關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

1、福建農(nóng)林大學(xué)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課程社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 來自河南省羅山縣潘新鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查學(xué) 院： 機(jī)電工程學(xué)院 專業(yè)年級(jí)： 08機(jī)械類 學(xué) 號(hào)： 081268008 學(xué)生姓名： 羅宇 指導(dǎo)教師： 葉華靚 成績(jī)?cè)u(píng)定： 關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告來自河南省羅山縣潘新鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查前言隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，成為進(jìn)城務(wù)工一族。他們?cè)跒槌鞘邪l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也迫切需要豐富精神文化生活。為進(jìn)一步了解我鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工人員生活現(xiàn)狀及權(quán)益落實(shí)狀況的情況，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來，使其合

2、法權(quán)益得到進(jìn)一步的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮進(jìn)城務(wù)工人員在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，根據(jù)全省關(guān)于“組織起來，切實(shí)維權(quán)”調(diào)查工作的要求和安排，對(duì)全市進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益落實(shí)狀況進(jìn)行了專題調(diào)查。實(shí)踐隊(duì)根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員的特點(diǎn)和實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)定20個(gè)具體問題，對(duì)全鎮(zhèn)主要范圍的各類進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷67份，回收56份。 一、調(diào)查對(duì)象與方法 （一）調(diào)查對(duì)象2010年2月2日、3日，實(shí)踐隊(duì)的3名成員組成調(diào)查小組，走遍潘新鎮(zhèn)大部分地區(qū)，對(duì)部分村民進(jìn)行了問卷調(diào)查活動(dòng)。 （二）調(diào)查方法本次調(diào)查通過散發(fā)與回收調(diào)查問卷的方式，通過一對(duì)一訪談方式開展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機(jī)調(diào)查為輔。

3、其中，深入農(nóng)戶86家，隨機(jī)調(diào)查75份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)。 二、 調(diào)查結(jié)果與分析 （一）調(diào)查結(jié)果本次調(diào)查共發(fā)出問卷67份，回收問卷59份，其中有效問卷56份，回收率95%，問卷容量為56。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已然成為當(dāng)代中國(guó)城市的特殊群體，他們中的超過40%的人以非正規(guī)的方式在城市獲取生存機(jī)會(huì)，作為城市社區(qū)的“邊緣人”，他們?cè)诔鞘猩畹母鱾€(gè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。本文以羅山縣潘新鎮(zhèn)的回鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為基礎(chǔ)，分析了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民群體街頭非正規(guī)就業(yè)的就業(yè)特征，認(rèn)為導(dǎo)致這一群體選擇街頭非正規(guī)就業(yè)的主要原因有宏觀和微觀兩個(gè)方面，就宏觀而言，包括工資、福利待遇及社會(huì)保障等方面的制度

4、和政策保障，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)供求層面的制約作用；微觀原因，主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民自身?xiàng)l件的不足，對(duì)城市正規(guī)部門待遇的不滿，對(duì)職業(yè)介紹場(chǎng)所的低認(rèn)同，以及接頭非正規(guī)就業(yè)的可承受性。 （二）調(diào)查問題分析1、勞動(dòng)合同簽定不規(guī)范，基本條款普遍缺失，社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。調(diào)查顯示，用人單位與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的只占被調(diào)查人數(shù)的%，對(duì)有關(guān)工資支付辦法、工作時(shí)間、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等主要項(xiàng)目都普遍沒有填寫，既是填寫的履約率也較低。有的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方采取議工議價(jià)，大量的企業(yè)與進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)關(guān)系只是“口頭協(xié)議”，有的甚至連口頭協(xié)議都沒有。在個(gè)體私營(yíng)和服務(wù)行業(yè)中，80%以上的進(jìn)城務(wù)工人員沒有與用工單位簽訂勞動(dòng)合

