2022年云南省民辦高等教育發(fā)展困境的調(diào)研報(bào)告論文.doc

1、2022年云南省民辦高等教育發(fā)展困境的調(diào)研報(bào)告論文摘要：本調(diào)研報(bào)告對(duì)云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。通過(guò)對(duì)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的分析，提出了云南省民辦高等教育發(fā)展中存在生源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、辦學(xué)特色四個(gè)方面的困境，綜合得出社會(huì)對(duì)民辦高等教育缺乏包容理解、職能部門(mén)重視不足、民辦高校自身存在問(wèn)題是制約云南民辦高等教育發(fā)展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)、民辦高校要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，才能更好地促進(jìn)云南省民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：云南省民辦高等教育發(fā)展困境調(diào)研報(bào)告一、云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀云南省民辦高等教育自上世紀(jì)90年代起步，經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，時(shí)至今日（2017年底

2、），已經(jīng)擁有民辦高等院校13所（不含獨(dú)立學(xué)院），占全省高等院?？倲?shù)的18.3%，在校生人數(shù)達(dá)7.75萬(wàn)人，占云南高等院校在校生總?cè)藬?shù)的12.6%（見(jiàn)表1.1）。從數(shù)據(jù)上看，云南民辦高等教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。云南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，民辦高等教育發(fā)展迅猛，這是云南民辦高等教育發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。但是云南的民辦高等教育在發(fā)展中也表現(xiàn)出一系列突出問(wèn)題，值得深思：一是招生規(guī)模上萬(wàn)人的學(xué)校很少，只有2所學(xué)校，即云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南工商學(xué)院，這兩所院校是云南民辦高校中發(fā)展比較有特色的院校，且已相繼升格為本科院校，所以招生情況較好。但其他民辦高校的辦學(xué)規(guī)模一直較小，尤其是一些辦學(xué)時(shí)間較短的院

3、校，招生人數(shù)之少，令人憂慮，二是云南民辦高校大多數(shù)以?？坡殬I(yè)教育為主，本科層次及以上的院校較少。目前云南的13所民辦高校中，只有云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和云南工商學(xué)院兩所本科院校，其他學(xué)校均為?？圃盒?。三是云南所有的民辦高校都有投資主體，作為投資方，都在追求投資回報(bào)，這無(wú)疑會(huì)影響學(xué)校辦學(xué)的公益性。二、云南省民辦高等教育發(fā)展中的困境及原因分析（一）發(fā)展中的困境1.生源減少隨著適齡人口的逐年減少，我國(guó)學(xué)齡人口規(guī)模2008年達(dá)到巔峰值12539.65萬(wàn)，之后逐年下降，預(yù)計(jì)到2022年，我國(guó)學(xué)齡人口將下降到最低位6897.87萬(wàn)人，僅相當(dāng)于2008年的一半。在云南省，大學(xué)適齡人口數(shù)總體上也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從20

4、10年到2030年20年間將減少108.9萬(wàn)人。生源的減少，最先受影響就是處于最后批次錄取的民辦高校。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從2012年開(kāi)始，云南省內(nèi)只有少數(shù)民辦高校能完成招生計(jì)劃，大部分民辦高校都處于招生不足的“饑餓”狀態(tài)，這對(duì)于發(fā)展資金來(lái)源單一、生源即財(cái)源的民辦高校來(lái)講，是對(duì)學(xué)校發(fā)展的致命影響。2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足通過(guò)筆者調(diào)研，云南省有相當(dāng)一部分民辦高校主要依靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，這種“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的模式經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，遇到生源逐年下降的問(wèn)題對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展影響巨大，這也是導(dǎo)致云南大部分民辦高校經(jīng)費(fèi)不足的主要原因。以云南省發(fā)展最好的民辦高校云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院來(lái)看，通過(guò)調(diào)研云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

