經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)財稅增收調(diào)查調(diào)研論文報告匯報報告匯報

1、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)財稅增收調(diào)查調(diào)研論文報告匯報報告匯報 稅收與經(jīng)濟是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展是保障稅收增長的基礎，稅收是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿。隨著金融危機逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域擴散，企業(yè)遇到重大挑戰(zhàn)和困難，財政收入增幅持續(xù)下滑，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻形勢。在新形勢下，如何積極落實國家以結(jié)構(gòu)性減稅政策為主的經(jīng)濟刺激措施，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成地方財政收入增長14%的目標，成為國稅部門面臨的一項重要課題。下面，結(jié)合國家稅收政策調(diào)整和我市國稅一季度收入情況，對財稅增收作一思考，形成如下報告。 一、國家稅收政策調(diào)整對財稅收入的影響 2012年實施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將較大程度地

2、惠及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)更新，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但將減少當年的財稅收入（因較多的政策與國稅稅收相關(guān)，政策實施在減少國稅收入的同時，也按照縣級分成比例相應地減少地方財政收入）。按照稅收政策變更影響測算，全市將減少國稅收入25917萬元、地方財政收入5973萬元。 （一）增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型的影響。2012年1月1日起，購進固定資產(chǎn)的進項稅額可以從銷項稅額中抵扣。這一重大政策調(diào)整，將直接增強產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造能力，增加企業(yè)的利潤，但減少了增值稅收入。通過對2007年、2011年我市增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)投資情況進行了調(diào)查，按兩年企業(yè)固定資產(chǎn)投資的平均額計算，2012年政策變化將為企業(yè)減負

3、1.8億元，減少國稅收入2億元、地方財政收入4360萬元。 （二）小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整的影響。2012年1月1日起，工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅征收率分別由6%、4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。2011年，我市工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別入庫增值稅1103萬元、1037萬元，按同口徑計算，征收率的調(diào)整將分別造成今年減收550萬元、250萬元；合計減少增值稅800萬元、地方財政收入200萬元。 （三）礦產(chǎn)品增值稅稅率調(diào)整的影響。統(tǒng)一由13%調(diào)高至17%，進項稅額抵扣增加4個百分點。我市有兩個電廠，機械行業(yè)200多戶，初步估算年購煤4億元，稅率調(diào)整后，將增加1600萬元的稅款抵扣，減少增值稅1600萬元

4、、地方財政收入400萬元。 （四）儲蓄利息個人所得稅稅率調(diào)整的影響。2011年10月9日起，儲蓄利息個人所得稅免征，將造成2012年該項稅收減少1600萬元、地方財政收入400萬元。 （五）高新技術(shù)企業(yè)所得稅率降低的影響。根據(jù)國家稅務總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)2011年度繳納企業(yè)所得稅問題的通知第二條規(guī)定：經(jīng)認定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書”的企業(yè)，2011年以來已按25%稅率預繳稅款的，可以就25%與15%稅率差計算的稅額，在2011年12月份預繳時抵繳應預繳的稅款”。我市6戶外資高新技術(shù)企業(yè)應退所得稅1917萬元，減少地方財政收入613萬元。 二、當前國稅工作面臨的嚴峻收入形勢分析 受金融危機對實體

5、經(jīng)濟沖擊和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，國稅部門今年面臨的收入形勢十分嚴峻。一季度，市國稅局以組織收入工作為中心，積極克服不利影響，努力強化稅收征管，組織稅收收入23878萬元，比上年同期增收2293萬元，增長10.62%，較好地完成了各級各部門的收入任務。 （一）一季度稅收收入的特點 1、從各稅種直接收入情況看，出現(xiàn)了普遍減收的情況。 （1）消費稅的減幅最大，為51.06%，主要是利奧橡膠制品有限公司斜交胎的下游需求疲軟造成。（2）個人所得稅減幅為35.76%，主要是儲蓄利息個人所得稅2007年8月15日起減按5%稅率計征、2011年10月9日起免征的政策減收影響逐月顯現(xiàn)。（3）企業(yè)所得稅減

6、幅為33.70%，其中外資企業(yè)所得稅因金融危機的影響非常明顯，減幅高達73.41%，龍頭企業(yè)利奧橡膠、金寶電子、國大黃金2011年四季度均無利潤實現(xiàn)。（4）增值稅減幅為14.27%，受資金緊張和市場疲軟未能恢復全部產(chǎn)能的共同影響造成購進減少，使得增值稅的減少幅度低于銷售收入的減少幅度。（5）車輛購置稅減幅最少，為9.07%，受益于國家刺激汽車消費的政策，雖然部分車型稅率下調(diào)，但由于購車量的增加車購稅減收較少。 2、從各級次收入看，中央級收入和縣級收入受益于免抵調(diào)庫實現(xiàn)了較好的增收。中央級收入完成17787萬元，比同期增長11.63%；縣級收入完成5832萬元，比同期增長10.96%。但與省級收

