加強分包隊伍的安全管理要達到五個確保

1、 加強分包隊伍的安全管理要達到五個確保 工程分包是目前國內(nèi)外建設(shè)項目中存在的普遍現(xiàn)象。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例明確規(guī)定："總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)擔當連帶責任'。如何加強分包隊伍的平安管理，削減事故的發(fā)生，有效的規(guī)避平安風險，是工程建設(shè)中總承包單位必需面臨的問題。筆者認為，加強分包隊伍的平安管理必需達到五個確保： 一、確保分包隊伍的合法性 項目前期，平安管理人員要把好分包隊伍引進關(guān)，強化事前掌握，保證分包隊伍的"合法性'。一是審查分包隊伍的平安生產(chǎn)許可

2、證，不得使用無平安生產(chǎn)許可證的單位。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危急化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。二是審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。三是不使用資質(zhì)掛靠的分包隊伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會保險交納狀況。生產(chǎn)經(jīng)營單位必需依法參與工傷社會保險，為從人員繳納保險費。各類企業(yè)應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當

3、分包單位已經(jīng)繳納工傷保險費用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外損害保險費用。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外損害保險費。意外損害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)托付書、公證處公證書、特別工種證件以及平安管理制度等內(nèi)容。 二、確保工程建設(shè)的平安投入 平安是需要投入的，只有在達到肯定的投入后才可能掌握物的擔心全狀態(tài)，而物的擔心全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的緣由，可以說，只要掌握了物的擔心全狀態(tài)，建筑施工過程中的平安事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標價格越來越低，很多工程效益微薄，個別分包單位直接將效益增

4、長點建立在降低平安投入上，導致現(xiàn)場平安設(shè)施不到位，人身平安得不到保障。殊不知，以降低平安投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險，換來了往往是懊悔莫及。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別平安費用提取標準如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;等等?？偘鼏挝粦攲⑵桨操M用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用，應當用于施工平安防護用具及設(shè)施的選購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。 三、確保發(fā)揮分包單位的管理作用 建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，需要

5、大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量打算了從業(yè)人員的素養(yǎng)相對普遍較低。加強分包單位的管理，提升施工人員的平安意識，是消退平安隱患，削減平安事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的平安管理體系。督促分包單位設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。確?？隙ū壤钠桨补芾砹?，是做好平安管理的首要條件。二是嚴格執(zhí)行三級平安訓練和日常培訓制度。三級平安訓練是平安生產(chǎn)訓練的一個重要方面。為加強新人員的平安訓練工作，確保平安生產(chǎn)，凡新進公司人員和調(diào)換工種人員，必需進行三級平安訓練(即公司訓練、車間訓練和班組訓練)并經(jīng)考核合格后，方準支配生產(chǎn)崗位。各分包單位每周平安學習時間不得少于一個小時

6、，學習平安管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度?？偝邪鼏挝灰欢ㄆ诔椴榉职鼏挝坏钠桨矊W習開展狀況，保證平安培訓的效果。三是嚴格執(zhí)行平安技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出具體說明，并有雙方簽字確定。平安技術(shù)交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓，通過本次交底后，施工人員將會參加直接施工，因此，上崗前的平安技術(shù)交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危急因素、提升施工人員平安意識的特別有效地措施。 四、確保各項監(jiān)督管理到位 分包單位應當聽從總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包單位不聽從管理導致生產(chǎn)平安事故的分包單位擔當主要責任。為提高平安管理水

7、平，降低平安風險，首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過監(jiān)督、檢查發(fā)覺和處理施工中的平安隱患。對分包單位的三級平安訓練開展、平安學習培訓和平安站班會的開展、平安技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過考核兌現(xiàn)平安獎懲，通過獎懲手段體現(xiàn)平安管理的權(quán)威性。其次，建立分包單位的年度平安評價檔案。做好日常管理考核資料的積累，對分包單位平安管理狀況和力量進行年度平安業(yè)績評定。對于不能滿意平安管理要求，現(xiàn)場掌握力低下，違章現(xiàn)象突出的單位可以直接清退出場。最終，對于分包單位的平安管理，總承包單位平安管理人員要做到"三當&#

8、39;。"當醫(yī)生'，要對施工現(xiàn)場了然以胸，能夠準時發(fā)覺并指出分包單位現(xiàn)場存在的平安問題，督促分包單位進行整改。"當老師'，當分包單位的平安管理不能滿意現(xiàn)場施工需要時，要關(guān)心他們建立管理體系，理順工作關(guān)系，逐步提高分包隊伍自身的管理水平，將會起到事半功倍的管理效果。"當法官'，平安管理必需嚴格落實，嚴格執(zhí)法，發(fā)覺違章和事故，要進行相應的懲罰，確保平安管理的嚴厲性。要"以三鐵反三違'，鐵面孔，對平安，鐵手腕，抓平安，鐵心腸，保平安，將平安管理的關(guān)口前移，促使施工人員遵章守紀，平安管理可控在控。 五、確保營造平安文化氛圍 企業(yè)平

9、安文化是施工企業(yè)在長期平安生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的平安思想、平安觀念、平安作風、平安態(tài)度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要聽從總承包單位的平安管理，接受總承包單位的平安文化?？偝邪鼏挝灰粩嗤晟破桨参幕ㄔO(shè)，營造深厚平安氛圍，形成良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。第一，加強平安文化理論的宣揚，使員工在心理、思想和行為上形成自我平安意識和環(huán)境氛圍，使"嚴守規(guī)程'成為全體員工的基本素養(yǎng)，使"關(guān)注平安、關(guān)愛生命'成為員工的基本理念，才能夠有效掌握事故的發(fā)生，進一步筑牢平安生產(chǎn)的結(jié)實防線。其次，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行

10、為文化四個方面入手，提高員工平安素養(yǎng)，確保了企業(yè)長治久安。(1)建設(shè)預防為主、我要平安的平安觀念文化。平安文化是基本的內(nèi)涵就是人的平安意識。要保證人的行為、設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的平安性，更好地預防事故的發(fā)生，就需要從人的基本素養(yǎng)動身。(2)建設(shè)穩(wěn)定牢靠、標準規(guī)范的平安物態(tài)文化。良好的平安物態(tài)是平安生產(chǎn)的必要保障。確保平安投入，完善平安設(shè)施，是建設(shè)平安物質(zhì)文化的基礎(chǔ)。(3)建設(shè)健全完善、政令暢通的平安制度文化。不斷地充實完善各項平安規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行平安規(guī)章制度就是創(chuàng)建和推行平安文化的過程，也是施工企業(yè)平安管理價值觀逐步詳細化的傳播過程。(4)建設(shè)規(guī)范有序、遵章守紀的平安行為文化。平安行為文化是平安文化的重要方面，也是建設(shè)平安文化的主