5、同。有的企業(yè)主為追求利潤(rùn)不愿意在增加勞動(dòng)力成本上多花錢給進(jìn)城務(wù)工人員參保，有的把商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)混同工傷保險(xiǎn)。進(jìn)城務(wù)工人員幾乎的不到基本的社會(huì)保障。2、工資水平偏低，工作時(shí)間普遍超時(shí)。從調(diào)查看，大部分進(jìn)城務(wù)工人員，由于其文化水平較底，所從事大多是苦、臟、累、險(xiǎn)的體力工作崗位。因而工資水平普遍較底。有的不得不靠加班加點(diǎn)才能多掙些錢。在工作時(shí)間上，許多非公企業(yè)普遍沒有星期天，而且大部分每天工作時(shí)間都超過8小時(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有34%的進(jìn)城務(wù)工人員每天工作長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)以上，較嚴(yán)重的是建筑行業(yè)，其次是餐飲服務(wù)業(yè)。3、勞動(dòng)條件差，生產(chǎn)安全沒有保障。調(diào)查顯示，被調(diào)查者在所反映的企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況較

6、好的只占37%，大部分用工單位在勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況方面都不是很好。特別是在一些進(jìn)城務(wù)工人員比較集中的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶企業(yè)里，勞動(dòng)安全生產(chǎn)條件十分惡劣，勞動(dòng)安全生產(chǎn)措施普遍缺乏。有的工作現(xiàn)場(chǎng)粉塵、噪音嚴(yán)重超標(biāo)，事故隱患嚴(yán)重，調(diào)查顯示，受過工傷的進(jìn)城務(wù)工人員占27.3%。進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)成為企業(yè)惡劣勞動(dòng)環(huán)境下重大傷亡事故的主要傷害群體。 4、子女受義務(wù)教育權(quán)沒有保障。許多學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)要收取名目繁多的各種費(fèi)用，致使進(jìn)城務(wù)工人員子女失學(xué)，輟學(xué)的較多。5、進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)率低。調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)率僅為%。因而可以看出工會(huì)工作還存在著較大差距：一是在宣傳力度上不到位

7、。一些基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)的必要性認(rèn)識(shí)不夠，態(tài)度不積極，有的甚至公開反對(duì)，設(shè)法阻撓，不愿意在自己的企業(yè)成立工會(huì)組織；一些進(jìn)城務(wù)工人員本身對(duì)參加工會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不到，調(diào)查中尚未入會(huì)的，表示愿意入會(huì)的僅占34%；二是因進(jìn)城務(wù)工人員季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，不好管理，在思想和工作上存在著畏難情緒。對(duì)如何加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中工會(huì)會(huì)員的管理工作，保持工會(huì)工作的連貫性，尚缺乏可操作性的工作規(guī)范。三是有的基層工會(huì)組織在吸收進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)的工作上不規(guī)范。對(duì)加入工會(huì)的進(jìn)城務(wù)工人員會(huì)員不登記造冊(cè)，不發(fā)給會(huì)員證。以上這些情況都影響著基層工會(huì)組織進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員加

8、人工會(huì)的工作。三、解決對(duì)策1、高度重視農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員民主政治權(quán)利。保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)的權(quán)利。要提高黨的執(zhí)政能力，高度重視保障和維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員工作合法權(quán)益工作。要把保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益列入各級(jí)黨委和政府的議事日程，建立起保障進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的有效機(jī)制。提高農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的政治地位。各級(jí)地方的黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)要安排適當(dāng)比例的優(yōu)秀農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員代表參加；各級(jí)地方的重大政治社會(huì)活動(dòng)要邀請(qǐng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員優(yōu)秀代表參加；各地各部門的評(píng)模評(píng)先活動(dòng)要考慮優(yōu)秀農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的代表人選。2、建立完善勞動(dòng)合同制，規(guī)范簽訂勞動(dòng)用工合同。在深入實(shí)施勞動(dòng)法等有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，抓緊研究制定相應(yīng)

9、的勞動(dòng)法實(shí)施細(xì)則，要求企事業(yè)單位包括個(gè)體工商戶，都要毫無例外的與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同。切實(shí)解決當(dāng)前勞動(dòng)合同簽約率和履約率普遍較低的問題，調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。并要抓緊出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法，進(jìn)一步規(guī)范、完善要進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。3、加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個(gè)人自愿、社會(huì)參與的培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校、電大、勞動(dòng)力培訓(xùn)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)基地等專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。要把提高農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員崗位技能納入地方職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持用人單位、各類教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量廣泛開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以采取“

