渭南智慧城市建設(shè)總體框架

1、（物聯(lián)網(wǎng)）渭南智慧城市建設(shè)總體框架20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有渭南智慧城市建設(shè)總體框架智慧城市，是以新壹代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，廣泛深入地推進基礎(chǔ)性和應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，從而形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化城市。為落實市委、市政府做出加快建設(shè)“智慧城市”的戰(zhàn)略部署，進壹步明確智慧城市建設(shè)框架及重點領(lǐng)域，加快推動渭南市信息化發(fā)展，全面提升我市信息化應(yīng)用水平，我們于把握國內(nèi)外智慧城市發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合渭南發(fā)展實際，特制定渭南智慧城市建設(shè)總體框

2、架。壹、全省信息化基礎(chǔ)資源共享和服務(wù)體系陜西省已構(gòu)建由省、市倆級電子政務(wù)公共平臺和縣級電子政務(wù)統(tǒng)壹平臺組成的信息化基礎(chǔ)資源共享和服務(wù)體系，概括講就是“網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、基礎(chǔ)資源共享、業(yè)務(wù)和承載分離、三級平臺、五級服務(wù)”。網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村就是內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)覆蓋省、市、縣三級，縣以下外網(wǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)（街道辦）、村（社區(qū)）；基礎(chǔ)資源共享就是于電子政務(wù)公共平臺上實現(xiàn)各類信息化基礎(chǔ)資源共享；業(yè)務(wù)承載分離就是業(yè)務(wù)應(yīng)用和承載環(huán)境分離，承載環(huán)境即為電子政務(wù)公共平臺，由信息化主管部門管理，專業(yè)機構(gòu)運維；三級平臺、五級服務(wù)就是以信息化基礎(chǔ)資源共享為核心，以“云計算”為基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，以按需服務(wù)為設(shè)計理念，為全省各級政府部

3、門和社會各領(lǐng)導提供優(yōu)質(zhì)的信息化基礎(chǔ)資源服務(wù)。圖1陜西省信息化基礎(chǔ)資源共享和服務(wù)體系省級信息化綜合中心一一是支撐全省各級各部門信息化發(fā)展的基礎(chǔ)性、公共性、綜合性基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺。全省信息化基礎(chǔ)資源的匯聚中心；全省信息資源開發(fā)利用、信息資源挖掘分析的服務(wù)中心；全省基礎(chǔ)安全服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管的信息安全保障中心；全省各級、各部門信息資源的異地備份和冗災(zāi)備份中心；全省統(tǒng)壹、規(guī)范的運維監(jiān)控服務(wù)中心。同時具備服務(wù)于社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展的能力市級信息化綜合服務(wù)中心一一是支撐社會服務(wù)、城市管理、政務(wù)服務(wù)和倆化融合的基礎(chǔ)支撐平臺。定位為面向市級部門和縣級平臺提供資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，支撐市域城市管理、社會

4、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、倆化融合等信息化應(yīng)用。縣級電子政務(wù)統(tǒng)壹平臺省一是省、市倆級電子政務(wù)公共平臺的接入平臺，承載省市平臺的各項業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)于本區(qū)域的落地，開展本縣域的特有業(yè)務(wù)應(yīng)用，且為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村享受省、市平臺各類服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)通道。二、智慧渭南基本說明渭南智慧城市建設(shè)總體框架主要是基于城市“智慧化”發(fā)展理念,統(tǒng)籌考慮我市信息化發(fā)展水平、綜合競爭力、經(jīng)濟發(fā)展、人文科技等方面的因素綜合而成，主要目的是制定我市智慧城市建設(shè)的指導思想、發(fā)展目標及主要任務(wù)，為進壹步編制智慧城市實施方案提供指導。三、指導思想和發(fā)展目標（壹）指導思想圍繞市委、市政府提出建設(shè)“國際山水文化旅游城市；關(guān)中東部新興工業(yè)城市；秦晉豫黃

5、河金三角商貿(mào)物流中心城市；關(guān)中最適宜人居的綠色生態(tài)文明城市”的戰(zhàn)略任務(wù)和目標，緊緊抓住新壹代信息技術(shù)發(fā)展機遇，全力建設(shè)人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市運行、市民生活、企業(yè)運營和政府服務(wù)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用為突破點，明確主題、聚焦重點，通過政府引導、多方參和的方式，全面提升經(jīng)濟社會信息化應(yīng)用水平，推動渭南邁向信息社會。（二）發(fā)展目標發(fā)展目標：“智慧城市”是渭南市信息化發(fā)展的新形態(tài)，是未來十年本市信息化發(fā)展的主題，其基本特征是寬帶泛于的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、全市集約化建設(shè)云計算綜合服務(wù)中心、智能、安全、融合的信息化應(yīng)用和創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。建成泛于、融合、智能、可信的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，以此為基礎(chǔ)支撐

