固體廢物污染防治規(guī)劃

1、固體廢物污染防治規(guī)劃固體廢物污染防治規(guī)劃 中國環(huán)境規(guī)劃院中國環(huán)境規(guī)劃院 嚴(yán)嚴(yán) 剛剛 聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：010-84915115010-84915115 固體廢物：城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危固體廢物：城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、廢舊電子電器險(xiǎn)廢物、廢舊電子電器 固體廢物固體廢物污染防治污染防治規(guī)劃規(guī)劃思路思路 現(xiàn)狀現(xiàn)狀問題問題目標(biāo)（指標(biāo)）目標(biāo)（指標(biāo)）工程措施工程措施保障保障 概概 述述概概 述述 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想“三化三化”原則：減量化、資源化、無害化原則：減量化、資源化、無害化3R原則：原則：reduce、reuse、recycle 規(guī)劃、管理方法規(guī)劃、管理方法 產(chǎn)生源控制優(yōu)先

2、產(chǎn)生源控制優(yōu)先完善資源化體系完善資源化體系最終處置最終處置無遺漏無遺漏1 1 現(xiàn)狀評價(jià)現(xiàn)狀評價(jià)（1 1）現(xiàn)狀調(diào)查）現(xiàn)狀調(diào)查 （2 2）問題分析）問題分析 1.1 1.1 生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查 生活垃圾主要包括居民生活垃圾、街道保潔垃生活垃圾主要包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類圾和集團(tuán)垃圾三大類 生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查：城市概況、生活垃圾產(chǎn)生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查：城市概況、生活垃圾產(chǎn)生特征、垃圾收集方式、環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)概括、生特征、垃圾收集方式、環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)概括、無害處理設(shè)施建設(shè)、回收體系建設(shè)，垃圾無害化無害處理設(shè)施建設(shè)、回收體系建設(shè)，垃圾無害化處理量（率）和回收利用量（率）

3、處理量（率）和回收利用量（率）1.1 1.1 生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查（1）城市概況城市概況 （2）生活垃圾產(chǎn)生特征生活垃圾產(chǎn)生特征 （3）環(huán)境衛(wèi)生體系概況環(huán)境衛(wèi)生體系概況 （4）垃圾分類收集與回收利用情況垃圾分類收集與回收利用情況 （5）無害化處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營情況無害化處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營情況 1.2 1.2 工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查 工業(yè)固體廢物種類：工業(yè)廢渣，工業(yè)廢材，工工業(yè)固體廢物種類：工業(yè)廢渣，工業(yè)廢材，工業(yè)廢料業(yè)廢料 工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、范圍工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、范圍 主要工業(yè)固廢為：煤矸石、尾礦、粉煤灰、爐渣、主要工業(yè)固廢為：

4、煤矸石、尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣冶煉廢渣1.3 1.3 危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀調(diào)查危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀調(diào)查危險(xiǎn)廢物已經(jīng)成為我國環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題危險(xiǎn)廢物已經(jīng)成為我國環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題 危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查方式調(diào)查方式 調(diào)查范圍調(diào)查范圍1.4 1.4 問題分析問題分析固體廢物對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在對水體、大固體廢物對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在對水體、大氣、土壤、占用土地以及生態(tài)破壞等幾個(gè)方面氣、土壤、占用土地以及生態(tài)破壞等幾個(gè)方面 工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物 生活垃圾生活垃圾 危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物 廢舊電子電器廢舊電子電器普遍存在的問題：普遍存在的問題：2 2 固體廢物產(chǎn)生預(yù)測固體廢