10、個(gè)人拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的方式解決。同時(shí)進(jìn)一步加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，給取得職業(yè)技能證書者予以鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼。用足用好企業(yè)稅前列支職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等有關(guān)政策。在對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)和法律知識(shí)的教育，改變進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)相對(duì)較低的現(xiàn)狀，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我維權(quán)意識(shí)和應(yīng)變能力，增強(qiáng)自覺依靠工會(huì)組織和自愿加入工會(huì)組織的意識(shí)。4、著力解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。各級(jí)政府要將外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入地方教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。積極采取措施，多形式、多渠道解決流動(dòng)外來務(wù)工

11、子女入學(xué)問題。在外來務(wù)工人員集聚的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，要指導(dǎo)、幫助、合理建立“民工子女學(xué)?！保⑻峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，在師資財(cái)力上予以支持，提高辦學(xué)質(zhì)量，確保符合入學(xué)條件的外來務(wù)工子女都能較好地接受義務(wù)教育。要建立和完善對(duì)弱勢(shì)群體的就學(xué)資助體系，保證他們受義務(wù)教育權(quán)利。5、加快完善農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。按照現(xiàn)住地管理為主的原則，在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集聚的區(qū)域，建立完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供必須的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集中居住地的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作，落實(shí)外來兒童計(jì)劃免疫和重大傳染、疾病控制措施，逐步提高醫(yī)療救治水平。 6、豐富農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員業(yè)

12、余精神文化生活。在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，要將農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活納入當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有一定規(guī)模的企業(yè)要成立文化活動(dòng)中心，經(jīng)常組織適合各文化層次、生活特點(diǎn)、精神需求的各類文娛體育活動(dòng)，多組織免費(fèi)文藝演出和電影放映；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的公益性文化設(shè)施要進(jìn)一步向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開放；運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、公民道德、文明禮儀等方面的普及教育，營(yíng)造良好人文環(huán)境。附錄：?jiǎn)柧碚{(diào)查表及問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀的調(diào)查問卷調(diào)查地點(diǎn):_ 調(diào)查日期:_ 問卷編號(hào):_ _尊敬的朋友： 您好！我是福建農(nóng)林大學(xué)的學(xué)生。為了了解進(jìn)城務(wù)工人員的

13、情況，開展此問卷調(diào)查。我們將會(huì)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理，形成真實(shí)反應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，并提交有關(guān)部門，更好的推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員生活現(xiàn)狀的改善，建設(shè)和諧美好的家園。本問卷僅限于進(jìn)城務(wù)工者填寫，不記錄姓名，對(duì)您的回答，我們將嚴(yán)格保密。請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況填答，在您選擇的答案序號(hào)后的“”上劃“”，在“”填寫相關(guān)內(nèi)容。感謝您的配合！一 被調(diào)查者基本情況您的性別是： （1） 男 （2） 女 您的年齡是：_周歲。二 調(diào)查情況1您的受教育程度是：（單選）（1）初中及以下 （2） 高中（中專、技校） （3）大專本科 （4）研究生及以上2您目前大概月收入？（單選）（1） 1000元以下 （2） 1000-2000（3） 200

14、0-4000 （4） 4000及以上3您第一次離開家到外地生活時(shí)，您是：（單選）（1） 在家務(wù)農(nóng) （2） 在家做生意 （3）公司企業(yè)職員（4） 待業(yè)4您離開家鄉(xiāng)到外地生活的主要原因是：（多選）（1） 老家缺少工作機(jī)會(huì)（2） 不喜歡務(wù)農(nóng) （3） 跟周圍人出來的（4）跟隨父母 5目前您的收入需要供養(yǎng)那些人？（可多選）（1）父母 （2）配偶 （3）兄弟姐妹 （4）孩子 6目前您的身份是：（單選）（1） 正式員工（2） 臨時(shí)雇用員工（3） 私企營(yíng)業(yè)老板 （4） 無業(yè)者7您現(xiàn)在通過哪些途徑或渠道獲得招工信息？（多選）（1） 各種媒體（2）中介機(jī)構(gòu) （3） 通過親朋好友介紹 （4） 自己到各單位詢問8您目