6、，推進市域經(jīng)濟、民生工程、政務(wù)服務(wù)的智能化建設(shè)，促進信息化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，基本實現(xiàn)智慧信用體系、資源科學調(diào)配、安全切實保障的城市運行管理體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、全生命周期的集成化、個性化、人性化的數(shù)字生活環(huán)境，全面構(gòu)建以服務(wù)城鄉(xiāng)居民為中心、高效運行的政府信息資源服務(wù)體系，信息化整體發(fā)展達到全省先進行列，從整體上提升城市運行、管理和服務(wù)的效能，促進經(jīng)濟繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。四、總體架構(gòu)智慧渭南建設(shè)要搶抓全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)不斷實現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)多樣化發(fā)展的機遇，突出信息資源的開發(fā)利用,加強資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，進壹步完善、深化頂層設(shè)計，突出項

7、目帶動和模式創(chuàng)新。根據(jù)陜西省信息化總體規(guī)劃和渭南市未來信息化發(fā)展實際，智慧渭南的總體架構(gòu)可概括為“壹個中心、三大平臺、四項體系、八類領(lǐng)域”，即以信息化綜合服務(wù)中心建設(shè)為核心，以完善綜合服務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)壹接入三大平臺為基礎(chǔ)，以構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源開發(fā)管理、標準法規(guī)、組織及評估四大體系為導向，大力推進智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)八大應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)和政府管理服務(wù)職能、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)和市民生活的有機融合。圖2“智慧渭南”總體架構(gòu)示意圖五、主要任務(wù)（壹）統(tǒng)籌建設(shè)市級信息化綜合服務(wù)中心渭南市信息化

8、綜合服務(wù)中心是全省信息化服務(wù)體系中的市級節(jié)點，是智慧渭南建設(shè)的核心項目，是智慧渭南云計算服務(wù)的主要載體。綜合服務(wù)中心建設(shè)圍繞智慧應(yīng)用，以基礎(chǔ)資源共享為核心，以內(nèi)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”為基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，按照“壹切皆為服務(wù)（按需提供）”的設(shè)計思路，構(gòu)建面向全市各領(lǐng)域信息化服務(wù)的基礎(chǔ)性、公共性、綜合性應(yīng)用中心，信息資源服務(wù)中心，打造壹個集“技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、管理服務(wù)”三位壹體的智慧城市建設(shè)和管理模式，建立完善的運行管理體系、安全保障體系和標準規(guī)范體系，從而加強資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，營造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應(yīng)用的智慧城市建設(shè)環(huán)境，以滿足政務(wù)部門、社會、農(nóng)村、

9、企事業(yè)單位的信息化服務(wù)需求。（二）完善三大網(wǎng)絡(luò)接入平臺三大網(wǎng)絡(luò)接入平臺是市級服務(wù)中心的基石，其建設(shè)將直接影響上層平臺以及各類智慧應(yīng)用的順利建設(shè)，因此要重點規(guī)劃設(shè)計。外網(wǎng)綜合服務(wù)平臺是面向企業(yè)、社會、市民、農(nóng)村的公眾服務(wù)平臺，也是承載政府面對各類用戶服務(wù)的窗口；內(nèi)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺是政府的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，承載四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及各類政府內(nèi)部協(xié)同流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，和外網(wǎng)物理隔離。內(nèi)外網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)交換按照可管、可控、可追、可查、可審計的原則采取合規(guī)的方式實現(xiàn)交換；互聯(lián)網(wǎng)接入平臺為各部門提供統(tǒng)壹的互聯(lián)網(wǎng)出口，采取統(tǒng)壹的安全防護策略和安全防護措施，實施集中統(tǒng)壹的安全監(jiān)控，按照不同的安全需求和相應(yīng)的安全技術(shù)標準，規(guī)范各級各部門信

10、息系統(tǒng)安全體系。（三）構(gòu)建四大體系1 .完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系按適度超前的目標，建設(shè)寬帶、泛于、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，以“第四代無線通信（LTE）”、“下壹代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）”建設(shè)及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為核心，積極推動各大運營商加快“光進銅退”進程，建設(shè)集IP化、寬帶化、融合化為壹體的“城市光網(wǎng)”，大力擴容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，努力達到“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，為“智慧渭南”搭建壹條信息高速公路。完善無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進壹步加大無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度，完善和3G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用融合。提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加大信息技術(shù)于城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)

11、用力度，引入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立先進的地下管網(wǎng)、交通、電力、供水、供氣等行業(yè)監(jiān)測、控制和管理系統(tǒng)，提升對城市運行感知監(jiān)測能力，實現(xiàn)管控壹體化目標，提高基礎(chǔ)設(shè)施的可控性、安全性和可靠性。2 .建設(shè)信息資源開發(fā)管理體系大力推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。探索各業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和綜合服務(wù)平臺的融合發(fā)展機制，進壹步推進和完善人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)提供豐富、準確、及時更新的信息資源。建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機制。制訂和完善政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系的技術(shù)標準，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源開發(fā)和共享機制，加強對信息采集、存儲、共享、安

12、全等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范各區(qū)縣、各部門的信息交換工作，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象，提升政府行政效率。3 .建設(shè)標準法規(guī)體系加快智慧城市技術(shù)標準、制度及法規(guī)的制定和應(yīng)用示范工作，形成支持智慧城市健康發(fā)展的技術(shù)通用標準規(guī)范、高水平的監(jiān)管制度和法制等強有力的保障，為各類基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商、專業(yè)商業(yè)運營服務(wù)商、綜合服務(wù)統(tǒng)包服務(wù)商開拓市場能力提供合作支持。爭取和國家的標準化研究機構(gòu)合作，成立智慧渭南標準研究課題組；結(jié)合智慧城市的應(yīng)用需求和探索實踐，著力引進培育壹批關(guān)聯(lián)領(lǐng)域政策法規(guī)研究機構(gòu)，建立重點應(yīng)用領(lǐng)域的制度法規(guī)立法研究創(chuàng)新團隊，制訂具體實施方案，進行標準、制度、規(guī)范應(yīng)用示范工作。4 .建設(shè)組織領(lǐng)導和評估考核體

