī)定

2、，全面規(guī)范我縣幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，提高保教質(zhì)量，辦人民滿意的學(xué)前教育。二、工作原則（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則產(chǎn)生“小學(xué)化”問題的原因是多方面的，必須多管齊下，綜合施治。既要整改幼兒園在辦園方向、教育內(nèi)容、方式、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、小學(xué)招生等方面存在的突出問題，又要在擴(kuò)大教育資源、加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)社會宣傳、引導(dǎo)家長科學(xué)育兒等方面下功夫，建立健全防止“小學(xué)化”現(xiàn)象的長效機(jī)制。（二）堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合的原則防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，既要落實(shí)教育行政部門和教研部門的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)全縣幼兒園進(jìn)行集中整改；也要充分發(fā)揮幼兒園園長、教

3、師的主動性和積極性，認(rèn)真查找并自覺糾正保教工作中存在的“小學(xué)化”問題，確保整改實(shí)效。三、工作范圍全縣各級各類幼兒園。四、目標(biāo)任務(wù)（一）工作目標(biāo)“小學(xué)化”教育內(nèi)容、方式、環(huán)境得到有效整治，大班額問題得到有效化解，保教工作進(jìn)一步規(guī)范，保教質(zhì)量進(jìn)一步提高，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的長效機(jī)制進(jìn)一步建立，社會對學(xué)前教育質(zhì)量的滿意度大幅度提升。（二）重點(diǎn)任務(wù)1.更新教育觀念，糾正“小學(xué)化”辦園傾向。引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持公益普惠、科學(xué)保教的辦園方向，牢固樹立保教并重、全面奠基、活動育人、環(huán)境育人、家園共育的思想，糾正幼兒園在辦園理念、目標(biāo)和辦園行為等方面違背學(xué)前教育規(guī)律的問題。2.遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正“小學(xué)

4、化”教育內(nèi)容和方式。幼兒園遵循幼兒的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定保教工作計(jì)劃。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，嚴(yán)禁以集中授課或變相集中授課的方式實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背幼兒成長規(guī)律的教育行為，嚴(yán)禁設(shè)置奧數(shù)、珠心算等課程，幼兒園不得以舉辦雙語班、興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動，不得給幼兒布置讀、寫、算、背的家庭作業(yè)，不得進(jìn)行任何形式的測驗(yàn)和考試。3.創(chuàng)設(shè)適宜幼兒發(fā)展的良好條件，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。幼兒園要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動空間，配備豐富的玩具、

5、游戲材料和幼兒讀物，為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)探索提供機(jī)會和條件。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。幼兒園要嚴(yán)格控制班額，不得違反國家相關(guān)規(guī)定超額編班，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象，嚴(yán)禁不按規(guī)定年齡混合編班，嚴(yán)禁按小學(xué)教學(xué)方式編排座位，嚴(yán)禁采用單一的粉筆加黑板的教學(xué)模式，嚴(yán)禁設(shè)立學(xué)前班，嚴(yán)格遵守黑河市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)常規(guī)管理規(guī)定，嚴(yán)禁按小學(xué)作息時(shí)間按排幼兒一日活動。4.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段招生政策，規(guī)范小學(xué)招生行為。小學(xué)招生依法堅(jiān)持就近免試入學(xué)制度，嚴(yán)禁小學(xué)對入學(xué)兒童進(jìn)行面試、文化知識考試，嚴(yán)禁小學(xué)提前招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)

6、教育，規(guī)范農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園的辦園行為，農(nóng)村小學(xué)舉辦的附屬幼兒園要完成向1年制至3年制幼兒園過渡。五、專項(xiàng)行動從2018年5月起至2018年7月，縣教育局集中開展防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象工作專項(xiàng)整治行動，整個(gè)行動分為學(xué)習(xí)貫徹、自查自糾、集中整改、考核驗(yàn)收四個(gè)階段，確保防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象工作在短期內(nèi)收到實(shí)效、見到成效、形成長效。（一）學(xué)習(xí)貫徹階段（2018年5月2日5月11日）。召開全縣學(xué)前教育工作會，深入學(xué)習(xí)教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知，印發(fā)嫩江縣防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象專項(xiàng)工作方案，安排部署防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象工作措

