關(guān)于法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

1、關(guān)于xx年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：xx年，xx市人社局切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高依法行政水平，在提高干部法治能力、決策水平、全面履職、依法治理和法制監(jiān)督方面取得了一定成效?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作相關(guān)情況報(bào)告如下。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化依法治理（一）健全組織機(jī)構(gòu)。我局堅(jiān)持把普法依法治理、“法治xx”建設(shè)工作作為提高依法行政示范單位創(chuàng)建的重要手段，成立了市人社系統(tǒng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機(jī)制，有力確保依法行政工作有組織的穩(wěn)步實(shí)施。（二）實(shí)施目標(biāo)管理。在xx市人力資

2、源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中明確xx人社法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)及具體要求，確保依法行政工作有組織的穩(wěn)步實(shí)施，有計(jì)劃的持續(xù)推進(jìn)。（三）嚴(yán)格考核制度。按照黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定、xx市貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見等規(guī)定，我局將推進(jìn)法治建設(shè)情況列入干部年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核時(shí)要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。同時(shí)，將依法治理、普法工作任務(wù)落實(shí)到各科室、單位，經(jīng)費(fèi)列入局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立工作臺(tái)賬和任務(wù)清單，確定責(zé)任人、完成時(shí)限和具體要求，定期督查檢查

3、，確保按期完成任務(wù)。（四）強(qiáng)化依法行政。制定印發(fā)了xx年度市人社局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管事項(xiàng)負(fù)面清單，涉及采購(gòu)招標(biāo)、行政審批、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)人社日常工作，促進(jìn)人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展全面納入法治軌道。二、深化“放管服”改革，全面依法履責(zé)（一）深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化公共服務(wù)。市、縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)綜合柜員制全覆蓋。集成xx個(gè)人社“一件事”服務(wù)場(chǎng)景“打包辦”，拓展政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)辦理事項(xiàng)達(dá)xx項(xiàng)、"智慧人社”APP自助辦理事項(xiàng)達(dá)xx項(xiàng)、自助服務(wù)終端自助辦理事項(xiàng)達(dá)xx項(xiàng)，xx項(xiàng)人社公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一入駐社保大廳，增設(shè)人社綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)人社公共服務(wù)集中受理、人社服務(wù)“只進(jìn)一扇門，最多跑一

4、次”。統(tǒng)籌推進(jìn)社銀一體化平臺(tái)建設(shè)，建成社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)xx個(gè)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)覆蓋率100%。全市社會(huì)保障卡持卡總量突破xx萬(wàn)張，電子社?？ê灠l(fā)總量達(dá)到xx萬(wàn)張，設(shè)立社會(huì)保障卡即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)xx個(gè)，拓展并鞏固了社會(huì)保障卡在人社、醫(yī)保、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”、圖書館借閱領(lǐng)域的應(yīng)用。（二）全面落實(shí)降低社保費(fèi)率政策,完善社保體系。持續(xù)鞏固社保扶貧成果，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元/人/年，代繳低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)xx萬(wàn)人，代繳完成率100%。強(qiáng)化對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障安置指導(dǎo)，共接收被征地人員的養(yǎng)老保障安置xx萬(wàn)人。圓滿完成xx年度退休“中人”待遇

5、集中兌現(xiàn)工作，符合參保條件的xx名退捕漁民全部參保。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，完成職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，為xx萬(wàn)名退休人員累計(jì)補(bǔ)發(fā)調(diào)增待遇xx億元，人月均增加xx元，人均養(yǎng)老金增加至xx元。扎實(shí)開展社?；鸸芾韱栴}專項(xiàng)整治工作，共核查各類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)xx萬(wàn)條，追回社?；饃x萬(wàn)元。（三）下放市級(jí)人社管理權(quán)限，做好監(jiān)督管理。下放市轄區(qū)和園區(qū)的人力資源社會(huì)保障4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，賦予市轄區(qū)（園區(qū)）更多的自主管理權(quán)限，編印行政審批工作手冊(cè)（一）對(duì)全市人社系統(tǒng)行政審批工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。建立行政許可工作季度調(diào)度制度，定期召開下放行政許可事項(xiàng)辦件評(píng)審會(huì)互評(píng)互查，嚴(yán)格做好對(duì)下放行政許可權(quán)限的監(jiān)督管理。三、提高

6、綜合治理水平，貫徹依法行政（一）健全行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為。全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度，將“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論”作為作決策、出政策的前置程序和必備條件。做到在重大行政決策中廣泛聽取各方面專家的意見，政策出臺(tái)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保政策的合法性、合理性和可執(zhí)行性。（二）建立法律顧問把關(guān)制。我局聘請(qǐng)常年法律顧問，參與行政應(yīng)訴案件的出庭答辯等工作，對(duì)行政決策、規(guī)范性文件出臺(tái)、重大疑難信訪案件的辦理、重大行政處理和行政處罰等提供法律依據(jù)和法律建議。建立體制內(nèi)外雙重法治審查機(jī)制，由xx人社局內(nèi)設(shè)的法治機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)