13、系建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導體制和工作機制，形成智慧城市建設(shè)合力。市政府明確相應(yīng)的工作領(lǐng)導小組，負責智慧城市建設(shè)推進協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)跨部門聯(lián)合辦公室，負責領(lǐng)導小組的日常工作。智慧渭南重點應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)部門、重點縣市區(qū)和重點企業(yè)成立相應(yīng)工作推進小組，切實加強智慧城市建設(shè)工作的領(lǐng)導。建立智慧城市建設(shè)評估考核體系。研究建立智慧渭南建設(shè)評估考核體系，定期對智慧城市建設(shè)進行評估，定期發(fā)布評估信息，為決策和指導推進智慧城市建設(shè)提供科學依據(jù)。加大工作考核力度，落實縣市區(qū)和市級有關(guān)部門工作責任，協(xié)力推動智慧渭南建設(shè)。（四）加快推進八大類應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)1 .智慧公共服務(wù)積極強化和廣大市民及企業(yè)生產(chǎn)、生活密切關(guān)聯(lián)的智慧

14、公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強住房、教育、就業(yè)、文化、社會保障、供電、供水、供氣等專業(yè)性公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，且和市級信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心實現(xiàn)無縫聯(lián)接，實行更高水平的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化運作。大力推進行政審批、投資融資、企業(yè)信用等公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。積極推廣大荔模式，著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的推廣和提升。2 .智慧公共管理充分利用信息技術(shù)，加強城市全方位、實時化的安全保障系統(tǒng)建設(shè)，推進災(zāi)難和社會治安實時監(jiān)控和預(yù)警體系、應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域防控體系等智慧公共管理系統(tǒng)建設(shè)，完善公共安全事件應(yīng)急處置機制，有效應(yīng)對各種安全和災(zāi)難挑戰(zhàn)，促進城市的平安和諧發(fā)

15、展。完善數(shù)字城建、數(shù)字城管平臺建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平。加強工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和整合，提高市場監(jiān)管水平，為經(jīng)濟監(jiān)測、預(yù)警、分析、預(yù)測和決策服務(wù)。3 .智慧工業(yè)大力推進裝備制造、能源化工、冶金、建材、電力生產(chǎn)等重點行業(yè)“倆化融合”工程，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，推進信息技術(shù)于企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進信息技術(shù)和制造技術(shù)的融合發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化、裝備制造智能化、運營管理網(wǎng)絡(luò)化。加強園區(qū)工業(yè)智慧化建設(shè)，扶持發(fā)展信息技術(shù)含量高、智能化程度高的品牌和產(chǎn)品，著力引進壹批國內(nèi)外關(guān)聯(lián)領(lǐng)域有實力的大企業(yè)、

16、科研機構(gòu)建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心。4 .智慧農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于品種選育、栽培、灌溉、施肥以及氣象、土壤、植保等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快基于自動控制技術(shù)的智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施的推廣，盡力擺脫氣候、季節(jié)等因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、工廠化。通過建立基于遙感技術(shù)的農(nóng)情業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)主要農(nóng)作物的面積、長勢、災(zāi)害、產(chǎn)量等農(nóng)情信息的動態(tài)監(jiān)測。開發(fā)面向精準農(nóng)業(yè)應(yīng)用的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)，建立起基于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)的田間作物信息獲取和診斷分析的技術(shù)體系；開發(fā)完善壹批具有實用價值和區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)專

17、家系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟決策支持、災(zāi)害處理等信息應(yīng)用系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化水平。5 .智慧物流立足于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對物流的需求，于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮渭南區(qū)位、交通和商貿(mào)流通等方面的比較優(yōu)勢，大力推動信息化、標準化、智能化于物流企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，推動以大市場、大倉儲、大流通、大配送為特征的現(xiàn)代“大物流”信息體系建設(shè)。抓住物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的機遇，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，發(fā)展高水平、個性化的現(xiàn)代物流配送體系，破解生產(chǎn)物流和貿(mào)易市場物流成本過高、效率低下的瓶頸制約，推動渭南現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。6 .智慧交通加快推進綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、出租車和公交

18、車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、車內(nèi)導航系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高城市交通的科學管理和組織水平，便利廣大群眾出行。7 .智慧健康保障建立覆蓋全市城鄉(xiāng)各級各類衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務(wù)壹體化，重點推進建設(shè)電子健康檔案、數(shù)字化的圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民均享有高水平的醫(yī)療保障和健康管理等服務(wù)。8 .智慧社區(qū)整合各部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)和資源，通過構(gòu)建統(tǒng)壹的社區(qū)信息平臺，應(yīng)用各種信息化手段加強社區(qū)管理，豐富和改善社區(qū)居民生活服務(wù)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)的