7、施，加強(qiáng)政策宣傳，明確工作要求。各幼兒園要組織幼兒教師認(rèn)真學(xué)習(xí)幼兒園工作規(guī)程、幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）、3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南、黑河市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)常規(guī)管理規(guī)定、黑河市幼兒園幼小銜接指導(dǎo)意見和黑河市教育局關(guān)于做好幼兒園與小學(xué)銜接工作的指導(dǎo)意見，認(rèn)真開展自查自糾，并采取不同形式向家長、社會進(jìn)行深入宣傳科學(xué)育兒知識。（二）自查自糾階段（2018年5月14日5月25日）。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各幼兒園對照教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知和縣教育局的專項(xiàng)工作方案，深入開展自查和整改活動，重點(diǎn)查找是否遵循幼兒的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，保教工作計(jì)劃是否科學(xué)，幼兒一日生活是否

8、安排合理，大班額現(xiàn)象是否存在，保教人員是否持證上崗、配足配齊，教玩具配備、游戲材料、體育器材和幼兒讀物是否豐富，對查找出的問題要及時(shí)整改。各幼兒園于5月25日前將自查自糾整改工作進(jìn)展情況書面報(bào)送縣學(xué)前教育管理中心。（三）集中整改階段（2018年5月28日7月6日）?？h學(xué)前教育管理中心成立整改工作檢查組，逐一、實(shí)地、隨機(jī)檢查，對照各幼兒園上報(bào)的自查自糾情況核實(shí)該幼兒園自查自糾整改落實(shí)，并對自查自糾階段中存在工作不認(rèn)真、有漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象的予以全縣通報(bào)批評，同時(shí)提出限時(shí)整改意見，確定回評時(shí)間，確保整改工作切實(shí)到位。（四）考核驗(yàn)收階段（2018年7月9日7月20日）。縣教育局成立專項(xiàng)督查組，對全縣幼兒園

9、防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象工作進(jìn)行抽樣督查，督查結(jié)果與辦學(xué)許可證年檢抽查和幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。督查情況全縣通報(bào)。六、責(zé)任追究縣教育局建立投訴防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象督查和責(zé)任追究制度，設(shè)立公開舉報(bào)電話（聯(lián)系電話：7501661,7511979），接受社會監(jiān)督。建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對各級各類幼兒園保育教育工作的動態(tài)監(jiān)管和指導(dǎo)。對全縣各級各類幼兒園防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的情況開展督查。1、對工作推進(jìn)不力、幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象未能得到有效糾正的幼兒園，給予口頭警告，并指定專人督辦整改落實(shí)；2、督辦落實(shí)效果不佳，對幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象未

10、能做到及時(shí)根除的幼兒園，給予書面通報(bào)批評，并在各類評先、參訓(xùn)、定級、獎(jiǎng)補(bǔ)中一票否決；3、對有令不行、有禁不止、拒不整改的幼兒園，依據(jù)教育行政處罰暫行實(shí)施辦法予以嚴(yán)肅查處。七、工作保障（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任?？h教育局成立全縣規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局局長王守義同志任組長，副局長蔡永杰同志任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象宏觀指導(dǎo)。各小學(xué)校長、各幼兒園園長是防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化” 現(xiàn)象第一責(zé)任人，加強(qiáng)幼兒園管理，加大辦園投入，改善辦學(xué)條件，遵循幼兒身心發(fā)規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，把防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化” 現(xiàn)象工作落實(shí)到位

11、。（二）提高保教質(zhì)量。一是建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，完善幼兒園年檢制度，督促幼兒園完善必備的設(shè)備設(shè)施和相關(guān)手續(xù)，會同相關(guān)職能部門，清理整頓、依法取締無證辦園行為；二是完善學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)，建立健全幼兒園動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，各幼兒園在春秋兩季開學(xué)后兩周內(nèi)統(tǒng)計(jì)上報(bào)學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)，同時(shí)每月更新幼兒異動情況；三是充實(shí)學(xué)前教育行政管理和教研隊(duì)伍，成立嫩江縣學(xué)前教育專家團(tuán)隊(duì)，開展園長培訓(xùn)和系列管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力發(fā)展能力和水平；四是要依托示范性幼兒園加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，大力開展學(xué)前教育教學(xué)研究和科學(xué)研究，健全城鄉(xiāng)教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。（三）加大社會宣傳。把幼

