金屬非金屬治金行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范.docx

1、川安監(jiān)2009129號四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)印發(fā)四川省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施規(guī)范（試行）的通知各市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)四川金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，省安監(jiān)局制定了四川省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施規(guī)范（試行）、四川省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法，現(xiàn)與國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管一200980號）和關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一200970號）等文件一并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時，提出以下工

2、作要求：一、要充分認(rèn)識開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。非煤礦山通過多年的安全專項整治，雖然取得了一定成效，但礦山安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱，安全管理水平低，安全保障能力差，生產(chǎn)安全事故總量偏大，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束機(jī)制、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實采取措施，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力提高礦山的本質(zhì)安全水平和安全管理水平。二、各級安監(jiān)部門要摸清本地礦山企業(yè)的基本情況，按照國家和省的要求，制定具體的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)方案，明

3、確年度工作目標(biāo)。根據(jù)礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝等分門別類進(jìn)行排隊,按照先易后難、分批實施的原則，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各市州要盡快選擇2-3個不同類型的企業(yè)率先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2009年全省要完30一50個標(biāo)準(zhǔn)化礦山建設(shè)。三、各級安監(jiān)部門要抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，結(jié)合本地實際，制定一些經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和鼓勵措施，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的順利推進(jìn)。在工作中要真抓實干、注重實效,防止流于形式、走過場，使安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到應(yīng)有的效果和目的,促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)條件和安全管理水平的提高。四、請各市州將礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和2009年度開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)的名單于7月10日前報省局安監(jiān)一處。附件：.四川

4、省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化金屬實施規(guī)范（試行）2. 四川省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行辦法3.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站下載）4國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站下載）附件四川省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施規(guī)范為全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步提高四川金屬非金屬礦山本質(zhì)安全和管理水平，促進(jìn)四川金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ2007.2006,以下簡稱規(guī)范）和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

5、做好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知、關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見）、關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知（以下簡稱評分辦法）等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本實施規(guī)范。第一章總體要求第一條規(guī)范為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，四川省行政區(qū)域內(nèi)除液態(tài)或氣態(tài)礦山、磚瓦粘土和河道沙石開采外的金屬非金屬礦山、尾礦庫（以下簡稱礦山）企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;煤系礦山除應(yīng)參照執(zhí)行規(guī)范外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行煤系礦山的相關(guān)規(guī)定。第二條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為4指導(dǎo)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，按照總體規(guī)劃、分步實施的工作思路，通過礦山危險源辨識和風(fēng)險評價,全面

6、完成準(zhǔn)備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進(jìn)與提高的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建過程，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平,有效消除安全風(fēng)險，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。第三條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一、二、三、四、五共5個等級，一級為最高,五級為最低。按照持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)定提高的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向更高等級的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。第四條按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到_、二級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定,省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定，市州安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定，縣級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對達(dá)到五級標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行評定。第五條成立省礦山

7、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家指導(dǎo)組作為技術(shù)支撐。專家指導(dǎo)組由相關(guān)人員和省專家?guī)斐蓡T組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫、技術(shù)咨詢和參與標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定等工作。市州和縣級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)本地區(qū)的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。第六條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化分地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場等四類，按照相應(yīng)的評分辦法進(jìn)行評定。具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，按照生產(chǎn)系統(tǒng)分別進(jìn)行評定，評定的最低等級作為礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化最后等級。第七條按照一年抓試點、兩年逐步完善、三年全面推進(jìn)、四年鞏固提高的工作思路，11省行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2013年底前完成礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。具體目標(biāo)為：2009年底,10%的

8、大中型礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。2010年底，20%以上的礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，70%以上的大中型礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。2011年底,60%以上的礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，大中型礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。2013年底，100%的礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平。第二章考評機(jī)構(gòu)的認(rèn)定第八條四川省安監(jiān)局負(fù)責(zé)四川省行政區(qū)域內(nèi)從事三、四、五級礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理。第九條符合條件的中介機(jī)構(gòu)向省安監(jiān)局提出申請，經(jīng)省安監(jiān)局認(rèn)定后，方可從事礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作?？荚u機(jī)構(gòu)在省安監(jiān)局網(wǎng)站上進(jìn)行公布,接受社會監(jiān)督。第三章標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定和管理第十

