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文檔簡介

1、政府基礎(chǔ)教育投資實(shí)踐情況一存在的問題1我國基礎(chǔ)教育的教育財(cái)政投入不足 國家是教育的最大受益者。 因?yàn)檗k教育, 培養(yǎng)各級(jí)各類專業(yè)人才, 能極大地提高社會(huì) 生產(chǎn)力,促進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮 昌盛,提高國家的綜合國力,所以國家理應(yīng) 承擔(dān)教育投入的大頭。一般來說,公共教育 經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值比重的大小, 既可以反 映政府對(duì)教育的“努力程度”, 又能較準(zhǔn)確 地反映出教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。 就 世界范圍而言,公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總 值的比重, 世界平均水平為 %,發(fā)達(dá)國家為 %, 欠發(fā)達(dá)國家為 %。我國公共教育經(jīng)費(fèi)占國民 生產(chǎn)總值的比例, 1992 年為 %,1993 年為 %, 1994

2、年為 %,1995 年為 %,1996 年為 %,1997 年為 %,1998 年為 %,1999年為 %,2000年為 %, 2001年為%從這組數(shù)字可以看出,我國 的公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重徘 徊在 2%-3%之間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)我國政府在教育投資上大力傾斜于高 等教育,這使基礎(chǔ)教育的資金更加短缺。目 前,我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的基本格局是: 地方負(fù)擔(dān)為主,中央和省級(jí)只提供少量的補(bǔ) 助。大多縣鄉(xiāng)政府財(cái)力原本就較為薄弱,卻 負(fù)擔(dān)著絕大部分義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。 這使我國的 基礎(chǔ)教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密 切聯(lián)系在一起,從而導(dǎo)致了我國教育的不均 衡發(fā)展。一般來說,城市及經(jīng)濟(jì)較發(fā)

3、達(dá)地區(qū) 的基礎(chǔ)教育發(fā)展較好, 而農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā) 展處境卻越來越困難。 這主要表現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面:教育經(jīng)費(fèi)壓力大 我國 1986 年實(shí)行征收教育費(fèi)附加的辦 法,這在基礎(chǔ)教育資金籌措方面做出了一定 貢獻(xiàn)。2000 年,我國實(shí)行了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的 “稅費(fèi)”改革制度, 取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加 和教育集資。這樣一來,農(nóng)村的義務(wù)教育投 入除了來自收取在校學(xué)生的少量學(xué)雜費(fèi)外, 主要靠各級(jí)政府的財(cái)政撥款, 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) 地區(qū),農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾尤顯突出?;A(chǔ)教育投資差異愈加明顯加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將面臨巨大 沖擊, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對(duì)薄弱的情況會(huì)進(jìn)一 步加劇。社會(huì)、個(gè)人以及國外集團(tuán)力量由于 利益的驅(qū)動(dòng), 其投資重點(diǎn)會(huì)相對(duì)集中于城市, 這將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距, 致使 農(nóng)村基礎(chǔ)教育陷入更加困難的境地。拖欠教師工資問題還未完全解決 從 2001 年開始,教師的工資由縣統(tǒng)一 發(fā)放,使得長時(shí)間、大面積拖欠教師工資的 勢頭得到遏制。 但是,由于地區(qū)間、 城鄉(xiāng)間、 機(jī)關(guān)與學(xué)校間存在較大的差距, 局部拖欠教 師工資的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村信息化教育難以落到實(shí)處 當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代, 在我國新 一輪基礎(chǔ)教育課程改革中, 已列入信息技術(shù) 教育這一內(nèi)容。但由于資金投入不足,農(nóng)村 中小學(xué)特別是貧困地區(qū), 幾乎都不能按規(guī)劃 進(jìn)行信息化建設(shè)。2投資比例欠

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