株洲可再生能源建筑應用示范匯報（武漢會議）改

1、株洲市可再生能源建筑應用城市示范工作匯報一、概述09年我市獲批成為首批國家可再生能源建筑應用示范城市，承諾我市完成300萬平方米可再生能源建筑應用面積。為完成我市承諾的任務指標，我市緊扣“兩型社會”建設主題，將推廣可再生能源建筑應用工作列為我市城市提質(zhì)戰(zhàn)役的重要組成部分，以打造生態(tài)宜居城市為目標，努力實現(xiàn)我市可再生能源建筑應用又好又快發(fā)展。目前，我市用于獎勵可再生能源建筑應用工程項目資金已撥付174.51萬元，已竣工或在建的可再生能源建筑應用項目有25個，總面積達121.85萬平方米；即將施工的項目有6個，總面積11.06萬平方米；已經(jīng)設計或正在規(guī)劃的項目15個，預計總面積170.06萬平方米

2、；合計總項目達43個，總面積為302.98萬平方米。二、市級可再生能源建筑應用體系建設情況我市可再生能源建筑應用體系建筑主要包括三個方面：一是能力建設方面；二是項目建設方面；三是創(chuàng)新激勵政策方面。（一）能力建設方面1、成立工作領導機構我市成立了由常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市住建局長和市財政局長任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市房產(chǎn)局、市科技局、市招投標局、市水利局、市林業(yè)局、市氣象局、市檔案局、市駐京辦、市水文局，天元區(qū)政府、蘆淞區(qū)政府、荷塘區(qū)政府、石峰區(qū)政府、云龍示范區(qū)管委會等單位負責人為成員的株洲市可再生能源建筑應用工作領導小組。領導小組辦公室設在市住建局（

3、簡稱再生能源辦），辦公室主任由市住建局局長擔任。領導小組辦公室設在市住建局，聘請湖南大學、湖南工業(yè)大學和湖南省地質(zhì)勘查院作為技術支撐單位。 2、編制規(guī)劃，確定發(fā)展目標為明確可再生能源在建筑中應用的發(fā)展方向和目標任務，針對可再生能源的分布狀況，我市對各類型可再生能源利用的合理性、可行性、經(jīng)濟性以及對環(huán)境的影響等進行全面分析、綜合論證，我市制定了株洲市可再生能源資源評估報告、株洲市太陽能資源評估報告和株洲市可再生能源建筑應用中長期發(fā)展專項規(guī)劃，全面分析我市可再生能源的現(xiàn)狀和建筑節(jié)能面臨的形勢基礎上，重點規(guī)劃開發(fā)太陽能光熱利用、地源熱泵和污水源熱泵利用等，為提高能源利用效率、保障能源安全的宏觀決策提

4、供基礎依據(jù)。3、出臺相關配套政策根據(jù)市政府的工作部署以及我市可再生能源建筑應用工程項目的發(fā)展現(xiàn)狀，起草制定了關于加快推進我市可再生能源建筑應用工作的意見（株政發(fā)201023號）（下簡稱意見），經(jīng)過多次修改和完善，于2010年9月發(fā)文。根據(jù)意見精神，我市與技術支撐單位湖南大學合作，制定了株洲市可再生能源建筑應用工程項目管理辦法（試行）（株建聯(lián)20111號），順利通過八大職能部門聯(lián)合會簽，于今年3月正式發(fā)文。同時，住建局和財政局聯(lián)合制定了株洲市可再生能源建筑應用專項資金管理辦法（試行）。4、強化技術力量為充分發(fā)揮高級專業(yè)技術人員在可再生能源建筑應用工作中的咨詢、工程分析與處理等方面的積極作用，我局