5、物產(chǎn)生預(yù)測 生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測方法生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測方法 生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測主要采用人口預(yù)測法和回歸分析法等，生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測主要采用人口預(yù)測法和回歸分析法等，可參見可參見城市生活垃圾產(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測方法城市生活垃圾產(chǎn)量計(jì)算及預(yù)測方法（CJ/T106-1999） 成分預(yù)測方法成分預(yù)測方法 采用趨勢分析與類比分析相結(jié)合的預(yù)測方法采用趨勢分析與類比分析相結(jié)合的預(yù)測方法 2.1 2.1 生活垃圾產(chǎn)生狀況預(yù)測方法生活垃圾產(chǎn)生狀況預(yù)測方法 2.2 2.2 工業(yè)固廢產(chǎn)量預(yù)測方法工業(yè)固廢產(chǎn)量預(yù)測方法 工業(yè)固體廢物產(chǎn)量預(yù)測主要是根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)固體廢物產(chǎn)量預(yù)測主要是根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)量統(tǒng)計(jì)方法預(yù)測：具體采用

6、產(chǎn)品排污系數(shù)、和數(shù)量統(tǒng)計(jì)方法預(yù)測：具體采用產(chǎn)品排污系數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值排污系數(shù)等方法工業(yè)產(chǎn)值排污系數(shù)等方法 產(chǎn)值排污系數(shù)預(yù)測法產(chǎn)值排污系數(shù)預(yù)測法DWt=StWt St=SDe-k1t Wt=W0（1+）te-k2t 2.2 2.2 工業(yè)固廢產(chǎn)量預(yù)測方法工業(yè)固廢產(chǎn)量預(yù)測方法 產(chǎn)品排污系數(shù)預(yù)測法產(chǎn)品排污系數(shù)預(yù)測法 一般工業(yè)固體廢物主要包括煤矸石、尾礦、粉煤灰、爐一般工業(yè)固體廢物主要包括煤矸石、尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣渣、冶煉廢渣預(yù)測中排污系數(shù)需考慮到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對廢物產(chǎn)當(dāng)量的影預(yù)測中排污系數(shù)需考慮到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對廢物產(chǎn)當(dāng)量的影響，引入衰減系數(shù)；通過主要行業(yè)產(chǎn)品預(yù)測出的固廢產(chǎn)生響，引入衰減系數(shù)；通過主

7、要行業(yè)產(chǎn)品預(yù)測出的固廢產(chǎn)生量除以基準(zhǔn)年該類廢物在主要行業(yè)中的產(chǎn)生系數(shù)，即為規(guī)量除以基準(zhǔn)年該類廢物在主要行業(yè)中的產(chǎn)生系數(shù)，即為規(guī)劃年該類廢物產(chǎn)生量劃年該類廢物產(chǎn)生量 2.3 2.3 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量預(yù)測方法危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量預(yù)測方法危險(xiǎn)廢物預(yù)測常用的方法包括應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)建立危險(xiǎn)廢物預(yù)測常用的方法包括應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)建立線形或者非線形回歸方程，或采用單位產(chǎn)品產(chǎn)污線形或者非線形回歸方程，或采用單位產(chǎn)品產(chǎn)污（危險(xiǎn)廢物）系數(shù)或萬元產(chǎn)值系數(shù)進(jìn)行預(yù)測等（危險(xiǎn)廢物）系數(shù)或萬元產(chǎn)值系數(shù)進(jìn)行預(yù)測等DttSWDW)exp(0tWWt排放系數(shù)值排放系數(shù)值2.4 2.4 醫(yī)療廢物產(chǎn)量預(yù)測醫(yī)療廢物產(chǎn)量預(yù)測HWt=HWB+HWP HWB

8、=PR1SBG HWP=PR2SPSPG 包括病床醫(yī)療廢物產(chǎn)生量和門診病人醫(yī)療廢物產(chǎn)生量包括病床醫(yī)療廢物產(chǎn)生量和門診病人醫(yī)療廢物產(chǎn)生量2.5 2.5 廢舊電子電器產(chǎn)量預(yù)測廢舊電子電器產(chǎn)量預(yù)測 預(yù)測方法為通過預(yù)測年各種電子電器消費(fèi)量、擁預(yù)測方法為通過預(yù)測年各種電子電器消費(fèi)量、擁有量預(yù)測出廢舊電器產(chǎn)生量。有量預(yù)測出廢舊電器產(chǎn)生量。 主要產(chǎn)生的廢舊電子電器為電冰箱、空調(diào)器、主要產(chǎn)生的廢舊電子電器為電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、電視機(jī)和電腦洗衣機(jī)、電視機(jī)和電腦3 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) 提出總體建設(shè)目標(biāo)提出總體建設(shè)目標(biāo) 工業(yè)固體廢物處置利用率工業(yè)固體廢物處置利用率 生活垃圾無害化處理率、資源化利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾無

