建設省工程研究中心的指導性意見

1、建設省工程研究中心的指導性意見第一章 總則第一條 根據(jù)國內外高技術產業(yè)迅猛發(fā)展的形勢，從我省國民經濟和社會發(fā)展以及經濟結構戰(zhàn)略性調整的需要出發(fā)，為加快科研成果向現(xiàn)實生產力轉化，省發(fā)展和改革委員會已經在高技術領域有重點、有步驟地建設了一批省級工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）。為加強和規(guī)范工程中心建設項目的管理工作，依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會有關文件精神，特制訂本管理辦法。第二條 工程中心建設項目是指以產業(yè)關鍵共性技術和重大科技成果工程化研究開發(fā)、系統(tǒng)集成與技術擴散為任務組建的新型研究開發(fā)工程化企業(yè)實體的建設項目。第三條 組建工程中心的指導思想是：以“科技成果產業(yè)化、運行機制企業(yè)化、發(fā)展方向市場

2、化”為核心，通過機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合、政府引導與市場主導相結合，建設高水平的創(chuàng)新與產業(yè)化基地，形成高水平的創(chuàng)新與產業(yè)化團隊，促進科研成果轉化為具有自主知識產權、可直接投入生產的成套技術和工藝，縮短技術轉移和推廣應用的周期，加快推進我省高新技術的產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化。第四條 組建工程中心的基本原則：以增強產業(yè)核心競爭力為目標，充分發(fā)揮現(xiàn)有研究開發(fā)能力，以重大科研成果的進一步研究開發(fā)和產業(yè)化為任務，以市場為導向，以優(yōu)勢科研機構、強勢企業(yè)為主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建公司制企業(yè)化獨立法人形式的工程中心。第五條 工程中心建設項目的主要任務是：根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的需要和市場需求，結合我省相

3、關產業(yè)特別是優(yōu)勢產業(yè)的特點，通過自主開發(fā)、與相關科研機構的合作開發(fā)、國內外引進技術的消化吸收與創(chuàng)新等方式，將取得的具有重要及長遠市場價值的科技成果，進行完整的工程化和集成化研究，基本完成產業(yè)化之前的全部研發(fā)和試驗過程，為規(guī)模生產提供成套成熟的先進工藝、技術和裝備，成為產業(yè)發(fā)展和競爭力提高的有力支撐。工程中心要不斷地推出具有市場競爭力的系列高新技術成果，推動省際和國際間的技術合作與交流，為產業(yè)培養(yǎng)高水平的工程技術與管理人才，為行業(yè)和相關領域的發(fā)展提供科技信息和技術服務。第二章 建設條件第六條 工程中心總體上要通過優(yōu)勢組合，形成技術持續(xù)創(chuàng)新的能力和重大科技成果的工程化、產業(yè)化研究能力。運行機制要實

4、現(xiàn)企業(yè)化，發(fā)展方向要實現(xiàn)市場化和國際化。工程中心應具備如下特點：1、工程中心要在本領域中具有國內領先水平、省內明顯優(yōu)勢的技術創(chuàng)新及研究開發(fā)能力，以及與之相適應的科研設施、成果積累及科技人才隊伍。2、工程中心要在本領域中能以市場為導向，位于技術前沿，進行重大科研成果的工程化、產業(yè)化研究開發(fā)。要在本領域中具有國內一流的技術集成能力，以及相應的成果產業(yè)化推廣應用的能力。3、工程中心要在本領域中具有將重大科技成果向規(guī)模生產轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力，確?？蒲谐晒ㄟ^工程化和產業(yè)化研究開發(fā)向規(guī)模生產的轉移，促進其完成產業(yè)化過程。4、工程中心要在本領域中具有對科技成果產業(yè)化進行技術經濟分析和工程設計、

