經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中藥材GAP基地建設(shè)的思考

1、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中藥材GAP基地建設(shè)的思考 健康成了現(xiàn)代人類生活的時(shí)尚追求，伴隨著回歸自然的熱潮，國(guó)際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的需求日益增大，對(duì)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提出了更新、更快、更高的要求，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的中藥材生產(chǎn)已成為大多數(shù)人的共識(shí)，中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)(GAP)已成為中藥材生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則。而中藥材GAP的目的就是規(guī)范中藥材生產(chǎn)，在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、規(guī)范等方面同步提高發(fā)展的前提下，生產(chǎn)“真實(shí)、優(yōu)質(zhì)、可控、穩(wěn)定”的中藥材，以打破中醫(yī)藥全面走向國(guó)際市場(chǎng)的“瓶頸”，確保我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際地位。它要求散亂的“農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式必須向企業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，用符合國(guó)際要求并保持中醫(yī)

2、藥特點(diǎn)的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中藥材生產(chǎn)，在中藥材生產(chǎn)中全面實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)。而在具有悠久中藥材種植生產(chǎn)歷史的地區(qū)，對(duì)實(shí)施中藥材GAP、提高中藥材生產(chǎn)水平繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起著不可替代的作用。尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)脫貧致富具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。雨后春筍般的中藥材藥源基地建設(shè)為我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇。 一、 中藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀 甘肅省地處中國(guó)西北腹地，東西橫距長(zhǎng)，南北跨度大，為青藏、黃土和內(nèi)蒙古三大高原的交匯地帶，復(fù)雜多樣的自然條件孕育了豐富的中藥材資源，同時(shí)也給中藥材生產(chǎn)提供了良好、多樣的生態(tài)環(huán)境，據(jù)中藥資源普查，我省中藥資源共1527種，藥用植物1270種，動(dòng)物藥

3、源214種，礦物藥源43種；其中列入藥典(1985版)共321種，家種藥材產(chǎn)量和野生藥材蘊(yùn)藏量在100噸以上的大宗品種共133種，尤以當(dāng)歸、黨參、紅(黃)芪、大黃地道藥材量大質(zhì)優(yōu)，在國(guó)內(nèi)外享有盛名，近兩年有規(guī)模種植的品種還有柴胡、板蘭根、防風(fēng)、黃芩、甘草、秦艽、半夏、生地、桔梗、黃連、麻黃草等。全省中藥材的種植面積已達(dá)二百二十萬(wàn)畝，占全國(guó)種植面積首位，其中，定西地區(qū)140萬(wàn)畝的中藥材種植已初具規(guī)模，岷縣的當(dāng)歸藥源基地，隴西縣的黃芪藥源基地，渭源縣的藥源黨參基地已步入規(guī)范化軌道，分別被中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)命名為：中國(guó)當(dāng)歸之鄉(xiāng)、中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)、中國(guó)黨參之鄉(xiāng)，中藥材的種植生產(chǎn)已成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉

4、措。我省中藥材種植面積超過(guò)萬(wàn)畝的地區(qū)還有：隴南地區(qū)33萬(wàn)畝、張掖市20萬(wàn)畝、天水市9萬(wàn)畝、甘南州7萬(wàn)畝、慶陽(yáng)市5.6萬(wàn)畝、酒泉市5萬(wàn)畝、武威市1.5萬(wàn)畝。 全省中東部黃土高原、隴南山地、甘南高原、河西走廊、祁連山地五大區(qū)域內(nèi)均有不同形式的中藥材藥源種植基地，現(xiàn)登記在冊(cè)30多家，涉及生產(chǎn)品種100多個(gè)，其中有如佛慈集團(tuán)、奇正藏藥、三九集團(tuán)等這樣一些知名品牌的藥品生產(chǎn)企業(yè)以“企業(yè)加農(nóng)戶”等形式建立比較規(guī)范的中藥材生產(chǎn)基地。甘肅中醫(yī)學(xué)院、蘭州醫(yī)學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省藥檢所、中科院化物所等一些科研院所積極參與中藥材GAP的研究與建設(shè)，在藥源地與企業(yè)建立中藥材規(guī)范化示范區(qū)，開(kāi)展和探索中藥材大田栽培技術(shù)的