9、條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級考評采用企業(yè)自評、考評機(jī)構(gòu)外部考評和安全監(jiān)管部門認(rèn)定的程序進(jìn)行。第十一條取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系（系統(tǒng)），體系正常運行6個月后，成立自評組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)用評定軟件自評確定相應(yīng)等級,形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。第十二條企業(yè)根據(jù)自身類別和自評等級，選擇具有考評資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評?？荚u機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范、評分辦法進(jìn)行考評，評定標(biāo)準(zhǔn)化等級，并形成安全標(biāo)準(zhǔn)化考評報告。企業(yè)自評與考評機(jī)構(gòu)考評的等級不一致的，應(yīng)以考評機(jī)構(gòu)評定的等級為準(zhǔn)。第十三條考評機(jī)構(gòu)完成考核后，企業(yè)根據(jù)考評的結(jié)果向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門提出等級認(rèn)定申請，并提交以下資料：1、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評申請表；2、企業(yè)自耐

10、艮告；3、考評機(jī)構(gòu)出具的考評報告；4、等級認(rèn)定需要的其他資料。第十四條安全監(jiān)管部門收到企業(yè)的申請材料后，對相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合條件的，予以認(rèn)定；不符合條件的，退回申請。第十五條安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對已認(rèn)定等級的企業(yè)進(jìn)行公告,并向企業(yè)頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾。市州安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每一個月將本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定為四、五級安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)報省安監(jiān)局。省安監(jiān)局將在省安監(jiān)局網(wǎng)站上公告取得標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定的三、四、五級企業(yè)名單，并接受社會監(jiān)督。第十六條取得標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向安全監(jiān)管部門報送一次自評結(jié)果。第十七條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期三年，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前I個月，請有考評資格的機(jī)構(gòu)復(fù)查考評后，向安監(jiān)部門提出延

11、續(xù)換證申請，到期未提出申請的，標(biāo)準(zhǔn)化等級廢止。在有效期內(nèi)，企業(yè)名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向安監(jiān)部門申請變更。第十八條發(fā)生3人以上生產(chǎn)安全事故的,取消其標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定等級資格，安監(jiān)部門收回等級證書和牌匾。在事故調(diào)查處理完成3個月后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行外部考評，并根據(jù)考評機(jī)構(gòu)評定的等級重新向安監(jiān)部門提出申請。第四章工作要求和措施第十九條各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入調(diào)查研究,按照國家和省安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求和目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的實際,制訂具體的工作方案和落實措施。第二十條各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫、試點和推進(jìn)工作，探索礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化

12、建設(shè)的工作方式。堅持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)對礦山企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，同時，對不按規(guī)定開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，要運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二十一條礦山企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，逐步建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范安全管理。加大對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高礦山的安全保障能力和本質(zhì)安全水平。第二十二條各地可結(jié)合實際，對取得礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定的企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全技措費用的提取等相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和減少安全檢查頻次等方面，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和鼓勵措施。第二十三條通過礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化四級以上等級認(rèn)定的企業(yè)，在安全生

13、產(chǎn)許可證延續(xù)換證時,可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。第二十四條2011年1月1日后，換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，年產(chǎn)量30萬噸以上的露天礦山、9萬噸以上的地下礦山和四等以上的尾礦庫企業(yè)（以下稱大中型礦山）應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),其他礦山應(yīng)當(dāng)達(dá)到五級標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條2011年1月1日后，新改擴(kuò)建的礦山建設(shè)項目沒有通過安全標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定的，不得通過安全設(shè)施竣工驗收。第二十六條2013年底，未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的礦山，律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方政府關(guān)閉。第五章其他第二十七條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評定工作采用國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級計算機(jī)軟件、文本格式和內(nèi)容、等級證書、牌匾。第二十

14、八條年生產(chǎn)能力2000萬匹標(biāo)磚以上規(guī)模的磚瓦頁巖礦山可參照本規(guī)范執(zhí)行。第二十九條本規(guī)范由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。附件2：四川省金凰非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定暫行亦法為提高四川金屬非金屬礦山本質(zhì)安全和安全管理水平，推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有序進(jìn)行，規(guī)范礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)的管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見等有關(guān)規(guī)定，制定本亦法。第一條四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)四川省行政區(qū)域內(nèi)從事三、四、五級礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理。第二條從事礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化寸評的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、具有獨立法人資格，固定的亦公場所和必要的亦公條件，并具有金屬非金屬礦山及其他礦采選業(yè)的安全評價資質(zhì).2、配備有專職的安全管理、采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)人員，其中：高級工程師（或注冊安全工程師）不少于5人。尾礦庫標(biāo)準(zhǔn)化等級考評的機(jī)構(gòu)必須配備2名以上水工專業(yè)畢業(yè)、具有中級以上職稱或注冊評價師的人員。3、建立有完善的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的過程控制文件和質(zhì)童保證體系，相關(guān)檔案、資料齊全，管理有序.4、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評要求的其他條件。第三條符合條件的單位向四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請和提交相關(guān)