5、咨詢、評估及承擔關鍵環(huán)節(jié)建設的能力。5、工程中心要在本領域中具有對技術、產品、工藝、裝備等不斷創(chuàng)新與消化國內外先進技術的持續(xù)發(fā)展能力。第七條 申請建設工程中心應具備以下條件：1、符合國家和省在有關文件或公告中公布的領域。2、具有明確且可行的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與經營方針。3、在相關領域中有優(yōu)勢的、系統(tǒng)的、扎實的科研開發(fā)與產業(yè)化工作基礎和特色。4、已取得一批具有市場前景的重大科技成果，并有若干重大科技成果已實現(xiàn)產業(yè)化。5、已具有進行科研成果工程化、產業(yè)化開發(fā)所需要的部分裝備和基礎設施，并能夠為工程中心的建設、運行提供必要的配套條件。6、具有強烈市場意識和產業(yè)化開發(fā)能力的管理班子和技術帶頭人，在該領

6、域有一支結構合理，工程化、產業(yè)化開發(fā)素質較高的技術隊伍。7、具有符合本領域發(fā)展要求的工程研究中心運行機制和有效的激勵機制。8、具有培養(yǎng)高層次研究開發(fā)人才和工程管理人才的能力。第八條 工程中心的組建模式，鼓勵由相關技術領域中的優(yōu)勢科研機構，與該產業(yè)領域中的強勢企業(yè)，以及社會投資機構共同投資。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合組建，鼓勵引進國內外高質量的技術人才和管理人才。科研單位與企業(yè)聯(lián)合組建的工程中心，組建各方必須有資金、資產、技術、人才等實質性內容的投入。第三章 審理程序第九條 工程中心的審理采取“先組后建”的方式，即先審批工程中心的組建方案。第十條 按照非行政許可的行政審批方式對工程中心組建方案進行審

7、批。主要審查申請單位組建工程中心的基本條件是否具備，工程中心的發(fā)展思路、目標、任務等是否合理等，特別是要審查工程中心在定位、機制、考核目標等方面是否體現(xiàn)為行業(yè)技術進步服務，是否能加快科技成果轉化。具體步驟如下：1、各項目主持部門組織有關單位申報工程中心組建方案（編制大綱附后）；2、省發(fā)展改革委組織專家進行評審；3、省發(fā)展改革委擇優(yōu)批復工程中心的組建方案，明確工程中心的組建單位、目標、任務等。第十一條 經省發(fā)展改革委批準組建的工程中心，各主持部門對工程中心進行備案，審核其具備建設條件后，向省發(fā)展改革委報送工程中心資金申請報告（編制大綱附后）。省發(fā)展改革委批復資金申請報告，下達投資計劃。第四章 建

8、設管理第十二條 工程中心的主管部門為省有關部門、各市發(fā)改委、在皖部屬機構，負責工程中心項目申報和項目管理，并負責幫助做好工程中心的組建。第十三條 工程中心建設所需資金以科研單位、企業(yè)和社會投資為主，省發(fā)改委適當配套投資。超概算的建設投資由項目法人自行籌措解決。第十四條 工程中心建設投資中省安排的資金，主要用于購置工程化、產業(yè)化研究開發(fā)所需的設備、儀器，建設工程化的驗證環(huán)境、測試條件和必要的基礎設施等。省安排的資金必須?？顚Ｓ?。第十五條 工程中心建設實行項目資本金制、法人制、招投標制和工程監(jiān)理制。項目法人對工程中心建設負總責。第十六條 工程中心的建設期限一般不超過二年。第十七條 工程中心的主管部

