基于國(guó)際比較分析的國(guó)家自主創(chuàng)新體系研究(錄用稿)-楊名

1、基于國(guó)際比較分析的中國(guó)自主創(chuàng)新體系發(fā)展研究楊 名 王多祥( 北京大學(xué)，北京 100871 )摘要：基于構(gòu)建中國(guó)自主創(chuàng)新體系，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的需要，文章系統(tǒng)分析和研究了美國(guó)、日本和德國(guó)等高科技國(guó)家創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和主要特征，并結(jié)合中國(guó)創(chuàng)新與發(fā)展的實(shí)際情況，提出了中國(guó)自主創(chuàng)新體系發(fā)展策略。關(guān)鍵詞： 科技管理；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新體系；創(chuàng)新主體中圖分類號(hào)：F202 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：Study on the Development of Chinese Independent Innovation SystemBased on Interna

2、tional Comparison analysisYANG Ming WANG Duoxiang(Peking University, Beijing 100871, China)Abstract: concerning the construction of Chinese independent innovation system, it contain the following items: enhance the national independent innovation capacity, promote scientific and technological innova

3、tion and high-tech industrialization development, enhance the international competition ability of science and technology. the article systematically studies the structure of national innovation system and the main features of United States, Japan and Germany, taken the Chinese actual situation of i

4、nnovation and development into consideration, and proposed the development strategy of Chinese independent innovation system.Key words: Science and technology management；Independent innovation; Innovation system; Innovation subjects改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)研究能力和研究水平不斷提升。隨著改革的繼續(xù)深化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，

5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，改善提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策制度環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的重要課題。相關(guān)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和高新科技產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的關(guān)鍵影響因素，而構(gòu)建國(guó)家自主創(chuàng)新體系，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力能夠促進(jìn)科學(xué)研究和提升技術(shù)實(shí)力。1因此，借鑒科技發(fā)達(dá)國(guó)家自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究和構(gòu)建適合中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需要的自主創(chuàng)新體系具有重要意義。(一) 國(guó)家創(chuàng)新體系研究創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，即新產(chǎn)品、新工藝、新市場(chǎng)、新的原材料和新組織2，是任何可以提高資源的配置和產(chǎn)出效率的新活動(dòng)，創(chuàng)新是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源。創(chuàng)新是活動(dòng)主體在已

6、有知識(shí)積累基礎(chǔ)上的智慧創(chuàng)造，是對(duì)傳統(tǒng)觀念、理論、體制、技術(shù)等進(jìn)行革命性揚(yáng)棄的過(guò)程，是在獲取原有思想理論的基礎(chǔ)上，研究新情況，解決新問(wèn)題，形成新認(rèn)識(shí)，求得新發(fā)展的過(guò)程3。創(chuàng)新體系是整合創(chuàng)新要素組成的制度框架和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，也是提高自主創(chuàng)新能力的一種制度安排。4創(chuàng)新體系的概念最早是由弗里曼1987年在其著作技術(shù)政策與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：來(lái)自日本的經(jīng)驗(yàn)中明確提出的，但弗里曼明確地把這個(gè)概念的起源歸功于李斯特。李斯特雖然沒(méi)有從理論上對(duì)創(chuàng)新體系的機(jī)制給予說(shuō)明，但他強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)、教育和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)部門之間的相互協(xié)調(diào)以及制度等因素對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，這些思想成為現(xiàn)代創(chuàng)新體系概念的最終起源。5現(xiàn)有

7、的創(chuàng)新體系理論認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新體系是相對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系并存的一個(gè)較為宏觀的創(chuàng)新體系層面。其中，區(qū)域創(chuàng)新體系是微觀經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中涉及到大學(xué)、研究院（所、中心）和金融機(jī)構(gòu)等部門，當(dāng)這些機(jī)構(gòu)或部門在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成頻繁的互動(dòng)時(shí)，一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系就形成了。6而國(guó)家創(chuàng)新體系則是在一個(gè)相對(duì)更為宏觀，參與機(jī)構(gòu)或部門更加廣泛，運(yùn)行機(jī)制更加復(fù)雜，甚至涉及到相關(guān)法律法規(guī)制定的國(guó)家層面的創(chuàng)新體系設(shè)計(jì)或安排。(二) 高科技國(guó)家自主創(chuàng)新體系比較分析1. 美國(guó)自主創(chuàng)新體系美國(guó)是世界上自主創(chuàng)新體系最完善，科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。其國(guó)家創(chuàng)新體系的突出特征主要包括由政府主導(dǎo)立法并明確中小企業(yè)自