19、融合應(yīng)用,發(fā)展智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、安全管理等功能，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。渭南智慧城市建設(shè)實施方案(2012-2013)為進壹步加快推進渭南智慧城市建設(shè)工作，根據(jù)渭南市“十二五”信息化發(fā)展專項規(guī)劃和渭南智慧城市建設(shè)總體框架，結(jié)合全市總體工作部署，制定本實施方案。壹、指導思想圍繞市委、市政府提出建設(shè)“國際山水文化旅游城市；關(guān)中東部新興工業(yè)城市；秦晉豫黃河金三角商貿(mào)物流中心城市；關(guān)中最適宜人居的綠色生態(tài)文明城市”的戰(zhàn)略任務(wù)和目標，緊緊抓住新壹代信息技術(shù)發(fā)展機遇，全力建設(shè)人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市運行、市民生活、企

20、業(yè)運營和政府服務(wù)等領(lǐng)域的智慧型應(yīng)用為突破點，明確主題、聚焦重點，通過政府引導、多方參和的方式，全面提升經(jīng)濟社會信息化應(yīng)用水平，推動渭南邁向信息社會。二、基本原則堅持政府主導、合力推進的原則。充分調(diào)動各方積極性，積極構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)和市民為主體、市場為導向、各方力量相結(jié)合的推進體系，不斷增強建設(shè)智慧城市的整體合力。堅持重點突破、示范帶動的原則。圍繞我市發(fā)展實際，找準突破口，著力推進重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以示范和試點帶動智慧城市建設(shè)整體工作。堅持以人為本、發(fā)展應(yīng)用的原則。切實把經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要作為建設(shè)智慧城市的立足點和出發(fā)點，大力推廣和普及基于新壹代信息技術(shù)的各類新興智慧型應(yīng)用

21、，著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則。加強和通信運營商的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障；采取政府+通信運營商+內(nèi)容服務(wù)商的模式，推進技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力。三、主要目標智慧基礎(chǔ)設(shè)施進壹步完善。光纖入戶覆蓋主要城區(qū)。無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋車站、學校、酒店、商貿(mào)中心等重要公共場所。基本建成覆蓋全市的全光傳輸網(wǎng)，力爭成為西北通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬和綜合服務(wù)最具競爭力的地區(qū)之壹。建成比較完備的人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快建設(shè)市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心，建立較為完善的

22、信息資源共享機制。智慧應(yīng)用水平進壹步提升。智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得新的進展。智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧財稅等重點項目建設(shè)水平位居全省前列，智慧健康保障、智慧旅游、智慧文化服務(wù)等應(yīng)用體系建設(shè)加快推進。智慧型經(jīng)濟效能進壹步彰顯。使信息化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加速倆化融合，初步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。引進培育壹批新的智慧產(chǎn)業(yè)項目，軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到進壹步發(fā)展,自主創(chuàng)新能力明顯提高。智慧城市發(fā)展環(huán)境進壹步優(yōu)化。組織領(lǐng)導、決策咨詢、市場推進等機制基本形成，智慧城市關(guān)聯(lián)政策、標準法規(guī)研究制定取得進展。智慧城市培訓和人才引進培養(yǎng)工作扎實有效。建立較為完善的信息安全保障體系，信息

23、安全保障水平進壹步提高。四、主要任務(wù)和重點工程1 .推進“光網(wǎng)城市”工程加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較大幅度提升。加快光纖到戶建設(shè)，建設(shè)高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。光纖到戶實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)全覆蓋，百兆接入能力實現(xiàn)全覆蓋，城市家庭帶寬平均達到20M,為智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障。2 .推進“無線城市”工程發(fā)揮三大通信運營商作用，進壹步加大3G無線信號覆蓋范圍和無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有區(qū)域；WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋車站、學校、酒店、商貿(mào)中心等重要公共場所。推動重點公共場所市民免費上網(wǎng)工程建設(shè)。3 .推進政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程逐步整合市級政府部門互

24、聯(lián)網(wǎng)接入，減少政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量，建立統(tǒng)壹的安全防護策略和安全防護措施，實施集中統(tǒng)壹的安全監(jiān)控，實現(xiàn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入的可管、可控、可剝離，提高我市信息安全事件的整體應(yīng)對能力。加強部門間的協(xié)調(diào)，共同推進全市信息安全等級保護工作。4 .推進市縣信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)以推進集約化建設(shè)、強化資源整合、促進共建共享為目標，重點推進市縣倆級信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)體系建設(shè)。運用云計算技術(shù)和服務(wù)模式，加強電子政務(wù)的頂層設(shè)計，調(diào)整和優(yōu)化電子政務(wù)的核心架構(gòu)。結(jié)合新行政中心建設(shè)，建設(shè)市級綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)信息資源的集約建設(shè)、彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享。加快縣級電子政務(wù)平臺建設(shè),構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)整合和共享體系，

25、為全市電子政務(wù)提供有力的基礎(chǔ)支撐。依托市級綜合服務(wù)中心，建設(shè)壹批公共應(yīng)用支撐平臺，為電子政務(wù)提供全方位的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)支撐，引領(lǐng)電子政務(wù)的深入運用。5 .推進人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程以現(xiàn)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，加快推進人事社保、民政、衛(wèi)生、教育等關(guān)聯(lián)部門的人口信息應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，不斷完善修正人口數(shù)據(jù)庫信息。結(jié)合2012年信息公開重點工作安排，加強重點部門政務(wù)公開有關(guān)事項和人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫比對及公開工作。加強流動人口信息管理的建設(shè)和研究，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化的渭南市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)全市人口數(shù)據(jù)共建共享和依法、安全、規(guī)范、有序的應(yīng)用，有效提升社會服務(wù)能力和政府管理水平。6 .推