12、兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，為幼兒健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。開展多種形式的社會宣傳，充分利用和引導(dǎo)各種傳媒宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念，引導(dǎo)家長樹立正確的育兒理念。各幼兒園要通過設(shè)置專題欄、召開家長會、家長學(xué)校等多種形式，對家長進(jìn)行科學(xué)保教指導(dǎo)，形成全社會共同關(guān)心支持學(xué)前教育的良好社會氛圍。附：1.學(xué)前教育“小學(xué)化”十種表現(xiàn)2.學(xué)前教育“小學(xué)化”八大危害嫩江縣教育局 2018年4月27日附件1：學(xué)前教育“小學(xué)化”十種表現(xiàn)一、分學(xué)科學(xué)習(xí)小學(xué)內(nèi)容，開設(shè)寫字、拼音、算術(shù)、英語等課程，教授奧數(shù)、珠腦心算、誦經(jīng)等幼兒難以理解的，甚至提出“認(rèn)讀1000個(gè)漢字，背誦60首古詩，熟練進(jìn)行100以內(nèi)加減運(yùn)算”等教學(xué)目標(biāo)。

13、二、沒有獨(dú)立的符合幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的園舍場地，按小學(xué)生班額甚至超班額人數(shù)編班，有的一個(gè)班人數(shù)多達(dá)五六十人；按一般小學(xué)教室的方式編排座位，前后座椅擁擠不堪，幼兒完全沒有活動空間。三、統(tǒng)一使用教材和教輔材料，滿篇文字，很少圖畫，毫無趣味，完全背離了幼兒認(rèn)知規(guī)律。四、以舉辦雙語班、興趣班、特長班、實(shí)驗(yàn)班、蒙特梭利班等為名進(jìn)行小學(xué)化教學(xué)，提前學(xué)習(xí)文化知識和開展超越兒童發(fā)展階段的強(qiáng)化訓(xùn)練活動。五、無戶外幼兒活動場地或場地嚴(yán)重不足，不能滿足幼兒探究、游戲、運(yùn)動的需要。六、采用“粉筆+黑板”的小學(xué)教學(xué)模式，老師講，幼兒聽；老師問，幼兒答；老師演示，幼兒看，進(jìn)行填鴨式知識灌輸。七、玩具、游戲材料、操作材料缺乏，無法

14、開展幼兒游戲活動。八、不按規(guī)定年齡編大、中、小班，不根據(jù)幼兒年齡階段組織相應(yīng)活動，讓幼兒提前進(jìn)入學(xué)前班學(xué)習(xí)。九、不遵守幼兒園一日活動規(guī)范，執(zhí)行小學(xué)作息時(shí)間，按小學(xué)課表上課，上午3-4節(jié)課，下午2-3節(jié)課，按每節(jié)課40分鐘上課。十、給幼兒布置寫、讀、算、背等家庭作業(yè)，進(jìn)行文化知識考試，一些小學(xué)對入學(xué)兒童進(jìn)行面試，按文化成績高低錄取入學(xué)。附件2：學(xué)前教育“小學(xué)化”八大危害1.違背幼兒天賦天性。把幼兒當(dāng)作小學(xué)孩子教，過早開發(fā)幼兒智力，會損害幼兒的學(xué)習(xí)興趣。2.影響幼兒身體健康。把幼兒封閉在教室里，束縛在座位上，限制了幼兒活動自由，使幼兒缺乏肌肉和骨骼運(yùn)動，心肺功能缺少應(yīng)有的鍛煉，身體發(fā)育受到傷害。3.過早地介入理性教育，會好心辦壞事，給幼兒精神壓力，讓孩子形成苦悶的心理背景，失去本應(yīng)該有的童真童趣和快樂，不利于開朗、積極、樂觀、自強(qiáng)、自信、自尊等健全人格的形成。4.抹殺幼兒創(chuàng)造可能。相對于幼兒來說艱深的內(nèi)容和死板苛嚴(yán)的教育方式，使幼