8、主創(chuàng)新主體地位，制定旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新的政府采購(gòu)和稅收政策法規(guī)，并建立專門的中小企業(yè)管理局對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理。確立企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位。美國(guó)是當(dāng)今世界上企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展最活躍、最成功的國(guó)家之一。在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)政府設(shè)立了專門的政府機(jī)構(gòu)，完備的中介組織，提供面向企業(yè)的貸款擔(dān)保和投資等金融支持，并且制定了企業(yè)自主創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)，有力推動(dòng)了企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。7早在1953 年，美國(guó)就制定了小企業(yè)法，在此之后，分別于1958年制定了小企業(yè)投資法，1980年制定了小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法，1982年制定了小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新法，1992年制定了加強(qiáng)小企業(yè)研究與發(fā)展法和減稅法，8 20

9、00 年制定和通過(guò)了小企業(yè)再投資法案，逐漸確立和強(qiáng)化了中小企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位。采購(gòu)與稅收支持和促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新。美國(guó)政府是世界上采購(gòu)規(guī)模最大的政府，其政府采購(gòu)規(guī)模約占國(guó)家GDP的20%。近年來(lái)，美國(guó)各級(jí)政府年度采購(gòu)總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，每年發(fā)布采購(gòu)信息達(dá)50多萬(wàn)條，在采購(gòu)過(guò)程中，由美國(guó)中小企業(yè)管理局合同辦公室來(lái)監(jiān)督和促進(jìn)政府采購(gòu)訂單中至少有23%的份額由中小企業(yè)獲得，甚至有些訂單還注明了“婦女、少數(shù)民族企業(yè)可獲此訂單”。同時(shí)，在稅收方面采取針對(duì)中小企業(yè)的一系列優(yōu)惠措施，包括實(shí)施中小企業(yè)累進(jìn)稅制，中小企業(yè)個(gè)人所得稅率下調(diào)至25，雇員在25人以下的企業(yè)所得稅率參照個(gè)人所得稅率繳納，以及6個(gè)月

10、的中小企業(yè)納稅寬限期等。同時(shí)，還對(duì)中小企業(yè)實(shí)施科技稅收優(yōu)惠政策，針對(duì)RD投入減免稅收，以此鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。擴(kuò)大和完善專利保護(hù)制度。1980 年代以來(lái)，美國(guó)對(duì)本國(guó)專利保護(hù)采取了一系列的創(chuàng)新性和制度性安排，設(shè)立了聯(lián)邦巡回上訴法院作為專利訴訟的全國(guó)性、專門化上訴法院，管轄全國(guó)地方法院的專利侵權(quán)訴訟案件,提高了專利審判標(biāo)準(zhǔn)的一致性和專利法維護(hù)的權(quán)威性。同時(shí)，美國(guó)還不斷拓展專利制度所提供的客體保護(hù)范圍，為更多的知識(shí)創(chuàng)新和新技術(shù)成果提供專利權(quán)保護(hù)。而且，美國(guó)將有關(guān)專利權(quán)的內(nèi)容按美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)納入TRIPS協(xié)議，使世界貿(mào)易組織的成員必須接受和實(shí)施TRIPS協(xié)議所允許的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使美國(guó)的專利權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)

11、得到了較好的保護(hù)，從而提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。9成熟完善的產(chǎn)學(xué)研合作體系。美國(guó)是世界上最早實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作的國(guó)家之一，也是應(yīng)用最成功的國(guó)家。迄今為止，美國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作已有近200年的歷史，并在實(shí)踐中探索出合作教育、合作研發(fā)與合作產(chǎn)業(yè)化三大模式。10美國(guó)創(chuàng)新體系的成功正是得益于其成熟的產(chǎn)學(xué)研合作模式，也得益于完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。圖 1 美國(guó)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)政府搭建平臺(tái)中小企業(yè)管理局法規(guī)和政策企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位專利保護(hù)制度相關(guān)企業(yè)立法政府采購(gòu)政策國(guó)家稅收政策大學(xué)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究2. 日本自主創(chuàng)新體系二戰(zhàn)后，日本迅速發(fā)展成為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。究其原因，相關(guān)研究認(rèn)為是日本在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，結(jié)合本國(guó)的自