26、進法人基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程啟動法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，以組織機構(gòu)代碼為統(tǒng)壹標識，以質(zhì)監(jiān)、工商、編制、稅務(wù)、財政、政法、社保、衛(wèi)生等部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合不同部門的法人單位基礎(chǔ)信息，逐步構(gòu)建全市邏輯統(tǒng)壹、物理分布的可共享的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)法人單位信息資源共享和動態(tài)更新，加強政府對企業(yè)的綜合監(jiān)管和公共服務(wù)。7 .智慧公共服務(wù)加強信息公開，建設(shè)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系等系統(tǒng)。圍繞國務(wù)院辦公廳2012年政府信息公開重點工作安排（國辦發(fā)201226號），依托政府門戶網(wǎng)站，抓好財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品安全等重點領(lǐng)域信息公開，保障公眾知情權(quán)，

27、促進陽光政務(wù)建設(shè)。進壹步推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、社會公共服務(wù)卡、社區(qū)信息化、農(nóng)村信息服務(wù)站等便民公共服務(wù)項目建設(shè)，推進信息服務(wù)均等化。整合優(yōu)化各類政府信息資源，于渭南城區(qū)試點建設(shè)10-15個公眾信息亭，支持社區(qū)E家等本地內(nèi)容服務(wù)商參和信息亭建設(shè)運營，擴展服務(wù)范圍，開展各類以信息整合為主題的信息內(nèi)容服務(wù)，通過自身豐富的宣傳手段和應(yīng)用功能發(fā)布政府信息。建設(shè)智慧城市應(yīng)用體驗展廳，展示城市形象，擴大智慧城市影響力。8 .智慧社會管理依托公安視頻監(jiān)控資源，建設(shè)城市視頻監(jiān)控統(tǒng)壹管理系統(tǒng)，由全市公安、交通、消防、環(huán)保、應(yīng)急等各個部門于所管轄范圍內(nèi)對視頻監(jiān)控資源進行有效的整合和管理；建設(shè)警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，整合已

28、建的“平安城市”、“治安卡口管理”等系統(tǒng)，保證關(guān)聯(lián)工作人員能夠于城市的任何地方、隨時訪問警務(wù)系統(tǒng)，做到拉得動、通得上、見得清、查得準，形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，為加強和創(chuàng)新社會管理提供強有力的信息技術(shù)支撐。9 .智慧財稅以財稅數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強和橫向部門的信息共享和合作，促進我市經(jīng)濟信息的智能化融合和利用。依托“金財”、“金稅”倆大財稅應(yīng)用信息化工程，根據(jù)當前納稅人和預(yù)算單位日益提高的服務(wù)需求，以實現(xiàn)財稅部門決策科學化、管理精細化、服務(wù)專業(yè)化為基本目標，引入先進的商業(yè)智能、數(shù)據(jù)整合等技術(shù)手段，逐步推進智能綜合分析、智能電子檔案、智能業(yè)務(wù)管理、智能決策支

29、持等四大應(yīng)用項目建設(shè)，促進我市財稅管理工作行政效能和公共服務(wù)能力的提升。10 .智慧水利深入推進基礎(chǔ)設(shè)施和防汛減災(zāi)、水資源調(diào)度、水利工程、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域的智能化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，提高水利工程建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平。11 .智慧環(huán)保深入推進環(huán)保主要業(yè)務(wù)的信息化。擴展污染源于線監(jiān)控范圍，開展綜合業(yè)務(wù)審批平臺和環(huán)境地理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息24小時自動監(jiān)測和公布。完成環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)和環(huán)保電子處罰系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保審批、執(zhí)法、處罰業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。12 .智慧交通采用無線射頻（RFID）、高速影像識別處理、GPS等技術(shù)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施智能系統(tǒng)、公眾出行

30、服務(wù)系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)為核心，使運行的車輛能夠被“感知”，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集、整理和分析，有效解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測及流量精確預(yù)測等難題，逐步實現(xiàn)車輛精準管理、城市路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、車流統(tǒng)計和分析、各種交通規(guī)（稅）費的動態(tài)稽征等功能。加快推進公交多媒體發(fā)布系統(tǒng)、出租車服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)、高速公路不停車收費系統(tǒng)等項目建設(shè)，不斷提高交通管理和組織水平。13.智慧教育加快推進校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推進渭南智慧教育總體方案設(shè)計和先期項目實施，加快建設(shè)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務(wù)平臺，構(gòu)建教育資源共建共享機制。整合各類教育應(yīng)用服務(wù)管理軟件，實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建共享。推進各級各類學校全面實