7、的法律顧問組建團(tuán)隊(duì)，參與重大決策制定、疑難法律事務(wù)處理等。（三）規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行。及時(shí)梳理、動(dòng)態(tài)調(diào)整市本級(jí)人社行政權(quán)力事項(xiàng)并向社會(huì)公布。按要求建立并常態(tài)化維護(hù)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，日常檢查采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰雙公示制度，xx年公示行政許可事項(xiàng)10件。（四）加強(qiáng)推進(jìn)行政調(diào)解。目前，我市縣級(jí)仲裁院建成率100%，市、縣兩級(jí)全面建成示范仲裁院。xx年全市調(diào)處各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件2777件，涉及勞動(dòng)者3290人，結(jié)案2748件，維權(quán)金額1.09億，結(jié)案率98.96%，調(diào)解率65.32 %，仲裁終結(jié)率75.6%。（五）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人

8、員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，積極開展柔性執(zhí)法，最大限度減少執(zhí)法糾紛。xx年，共檢查建設(shè)項(xiàng)目近300個(gè)（次），涉及農(nóng)民工4萬(wàn)余人（次）。與衛(wèi)健委、醫(yī)保局、總工會(huì)聯(lián)合開展保障女職工勞動(dòng)權(quán)益，檢查使用女職工較多的金融業(yè)5戶，化工企業(yè)2戶，服裝制造業(yè)1戶，商業(yè)服務(wù)業(yè)1戶，其他企業(yè)1戶，涉及女職工5969人。與市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門聯(lián)合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”方式開展整頓人力資源市場(chǎng)秩序、超時(shí)加班、用人單位勞動(dòng)用工等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，檢查用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)20戶，涉及勞動(dòng)者1.2萬(wàn)余人。積極與法檢部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展“兩法銜接”工作，xx年我局無(wú)需要向公安機(jī)關(guān)移交的行政處罰

9、案件。（六）加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。按xx省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案工作要求，妥善做好工作交接，確保改革期間履行法定行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責(zé)無(wú)縫銜接。對(duì)已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，繼續(xù)審理并作出行政復(fù)議決定；積極引導(dǎo)新行政復(fù)議申請(qǐng)人直接向?qū)俚卣岢鰪?fù)議申請(qǐng)。積極落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，全年參與行政應(yīng)訴66起，凡由人民法院發(fā)出行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴建議書的，均由局領(lǐng)導(dǎo)出庭。（七）全面推進(jìn)信息公開。xx年發(fā)布政府信息2191條，除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，都實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)公開。四、加大普法力度，加強(qiáng)法治宣傳（一）健全法治建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)制。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度，局機(jī)關(guān)及局屬單位利用“會(huì)前

10、學(xué)法”、“以案說(shuō)法”、“八小時(shí)外普法”、“政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)”四大工作機(jī)制，對(duì)法律法規(guī)以及人社相關(guān)政策業(yè)務(wù)的進(jìn)行宣講。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，全年開展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法12期。（二）創(chuàng)新法治宣傳方式。利用原創(chuàng)政務(wù)服務(wù)卡通形象“綿小保”在xx市人社局官方微信公眾號(hào)開辦“小保答疑”欄目，通過生動(dòng)活潑的方式宣講人社政策法規(guī)，全年累計(jì)發(fā)布24期，閱讀量達(dá)39643人次。舉辦“人社政策解讀直播間”政策直播10期，邀請(qǐng)相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人參與，累計(jì)312家企業(yè)參加線下活動(dòng)，33801人次參加線上線下活動(dòng)，受企業(yè)群眾一致好評(píng)。（三）抓好普法主題宣傳活動(dòng)。利用“12.4”憲法日和憲法宣傳周、“法治人社 志愿青春”仲裁員

11、志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)、“春風(fēng)送崗位活動(dòng)”等，組織開展人社法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)法治精神傳播。（四）做實(shí)“法律七進(jìn)”工作。深化拓展法律進(jìn)機(jī)關(guān)，常態(tài)化開展人社系統(tǒng)法治活動(dòng)；建立人社系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)專員制度和人社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、人才工作機(jī)制，組織人社系統(tǒng)干部走進(jìn)企業(yè)、工地、職業(yè)學(xué)校、技工院校，及時(shí)宣傳新的法規(guī)、規(guī)章、政策，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排（一）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知，精簡(jiǎn)文件數(shù)量、控制文件篇幅、防控規(guī)范性文件法律風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查制度，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”原則，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的清理備案監(jiān)督工作，并充分發(fā)揮法律顧問作用，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。（二）深入優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)對(duì)接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省平臺(tái)應(yīng)接盡接、服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化簡(jiǎn)化和證明材料精簡(jiǎn)，通過“一件事一次辦”、“證照分離