5、示范推廣工作。中藥材的規(guī)范化生產(chǎn)已逐步被大家認(rèn)識(shí)，當(dāng)歸、大黃、黨參、紅(黃)芪等地道中藥材的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)已在實(shí)踐栽培中日逐完善；甘肅盛泰中藥材開(kāi)發(fā)有限公司與香港浸會(huì)大學(xué)中醫(yī)藥研究院合作，在岷縣已基本完成了當(dāng)歸品種純化，種質(zhì)優(yōu)化，病蟲(chóng)害防治，土壤農(nóng)殘、重金屬檢測(cè)以及栽培技術(shù)操作規(guī)程等研究，進(jìn)行了當(dāng)歸的SOP大田栽培的驗(yàn)證和實(shí)踐。2005年11月蘭州大得利藥業(yè)公司在宕昌和岷縣建立的當(dāng)歸GAP基地通過(guò)了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)證，為其復(fù)方當(dāng)歸注射劑的研發(fā)建立穩(wěn)定的藥材源頭。我省獨(dú)有的特殊中藥材罌粟殼規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)已有近20年的歷史，是甘肅省首家中藥材GAP認(rèn)證生產(chǎn)基地

6、。 二、 中藥材GAP基地建設(shè)中的主要問(wèn)題 我們知道，藥品法中明確將中藥材歸為藥品，作為藥品生產(chǎn)的中藥材種植(養(yǎng)殖)水平將和人民群眾用藥安全有效密切相關(guān)。由于中藥材生產(chǎn)的特殊性它的發(fā)展總是和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展攜手并進(jìn)的，中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)實(shí)施的基礎(chǔ)是農(nóng)村，農(nóng)民渴望通過(guò)中藥材GAP的建設(shè)獲得實(shí)惠，而中藥材生產(chǎn)長(zhǎng)期處在一個(gè)無(wú)序分散的低水平狀況，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需要投入大量的資金，我省地處西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧乏，大多藥材生產(chǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活相對(duì)貧困，因此，中藥材GAP建設(shè)只有圍繞“三農(nóng)”政策和農(nóng)民擺脫貧困結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)民生活水平不斷提高的前提下，伴隨政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

7、中藥材企業(yè)化生產(chǎn)才有時(shí)代價(jià)值。以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中藥材生產(chǎn)不能夠脫開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平和所處地的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境而立于一隅的。因此，我們不難得出一個(gè)結(jié)論，即：經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)中藥材GAP建設(shè)的主要制約因素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這是勿庸置疑的。但是我們同樣不能忽視另一方面，即中藥材GAP建設(shè)為藥源豐富地區(qū)帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇，它的實(shí)施必定會(huì)拉動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我省定西地區(qū)已把中藥材生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的生產(chǎn)體系。把中藥材產(chǎn)業(yè)納入地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，納入了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的范疇，將傳統(tǒng)的藥鄉(xiāng)藥農(nóng)逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化的中藥材生產(chǎn)企業(yè)，已成為多數(shù)人的共識(shí)，

8、也是對(duì)中藥材生產(chǎn)發(fā)展走向國(guó)際化客觀規(guī)律的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。本文所探討的，也正是如何在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的狀況下，有效發(fā)揮中藥材資源的優(yōu)勢(shì)，抓住中醫(yī)藥發(fā)展的歷史機(jī)遇，高瞻遠(yuǎn)矚地走中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、企業(yè)化的道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中藥材GAP建設(shè)。為擺脫落后的中藥材生產(chǎn)，加快發(fā)展中藥材現(xiàn)代化建設(shè)，為建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。從這一角度來(lái)看，除了經(jīng)濟(jì)原因之外，制約經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)實(shí)施中藥材GAP建設(shè)的因素尚有以下幾個(gè)方面： 第一、傳統(tǒng)觀念的制約 中醫(yī)藥是國(guó)粹，中藥材的生產(chǎn)應(yīng)完全按照傳統(tǒng)方式來(lái)生產(chǎn)？!幾千年的經(jīng)驗(yàn)種植生產(chǎn)方式方法是保證中醫(yī)藥的原汁原味的根本所在？!這樣的傳統(tǒng)思維，束縛著人們的頭腦；而其固有的傳