31、現(xiàn)多媒體教學。大力推進教育資源數(shù)字化開發(fā)工作，促進基礎(chǔ)教育資源大眾化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。14 .智慧房管完善住建信息平臺建設(shè)，開展數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化工作，建立數(shù)據(jù)交流和共享機制，拓展平臺的功能和應(yīng)用。加快推進住建信息平臺二期建設(shè)，重點提升住建服務(wù)平臺功能，全力打造高效便民的“民生房管”平臺。15 .智慧國土建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化、智能化國土資源信息動態(tài)監(jiān)測、綜合監(jiān)管、管理決策和公共服務(wù)運行體系，實現(xiàn)國土資源的全程監(jiān)管和優(yōu)化配置。推進國土資源信息于國民經(jīng)濟關(guān)聯(lián)行業(yè)的共享，探索信息雙向共享機制，增強資源監(jiān)管能力和參和宏觀調(diào)控的主動性。16 .智慧社保提高社會保障信息化水

32、平。深化人力資源和社會保障、社會救助領(lǐng)域信息化，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合。促進社會保障網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系。提升社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)接能力，促進勞動力的有序流動，促進社會充分就業(yè)。17 .智慧健康保障智慧健康保障是壹個依托先進信息技術(shù)，建立于信息豐富完整、跨服務(wù)部門基礎(chǔ)之上，提升醫(yī)院向患者服務(wù)水平的系統(tǒng)工程。依托市級綜合服務(wù)中心的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，以加強各級醫(yī)療機構(gòu)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)共享醫(yī)療、放心醫(yī)療、便捷醫(yī)療為目標，建設(shè)統(tǒng)壹的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，建立完善衛(wèi)生電子政務(wù)平臺、電子健康

33、檔案庫和各醫(yī)療機構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療體系的所有數(shù)據(jù)互通共享。選擇不同等級且具有壹定基礎(chǔ)條件的醫(yī)院開展試點，加快就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應(yīng)用和“雙向轉(zhuǎn)診”、“遠程醫(yī)療”、“疾控預(yù)警，等公共醫(yī)療服務(wù)。18 .智慧食品藥品監(jiān)管推進“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)，試點食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)應(yīng)用，完成全市涉藥單位網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；開展移動辦案執(zhí)法、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化試點；啟動餐飲監(jiān)管信息化建設(shè)項目，發(fā)揮藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全信息共享系統(tǒng)的最大效能。19.智慧旅游運用現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于游客感知、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，深度開發(fā)和整合旅游物理資源和信息資源，服務(wù)于游客、旅游企業(yè)和政府管理部門。

34、以建設(shè)智慧華山為試點，建設(shè)旅游行程規(guī)劃系統(tǒng)、旅游營銷系統(tǒng)、三維虛擬景點系統(tǒng)等，通過各種多媒體終端，向游客提供全方位的信息查詢、于線預(yù)定、客戶代理等多種服務(wù)。20 .智慧文化服務(wù)推進數(shù)字圖書館等重點文化信息資源共享工程，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務(wù)體系建設(shè)，促進信息技術(shù)于保護民族民間文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應(yīng)用，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。21 .智慧社區(qū)完善社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強社區(qū)管理、服務(wù)標準化、信息化建設(shè),通過構(gòu)建統(tǒng)壹的社區(qū)信息平臺，應(yīng)用各種信息化手段加強社區(qū)信息化管理，鼓勵本地內(nèi)容服務(wù)商整合社區(qū)各

35、類信息系統(tǒng)和資源，豐富和改善社區(qū)居民生活服務(wù)。選擇2-5個新建小區(qū)，研究制定智慧社區(qū)標準規(guī)范，加快智能家居系統(tǒng)、智慧樓宇建設(shè)，提供各類便民信息服務(wù)，逐步完善且整合社區(qū)內(nèi)社會保障、計劃生育、民政福利、社區(qū)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，為市民提供便利放心的壹站式信息服務(wù)。22.智慧工業(yè)進壹步推進“倆化”融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟的助推作用，大力推進裝備制造、能源化工、冶金、建材、電力生產(chǎn)等重點制造行業(yè)“倆化融合”工程，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，推進計算機輔助設(shè)計（CAD）、輔助工程（CAE）、輔助工藝（CAPP）、輔助制造（CAM）、企業(yè)資源計劃（ERP）等信息技術(shù)于企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷

36、等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進信息技術(shù)和制造技術(shù)的融合發(fā)展。實施倆化融合標桿引領(lǐng)工程，于全市打造5個倆化融合標桿企業(yè)；實施信息化普及工程，打造30個信息化普及應(yīng)用骨干企業(yè)，深化骨干企業(yè)基于信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化應(yīng)用。進壹步推進面向中小企業(yè)的公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，利用信息技術(shù)整合政府、市場和社會的服務(wù)資源，借助公共平臺的集約化、專業(yè)化優(yōu)勢，有效的降低中小企業(yè)行政運行成本和效率。為公眾和服務(wù)機構(gòu)提供全面的企業(yè)基本信息，推動智慧型工業(yè)發(fā)展。23 .智慧農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于品種選育、栽培、灌溉、施肥以及氣象、土壤、植保等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快基于自動控制技