5、財(cái)務(wù)處可知，學(xué)院90%的收入來(lái)源主要來(lái)自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，而政府資助的各類獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，只能用于學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)，不能用做其他。3.師資問(wèn)題（1）師資隊(duì)伍的流動(dòng)性大云南省民辦高校的師資流動(dòng)性大，這是普遍存在的問(wèn)題，特別是高職稱、高學(xué)歷的師資。民辦高校的很多在職教師，都是抱著一種騎驢找馬的心態(tài)，認(rèn)為在民辦高校工作只是一個(gè)跳板或平臺(tái)，等有更好的工作機(jī)會(huì)時(shí)便辭職，有些教師甚至只是借助民辦高校提升一下自己的職稱，等職稱評(píng)上去了便離職。（2）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：一是兼職教師數(shù)量大、比重過(guò)高，且兼職教師的流動(dòng)性很大。以云南省13所民辦高校的兼職教師平均比來(lái)算，民辦高校中兼職教師人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的近31%

6、。兼職教師雖然降低了學(xué)校的辦學(xué)成本，提高了辦學(xué)效益，但是兼職教師由于聘任程序不合理，管理上無(wú)法可依，同時(shí)兼職教師的流動(dòng)性大，有效管理難度也大；二是教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局。即返聘的公辦學(xué)校退休教師和招收的剛畢業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占主體，真正教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、發(fā)揮骨干作用的中年教師偏少；三是民辦高校自主培養(yǎng)的專職教師普遍存在學(xué)歷層次偏低、職稱不高的問(wèn)題。4.辦學(xué)缺乏特色通過(guò)對(duì)云南幾家民辦高校的走訪發(fā)現(xiàn)，云南民辦高校很多都缺乏辦學(xué)特色，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，專業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題普遍。主要表現(xiàn)在各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容等方面都存在嚴(yán)重的“同質(zhì)化”傾向。第二，師資缺乏特色。目前

7、，云南民辦高校中普遍存在兼職教師比重過(guò)大，返聘的老年教師和剛畢業(yè)的新手教師偏多，高、精、尖教師極少的問(wèn)題。第三，校企合作問(wèn)題重重。民辦高校一直認(rèn)為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是其特色之處，事實(shí)上學(xué)校與企業(yè)合作過(guò)程中，問(wèn)題非常之多。（二）原因分析1.社會(huì)對(duì)民辦高度教育缺乏理性包容在我國(guó)，盡管?chē)?guó)家一直在大力鼓勵(lì)民辦高等教育的發(fā)展，但由于民辦高校普遍存在辦學(xué)時(shí)間晚、起點(diǎn)低、資金缺乏、招生不規(guī)范、生源質(zhì)量不高、管理不科學(xué)等問(wèn)題，使社會(huì)輿論及民眾心理普遍對(duì)民辦高校存在這樣那樣的偏見(jiàn)，甚至于還有歧視傾向。云南民辦高校受地域環(huán)境的影響，受歧視傾向更加嚴(yán)重。社會(huì)上普遍認(rèn)為，民辦高校較之于公辦高校，不是“正規(guī)軍”，只

8、是公辦高校的一種補(bǔ)充，再加之民辦高校在辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量等方面有所劣勢(shì)，因而學(xué)生的首選都是公辦高校，迫不得已才選擇民辦高校。這種輿論環(huán)境嚴(yán)重影響和制約了云南省民辦高校的發(fā)展。2.政府職能部門(mén)對(duì)民辦高等教育重視不足（1）政府保障機(jī)制不完善民辦高校在民政部門(mén)注冊(cè)時(shí)被界定為“民辦非企業(yè)”，但政府在民辦高校教師的福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及教師切身利益的重要問(wèn)題上并沒(méi)有制定與之相對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)，也未按“非企業(yè)”對(duì)待。特別是目前民辦高校教師的社會(huì)保險(xiǎn)還是按企業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，絕大多數(shù)民辦高校教師退休后待遇偏低，致使民辦高校教師對(duì)保障機(jī)制信心不足，更無(wú)從談起對(duì)從事工作的熱愛(ài)和全心奉獻(xiàn)。同時(shí)，在現(xiàn)有的招生體制中，