9、害化處理率、資源化利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率生活垃圾分類收集率 危險(xiǎn)廢物安全處置率危險(xiǎn)廢物安全處置率 廢舊電子電器收集率、資源化利用率廢舊電子電器收集率、資源化利用率 規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)4 4 建設(shè)任務(wù)建設(shè)任務(wù)4.1 4.1 優(yōu)化管理生活垃圾優(yōu)化管理生活垃圾 建立分類收集方案建立分類收集方案生活垃圾分類收集是從垃圾產(chǎn)生的源頭開始，根生活垃圾分類收集是從垃圾產(chǎn)生的源頭開始，根據(jù)不同處理處置方式的要求，對垃圾進(jìn)行分類收據(jù)不同處理處置方式的要求，對垃圾進(jìn)行分類收集、儲存和運(yùn)輸?shù)氖者\(yùn)方式集、儲存和運(yùn)輸?shù)氖者\(yùn)方式4.1 4.1 生活垃圾優(yōu)化管理生活垃圾優(yōu)化管理 回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)廢廢 物

10、物 流流 向向資資 源源 流流 向向綜合利用工業(yè)網(wǎng)絡(luò)綜合利用工業(yè)網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)過程生產(chǎn)過程單位、社區(qū)等單位、社區(qū)等消費(fèi)活動(dòng)消費(fèi)活動(dòng)居民消費(fèi)居民消費(fèi)活動(dòng)活動(dòng)交投點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交投點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)回收站網(wǎng)絡(luò)回收站網(wǎng)絡(luò)集散中心網(wǎng)絡(luò)集散中心網(wǎng)絡(luò)圖圖1 生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作圖生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作圖4.1 生活垃圾優(yōu)化管理 提出建設(shè)無害化處理系統(tǒng)方案提出建設(shè)無害化處理系統(tǒng)方案 （1）建設(shè)原則）建設(shè)原則 區(qū)域聯(lián)合區(qū)域聯(lián)合 長期優(yōu)化長期優(yōu)化 綜合處理綜合處理 （2）設(shè)施選址要求）設(shè)施選址要求 安全原則安全原則 經(jīng)濟(jì)合理原則經(jīng)濟(jì)合理原則4.1 4.1 生活垃圾優(yōu)化管理生活垃圾優(yōu)化管理（3）處理模式選擇）處理模式選擇 從生活垃圾組成、收

11、集方式、資金投入、土地資源等從生活垃圾組成、收集方式、資金投入、土地資源等幾方面來確定幾方面來確定 各種處理方法優(yōu)缺點(diǎn)比較：各種處理方法優(yōu)缺點(diǎn)比較： 表表 各種處理方法費(fèi)用比較各種處理方法費(fèi)用比較 無害化處理方法無害化處理方法 衛(wèi)生填埋衛(wèi)生填埋 堆肥處理堆肥處理 焚燒處理焚燒處理 單位建設(shè)投資（萬元單位建設(shè)投資（萬元/噸）噸） 815 1540 50100 單位處理成本（元單位處理成本（元/噸）噸） 2040 3050 50100 4.1 4.1 生活垃圾優(yōu)化管理生活垃圾優(yōu)化管理表表 各各種種處處理理方方法法優(yōu)優(yōu)缺缺點(diǎn)點(diǎn)比比較較 無無害害化化處處理理方方法法 優(yōu)優(yōu) 點(diǎn)點(diǎn) 缺缺 點(diǎn)點(diǎn) 焚焚燒燒發(fā)