9、門要根據(jù)項目建設進度安排落實所承諾的建設條件，對項目的建設的全過程進行監(jiān)督、協(xié)調和管理。建設過程中，如需對批準的建設方案進行調整，由項目主管部門提出調整方案并報省發(fā)改委審批。第十八條 工程中心建設實行年度檢查制度。主管部門和項目法人要及時解決項目建設過程中出現(xiàn)的有關問題，對于組織建設不力或產業(yè)化方向發(fā)生重大變化的項目，省發(fā)改委有權及時調整或終止建設，并收回省投資。第五章 竣工驗收第十九條 工程中心建成后，由項目主管部門對項目法人提出的驗收報告內容進行審核，并向省發(fā)改委提出驗收申請報告。省發(fā)改委組織專家，按照省發(fā)改委批準的建設內容，逐項進行檢查驗收。第二十條 工程中心采用先建設后授牌命名的方式，

10、即工程中心建成并通過驗收后，由省發(fā)改委正式授牌。附件一：省工程研究中心組建方案編制大綱附件二：省工程研究中心資金申請報告編制大綱附件一：省工程研究中心組建方案編制大綱一、項目摘要（2000字左右）二、項目背景與必要性1、國內外技術發(fā)展狀況、產業(yè)發(fā)展狀況與市場分析2、在國民經濟建設中的地位與作用3、本領域成果轉化與產業(yè)化研究開發(fā)中存在的主要問題及原因4、本領域當前急待解決的關鍵技術問題5、本項目所要解決的關鍵問題三、工程中心的組成方案1、工程中心的組成方案2、工程中心各組成單位概況和擬產業(yè)化的重要科研成果3、建設條件（見指導性意見第二章）4、工程中心的機構設置5、工程中心的運行機制四、工程中心的

11、主要任務與目標1、工程中心的經營思路與經營戰(zhàn)略2、工程中心的主要方向3、工程中心的主要功能與任務4、工程中心的近中期目標五、建設方案與投資估算1、建設地點、內容、規(guī)模與方案2、工程中心各組建單位所能提供的配套與支撐條件3、投資估算4、資金籌措方案六、經濟性初步分析七、其它需要說明的問題八、附件（工程中心各組建單位的組建協(xié)議等） 附件二：省工程研究中心資金申請報告編制大綱一、 項目摘要（3000字以內）1、項目名稱2、項目法人概況3、資金申請報告編制依據(jù)4、項目提出的主要理由與過程5、經營戰(zhàn)略與經營計劃6、建設內容、規(guī)模、方案和地點7、主要建設條件8、項目總投資、投資構成及資金籌措方案9、經濟性

12、分析與主要技術經濟指標10、目前存在的問題與建議11、結論與建議二、 工程中心建設的依據(jù)、背景與意義三、工程中心的組成方案1、項目法人（工程中心）的組建方案與優(yōu)勢、劣勢分析2、工程中心各組成單位概況3、工程中心擬產業(yè)化的重要科研成果4、工程中心的主要任務、發(fā)展方向、發(fā)展重點5、工程中心的近中期目標四、 技術與市場分析1、技術的主要發(fā)展狀況與趨勢預測、項目的優(yōu)勢與問題2、國內外市場狀況與發(fā)展趨勢預測、項目的目標市場與市場占有率分析3、技術與市場的競爭力分析（國內外主要競爭對手情況、技術與市場的競爭力優(yōu)勢和劣勢）4、技術風險與市場風險分析5、經營戰(zhàn)略與經營計劃五、 工程中心的建設方案1、建設內容、建設規(guī)模、建設地點與環(huán)境2、技術方案、設備方案和工程方案及合理性3、總圖布置與公用輔助工程4、原材料、動力、供水等配套及外部協(xié)作條件5、科研開發(fā)的主要技術、工藝設計方案6、內部設施的功能及合理性分析六、 環(huán)境影響評價七、 勞動安全衛(wèi)生與消防八、 組織機構與人力資源1、工程中心的組織機構2、工程中心的領導班子和技術負責人概況3、工程中心的技術隊伍組織方案4、工程中心的運行機制與激勵機制九、項目實施進度1、建設工期2、項目實施進度安排3、項目實施進度表（橫線圖）4、建設期的項目管理5、建設負責人與領導班子十、投資估算及融資方案