9、民辦高校的招生錄取工作一直處于最后批次，這不僅影響了生源的數(shù)量，還影響了生源的質(zhì)量，造成民辦高校生源緊張，使民辦院校的辦學(xué)效益受損，并且形成惡性循環(huán)，直接影響民辦高校良性發(fā)展。（2）財(cái)政支持力度不夠2012年開(kāi)始，云南省公辦本科院校生均撥款達(dá)到1.2萬(wàn)元，高職院校生均撥款6000元，再加上學(xué)生的學(xué)費(fèi)，政府的基建撥款、事業(yè)收入等，辦學(xué)資金十分寬裕。然而對(duì)于民辦高校，盡管各級(jí)政府一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展民辦高等教育，但是具體到財(cái)政資助方面卻甚少有相關(guān)措施。政府不僅沒(méi)有給民辦高校良好的財(cái)政資助，甚至在有些資助政策的規(guī)定上，和公辦院校相比民辦高校是被歧視的。以云南省級(jí)示范試驗(yàn)中心的立項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)為例，同樣屬于教育

10、廳管轄的民辦高校和公辦高校相比，其獲得的資助經(jīng)費(fèi)只能達(dá)到公辦高校的一半不到。（三）民辦高校自身存在諸多問(wèn)題1.舉辦者思想不端正云南很多民辦高校的舉辦者，因?yàn)闆](méi)有明確的辦學(xué)理念和定位，導(dǎo)致辦學(xué)思想不端正，急功近利，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視教育的公益性。這些舉辦者往往片面重視經(jīng)濟(jì)效益最大化，考慮學(xué)校全面發(fā)展較少。很多舉辦者一味的擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，認(rèn)為招生越多越好，辦學(xué)規(guī)模越大越好，不考慮辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)備、師資力量是否能滿足教學(xué)的要求，嚴(yán)重影響了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。2.融資渠道不暢民辦高校資金來(lái)源的三個(gè)渠道主要是銀行貸款、學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)、投資者的投入，融資渠道狹窄，舉辦者融資能力有限。為了節(jié)約資金，絕大多

11、數(shù)舉辦者舍不得在校舍、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)等硬件方面投入太多，也不愿意在教師待遇方面投入大多，致使教師待遇較低、積極性不高。軟硬件都薄弱成了制約民辦高校發(fā)展的最重要因素，直接影響了民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量和良性發(fā)展。3.師資力量不足師資力量建設(shè)是高校建設(shè)中的重中之重，一支業(yè)務(wù)素質(zhì)全面、學(xué)識(shí)淵博、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍對(duì)于高校發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而云南民辦高校普遍存在師資力量不足的問(wèn)題。大多數(shù)學(xué)校兼職教師多專職教師少；離退休的老教師和剛畢業(yè)的新教師較多，年富力強(qiáng)的骨干教師偏少；教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，職稱和學(xué)歷普遍偏低。4.生源質(zhì)量相對(duì)較差云南的民辦院校招錄一直處于最后批次，錄取分?jǐn)?shù)

12、相對(duì)較低。這類生源普遍的特點(diǎn)是：理論基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)積極性不高。生源質(zhì)量好比原材料，必然會(huì)對(duì)“產(chǎn)品”的質(zhì)量產(chǎn)生影響。三、對(duì)策建議（一）政府要加大扶持發(fā)展力度1.清理歧視政策，保證同等待遇當(dāng)前，應(yīng)按照教育規(guī)劃綱要的要求，盡快清理對(duì)民辦高等教育的歧視性政策，確保民辦高校學(xué)生、教師享受與公辦高校學(xué)生、教師同等的權(quán)利。學(xué)生的權(quán)益保障方面，政府應(yīng)該將所有民辦高校學(xué)生納入到國(guó)家的資助和獎(jiǎng)勵(lì)的保障體系當(dāng)中，國(guó)家法律規(guī)定所有學(xué)生應(yīng)該享有的待遇，如醫(yī)療保障、火車(chē)票優(yōu)惠等，民辦高校的學(xué)生應(yīng)同樣享受到。教師權(quán)益保障方面，要大力完善民辦高校教師的社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除老師們的后顧之憂。其次，在教師職稱的評(píng)定上