12、發(fā)電電法法 焚焚燒燒后后減減容容量量大大；處處理理速速度度快快；殘殘?jiān)鼰o無菌菌、無無毒毒；實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)能能源源回回收收利利用用； 一一次次性性投投資資大大， 費(fèi)費(fèi)用用昂昂貴貴； 技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜， 設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)要要求求精精密密； 煙煙道道氣氣的的控控制制技技術(shù)術(shù)困困難難； 衛(wèi)衛(wèi)生生填填埋埋法法 操操作作相相對對簡簡單單，投投資資費(fèi)費(fèi)用用較較小?。?侵侵占占土土地地嚴(yán)嚴(yán)重重；防防滲滲技技術(shù)術(shù)不不夠夠，導(dǎo)導(dǎo)致致潛潛在在的的土土壤壤和和地地下下水水污污染染； 生生物物降降解解法法 （堆堆肥肥法法） 將將廢廢棄棄物物中中的的有有機(jī)機(jī)部部分分轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為有有用用的的土土壤壤改改良良劑劑； 僅僅適適用用于于廢廢

13、物物中中有有機(jī)機(jī)部部分分； 產(chǎn)產(chǎn)生生臭臭味味；存存在在質(zhì)質(zhì)量量和和市市場場銷銷售售問問題題；殘殘?jiān)匀孕栊杼幪幚砝恚?再再利利用用方方法法 實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)廢廢棄棄物物的的最最高高價(jià)價(jià)值值； 人人們們生生活活習(xí)習(xí)慣慣使使用用他他們們喜喜歡歡的的新新產(chǎn)產(chǎn)品品； 再再循循環(huán)環(huán)方方法法 回回收收原原材材料料和和其其內(nèi)內(nèi)在在的的能能量量； 市市場場專專用用和和有有限限的的吸吸收收潛潛力力； 4.1 4.1 生活垃圾優(yōu)化管理生活垃圾優(yōu)化管理（4）處理設(shè)施建設(shè)方案）處理設(shè)施建設(shè)方案 規(guī)劃方案：現(xiàn)狀平衡關(guān)系規(guī)劃方案：現(xiàn)狀平衡關(guān)系目標(biāo)目標(biāo)建設(shè)原則建設(shè)原則建設(shè)方案（處理量及其規(guī)模要求，服務(wù)范圍等）建設(shè)方案（處理量及其

14、規(guī)模要求，服務(wù)范圍等） 處理設(shè)施的建設(shè)要求：根據(jù)規(guī)模化和集約化的原則，處理設(shè)施的建設(shè)要求：根據(jù)規(guī)?；图s化的原則，引導(dǎo)區(qū)域聯(lián)合引導(dǎo)區(qū)域聯(lián)合 4.1 4.1 生活垃圾優(yōu)化管理生活垃圾優(yōu)化管理（5）現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)建改造方案）現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)建改造方案 需要改造的主要是焚燒廠的廢氣處理系統(tǒng)、填埋場的防需要改造的主要是焚燒廠的廢氣處理系統(tǒng)、填埋場的防滲系統(tǒng)。對于許多規(guī)模偏小的焚燒爐在有條件的地區(qū)要滲系統(tǒng)。對于許多規(guī)模偏小的焚燒爐在有條件的地區(qū)要逐步淘汰，在區(qū)域建設(shè)成大型處理設(shè)施后，可以采取強(qiáng)逐步淘汰，在區(qū)域建設(shè)成大型處理設(shè)施后，可以采取強(qiáng)制淘汰制淘汰 4.2 4.2 工業(yè)固廢綜合處理工業(yè)固廢綜合處理 強(qiáng)化源頭