9、統(tǒng)中醫(yī)藥認(rèn)識(shí)和心理狀態(tài)又決定了人們接受中藥材現(xiàn)代化的被動(dòng)性和盲從性。從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村信息閉塞，觀念陳舊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思想的消極因素交織在一起，有形無(wú)形地對(duì)藥源地的藥農(nóng)產(chǎn)生著不良的影響，也對(duì)中藥材GAP的實(shí)施形成了一定人為阻礙和外部壓力。即認(rèn)為中藥材就應(yīng)該是藥鄉(xiāng)藥農(nóng)的低成本傳統(tǒng)種植生產(chǎn)。而中藥材GAP則是提高了生產(chǎn)成本，阻礙了市場(chǎng)銷路，擴(kuò)大了產(chǎn)量，丟棄了傳統(tǒng)。中藥材規(guī)范化生產(chǎn)“好聽(tīng)好看不好做”的思想普遍存在。這種消極意識(shí)波及面廣，人們對(duì)中藥材GAP的實(shí)施持等待、觀望、徘徊的態(tài)度，對(duì)中藥現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和中醫(yī)藥走向國(guó)際的作用產(chǎn)生懷疑，使人們對(duì)中藥材實(shí)施GAP產(chǎn)生顧慮。第二、

10、企業(yè)參與熱情不高的制約 經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的藥品生產(chǎn)企業(yè)由于發(fā)展緩慢，現(xiàn)有中藥制劑品種的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值都較低，所需中藥材原料不多，通過(guò)嚴(yán)格的購(gòu)進(jìn)制度和質(zhì)檢把關(guān)，從市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的中藥材基本能保證藥品生產(chǎn)GMP的要求；加之近年來(lái)企業(yè)為了生存發(fā)展，全身心的投入到了GMP的實(shí)施之上，對(duì)建立中藥材生產(chǎn)基地，企業(yè)力不從心；對(duì)中藥材基地建設(shè)需要投入大量的人力財(cái)力，而又很難產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效益。許多企業(yè)還未真正認(rèn)識(shí)到中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)的重要性，一些有見(jiàn)識(shí)、思想超前的中藥生產(chǎn)企業(yè)，也只是做些“招牌式”的嘗試性工作，中藥材GAP基地建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，大多中小企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)。國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大型藥品生產(chǎn)企業(yè)也對(duì)中藥材GAP基

11、地建設(shè)抱有顧慮，和我省的聯(lián)系停留在意向與關(guān)注的層面上，與藥源基地的合作也只是訂單農(nóng)業(yè)的形式。觀望等待、探討嘗試是當(dāng)前大多數(shù)藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)待實(shí)施中藥材GAP的心態(tài)。 第三、組織形式的制約 這里所說(shuō)的“組織形式”指的就是中藥材GAP基地建設(shè)的組織形式，即就是在中藥材GAP基地建設(shè)中參與幾方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中藥材GAP基地的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)的牽頭，科技的支撐，藥農(nóng)的參與。而如何將這三方面有機(jī)的協(xié)調(diào)組合，發(fā)揮其各自主觀能動(dòng)性，形成合力，在兼顧每一方經(jīng)濟(jì)利益的前提下，以什么樣組織形式進(jìn)行中藥材GAP基地建設(shè)，是目前大家探討最多的問(wèn)題，也是搞中藥材GAP基地建設(shè)者普遍棘手的難題。組織形式不穩(wěn)

12、妥，經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)，將影響人們對(duì)中藥材GAP基地建設(shè)的信心。從這個(gè)角度來(lái)講，組織形式可以說(shuō)是事關(guān)中藥材GAP基地前景的“生命線”。 第四、人才缺乏的制約 人才匱乏一直是困擾西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，各類專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，成了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略”為西部省份人才的引入帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)，但是“孔雀東南飛”給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)留下的后遺癥是沉痛的。中藥材GAP是一項(xiàng)涉及多學(xué)科的復(fù)雜工程，需要中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、植物栽培、管理等相關(guān)學(xué)科的科技人員，多年來(lái)我們?cè)谥嗅t(yī)藥上重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)輕基礎(chǔ)研究，注重品種的研發(fā)利用，忽視中藥材的生產(chǎn)加工，導(dǎo)致了對(duì)藥用動(dòng)植物養(yǎng)殖栽培等相關(guān)學(xué)科技術(shù)人員的培養(yǎng)。