13、，要對(duì)民辦高校教師和公辦高校教師一視同仁，尤其是一些科研項(xiàng)目的申報(bào)，科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)等，更要向民辦高校開(kāi)放。最后，在教師的考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、教師培訓(xùn)等方面，要做到與公辦學(xué)校同等待遇。2.加強(qiáng)和完善民辦高等教育的制度保障機(jī)制（1）教師隊(duì)伍的保障機(jī)制主要應(yīng)從下面三個(gè)方面落實(shí)：一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)對(duì)民辦高校教師的歧視，提高民辦教師的地位，為民辦教師創(chuàng)造良好的輿論和工作環(huán)境。二是借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可適當(dāng)用公辦教育的資金支持和扶持民辦高等教育發(fā)展。三是政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校落實(shí)教師正當(dāng)權(quán)利工作的監(jiān)督檢查，發(fā)揮好教師參與學(xué)校決策和監(jiān)督的權(quán)利，保障民辦高校教師的正當(dāng)合法權(quán)利。（2）生源保障

14、機(jī)制完善生源保障機(jī)制，主要從下面兩個(gè)方面落實(shí)：第一，擴(kuò)大范圍，民辦專科的可以從應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生擴(kuò)大到歷屆普高畢業(yè)生以及具有高中學(xué)歷的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、企事業(yè)單位職工、農(nóng)民工、失業(yè)人員等。第二，進(jìn)一步改革和探索民辦高校的入學(xué)考試模式，在盡量保證生源質(zhì)量的前提下降低民辦高校入學(xué)門(mén)檻，探索具備高中階段學(xué)歷的應(yīng)屆生、往屆生免試進(jìn)入民辦高校的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大民辦高校生源。同時(shí)嚴(yán)格采取寬進(jìn)嚴(yán)出培養(yǎng)模式提高畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平。3.進(jìn)一步加大對(duì)民辦高等教育的財(cái)政扶持政府應(yīng)該參照資助公辦高校的辦法，將民辦高校納入公共財(cái)政預(yù)算中，對(duì)民辦高校的學(xué)生也進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y助。政府將公共教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的對(duì)象擴(kuò)大到民辦高校，不僅解決了民

15、辦高校經(jīng)費(fèi)短缺的難題，也把民辦高校和公辦高校放在了同等的地位，促進(jìn)了民辦高校的健康發(fā)展。（二）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)1.加強(qiáng)行政管理加強(qiáng)行政管理，不僅僅體現(xiàn)在對(duì)民辦高校辦學(xué)行為的規(guī)范上，還應(yīng)該體現(xiàn)在政府對(duì)民辦高校提供的服務(wù)上。如教育主管部門(mén)要可在深入實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上定期發(fā)布各類權(quán)威的信息，如社會(huì)對(duì)各類人才的需求情況、各類專業(yè)的就業(yè)情況等，以此為民辦高校發(fā)展提供方向。2.完善政府的督導(dǎo)與教學(xué)評(píng)估制度為了更好地促進(jìn)民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展，需要盡快建立民辦高校的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。筆者認(rèn)為政府對(duì)民辦高校的督導(dǎo)與評(píng)估，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面開(kāi)展：第一，加強(qiáng)政府對(duì)民辦高校辦學(xué)的督導(dǎo)與評(píng)估，由教育行政部門(mén)對(duì)民辦高校的辦學(xué)進(jìn)

16、行定期評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)違背辦學(xué)方向或辦學(xué)中出現(xiàn)重大問(wèn)題的院校，責(zé)令其整頓或關(guān)閉。第二，建立健全民辦高等教育的質(zhì)量保障體系，要從學(xué)生入學(xué)、在校期間的培養(yǎng)、學(xué)生畢業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行質(zhì)量保障，全體系、全方位的保證教學(xué)質(zhì)量。第三，要積極引入社會(huì)對(duì)民辦高校的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，比如讓新聞媒體、民間組織參與評(píng)估，并將評(píng)估的結(jié)果定期對(duì)外公布，如辦學(xué)條件、學(xué)校排名、教學(xué)質(zhì)量等，讓公眾、考生、家長(zhǎng)都對(duì)這些信息有所了解，增加學(xué)校辦學(xué)的透明性。（三）民辦高校要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展1.堅(jiān)持質(zhì)量為本作為高等教育提供者之一的民辦高等院校，應(yīng)該在辦學(xué)中將過(guò)去的“外延發(fā)展”轉(zhuǎn)化為“以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心”的內(nèi)涵發(fā)展，應(yīng)該將“