7、入相關(guān)的所得稅減收較明顯造成省級收入下降較大，省級收入完成260萬元，比同期減少34.44%。中央級、省級、縣級占全部收入的比重分別為74.49%、1.09%、24.42%。 3、政策性減收逐步顯現(xiàn)。國家出臺的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策反映逐漸明顯，在為納稅人減負的同時造成稅收的減收。固定資產(chǎn)抵扣稅款減少納稅人的資金占用217萬元，礦產(chǎn)品抵扣率提高多抵扣稅款136萬元，小規(guī)模納稅人由于稅率降低少繳稅款171萬元，儲蓄利息個人所得稅減免帶來少繳稅款1523萬元，車輛購置稅部分車型稅率的變化減少稅收227萬元，以上合計稅款減收2274萬元。 4、免抵調(diào)庫收入成為拉動稅收增收的主要力量。一季度，完成免抵調(diào)

8、庫收入8559萬元，比同期增長225.15%。免抵調(diào)庫收入對全部稅收的貢獻達到了35.84%，拉動稅收增長27.46個百分點。免抵發(fā)生額受企業(yè)進料加工額和退稅率提高的雙重影響，實現(xiàn)了較好的增收，一季度完成免抵發(fā)生額5771萬元，比同期增長51.92%。 5、充分利用預警、評估等系統(tǒng)的疑點信息開展有效的評估查補。一季度，共入庫評估查補稅款433萬元，占全部稅收收入的比重為1.81%，對全部稅收收入起到了有效的補充。 6、積極兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，幫助經(jīng)濟寒冬中的企業(yè)渡過難關(guān)。一季度，共辦理各種退稅3,229萬元，比同期增長26.93%。其中出口退稅2,865萬元、福利企業(yè)退稅304萬元、資源綜合利用

9、退稅60萬元。 （二）一季度稅收分行業(yè)分析 1、增值稅增收較大行業(yè)。（1）電信設備業(yè)：完成1517萬元，比同期增收1453萬元，增長2270.31%。主要是金寶電子有限公司的帶動，該企業(yè)一季度入庫增值稅1313萬元，比同期增收1286萬元。但企業(yè)的形勢十分嚴峻，一季度內(nèi)銷收入、出口收入比同期大幅減少；增值稅的增加主要是購進減少造成，購進減少造成的抵扣稅額減少幅度相對大于收入減少造成的銷項稅額減少幅度；出口收入呈幾倍下滑，也造成了免抵發(fā)生額下降較大。（2）建材業(yè)：完成168萬元，比同期增收96萬元，增長133.33%。主要是雙吉實業(yè)有限公司的影響，該企業(yè)一季度入庫60萬元，而同期辦理以前年度退稅

10、入庫-60萬元，增收120萬元；其次金都永和商品混凝土有限公司一季度入庫33萬元，比同期增加32萬元。（3）紡織業(yè)：完成701萬元，比同期增收345萬元，增長96.91%。主要是市針織廠辦理免抵調(diào)庫稅款的影響，該企業(yè)入庫稅收全部是免抵調(diào)庫稅款，完成644萬元，比同期增收324萬元。主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)免抵未調(diào)稅款576萬元在本年調(diào)庫的貢獻；今年受益于退稅率的提高，申報免抵稅款302萬元，比同期增加127萬元。（4）電力業(yè)：完成1331萬元，比同期增收775萬元，增長139.39%。該行業(yè)主要涉及一戶供電企業(yè)、兩戶發(fā)電企業(yè)，市供電公司完成1115萬元，增收583萬元，主要是供電銷售價格提高帶來的增收；

11、而兩戶發(fā)電企業(yè)因下游需求方產(chǎn)能不足、需求下滑，銷售收入和稅收均下滑明顯。 2、增值稅減收較大行業(yè)。增值稅減收行業(yè)集中在通用設備、專用設備。主要是設備制造業(yè)受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響較大，去年10月份以來，鐵礦石價格和需求的跳水、房地產(chǎn)業(yè)和汽車行業(yè)的萎靡不振給設備制造業(yè)帶來較大的沖擊。其中：通用設備完成291萬元，比同期減收181萬元，減幅38.35%；專用設備完成214萬元，比同期減收91萬元，減幅29.84%；批發(fā)業(yè)完成289萬元，比同期減收133萬元，減幅31.52%。 3、所得稅增收較大行業(yè)。（1）金融保險業(yè)：入庫799萬元，比同期增收679萬元，增長565.83%，主要是市農(nóng)村信用社實現(xiàn)的增