5、下發(fā)了關于組建株洲市可再生能源建筑應用專家?guī)斓耐ㄖㄖ杲ㄍㄗ?01191號），現(xiàn)已建立了我市首批可再生能源建筑應用專家?guī)?，同時邀請湖南大學、湖南工業(yè)大學和湖南省地質(zhì)工作勘察院等單位作為技術支撐單位，為我市可再生能源建筑應用工作打下了堅實的技術基礎。5、加強宣傳培訓為了增強相關部門和廣大市民對可再生能源建筑應用工作的了解，我局多次在中國建設報和株洲日報等各級媒體上，刊登整版專欄，同時通過株洲日報電視媒體的采訪節(jié)目，對我市可再生能源建筑應用工作進行廣泛地宣傳和動員，普及節(jié)能知識，營造節(jié)能氛圍，使節(jié)能意識深入人心。并多次邀請省內(nèi)專家集中授課，對建設、設計單位、監(jiān)理、施工單位人員進行培訓，提高從業(yè)人員

6、的專業(yè)素質(zhì)，為可再生能源建筑應用工作提供人才保障。（二）項目建設方面1、項目改造試點已啟動，示范成效顯著今年4月，市住房和城鄉(xiāng)建設局已啟動對辦公樓空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造工程,將辦公樓的傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)改造為以湘江水進行制冷供暖的水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)，總面積為8600平方米，該系統(tǒng)已經(jīng)完成改造，其運行能耗將在原有能耗的基礎上降低百分之三十以上，節(jié)能效果顯著。為了進一步擴大示范效應，已將該項目列為我市可再生能源建筑應用改造示范項目。株洲豐達電力機車配件實業(yè)有限責任公司淥口基地地源熱泵工程，該工程包括專家樓兩層、實訓辦公樓三層、公寓三層以及組裝車間。建筑面積分別為：專家樓468平方米、實訓辦公樓2172.4平方

7、米、公寓2859平方米、車間辦公室150平方米,車間廠房面積7510平方米。總建筑面積13159平方米。整個項目全部采用地源熱泵系統(tǒng)供中央空調(diào)以及宿舍生活熱水。該系統(tǒng)能效比（COP）達 4.65，即制取4.65kW冷量，只需消耗1kW電能，節(jié)能效果十分顯著。株洲市中醫(yī)傷科醫(yī)院太陽能熱水系統(tǒng)，總建筑面積1.115平方米，集熱器面積260平方米，供應病房熱水使用，運行良好，每年可節(jié)約3.4噸標煤，節(jié)能效果顯著。2、項目建設穩(wěn)步推進截至目前，我市已竣工或在建的可再生能源建筑應用項目有25個，總面積達121.85萬平方米；即將施工的項目有6個，總面積11.06萬平方米；已經(jīng)設計或正在規(guī)劃的項目15個，

8、預計總面積170.06萬平方米；合計總項目達43個，總面積為302.98萬平方米?？稍偕茉唇ㄖ庙椖堪ㄖ曛抻操|(zhì)合金體育中心太陽能熱水工程、市住建局辦公大樓水源熱泵空調(diào)系統(tǒng)改造工程、神龍城綠色低碳社區(qū)、湘江風光帶酒吧街江水源熱泵中央空調(diào)安裝工程、工程協(xié)同設計仿真大樓中央空調(diào)工程等。（三）創(chuàng)新激勵政策方面為加強株洲市可再生能源建筑應用工程項目專項資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮可再生能源建筑應用工程項目專項資金的引導作用，制定了株洲市可再生能源建筑應用專項資金管理辦法（試行），其中規(guī)定了中央資金的使用范圍、使用方式、管理措施及獎勵標準、撥付程序及下?lián)艿?。株洲市可再生能源建筑應用專項資金管

9、理辦法（試行）明確規(guī)定了可再生能源建筑應用獎勵標準。中央財政已安排首筆資金6000萬元，全部用于對可再生能源建筑應用技術體系建設和對示范項目補貼。通過獎勵可再生能源建筑應用工程項目，逐步形成產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范、引導和輻射作用，加快促進可再生能源技術在建筑領域中的應用與發(fā)展。另外，積極探索建設和融資新模式。可再生能源建筑應用項目可引進多種建設模式吸引社會各方積極參與，可采用業(yè)主投資、合同能源管理、金融或風險投資融資等；可考慮探索將300萬平方米甚至更多的項目打包招標，引入碳排放交易的新思路。三、主要經(jīng)驗做法總結(jié)我市可再生能源建筑應用體系建設進展過程，有如下經(jīng)驗值得我們重視：1、因地制宜，分類

