設計變更-現(xiàn)場簽證工程管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淺談設計變更現(xiàn)場簽證與工程管理摘要：本文主要闡述了工程管理中設計變更和工程簽證的含義和內(nèi)容，總結(jié)了設計變更和現(xiàn)場簽證的常見情形，通過結(jié)合目前存在的常見問題，提出具體對應措施，旨在加強實施階段工程造價的有效控制，保證建設資金能最大限度地發(fā)揮效益。關鍵詞：設計變更現(xiàn)場簽證管理在工程管理中設計變更和工程簽證工作是很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，更重要的是由于設計變更和工程簽證的原因造成的工程造價調(diào)整金額在工程總價中占有很大的比例，尤其是在技改和技措工程中比例更大。因此，重視和搞好這項工作是全過程管理的一項大事。本文中筆者結(jié)合自己多年

2、的工作經(jīng)驗，對實施階段加強設計變更和現(xiàn)場簽證管理工作進行了探討，望得到同行和專家們的指導。一、做好設計變更和現(xiàn)場簽證工作的重要意義在現(xiàn)代工程建設中，由于建設規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，施工時間長、設備材料選型多、價格波動大、影響因素多等特點，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素，往往會不可避免出現(xiàn)許多設計變更和現(xiàn)場簽證，從而產(chǎn)生一些意想不到的費用。因此，做好設計變更和工程簽證工作不僅影響工程的進度和質(zhì)量，而且更是施工階段控制投資的重要措施。二、正確認識設計變更和現(xiàn)場簽證設計變更是指工程實施全過

3、程中為進一步保證施工質(zhì)量、進度和安全、完善工程設計，糾正和修正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作?，F(xiàn)場簽證主要是指施工企業(yè)依據(jù)施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外、施工圖預算或預算定額取費中未含有且施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的確認證明。設計變更和現(xiàn)場簽證是有嚴格劃分和區(qū)別的。從實施主體來看，設計變更是由設計部門根據(jù)需要出具的設計修改，而現(xiàn)場簽證則是由業(yè)主現(xiàn)場代表負責審核實施。同時，設計變更和現(xiàn)場簽證又是互有聯(lián)系，發(fā)生設計變更，往往會伴隨相應的現(xiàn)場簽證，因此，可以說現(xiàn)場簽證又是對設計變更的具體補充和完善。兩者相輔相成，都是為最大限度實現(xiàn)工程建設的最終目標。三、設計變更和

4、現(xiàn)場簽證的常見情形筆者通過查閱了大量的資料，總結(jié)了設計變更和現(xiàn)場簽證的幾種情形：（一）設計變更一般有幾種情形1在設計交底階段發(fā)生，因設計前期相關準備資料不全或設計考慮不充分，或者因設計人員業(yè)務水平原因，導致設計單位設計圖紙深度不夠，存在工作失誤，產(chǎn)生錯誤、遺漏、缺失等現(xiàn)象，經(jīng)審圖發(fā)現(xiàn)問題而進行糾正施工圖紙中的失誤或其它變更事項。2工程實施階段中發(fā)生，主要是由于建設單位原因引起。如工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，導致發(fā)生做法變更、材料代換或其它變更事項?；蛘呓ㄔO單位對項目定位發(fā)生改變，改變建設標準、建設規(guī)模、使用功能等內(nèi)容，對設計進行結(jié)

5、構(gòu)上、外觀上及功能上等方面的局部或大部分的修改等。3由于施工條件、外面環(huán)境等發(fā)生變化，在施工中遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發(fā)生的設計變更。如碰上地質(zhì)條件的變化導致基礎結(jié)構(gòu)變更、因外面市場環(huán)境變化采用新工藝或新材料或其它施工措施等。（二）現(xiàn)場簽證大致也有幾種情形1施工過程中因圖紙設計深度不夠，許多細節(jié)地方描述不詳，導致對許多施工內(nèi)容不能完全以圖紙反映而應以簽證處理。2工程實施過程中，由建設單位原因引起，主要是對圖紙中的有些內(nèi)容在不影響結(jié)構(gòu)安全情況下對有些做法進行一定的調(diào)整、修改或刪減、或?qū)υ瓐D紙未包含的內(nèi)容根據(jù)實際需要增加施工內(nèi)容等。3施工場地受限制，原定常規(guī)施工方法不能

