改進(jìn)公文審核把關(guān)“六要點(diǎn)”

1、改進(jìn)公文審核把關(guān)“六要點(diǎn)”政府機(jī)關(guān)公文是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策、發(fā)布決策、部署工作、通報(bào)情況的重要載體。各級(jí)政府機(jī)關(guān)認(rèn)真做好公文審核把關(guān)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)黨委、政府決策精神，推動(dòng)工作部署的貫徹落實(shí)具有重要意義。從當(dāng)前省直部門報(bào)送省委、省政府制發(fā)公文的情況看，存在著起草文件質(zhì)量差、審核把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)、不遵守行文規(guī)則、會(huì)簽程序不規(guī)范、重復(fù)發(fā)文數(shù)量多、文件公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公文審核把關(guān)工作，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于作好文件審核把關(guān)的有關(guān)要求和黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面努力改進(jìn)公文審核把關(guān)工作。一、切實(shí)提高文件質(zhì)量。省直部門起草或代擬文

2、件應(yīng)穩(wěn)妥慎重，充分體現(xiàn)省委、省政府工作意圖或部門工作意向。要深入調(diào)研論證，緊密結(jié)合工作實(shí)際，提出既符合實(shí)際又能夠解決問(wèn)題的實(shí)招、硬招、新招。貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神也要符合本地本部門實(shí)際，政策措施表述嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確無(wú)誤，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。發(fā)揚(yáng)“短、實(shí)、新”的優(yōu)良文風(fēng)，提倡寫(xiě)短文，減少一般性論述，做到開(kāi)門見(jiàn)山、直入主題、宜短則短、意盡文止。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的把關(guān)帶動(dòng)作用，負(fù)責(zé)審核把關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要在需要簽批的文件上嚴(yán)格審核后再簽字呈批，確保制發(fā)的文件嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、精練。二、嚴(yán)格遵守行文規(guī)則。一是切實(shí)提高請(qǐng)示報(bào)告質(zhì)量。對(duì)請(qǐng)示、報(bào)告類公文，要堅(jiān)持事先請(qǐng)示、事后及時(shí)報(bào)告。重大問(wèn)題要提早請(qǐng)示，為省

3、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)預(yù)留充足的審核批復(fù)時(shí)間，決不能“邊斬邊奏”，甚至“先斬后奏”。重要情況要及時(shí)報(bào)告，決不能無(wú)故拖延，甚至隱瞞不報(bào)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，所提政策措施和辦法切實(shí)可行，請(qǐng)示內(nèi)容附件齊全；報(bào)告要主題突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確，避免重點(diǎn)不突出，內(nèi)容不具體、不深入、不翔實(shí)，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。二是要嚴(yán)格落實(shí)依法行政的要求。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，在報(bào)批前必須由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)，作為決策的重要依據(jù)。在提交會(huì)議討論前必須由公文審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審核。未經(jīng)合法性審查、前置審核的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。三是自覺(jué)遵守行文規(guī)則。嚴(yán)格按照規(guī)定程

4、序報(bào)送公文，不能隨意向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文，也不能多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送，要堅(jiān)持歸口上報(bào)。堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)，一般不得越級(jí)上報(bào)，遇有重大緊急事項(xiàng)、突發(fā)事件等特殊情況需要部門越級(jí)上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。三、從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行政府年度發(fā)文計(jì)劃。除了貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院文件精神的下發(fā)文件以及省委、省政府提出的政策措施外，凡未列入年度發(fā)文計(jì)劃的一般不以政府名義發(fā)文。二是嚴(yán)格控制文件升格現(xiàn)象。按照“就低不就高”的原則確定發(fā)文規(guī)格，凡屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一般由部門自行發(fā)文，確需要下級(jí)政府落實(shí)的具體工作事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)省政府同意后由部門向下級(jí)政府發(fā)文，文中注明“經(jīng)省政府同意”。充分發(fā)揮部門職能作用，

5、由部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的就不以省政府或辦公廳名義發(fā)文，由部門根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真抓好工作落實(shí)。三是采取多種形式發(fā)文。有的可用不編號(hào)的便函形式發(fā)文，有的可采用內(nèi)部明電、傳真、電子郵件等形式發(fā)文。凡是國(guó)家部委下發(fā)省直有關(guān)部門的公文，一般由省對(duì)口部門貫徹落實(shí)，如需要下級(jí)政府落實(shí)的，部門報(bào)省政府同意后向市政府下發(fā)，文中注明“經(jīng)省政府同意”。嚴(yán)格控制將國(guó)家部委文件再變相轉(zhuǎn)為省政府文件。要大力精簡(jiǎn)文件，減少數(shù)量，不斷提高文件質(zhì)量。四、協(xié)商會(huì)簽程序到位。起草文件內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，主辦部門應(yīng)及時(shí)征求有關(guān)部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除了主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在七個(gè)工作日

6、內(nèi)回復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，會(huì)簽后報(bào)省政府決定。堅(jiān)決避免會(huì)簽程序不到位、吸收意見(jiàn)不全面、職責(zé)分工不明確等現(xiàn)象。五、作好政策文件解讀。省政府或省直部門的政策性文件印發(fā)時(shí)，凡是可以向社會(huì)公開(kāi)的，要同步作好政策解讀，提高解讀的科學(xué)性、針對(duì)性、通俗性。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，各職能部門對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。避免出現(xiàn)公文應(yīng)當(dāng)公開(kāi)不公開(kāi)、公開(kāi)解讀不及時(shí)等現(xiàn)象。六、強(qiáng)化公文業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政府部門都要高度重視公文處理隊(duì)伍建設(shè)，從各方面給予關(guān)心、支持，為他們發(fā)展進(jìn)步提供有利條件。要針對(duì)一些部門公文處理人員新人多、業(yè)務(wù)不熟悉等情況，采取按系統(tǒng)分部門或分片召開(kāi)座談會(huì)、舉辦公文業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，邀請(qǐng)公文處理方面經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題講座。加大對(duì)政府機(jī)關(guān)文字工作