12、收，本期入庫766萬元，同比增收655萬元。（2）建材業(yè)：入庫98萬元，比同期增收71萬元，增長262.96%，主要是玲瓏水泥帶來的增收，本期入庫52萬元，同比增收50萬元。 4、所得稅減收較大行業(yè)。（1）電信設備業(yè)：入庫5萬元，比同期減收297萬元，減幅98.34%。主要是受金寶電子減收的影響，該企業(yè)2011年四季度銷售收入減幅較大，而存貨為高成本，導致虧損，無實現(xiàn)入庫所得稅，同比減收300萬元。（2）有色金屬業(yè)：入庫120萬元，比同期減收727萬元，減幅85.83%。主要是受賀利氏貴金屬和國大黃金減收的影響，兩戶企業(yè)產(chǎn)品銷量和價格同比降幅較大，直接減少了企業(yè)利潤，分別減收590萬元、153

13、萬元。（3）電力業(yè)：入庫52萬元，比同期減收196萬元，減幅79.03%。該行業(yè)全部為玲瓏熱電有限公司實現(xiàn)入庫，減收原因主要是原材料煤價格同比增幅較大、企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降較大，以及由于適用稅率由同期的33%下調(diào)為本期的25%。（4）房地產(chǎn)：入庫93萬元，比同期減收142萬元，減幅60.43%。主要是受麗湖置業(yè)有限公司因房地產(chǎn)市場形勢低迷造成減收的影響，本期入庫0.2萬元，同比減收105萬元。（5）其他行業(yè)：入庫173萬元，比同期減收562萬元，減幅76.46%。主要是受利奧橡減收的影響，企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下，而銷售市場受金融危機對汽車行業(yè)的影響十分嚴峻，本期無實現(xiàn)入庫所得稅，同比減收504萬

14、元。 （三）二季度稅收收入的預測 一季度，我市國稅收入保持了穩(wěn)定增長，但分析增長的原因，我們感到形勢非常嚴峻，隨著國家免抵調(diào)庫指標分配的限制，免抵調(diào)庫的拉動作用將減弱。3月份增值稅直接收入的增長的原因：首先，各企業(yè)在金融危機爆發(fā)后不斷消化庫存，客觀上需要庫存補給造成了市場需求在一定時期出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)；其次，隨著國家拉動內(nèi)需的政策，各地項目陸續(xù)開工對經(jīng)濟的發(fā)展開始產(chǎn)生作用。但是，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響還處在初步階段，隨著時間的推遲，影響將會不斷增加；免抵調(diào)庫在資源和計劃的共同制約下，對稅收的拉動作用將遠低于第一季度；由于一季度企業(yè)受金融危機的影響市場仍是產(chǎn)銷不旺的狀況，四月份申報一季度的所得稅將很不樂

15、觀。二季度組織收入工作面臨著前所未有的壓力，而同期二季度正是經(jīng)濟發(fā)展較好的時期。 三、新形勢下稅收服務經(jīng)濟發(fā)展措施與建議 稅收來源于經(jīng)濟，是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表和經(jīng)濟發(fā)展成果的直接體現(xiàn)。面對嚴峻的經(jīng)濟增長和組織收入形勢，國稅部門應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從和服務于經(jīng)濟大局，結(jié)合國家稅收政策調(diào)整和全市經(jīng)濟形勢，積極做好稅收服務經(jīng)濟發(fā)展的大文章，促進全市加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，不斷優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，努力為實現(xiàn)全市經(jīng)濟與稅收的平穩(wěn)增長做出積極貢獻。 （一）大力組織稅收收入，為經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障 1、堅持組織收入原則。依法征稅，既要應收盡收，也要應退盡退。組織稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研和檢查，督查稅收優(yōu)惠政策是

16、否按時貫徹落實到位，以及有無違規(guī)減征、少征稅款和違規(guī)辦理免稅、退稅問題。做到不因收入任務緊張而松動減稅政策執(zhí)行力度，認真貫徹各項稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?2、做好稅收調(diào)研預測。從點到面，關(guān)注經(jīng)濟稅源發(fā)展趨勢，結(jié)合執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來的稅收減收情況及加強征管評估稽查帶來的增收情況，做好各階段稅收調(diào)研和收入預測工作，把握組織收入工作主動權(quán)。 3、夯實稅收征管基礎。認真貫徹國家稅務總局發(fā)出的關(guān)于進一步做好稅收征管工作的通知，進一步落實稅收管理員制度，深入企業(yè)掌握經(jīng)濟稅源第一手資料，努力通過加強稅源控管、加大評估稽查力度增加稅收收入。 4、探索新的管理模式。為加強對全市重點稅源的監(jiān)控，將年納