37、術(shù)的智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施推廣，盡力擺脫氣候、季節(jié)等因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、工廠化。建立基于遙感技術(shù)的農(nóng)情業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)主要農(nóng)作物的面積、長勢、災(zāi)害、產(chǎn)量等農(nóng)情信息的動態(tài)監(jiān)測。重點圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和完善壹批有地方特色的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，組織開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村共性應(yīng)用需求的綜合信息軟件系統(tǒng)，提供信息采集、信息加工處理、信息服務(wù)定制和信息發(fā)布等基本功能。建立農(nóng)村市場和科技信息服務(wù)系統(tǒng)，提供農(nóng)村供求信息、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品進出口信息等，指導農(nóng)村工作和農(nóng)民生產(chǎn)。積極推廣大荔模式，加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

38、、管理、流通等環(huán)節(jié)的科學化、智能化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)的信息化管理水平。24 .智慧產(chǎn)業(yè)培育加快推進智慧產(chǎn)業(yè)基地培育工程，通過政策扶持、智慧應(yīng)用項目帶動、大項目引進、公共服務(wù)平臺建設(shè)等途徑，加快培育智慧產(chǎn)業(yè)項目，努力提高新壹代信息技術(shù)發(fā)展水平，培育經(jīng)濟新的增長點。著力加強和國內(nèi)外知名IT企業(yè)的合作，努力做到“引進壹個團隊，推出壹批產(chǎn)品，培育壹個產(chǎn)業(yè)”。充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，以智慧軟件、智慧裝備等產(chǎn)業(yè)為載體，著力引進有影響力的重點合作項目，做好壹批企業(yè)落戶服務(wù)工作，儲備壹批新的合作企業(yè)，逐步于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧行業(yè)應(yīng)用、智慧工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域形成集聚。（之上智慧應(yīng)用項目詳見附件

39、1,政府信息公開重點工作詳見附件2,人口數(shù)據(jù)庫應(yīng)用重點工作詳見附件3。）五、加強領(lǐng)導密切協(xié)作（壹）組織領(lǐng)導市信息化工作領(lǐng)導小組負責研究確定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)中的重大問題，統(tǒng)籌把關(guān)各項目建設(shè)實施方案，確保各項目的互通共享。各縣市區(qū)和重點部門、重點企業(yè)，特別是智慧應(yīng)用具體項目的有關(guān)責任單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自抓，以開放合作、協(xié)同發(fā)展的態(tài)度，明確分工，確定責任，制定切實可行的工程實施方案,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)復(fù)合型人才，確保重點工程項目的順利完成。（二）建設(shè)模式打造政府+通信運營商+內(nèi)容服務(wù)商的建設(shè)模式，市信息化領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱小組辦公室），要及時總結(jié)智慧應(yīng)用項目建設(shè)經(jīng)驗,以試點推

40、動各行業(yè)整體應(yīng)用發(fā)展，按照以點帶面，點面結(jié)合的思路，結(jié)合各運營商行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及智慧應(yīng)用項目建設(shè)現(xiàn)狀，確定智慧應(yīng)用項目主承建運營商，促進運營商優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。（三）評估考核建立智慧城市建設(shè)評估考核體系，項目責任部門按季度向小組辦公室報送項目進展情況匯報，小組辦公室按責任分解要求對智慧城市建設(shè)進行評估，發(fā)布評估信息，為決策和指導智慧城市建設(shè)提供科學依據(jù)；小組辦公室不定期檢查和督導智慧城市建設(shè)規(guī)劃、方案和年度計劃的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，且將檢查結(jié)果進行通報，督促項目進度。附件:1.2012-2013年度渭南智慧城市建設(shè)重大項目目標責任分解表2 .渭南市政府信息公開重點工作目標責任分

41、解表3 .渭南市人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用信息公開任務(wù)分解表主要任務(wù)（壹）加快推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程和政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，提高智慧城市支撐能力按照規(guī)劃引導、集約建設(shè)、規(guī)范管理、適度超前的原則，發(fā)揮政府的引導和扶持作用和運營商的主力軍作用，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能級較大幅度提升，強化信息安全基礎(chǔ)防御體系，夯實信息安全保障基礎(chǔ)，切實提升信息安全保障能力，為智慧城市建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)支撐。重點推進三大工程：1 .推進“光網(wǎng)城市”工程加快光纖到戶建設(shè)，建設(shè)高速、融合、安全的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。光纖到戶實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)全覆蓋，百兆接入能力實現(xiàn)全覆蓋，城市家庭帶寬平均達到20M,為智慧城市應(yīng)用系

42、統(tǒng)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障。2 .推進“無線城市”工程發(fā)揮三大電信運營商作用，進壹步加大3無線信號覆蓋范圍和無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有區(qū)域；WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋車站、學校、酒店、商貿(mào)中心等重要公共場所。推動重點公共場所市民免費上網(wǎng)工程建設(shè)。3 .推進政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程推進政府互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程建設(shè)，逐步整合市級政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入，減少政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量，建立統(tǒng)壹的安全防護策略和安全防護措施，實施集中統(tǒng)壹的安全監(jiān)控，實現(xiàn)政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入的可管、可控、可剝離，提高我市信息安全事件的整體應(yīng)對能力。加強部門間的協(xié)調(diào)，共同推進全市等級保護工作。（二）加快推進市縣基礎(chǔ)資源綜