10、指導。根據(jù)城市發(fā)展實際和地區(qū)地理、地質(zhì)狀況、建筑結(jié)構、生活習慣等，選擇適宜的可再生能源建筑應用技術，針對規(guī)?；茝V應用中的實際情況，分類予以指導。 2、突出重點，兼顧一般。整體推進與重點區(qū)域推廣相結(jié)合，將項目重點放在云龍示范區(qū)的神農(nóng)城、職教城等重點開發(fā)建設地區(qū)，凸顯規(guī)模應用示范效應。以重點示范項目為抓手、帶動一般項目推廣。堅持先進技術示范與成熟技術推廣并重，從可再生能源建筑應用向綠色建筑、生態(tài)城區(qū)推進。 3、政府引導，市場推動。把可再生能源建筑應用納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，加大資金扶持力度。充分發(fā)揮市場機制效率，整合各方力量積極推動可再生能源建筑應用，建立渠道多元化的投融資機制，逐

11、步由政府引導向市場需求拉動轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)可再生能源建筑應用系統(tǒng)的可持續(xù)、低成本運行。 4、市區(qū)聯(lián)動、分工協(xié)作。充分發(fā)揮市、區(qū)兩個層面的積極性，市政府統(tǒng)籌安排，區(qū)和部門分工協(xié)作、各負其責，一手抓項目落實能力建設，一手抓配套能力建設，帶動相關產(chǎn)業(yè)、技術和服務能力提升，盡快形成可再生能源建筑應用的良性發(fā)展機制。 5、全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。推進可再生能源建筑應用要與建筑節(jié)能、生態(tài)城市建設等工作相結(jié)合，與促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人民居住質(zhì)量等協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的有機統(tǒng)一，促進可再生能源建筑應用可持續(xù)發(fā)展。四、存在的問題雖然我市可再生能源建筑應用工作起步較早，但受社會經(jīng)濟等因素制約

12、和環(huán)境因素的影響，可再生能源建筑應用工作推進難度較大，存在主要問題有：1、我市是首批國家可再生能源建筑應用示范城市也是首次我省大面積推廣地源熱泵、太陽能技術，沒有先例經(jīng)驗可循、前期推進進度較慢。從申報示范城市并獲得稱號后，我們立即從政策層面上加快可再生能源建筑應用基礎工作，特別是從政府層面保障各項措施的實施。在制定相關文件和政策的過程中，由于不是強制標準，也沒有案例可循，使得保障文件的出臺花費了很大的精力和時間。由于部門之間的理解不同，以致保障文件將近一年才出臺，這是導致我們前期工作滯后的主要原因。另外，各部門對空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能理解和認識不同，因此，建設部門的主協(xié)調(diào)作用也有一定困難。2、有一定技

13、術風險。相對于傳統(tǒng)中央空調(diào)系統(tǒng)，可再生能源中央空調(diào)系統(tǒng)技術在使用中仍有一定風險。如地下水應用對于地下水資源的影響，地表水涉及到水量夠不夠的問題，地埋管涉及到土壤傳熱效率以及熱平衡的問題等，太陽能資源能否滿足冬季熱水系統(tǒng)需求等問題，這些問題對于我們推廣者而言是很難從技術方面解釋的，而對專家解釋的理解也有一定的困難。3、專業(yè)人才缺乏。快速增長的市場和可再生能源建筑應用技術的復雜性與從業(yè)人員的技術能力呈現(xiàn)出結(jié)構性矛盾。地源熱泵技術涵蓋建筑、暖通、地質(zhì)、水文等多個領域知識，而實際從業(yè)人群大部分是從暖通等行業(yè)轉(zhuǎn)過來，甚至零經(jīng)驗起步，普遍缺乏全面系統(tǒng)的水源、地源熱泵中央空調(diào)知識，水（地）源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)

