監(jiān)理工程造價(jià)控制

1、4.3、造價(jià)控制4.3.1、工程投資控制目標(biāo)分解投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，投資控制目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置。監(jiān)理在施工階段，主要是依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。從造價(jià)、項(xiàng)目的功能性要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量和計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供依據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

2、竣工結(jié)算，對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。4.3.2、工程投資控制程序 圖4-1.23： 投資控制程序圖圖4-1.24： 工程變更（洽商）監(jiān)理工作程序框圖圖4-1.25： 索賠處理監(jiān)理工作程序圖圖4-1.26： 工程結(jié)算監(jiān)理工作程序圖4.3.3、工程投資控制要點(diǎn)4.3.3.1、施工階段投資總額控制確定項(xiàng)目施工階段的投資控制目標(biāo)值，包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。在項(xiàng)目施工過(guò)程中采取有效措施，控制投資的支出，將實(shí)際支出值與投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較，并做出分析及預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素的控制，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工階段本監(jiān)理部對(duì)投資控制的主要任務(wù)

3、是通過(guò)工程付款控制、新增（減）工程量控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來(lái)努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。為完成施工階段投資控制的任務(wù)，造價(jià)監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：制定本階段資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用；研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠措施，以避免、減少施工方的索賠量；及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行反索賠；協(xié)助做好應(yīng)由建設(shè)單位方完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場(chǎng)，按質(zhì)、按量、按期提供材料和設(shè)備等工作；做好工程計(jì)量工作；審核施工單位提交的工程結(jié)算書(shū)等。4.3.3.2、本監(jiān)理部對(duì)本工程施工階段的投資控制主要采取以下方法和手

4、段：（1）組織措施1 本監(jiān)理部在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制的造價(jià)監(jiān)理工程師，將任務(wù)和職能分工到位。2 編制施工階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程。（2）經(jīng)濟(jì)措施1 編制本工程資金使用計(jì)劃，確定、分解本工程投資控制目標(biāo)。2 進(jìn)行工程量精確計(jì)算。3 復(fù)核工程逐月付款賬單，簽發(fā)每月付款簽證證書(shū)。4 在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。5 對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙蚪ㄔO(shè)單位提交項(xiàng)目投資控制及其存在的問(wèn)題的報(bào)告。（3）技術(shù)措施1 對(duì)本工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。2 繼續(xù)尋找

5、通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。3 審核承包商編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。對(duì)逐月完成的工程項(xiàng)目，在通過(guò)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格進(jìn)行工程量的計(jì)量簽證，作為支付月進(jìn)度款的依據(jù)。終審核工程項(xiàng)目結(jié)算，再次精確統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工程量及單價(jià)，作為結(jié)算依據(jù)。（4）合同措施（含索賠） 做好本工程監(jiān)理記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。 參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。 對(duì)本工程建設(shè)單位簽訂的所有合同，在履行過(guò)程中通過(guò)合同分析與實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行合同管理和索賠管理。 對(duì)承包商、供應(yīng)商的

6、索賠，進(jìn)行分析研究，并作出反索賠措施。事先提出對(duì)應(yīng)對(duì)方索賠的可能性和預(yù)抵御措施。 工程投資控制除上述監(jiān)理手段和措施以外，對(duì)單位工程施工階段投資控制采取的具體措施為：v 設(shè)計(jì)修改增（減）量：在合同實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)往往會(huì)對(duì)個(gè)別結(jié)構(gòu)尺寸、基底高程、結(jié)構(gòu)材料進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，對(duì)這部份影響投資的重要因素，監(jiān)理應(yīng)在充分考慮結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量保證的前提下認(rèn)真審查可能增大投資的每一項(xiàng)設(shè)計(jì)修改。v 地質(zhì)變化原因增（減）量：監(jiān)理工程師對(duì)地質(zhì)原因引起的增（減）工程量采取實(shí)事求是、科學(xué)、公正的態(tài)度，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，做好記錄，并對(duì)承包單位提交的因地質(zhì)原因增（減）工程量簽報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真簽核，審批。非地質(zhì)原因

7、造成的增量則應(yīng)分析造成工程量增加的責(zé)任主體，并劃分責(zé)任分?jǐn)偙壤 地質(zhì)變化原因增減工程量有以下幾種情況：在基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中，當(dāng)開(kāi)挖還未達(dá)到基底設(shè)計(jì)高程時(shí)，出現(xiàn)砂夾石，并能達(dá)到基礎(chǔ)承載力要求，提高建基面，造成開(kāi)挖工程量及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程量的減少。在基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中，當(dāng)開(kāi)挖基底達(dá)到設(shè)計(jì)高程，但持力層不能滿足承載力要求，要求繼續(xù)下挖，降低建基面，造成開(kāi)挖工程量及建筑物結(jié)構(gòu)尺寸工程量的增加。 不可抗力增（減）量：因不可抗力、地震、特大暴雨、超標(biāo)洪水等引起的工程破壞，造成工程量的增（減）變化，應(yīng)由監(jiān)理組織建設(shè)各方有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量確定增（減）變化工程量。4.3.3.3、合同單價(jià)的控制（1）

8、固定單價(jià)中標(biāo)單位在投標(biāo)期間對(duì)各施工子項(xiàng)目所報(bào)的單價(jià)經(jīng)過(guò)算術(shù)糾錯(cuò)和技術(shù)澄清兩道程序的審查后，即為合同執(zhí)行過(guò)程中的各子項(xiàng)目的合同單價(jià)。這一單價(jià)將作為各子目合同工程量在每月“價(jià)款結(jié)算”中的固定單價(jià)。（2）調(diào)整單價(jià)當(dāng)竣工工程量大于或小于合同工程量的某一個(gè)限值時(shí)，應(yīng)對(duì)竣工工程量大于合同工程量某一個(gè)限值以上的部份或竣工工程量小于合同工程量某一個(gè)限值以下的部份進(jìn)行單價(jià)調(diào)整。為了使合同執(zhí)行的可操作性強(qiáng)，兼顧同世界接軌的基本條件，在同承包單位簽約中可作如下規(guī)定：當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目的竣工工程量大于或小于合同工程量的20%或某個(gè)子目的竣工工程量大于或小于合同工程量的30%時(shí)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)監(jiān)理將對(duì)超出或小于20%以上或以下部份進(jìn)行單價(jià)