15、控制管理強(qiáng)化源頭控制管理 積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過改進(jìn)工藝、提高原料利積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過改進(jìn)工藝、提高原料利用效率、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量管理，減少廢棄物的用效率、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量管理，減少廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用產(chǎn)生，促進(jìn)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用 加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢的資源化利用創(chuàng)造積極有利條件廢的資源化利用創(chuàng)造積極有利條件 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高資源消耗企業(yè)，減少固廢的產(chǎn)生調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高資源消耗企業(yè)，減少固廢的產(chǎn)生4.2 4.2 工業(yè)固廢綜合處理工

16、業(yè)固廢綜合處理 提高綜合利用率提高綜合利用率大規(guī)模消納利用工業(yè)固廢行業(yè)：建材行業(yè)、冶金行業(yè)和大規(guī)模消納利用工業(yè)固廢行業(yè)：建材行業(yè)、冶金行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 水泥業(yè)水泥業(yè) 新型墻體材料新型墻體材料q 建材行業(yè)建材行業(yè) 筑路、建壩筑路、建壩4.2 4.2 工業(yè)固廢綜合處理工業(yè)固廢綜合處理利用大中型黑色金屬冶金工業(yè)企業(yè)利用大中型黑色金屬冶金工業(yè)企業(yè)利用有色金屬和稀土金屬下游產(chǎn)品冶煉企業(yè)利用有色金屬和稀土金屬下游產(chǎn)品冶煉企業(yè)q 冶金行業(yè)冶金行業(yè) 4.2 4.2 工業(yè)固廢綜合處理工業(yè)固廢綜合處理q 環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 廢舊汽車拆解廢舊汽車拆解 廢舊橡膠輪胎綜合利用廢舊橡膠輪胎綜合利用 包裝桶（鐵制）拆解

17、翻新包裝桶（鐵制）拆解翻新 綠化與花卉栽培介質(zhì)生產(chǎn)綠化與花卉栽培介質(zhì)生產(chǎn) 飲食加工業(yè)廢油脂綜合利用飲食加工業(yè)廢油脂綜合利用4.2 4.2 工業(yè)固廢綜合處理工業(yè)固廢綜合處理 處置中心建設(shè)要盡可能考慮區(qū)域聯(lián)合建設(shè)原則，同時(shí)充處置中心建設(shè)要盡可能考慮區(qū)域聯(lián)合建設(shè)原則，同時(shí)充分考慮地區(qū)已初選的固體廢物處置設(shè)施選點(diǎn)以及各區(qū)域產(chǎn)分考慮地區(qū)已初選的固體廢物處置設(shè)施選點(diǎn)以及各區(qū)域產(chǎn)生量重心的分布密度和須處置量生量重心的分布密度和須處置量 加強(qiáng)安全處置加強(qiáng)安全處置 建設(shè)最終安全處置中心處理目前無法開發(fā)利用的工業(yè)固廢建設(shè)最終安全處置中心處理目前無法開發(fā)利用的工業(yè)固廢 加大歷年貯存工業(yè)固體廢物處理加大歷年貯存工業(yè)固

18、體廢物處理4.3 4.3 危險(xiǎn)廢物管理與處置危險(xiǎn)廢物管理與處置 建立危險(xiǎn)廢物排放申報(bào)登記管理體系建立危險(xiǎn)廢物排放申報(bào)登記管理體系 建立健全管理機(jī)構(gòu)建立健全管理機(jī)構(gòu) 實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 經(jīng)營活動(dòng)的單位經(jīng)營活動(dòng)的單位 設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營單位設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營單位 填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，追蹤和掌握廢物的流向填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，追蹤和掌握廢物的流向 4.3 4.3 危險(xiǎn)廢物管理與處置危險(xiǎn)廢物管理與處置建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物交換中心促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的循環(huán)利用；建建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物交換中心促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的循環(huán)利用；建設(shè)綜合利用設(shè)施提高可作為資源回收利用的危險(xiǎn)廢物資源設(shè)綜合利用設(shè)施提高可作為資源回收利用的危險(xiǎn)廢物