17、稅千萬元以上、占全市稅收44%比重的7戶企業(yè)由稅源管理科集中管理，通過探索加強龍頭企業(yè)的管理方法，對組織收入工作起到保障作用。 （二）強化稅收服務，幫助企業(yè)用足、用好稅收政策 1、立足扶持企業(yè)發(fā)展，將國家出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策及時傳達給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)用足、用好政策，提高產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率；用政策帶來的一定時期內(nèi)稅收收入的減少換取企業(yè)更大的發(fā)展空間，爭創(chuàng)品牌、名牌，做大做強，為將來財政收入的增長做好儲備。如國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型政策，對企業(yè)購買更新設備起到很好的推動作用，以購買金額5000萬元的設備為例，可抵扣稅款726萬元，節(jié)約資金726萬元，因此企業(yè)對需要改造的設備應盡快進行，增加企業(yè)的發(fā)

18、展?jié)摿Α?2、加強與政府部門的溝通交流，將國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策及時匯報給政府部門，以便統(tǒng)籌安排，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國家重點扶持、給予稅收減免優(yōu)惠的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如公共基礎設施項目的投資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品初加工、資源綜合利用、環(huán)境保護與節(jié)能節(jié)水專用設備等，最大限度地增加地方財政收入，從而更好的實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長、惠民生的經(jīng)濟發(fā)展目標；加大地方級分成比例高的產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展繳納營業(yè)稅的企業(yè)，尤其是涉及民生、國家出臺住房稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)，全市旅游業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐與其他縣市區(qū)相比還沒有躍居前列，還有較大的發(fā)展空間，因而相關(guān)部門研究、制定對這些行業(yè)的扶持發(fā)

19、展措施，促進這些行業(yè)的發(fā)展將有助于地方財政收入的增加。 （三）積極培植稅源，服務、推進全市項目建設活動 項目建設工作的成敗對稅收和地方財政收入增長具有重大影響，必須常抓不懈，抓“項目大建設”、“大項目建設”，促“企業(yè)大發(fā)展”“促大企業(yè)發(fā)展”。尤其是加強預期稅收收入、財政貢獻大的項目建設力度，將對地方財政收入的增加產(chǎn)生積極的促進作用。有關(guān)部門應及時將全市大項目儲備信息傳遞給稅務部門，在項目論證、立項、審批的同時，稅務、財政部門提前介入，共同分析項目可能帶來的稅收收入和財政貢獻情況，也有利于稅務部門及時加強對新上項目的稅收控管，使新上項目盡早、盡快發(fā)揮效益。加大招商引資財稅貢獻情況的考核力度，減少

20、項目引進的盲目性，提高項目的經(jīng)濟、社會效益。同時，積極引導企業(yè)按照國家確定的投資方向上項目，努力爭取國家和省無償資金、政策性貸款。有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，對篩選上報的項目及時完善用地、環(huán)評等審核手續(xù)，落實好配套條件，爭取早日批復做好基礎工作；已得到批復的項目，積極協(xié)調(diào)落實好土地和地方配套資金，確保項目運作符合國家要求；加快推進項目建設進度，對已上報項目，無論省和國家資金是否到位，都要加快建設進度；對國家資金已經(jīng)到位的項目，確保資金?？顚Ｓ谩：侠戆才彭椖康拈_工與資金到位的關(guān)系；充分把握當前基建材料價格低的有利時機，有效降低企業(yè)建設成本。 （四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)，增加地方財政收入 稅收作為政府

21、調(diào)控經(jīng)濟的重要手段和市場利益分配的主要形式，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。國稅部門應積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展，為政府部門出謀劃策，做大做強稅收總量，不斷增加地方稅收比重。一方面，落實各項扶持發(fā)展政策。落實全市“千億工程”、“393”工程等激勵政策，發(fā)揮好財政資金引導乘數(shù)作用；積極探索貸款財政貼息、收費減免等措施，引導加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持；鼓勵和引導主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)搶抓機遇，擴大規(guī)模，做優(yōu)做強。另一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展地方稅源。全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，提高三產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，盡快形成“大商貿(mào)、大旅游、大物流”的發(fā)展格局，增強其對經(jīng)濟發(fā)展和財源建設的帶動作用，增加地方稅收的比重；完善考核獎懲機制，促進財政收入合理增長。 （五）部門齊心協(xié)力，進一步優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 1、充分利用國家放寬投資主體資格限制、融資限制和延期出資限制的政策，吸引各類合法投資主體來企業(yè)投資，積極化解資金不足的矛盾，實現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展；充分利用放寬企業(yè)注冊資本金條件、放寬經(jīng)營方式的政策，積極發(fā)展中小企業(yè)和個體工商戶，實現(xiàn)全市市場主體總量的大幅