14、和太陽能熱水系統(tǒng)設計、安裝等專業(yè)技術人員嚴重不足，人才儲備遠不能滿足這個行業(yè)快速發(fā)展的需要。從目前我們的幾個已完成項目建設情況來看，這個問題已經(jīng)比較凸顯。4、相關的部門協(xié)調(diào)困難?？稍偕茉唇ㄖ檬痉冻鞘惺钦畬用娴墓ぷ鳎F(xiàn)在主要由市住房和城鄉(xiāng)建設局在推進，工作推進難度極大?？稍偕茉唇ㄖ蒙婕柏斦⒔ㄔO、發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、水利、招投標等多個部門，涉及眾多的審批環(huán)節(jié)。如何把這些職責按共同的目標整合起來，共同推進，是一個急需解決的問題。目前，政府各相關職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制沒有有效地運轉(zhuǎn)，嚴重制約了工作的迅速開展。如湘江沿岸一些建筑項目，設計時考慮采用水源熱泵，但在審批過程中因牽涉到

15、的部門太多、周期太長而放棄。同時還有財政資金的審批、撥付程序太難而且復雜，整個過程時間較長。5、市場運行機制尚未健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模亟待提高。我市可再生能源建筑應用企業(yè)數(shù)量和規(guī)模與山東、江蘇、浙江等先進地區(qū)相比有很大的差距，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，因而也缺乏市場機制來有效推進我市可再生能源建筑應用。同時，已經(jīng)形成的可再生能源建筑應用市場上，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)檢認證體系不健全，急需對市場進行規(guī)范和加強監(jiān)管。五、下一步工作計劃針對上述問題，我們將采取下列措施：1、提高認識，加強領導可再生能源建筑應用的推廣涉及諸多行業(yè)、部門，必須加強領導，明確建設、財政、發(fā)改、環(huán)保、水利、規(guī)劃、國土等各相關部門的

16、權利和職責，統(tǒng)籌部署，建立有效的政府引導和監(jiān)管措施。制定聯(lián)席會議制度，共同協(xié)商制定的工作。定期組織相關部門召開分管領導、部門負責人專項工作會議，解決工作開展中遇到的問題。各級政府主管部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保障國家能源安全的高度，深刻認識可再生能源建筑應用的重要性，切實轉(zhuǎn)變觀念，促進建筑業(yè)從注重數(shù)量向注重數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，大力促進可再生能源建筑應用的發(fā)展，提高建筑業(yè)的科技含量，推動我市城鄉(xiāng)建設的可持續(xù)發(fā)展。2、完善激勵機制，加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧帽M管目前國家和我市對推廣可再生能源建筑應用有一定的補助資金，但資金的補助力度還不夠，研究制定鼓勵可再生能源建筑應用的優(yōu)惠政策

17、，充分發(fā)揮財政、稅收金融等經(jīng)濟政策的引導和調(diào)控作用，解決好影響可再生能源推廣應用的問題。設立建筑節(jié)能專項資金，并爭取對可再生能源建筑應用項目減免部分城建配套費，加大對利用可再生能源的建設項目及技術含量高、推廣價值大的可再生能源建筑應用設備研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。3、依靠科技進步，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點研發(fā)適用于湘江等江河水的取水專項技術、熱泵空調(diào)工程集成技術和一批具有自主知識產(chǎn)權的水源熱泵設備及成套技術，建立切合實際的熱泵技術應用地方標準、規(guī)程和圖集。研發(fā)太陽能光熱建筑一體化技術，建立小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)太陽能集中供應熱水工程模式。培育可再生能源建筑應用產(chǎn)業(yè)基地，形成從基礎理論研究、設備研發(fā)制造、工程應用技術集成及實施、市場推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為促進可再生能源建筑應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。4、加強宣傳培訓，增強公眾節(jié)能意識和從業(yè)人員能力進一步加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論的導向作用，大力宣傳推廣可再生能源建筑應用的重要意義，對示范項目的運作模式、技術應用和運行管理等方面的成功經(jīng)驗積極宣傳，擴大影響，提高社會公眾對可再生能源建筑應用的認識，努力營造有利于可再生能源建筑應用