12、主技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、改進(jìn)和提高，并逐漸形成了以民間企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。加強(qiáng)制度保障與計(jì)劃推進(jìn)。日本一貫注重產(chǎn)業(yè)和技術(shù)立國(guó)，并以法律法規(guī)引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)立法有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，保證了日本在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位。11而且，在日本各地聯(lián)合實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃”和“知識(shí)集群計(jì)劃”,充分發(fā)揮了中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支柱作用。在人才培養(yǎng)方面，日本政府非常注重產(chǎn)學(xué)研合作組織的人才培養(yǎng)，并根據(jù)研究成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)政策的融合, 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的需要，整合了部分研究機(jī)構(gòu)。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)促進(jìn)自主創(chuàng)新。日本政府將創(chuàng)意設(shè)計(jì)作為促進(jìn)自主創(chuàng)新和提高

13、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段之一, 通過(guò)持續(xù)實(shí)施“G”標(biāo)識(shí)( Good Design) 制度等獎(jiǎng)勵(lì)表彰措施以及實(shí)施“感性價(jià)值創(chuàng)造”國(guó)家戰(zhàn)略和全民運(yùn)動(dòng)、支持中小企業(yè)采用創(chuàng)意設(shè)計(jì)和立法防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施, 極大地促進(jìn)了日本企業(yè)自主品牌的培育和自主創(chuàng)新能力的提升。12多種形式的產(chǎn)學(xué)官合作。在日本常用的術(shù)語(yǔ)是“產(chǎn)學(xué)合作”或“產(chǎn)學(xué)官合作”，這里的“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)界，“學(xué)”是指大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)，“官”是指政府，“合作”是指在科研方面的合作。13日本“產(chǎn)學(xué)官合作”的迅速發(fā)展源于1995年制定的科學(xué)技術(shù)基本法和1996年制定的第1期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，隨后逐漸形成共同研究、委托研究、派遣委托研究員

14、和接受社會(huì)資助等多種合作形式。并根據(jù)合作需要設(shè)立了共同研究中心、大學(xué)知識(shí)財(cái)產(chǎn)本部、技術(shù)轉(zhuǎn)移組織等機(jī)構(gòu)，派遣具有專門知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才協(xié)助大學(xué)在合作研究的策劃和涉外等方面的活動(dòng)。圖 2 日本創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)民間企業(yè)為主體國(guó)外技術(shù)引進(jìn)大學(xué)和研究院本國(guó)自主研發(fā)大學(xué)知識(shí)財(cái)產(chǎn)本部技術(shù)轉(zhuǎn)移組織共同研究中心專業(yè)協(xié)調(diào)員政府消化、吸收、改進(jìn)、提高機(jī)構(gòu)整合制度保障計(jì)劃推進(jìn)人才培養(yǎng)3. 德國(guó)自主創(chuàng)新體系德國(guó)目前已經(jīng)形成了相當(dāng)完善的國(guó)家創(chuàng)新體系，包括科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)三足鼎立的研究開(kāi)發(fā)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新的法律機(jī)制，機(jī)構(gòu)資助與項(xiàng)目資助相結(jié)合的創(chuàng)新資助方式，全程跟蹤的科研質(zhì)量保障體系，以及精簡(jiǎn)高效的項(xiàng)目管理模式等。14國(guó)家技

15、術(shù)創(chuàng)新體系在德國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。其主要特征是基于寬松環(huán)境保障的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多方投入科技創(chuàng)新體系。寬松的研發(fā)環(huán)境。德國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面創(chuàng)造了相對(duì)較為寬松的研究環(huán)境，以此促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的順利實(shí)現(xiàn)，這主要是指給予研發(fā)人員相對(duì)寬松的研究開(kāi)發(fā)工作時(shí)間，使研究人員有較為充足的時(shí)間發(fā)揮自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大程度的調(diào)動(dòng)研發(fā)人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。明確的市場(chǎng)導(dǎo)向。德國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)導(dǎo)向性的突出特點(diǎn)是以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。因此，要求創(chuàng)新活動(dòng)必須圍繞企業(yè)發(fā)展需要，同時(shí)要求有明確的目的性。聯(lián)邦政府主導(dǎo)組建了“經(jīng)濟(jì)界科研聯(lián)盟面向未來(lái)市場(chǎng)的科技研發(fā)”，負(fù)責(zé)“高科技戰(zhàn)略”的具體實(shí)施和發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)在

16、跨部門溝通基礎(chǔ)上聽(tīng)取和處理來(lái)自不同行業(yè)對(duì)推進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)和措施。15多方多層次投入。德國(guó)的創(chuàng)新投入以政府和企業(yè)為主，大學(xué)和研究院（所、中心）為輔，各有分工。德國(guó)政府構(gòu)建了涵蓋聯(lián)邦政府、州政府、市政府和縣政府相關(guān)主管部門的垂直負(fù)責(zé)和指導(dǎo)體系，協(xié)助企業(yè)、大學(xué)和研究院（所、中心）的技術(shù)創(chuàng)新工作。完善的制度保障。德國(guó)構(gòu)建了包括組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)管理、資金投入和政策保障等方面的較完善的制度體系，為創(chuàng)新活動(dòng)的組織和開(kāi)展提供了較為寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境和制度性保障措施。產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。德國(guó)在自主創(chuàng)新完善過(guò)程中，構(gòu)建了較為完善的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，從以大學(xué)和科研院所為主的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究到以企業(yè)為主的產(chǎn)品研發(fā)和推廣