6、正常施工，而根據(jù)現(xiàn)場地點進行調(diào)整而發(fā)生的簽證。4施工中工程條件與設計有所差異，碰上一些意想不到的情形，如遇到一些非常規(guī)的工程內(nèi)容，需要簽證處理。四目前簽證仍存在的主要問題以及措施（一） 目前簽證仍存在的問題1簽證辦理不及時時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。但是有的業(yè)主現(xiàn)場代表不負責任，對該簽證的項目當時不辦理，或只是口頭答應，事后靠追記補辦，甚至于在結(jié)算審計過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣可能會對現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準，在結(jié)算審計過程中容易發(fā)生雙方相互扯皮的現(xiàn)象。2用詞模棱兩可、操作性差操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，簽證定性不定量

7、，模棱兩可，對簽證的佐證材料沒有及時搜集、整理，甚至認為無關緊要。造成計算費用的依據(jù)不足，無法計算應發(fā)生的費用，俗稱操作性差。3存在虛假簽證施工單位巧立名目，弄虛作假，有意歪曲規(guī)定的界限含義；甚至鉆業(yè)主現(xiàn)場代表不熟悉情況的“空子”， 騙得簽證。4簽證資料保存不完整簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。有時還會出現(xiàn)施工單位擅自涂改原始簽證資料的現(xiàn)象。（二） 解決簽證具體措施1提高業(yè)主現(xiàn)場代表的責任感加強簽證管理人員的職業(yè)道德教育，提高他們對工程建設高度的責任感，在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，正確使用手中的權(quán)力，努力維護業(yè)主自身的利益，確保投資總目標的順利實現(xiàn)；簽證管理人員應具有一定的合同管理和經(jīng)濟管

8、理知識，對確需發(fā)生變更和現(xiàn)場簽證的內(nèi)容，能客觀提出專業(yè)解決意見，辦理施工簽證時，一定要做到實事求是，盡職盡責，對所簽字資料高度負責。2盡量減少設計變更設計變更是引起簽證最大的源頭。在源頭上就有深化設計，盡量減少施工中設計變更的發(fā)生，才能盡量減少現(xiàn)場簽證。確需發(fā)生設計變更的，首先應認真分析引起設計變更的原因，對于想通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增補項目內(nèi)容的，一般情況下不予辦理，除非不變更會影響工程的質(zhì)量、安全和使用功能。其次應認真對待必須發(fā)生的設計變更，對所有的設計變更，必須由設計單位、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認可方為有效。3明確簽證的權(quán)限目前的現(xiàn)場簽證較普遍的方式是由承包

9、商提出，經(jīng)監(jiān)理代表和業(yè)主代表核實后予以簽認。但因簽證涉及的費用大小不等、簽證內(nèi)容的性質(zhì)不同，因此在實際簽證過程中，必須對簽證權(quán)限作以下限制。（1）對單張簽證涉及費用大小的權(quán)力限制。業(yè)主應限制項目簽證人員權(quán)限，根據(jù)簽證費用的大小，建立不同層次的簽證和審批制度。涉及金額較小的內(nèi)容應由監(jiān)理代表和業(yè)主代表共同簽字認可;涉及金額較大的內(nèi)容在由監(jiān)理代表和業(yè)主代表共同簽署意見后報上一級管理部門審核。具體金額的簽證權(quán)限應在施工合同簽訂時約定。（2）涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務權(quán)限。項目簽證應嚴格區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟類及技術(shù)經(jīng)濟混合類各種不同的類型，建立專業(yè)分工的簽認制度。對技術(shù)類的簽證，應授權(quán)各技術(shù)人員實施；對經(jīng)濟類的簽證

10、，應授權(quán)有造價管理業(yè)務水平的人員實施;而技術(shù)經(jīng)濟類的簽證則應由技術(shù)人員與造價管理人員共同商討后再簽署。（3）對于技術(shù)復雜且涉及金額較大的重大設計變更，必須由業(yè)主組織召開專題會議，形成會議紀要，簽署補充合同的形式予以確定。4現(xiàn)場簽證的管理現(xiàn)場簽證應隨發(fā)生、隨解決、隨簽證、不得拖延；個別特殊情況不能停止施工等待辦理簽證的，須經(jīng)過與業(yè)主現(xiàn)場代表和監(jiān)理單位現(xiàn)場代表商議后，遵照“ 隨做隨簽，一項一簽，一事一單”原則，避免過期補簽。（1）工程技術(shù)簽證的管理這是業(yè)主、監(jiān)理與承包商對某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進行確認的一種方式，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數(shù)額較大，故不可忽