13、從我省的情況來(lái)看，從事藥用植物栽培的科研單位門庭冷落，專業(yè)人員廖廖無(wú)幾。相關(guān)學(xué)科院校的畢業(yè)生不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，更不安心在農(nóng)村田間地頭搞栽培研究。而今，時(shí)代迫使我們必須進(jìn)行中藥材GAP的研究與建設(shè)，掐指可數(shù)的幾個(gè)專家怎能承擔(dān)起宏大的中藥材規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化研究與實(shí)施?？梢哉f(shuō)，中藥材GAP人才，是進(jìn)行中藥材規(guī)范化研究和規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)的決定因素，而按照現(xiàn)代化中藥材GAP基地建設(shè)的要求，中藥材GAP實(shí)施需要大量多學(xué)科人才的參與，但是，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才不足，比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理，整體水平偏低的問(wèn)題仍比較嚴(yán)重，尤其是開(kāi)展中藥材GAP建設(shè)所必需的藥用植物大田栽培技術(shù)人員奇缺。青黃不接的專業(yè)人才已經(jīng)成了中藥

14、材GAP研究實(shí)施的最大困惑和威脅。 第五、社會(huì)重視程度的制約 從多層面的調(diào)研了解，毋庸諱言，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到藥農(nóng)對(duì)搞不搞中藥材GAP的思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不明確；社會(huì)重視程度是不夠的，相關(guān)部門及人員對(duì)中藥材GAP的認(rèn)識(shí)是不足的，因而，支持與響應(yīng)也只是表現(xiàn)化、口頭化的，“只喊不練”在各個(gè)層次都是普遍存在的。一些人把具有深刻內(nèi)涵的中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范簡(jiǎn)單地歸結(jié)為“藥鄉(xiāng)牽企業(yè)，藥農(nóng)搞基地”。企業(yè)找藥農(nóng)做文章，立塊牌做點(diǎn)宣傳，劃塊地搞點(diǎn)訂單，既不進(jìn)行中藥材GAP研究，也不投入人力、物力，未能真正地把基地建設(shè)放置于“中藥生產(chǎn)第一車間”高度去認(rèn)識(shí)中藥材GAP。第六、中藥材GAP自身的制約 中藥材GAP即要保持中

15、國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥特色，又要吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)盡量與世界接軌。在中藥材GAP建設(shè)中強(qiáng)調(diào)地道性，尊重每一種藥材種植(養(yǎng)殖)生產(chǎn)加工的個(gè)性特征，龐大的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程序體系建立，要來(lái)源于繼承而不泥古的實(shí)踐中；個(gè)性化的操作規(guī)程(SOP)的制定，必須在總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)研究、生產(chǎn)全過(guò)程的驗(yàn)證而來(lái)，達(dá)到科學(xué)性、完備性、實(shí)用性、嚴(yán)密性和可操作性。因此，中藥材GAP作為一部新生的具有法律效力的文件，是有其復(fù)雜性、特殊性和局限性的。一是實(shí)施周期長(zhǎng)、投入大，短期難見(jiàn)效果，其“現(xiàn)實(shí)性”與“利益性” 難易顯現(xiàn)；二是沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)優(yōu)惠配套政策和認(rèn)證時(shí)限表，其“必需性”與“強(qiáng)制性” 是不足的。 第七、市場(chǎng)銷售的制約 規(guī)范

16、化、規(guī)模化生產(chǎn)的中藥材保證了藥品生產(chǎn)企業(yè)原料藥材的數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)定可靠。但“少了是寶，多了是草”是多少年來(lái)中藥材市場(chǎng)的客觀表現(xiàn)，中藥材GAP產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工帶來(lái)的高成本和高產(chǎn)量，在當(dāng)今還不太規(guī)范的中藥材市場(chǎng)下，將會(huì)失去一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)銷平衡，市場(chǎng)行情也是實(shí)施中藥材GAP必需考慮的問(wèn)題；在中藥材和中成藥兩者生產(chǎn)間以及與中藥材商業(yè)間還沒(méi)有建立起良好的運(yùn)行機(jī)制下，藥材和藥品生產(chǎn)企業(yè)還得不到增產(chǎn)多利的好處。因此，中藥材GAP基地的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，需要一個(gè)穩(wěn)定、規(guī)范的中藥材銷售市場(chǎng)與之相佐。 三、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)中藥材GAP建設(shè)的主要對(duì)策 隨著中醫(yī)藥走向國(guó)際化的需要，傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)加工的弊端日漸顯露。中醫(yī)藥科