43、合服務(wù)體系建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享工程建設(shè)，增強信息基礎(chǔ)資源的整合和共享能力以推進集約化建設(shè)、強化資源整合、促進共建共享為目標，重點推進市縣倆級信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)體系等基礎(chǔ)性信息化項目，提高信息基礎(chǔ)資源利用率。重點推進三大工程：1 .推進市縣信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)運用云計算技術(shù)和服務(wù)模式，加強電子政務(wù)的頂層設(shè)計，調(diào)整和優(yōu)化電子政務(wù)的核心架構(gòu)。結(jié)合新行政中心建設(shè)，建設(shè)市級綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)信息資源的集約建設(shè)、彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享。加快縣級電子政務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)整合和共享體系，為全市電子政務(wù)提供有力的基礎(chǔ)支撐。依托市級綜合服務(wù)中心，建設(shè)壹批公共應(yīng)用支撐平臺，為電子政務(wù)提供全方位的基礎(chǔ)

44、性、公共性服務(wù)支撐，引領(lǐng)電子政務(wù)的深入運用。2 .推進人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程以現(xiàn)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，加快推進人事社保、民政、衛(wèi)生、教育、等關(guān)聯(lián)部門的人口信息應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，不斷完善修正人口數(shù)據(jù)庫信息。加強流動人口信息管理的建設(shè)和研究，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化的渭南市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)全市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共建共享和依法、安全、規(guī)范、有序的應(yīng)用，有效提升服務(wù)社會能力和政府管理水平。3 .推進法人基礎(chǔ)信息系統(tǒng)工程啟動法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，以組織機構(gòu)代碼為統(tǒng)壹標識，以工商、稅務(wù)、財政、政法、社保、衛(wèi)生等部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合不同部門的法人單位基礎(chǔ)信息，逐步構(gòu)建全

45、市邏輯統(tǒng)壹、物理分布的可共享的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)法人單位信息資源共享和動態(tài)更新，加強政府對企業(yè)的綜合監(jiān)管和公共服務(wù)。（三）加快推進面向城市管理和服務(wù)的智慧應(yīng)用工程建設(shè)，提高城市管理和公共服務(wù)水平分倆個層面推進面向城市管理和服務(wù)的智慧應(yīng)用工程建設(shè)，突出重點亮點，穩(wěn)步推進試點。重點推進壹批起步較早、推進較好、模式成熟、水平領(lǐng)先，適合于全市推廣應(yīng)用的工程，提高項目整體效益；同時，積極推進信息技術(shù)于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，探索智慧城市應(yīng)用工程建設(shè)模式、積累建設(shè)經(jīng)驗，試點推進壹批新建項重點推進工程1 .智慧公共服務(wù)加強信息公開，建設(shè)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)等系統(tǒng)，依托政府門戶

46、網(wǎng)站，公開各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)信息，促進陽光政務(wù)建設(shè)，保障公眾知情權(quán)。進壹步推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、社會保障卡、社區(qū)信息化、農(nóng)村信息服務(wù)站等便民公共服務(wù)項目建設(shè)，推進信息服務(wù)均等化。整合優(yōu)化各類政府信息資源，于渭南城區(qū)試點建設(shè)10-15個公眾信息亭，支持社區(qū)E家等民辦企業(yè)參和信息亭建設(shè)運營，擴展服務(wù)范圍，開展各類以信息整合為主題的信息內(nèi)容服務(wù)，通過自身豐富的宣傳手段和應(yīng)用功能發(fā)布政府信息、展示城市形象，擴大智慧公共服務(wù)影響力。2 .智慧社會管理依托公安視頻監(jiān)控資源，建設(shè)城市視頻監(jiān)控統(tǒng)壹管理系統(tǒng)，由全市公安、交通、消防、環(huán)保、應(yīng)急等各個部門于所管轄范圍內(nèi)對視頻監(jiān)控資源進行有效的整合和管理；建設(shè)城市警務(wù)綜合管

47、理系統(tǒng)，整合城市已建的“平安城市”、“治安卡口管理”等系統(tǒng)，保證關(guān)聯(lián)工作人員能夠于城市的任何地方、隨時訪問警務(wù)系統(tǒng)，做到拉得動、通得上、見得清、查得準。3 .智慧財稅以財稅數(shù)據(jù)利用為基礎(chǔ)，加強和橫向部門的信息共享和合作，促進我市經(jīng)濟信息的智能化融合和利用，重點開展財稅智能管理系統(tǒng)項目建設(shè)，實現(xiàn)財稅部門決策科學化、管理精細化、服務(wù)個性化的目標，促進我市財稅管理工作行政效能和公共服務(wù)能力的提升。4 .智慧水利深入推進基礎(chǔ)設(shè)施和防汛減災(zāi)、水資源調(diào)度、水利工程、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域的信息化智能化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，提高水利工程建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平。5 .智慧環(huán)保深入推進環(huán)保主要業(yè)務(wù)的信息化。擴展污染源于線監(jiān)控范圍，開展綜合業(yè)務(wù)審批平臺和環(huán)境地理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息24小時自動監(jiān)測和公布。完成環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)和環(huán)保電子處罰系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保審批、執(zhí)法、處罰業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。6 .智慧交通采用無線射頻（RFID）、高速影像識別處理、GPS等技術(shù)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施智能系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)為核心，使高速運行的車輛能夠被“感知”，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集、整理和分析，有效解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測及流量精確預(yù)測等難題，逐步實現(xiàn)車輛精準管理、城