17、人才培養(yǎng)”放在學(xué)校的中心地位，提升“一切為了學(xué)生”的辦學(xué)理念，強(qiáng)化辦學(xué)特色，按教育規(guī)律辦學(xué)，按市場(chǎng)需求規(guī)律辦學(xué)，按人才成長(zhǎng)規(guī)律辦學(xué)。民辦高校只有進(jìn)行這樣的發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量，才會(huì)在將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。2.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，是指在人才的培養(yǎng)上，民辦高校應(yīng)該堅(jiān)持公益性，在辦學(xué)質(zhì)量上，應(yīng)該做到“遵循規(guī)律，協(xié)調(diào)發(fā)展，特色發(fā)展，和諧發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”。遵循規(guī)律是指民辦高校應(yīng)該尊重教育教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。協(xié)調(diào)發(fā)展是指學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模要適中，結(jié)構(gòu)要合理，質(zhì)量要提升，不可一味追求經(jīng)濟(jì)效益，需把握好學(xué)校發(fā)展的速度。特色發(fā)展是指學(xué)校在發(fā)展中應(yīng)注重發(fā)展自己的比較優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)

18、力。和諧發(fā)展是指學(xué)校的發(fā)展要以師生為根本，同時(shí)注重校園管理和文化建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧是指學(xué)校發(fā)展中應(yīng)抓住重點(diǎn)，做到有所為有所不為。3.積極開(kāi)拓學(xué)校的經(jīng)費(fèi)融資渠道民辦高校一直被辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所困擾，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上除了讓政府創(chuàng)造條件，給予較好的資助和信貸政策外，民辦高校也要積極尋找適合自己的融資渠道。筆者認(rèn)為民辦高校應(yīng)該主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，具體措施如下：第一，面向市場(chǎng)籌集經(jīng)費(fèi)，努力爭(zhēng)取個(gè)人或企業(yè)的捐贈(zèng)、投資；二是加強(qiáng)校友會(huì)的建設(shè)，獲取校友的大力支持，我國(guó)很多公辦高校一直在采用這種做法。三是積極開(kāi)展校辦企業(yè)，企業(yè)盈利的利潤(rùn)可作為學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)。四是積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，如面向社會(huì)人員開(kāi)展各類培訓(xùn)，培訓(xùn)

19、經(jīng)費(fèi)除去教師課酬，其余可作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。五是積極開(kāi)展國(guó)際交流，采用合作辦學(xué)的方式，吸引外資進(jìn)入學(xué)校。4.加強(qiáng)人力資源建設(shè)（1）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)在師資隊(duì)伍建設(shè)上，可從以下兩個(gè)方面著手：一是人才引進(jìn)，二是提升待遇。加大人才引進(jìn)力度民辦高校應(yīng)該每年都從社會(huì)上引進(jìn)大批優(yōu)秀人才來(lái)給教師隊(duì)伍注入新鮮血液，這部分教師要么具有較高的職稱或?qū)W歷，要么具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也不能一味地追求高學(xué)歷高職稱，還應(yīng)該注重綜合素質(zhì)的考核，總之必須是對(duì)學(xué)校發(fā)展大有助益的人才。提升教師待遇民辦高校普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是骨干教師流失嚴(yán)重，針對(duì)這種情況，學(xué)校比較好的做法便是提升教師的待遇，云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在這方面就是一個(gè)比較好的例子，學(xué)院為了留住骨干教師和優(yōu)秀人才，一直在提高教師的工資待遇，除了確保教師勞有所得，工資足額發(fā)放以外，還連續(xù)幾年漲薪，使學(xué)院教師的工資水平普遍要高于云南