17、技的進(jìn)步，對(duì)中藥材的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的要求，要將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，是中藥材生產(chǎn)全過(guò)程得到有效的質(zhì)量控制和可靠的追溯，以保證藥品的安全有效。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的中藥材GAP建設(shè)必須立足實(shí)際,尋找一條適合本區(qū)域發(fā)展的中藥材GAP建設(shè)路子。 (一)正確把握中藥材GAP的導(dǎo)向功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，中藥材GAP是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因此現(xiàn)階段引導(dǎo)大家把思想、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到一個(gè)正確的目標(biāo)上，即中藥材GAP。中醫(yī)藥要發(fā)展，要走向世界就必須實(shí)施中藥材GAP，它是與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求。當(dāng)然，在中藥材GAP實(shí)施中還應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展地道藥材、大宗名優(yōu)品種，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展中藥材

18、GAP基地的建設(shè)?？朔つ啃裕乐埂耙桓C蜂”傾向 ，中藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合自身實(shí)際，積極建立自己的中藥材GAP基地。中藥材種植要走規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路，但規(guī)?；坏扔诖笠?guī)模，決不能盲目追求大規(guī)模，規(guī)范化是中藥材生產(chǎn)的重中之重，中藥材GAP的核心是藥材的質(zhì)量。其一切工作都是圍繞提高藥材的質(zhì)量在進(jìn)行。鼓勵(lì)多種運(yùn)行機(jī)制參與，并允許多種形式并存，但要堅(jiān)持中藥材GAP基地建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。使中藥材基地建設(shè)更具科學(xué)性和合理性，使中藥材GAP的實(shí)施沿著正確、健康、積極的軌道發(fā)展。 (二)加大中藥材GAP法規(guī)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)管理水平。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)，吃透精

19、神，理解內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，加大加深對(duì)中藥材GAP的培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)管理人員中藥材GAP的水平，尤其是廣大的基層中藥材生產(chǎn)、監(jiān)督管理人員，要通過(guò)多形式、多渠道、多層面地開(kāi)展培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，不斷提高對(duì)中藥材GAP的理解和認(rèn)識(shí)。中藥材GAP是新生事物，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)是實(shí)施中藥材GAP的關(guān)鍵所在，應(yīng)當(dāng)把中藥材GAP的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，有計(jì)劃地組織舉辦不同層次的中藥材GAP培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)儲(chǔ)備為中藥材GAP服務(wù)所需的技術(shù)人員。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、以及其它地區(qū)間的相互交流學(xué)習(xí)，采取上門觀摩的方法增加感性認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)中防止一知半解，在實(shí)際操作中杜絕拿來(lái)照搬 ，形成富有當(dāng)?shù)靥厣幕亟ㄔO(shè)風(fēng)格。

20、 (三)確定區(qū)域，優(yōu)化環(huán)境，招企引資，積累與探索實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)本地區(qū)地道藥材資源分布及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中藥材GAP開(kāi)展情況，確定中藥材生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)，成立中藥材GAP領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施中藥材GAP的激勵(lì)政策；建立中藥材GAP信息技術(shù)咨詢網(wǎng)絡(luò)，做好中藥材GAP實(shí)施的咨詢服務(wù)工作。首先，重點(diǎn)抓好中藥材生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，依托藥檢、科研單位、大專院校等部門開(kāi)展中藥材GAP研究，為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化積累經(jīng)驗(yàn)。其次，發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用，借藥材之鄉(xiāng)的知名度，名優(yōu)地道藥材的品牌，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，想方設(shè)法地為其招商引資，引薦有實(shí)力的藥品生產(chǎn)企業(yè)建立藥源基地。對(duì)有意投資建立中藥材GAP基地的企業(yè)，加大支持力度，給予重點(diǎn)指導(dǎo)，從政策、技術(shù)、財(cái)力等方面予以傾斜。重視經(jīng)驗(yàn)的積累，樹(shù)立典型，抓好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。(四)中藥材GAP基地建設(shè)要量力而行。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在中藥材GAP建設(shè)中，要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)的實(shí)際情況，并結(jié)合中藥材講究地道性的特點(diǎn)，從大處著眼規(guī)劃，細(xì)處著手實(shí)施，本著“先規(guī)范后規(guī)模，先示范后擴(kuò)大，先重點(diǎn)后一般”的原則，循序漸進(jìn)地開(kāi)展中藥材GAP基地的建設(shè)。藥品生產(chǎn)企業(yè)要從穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)出發(fā)，把建立藥材原料基地與企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)