17、的創(chuàng)新鏈，使產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。圖 3 德國(guó)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)寬松的社會(huì)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境政府大學(xué)基礎(chǔ)研究聯(lián)邦政府州政府市政府縣政府研究院（所、中心）應(yīng)用研究企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣市場(chǎng)資金投入政策保障服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)(三) 中國(guó)自主創(chuàng)新體系發(fā)展戰(zhàn)略1. 確立和強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位目前，中國(guó)80的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)以自主研發(fā)為主，在大中型創(chuàng)新企業(yè)中，本企業(yè)自主研發(fā)的占70.9%；在小型創(chuàng)新企業(yè)中，本企業(yè)自主研發(fā)的占75.3%。16高科技國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和高新科技產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中具有重要作用，尤其是在技術(shù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣過(guò)程中的作用是不可替代的。高科技國(guó)家分別制定了有利于企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的相

18、關(guān)政策，甚至通過(guò)立法的形式明確了企業(yè)的自主創(chuàng)新地位。因此，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步采取積極措施，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)際發(fā)展情況，研究、制定和實(shí)施一系列相關(guān)的法律、政策和保障措施，以此確立和強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在國(guó)家自主創(chuàng)新體系構(gòu)建和社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展過(guò)程中的主體作用，提高科學(xué)技術(shù)價(jià)值在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣過(guò)程中的有效實(shí)現(xiàn)程度。2. 立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，制定扶植企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，市場(chǎng)比技術(shù)更重要，中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模是自主創(chuàng)新無(wú)與倫比的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。17中國(guó)擁有世界最多的人口，超過(guò)美國(guó)、歐盟、日本的人口總和，從而形成了世界上最大的潛在市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)規(guī)模在經(jīng)濟(jì)

19、發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用已經(jīng)越來(lái)越受到重視。因此，中國(guó)自主創(chuàng)新體系發(fā)展應(yīng)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)環(huán)境，進(jìn)一步研究和分析國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)，注重培養(yǎng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，形成規(guī)模效應(yīng)，并通過(guò)政府采購(gòu)和稅收等政策的制定進(jìn)一步擴(kuò)大潛在的巨大市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的促進(jìn)作用，從而改善和形成中小企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。3. 構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制近年來(lái)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)較快，年均20%左右，科技成果也同步快速增長(zhǎng)，年均科技成果3萬(wàn)項(xiàng)左右。但是，科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率卻仍然處于相對(duì)較低的狀態(tài)，出現(xiàn)了科技經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化率持續(xù)較低的突出矛盾。這

20、主要是由于科學(xué)技術(shù)研究沒(méi)有較好的與市場(chǎng)接軌，研究成果不能夠較好的滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要和市場(chǎng)的實(shí)際需要。因此，在產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)注重以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)的發(fā)展需要。政府應(yīng)搭建相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多層級(jí)政府創(chuàng)新服務(wù)體系，同時(shí)，組建多種形式的面向未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)-科技交流合作組織”，以此負(fù)責(zé)相關(guān)高科技研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)施和發(fā)展規(guī)劃。4. 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)具有較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約的成員國(guó)和專利合作條約（PCT）成員國(guó)，并于2010年開(kāi)始實(shí)行再次修改和完善后的專利法實(shí)施細(xì)則。但是，由于保護(hù)程序相對(duì)復(fù)雜繁瑣，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行

21、和管理效率相對(duì)較低，不利于自主創(chuàng)新的成果保護(hù)和創(chuàng)新主體的行為激勵(lì)。因此，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面應(yīng)采取一定的創(chuàng)新性和靈活性的制度安排，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際效果逐漸與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（TRIPS協(xié)議）接軌，同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)的保護(hù)，從而有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果和激勵(lì)創(chuàng)新主體的積極性，提高國(guó)家自主創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)1 李培泓. 美國(guó)自主創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示J. 河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2009, (1): 77-80.2 熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論M.陜西師范大學(xué)出版社，2007.3 楊春平, 劉則淵. 技術(shù)創(chuàng)新-國(guó)家創(chuàng)新體系的核心 J. 科技管理

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