11、視。對一些重大施工組織設計方案、技術(shù)措施的臨時修改，應征求設計人員、業(yè)主、監(jiān)理的意見，必要時應組織相關人員進行論證，使之盡可能地安全、適用和經(jīng)濟。（2）工程經(jīng)濟簽證管理是指在工程施工期間由于現(xiàn)場條件變化、設計原因、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷、合同外增加工作內(nèi)容等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，因此要求簽證管理人員切實把握好有關定額、文件及合同條款規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍，確保簽證內(nèi)容符合招標文件及施工承包合同的有關規(guī)定。（3）建筑材料單價的簽證管理。價格簽證要符合招標文件和市場行情。價

12、格簽證的依據(jù)，首先是不得超過投標單位中標造價所規(guī)定的同類材料價格；其次要以當?shù)毓こ淘靸r管理部門和物價管理部門發(fā)布的材料信息價格為指導價；另外，對業(yè)主暫定價材料及合同外增加的大宗材料等，達到政府規(guī)定的招標額度的，必須通過招標定價。（4）現(xiàn)場簽證內(nèi)容應完整、真實、準確?，F(xiàn)場簽證單上的內(nèi)容應完整、記錄真實、說明詳盡、文字表述無二意、圖示尺寸準確、計算過程符合工程量計算規(guī)則、工程量計算無差錯，施工簽證及其附件能夠相互解釋，簽證內(nèi)容還應避免重復計算。如材料簽證，就應將材料名稱、規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、價格（要注明是預算價還是市場價）、供料方式、時間、地點等表述清楚。（5）簽證內(nèi)容應區(qū)別不同性質(zhì)。由

13、建設單位原因造成工程量、材料變更所引起的簽證屬賠償性質(zhì)的，簽證時應注明向施工單位支付的實際費用及利潤，而因不可抗力或不可預見因素，使施工單位遭受損失所引起的簽證，則屬于補償性質(zhì)簽證，簽證只需注明施工單位所支出的實際費用。（6）現(xiàn)場簽證材料要及時歸檔。各項設計變更單、施工記錄單、工程量和材料設備簽證單，業(yè)主工程管理部門要認真登記和歸檔，與簽證有關的施工日志、施工進度表、施工備忘錄、例會記錄、工程照片（對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料）和驗收報告等資料，作為簽證的佐證材料，應及時搜集、整理、妥善保存。避免事過境遷，發(fā)生補簽和結(jié)算的困難。五、處理設計變更應注意的幾個問

14、題在施工過程中引起的設計變更，不論是主觀因素還是客觀因素引起，業(yè)主、施工單位及參與建設的相關單位都應該認真進行分析、測算， 以實事求是的態(tài)度科學對待，歸納起來處理設計變更時主要注意以下幾個問題:（1） 對設計代表在施工期間提出的設計變更， 應盡快了解變更的工程部位， 該部位施工已經(jīng)進展的程度及可能帶來的影響， 盡可能把因設計變更導致的損失減小到最低程度。（2）對業(yè)主、監(jiān)理單位提出的設計變更， 一定要熟悉承包合同條款及技術(shù)規(guī)范， 對超出合同規(guī)定的指令性變更， 承包商有權(quán)申辯， 損失可以通過索賠求得經(jīng)濟上的補償。（3）承包商自身提出的設計變更， 務必事先做好調(diào)查研究， 變更依據(jù)一定要充分合理， 按規(guī)定程序向監(jiān)理、業(yè)主提交有關資料， 以待審批解決。（4）對沿線地方相關者提出的變更設計， 應積極配合， 既要保護地方利益，也要照顧到施工可行性及承包商自身的經(jīng)濟利益。六、結(jié)語總之，設計變更和現(xiàn)場簽證管理工作既然施工階段一項日常性、常規(guī)性工作，同時又是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性較強的工作，它貫穿于整個施工階段全過程。做好設計變更和現(xiàn)場簽證管理工作，不僅影響到工程質(zhì)量的好壞、工程