15、前在哪個(gè)行業(yè)工作？（單選）（1） 農(nóng)林牧漁業(yè) （2）制造建造業(yè) （3） 交通運(yùn)輸（4）社會(huì)服務(wù)業(yè)9您找工作過程中有被拒絕嗎？（單選）（1）沒有 （2）有但次數(shù)不多 （3）經(jīng)常被拒絕10您被拒絕的原因是：（限選三項(xiàng)）（1） 學(xué)歷低缺乏技術(shù) （2） 沒有當(dāng)?shù)貞簦?） 用人單位要求太苛刻 （4） 缺乏經(jīng)驗(yàn)11您從第一次工作起到現(xiàn)在一共更換過幾次工作？（單選）（1） 一次 （2） 二到四次 （3） 五次及其以上12您最近一個(gè)月每天的工作時(shí)間大約是：（沒有工作不用回答）（1） 8小時(shí)及以內(nèi) （2） 9-10小時(shí) （3） 10小時(shí)以上13您有沒有被拖欠工資的經(jīng)歷？（單選） （1） 沒有 （2） 偶爾有過一

16、次 （3） 經(jīng)常14如果被拖欠工資您會(huì)怎么辦？（多選）（1） 自己找雇主或單位協(xié)調(diào)解決 （2） 請(qǐng)朋友或者親戚和雇主協(xié)商 （3）向勞動(dòng)部門反映情況，申請(qǐng)仲裁 （4）沒有辦法，自己忍受 15您有沒有與用人單位（雇主）訂立勞動(dòng)用工合同？（單選）（1）有 （2）沒有16如果您愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，您最希望通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得什么？（多選）（1） 提高學(xué)歷水平得到更高的文憑 （2） 進(jìn)行專業(yè)技能學(xué)習(xí)提高現(xiàn)有的工作能力 （3） 學(xué)習(xí)法律知識(shí)更好的維護(hù)自己的法律權(quán)益（4） 更容易找到工作17如果工作中存在某種對(duì)身體有害的因素，單位是否采取了保護(hù)措施？（單選）（1） 采取了比較完備的保護(hù)措施 （2） 采取了部分保護(hù)

17、措施 （3） 隨便采取一些措施 （4）沒有采取任何措施18平常下班后您經(jīng)常從事什么活動(dòng)？（多選）（1） 睡覺看電視 （2） 喝酒打牌搓麻將 （3） 逛街休息聊天（4） 上網(wǎng)看書學(xué)習(xí)19您最擔(dān)心的問題是：（可多選）（1） 工傷或者意外事故 （2） 失業(yè)或者找不到工作 （3） 養(yǎng)老生病 （4） 住房20您未來的打算是：（單選）（1） 回家鄉(xiāng)工作生活 （2） 在現(xiàn)在這個(gè)城市安家立業(yè) （3） 到其他城市工作（4） 沒有打算調(diào)查完畢感謝您的合作祝您身體健康，合家歡樂，幸福團(tuán)圓!關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表問卷容量：56（1）（2）（3）（4）（1）（2）（3）（4）147.8%23.4%26

18、.7%2.1%1110.2%32.1%26.1%31.6%227.6%44.7%23.4%4.3%1236.7%32.4%6.4%24.5%350.3%15.8%10.3%23.6%1318%37.8%32.6%11.6%443.4%27.8%26.1%2.7%1415.8%25.3%9.3%49.6%515.3%27.8%7.3%49.6%1536.4%24.2%19.8%19.6%636.4%32.7%6.5%24.4%1628.4%19.7%36.6%15.3%727.4%43.8%26.6%2.2%1740.1%30.8%26.4%2.7%816%35.6%39.8%8.6%1823.

19、7%26.8%39.4%10.1%94.6%27.3%44.2%23.9%1925.6%27.3%19.8%27.3%1019.6%28.3%36.4%15.7%2036.7%32.4%6.4%24.5%學(xué)生姓名： 羅宇 學(xué)號(hào)： 081268008 專業(yè)： 機(jī)械類 教師評(píng)語：成績(jī)： 原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會(huì) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來了對(duì)人的生命尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善

20、的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來，在實(shí)際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)

21、群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長(zhǎng)度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營(yíng)運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，

22、充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造良好的氛圍 群眾交通安全意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。

23、一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣就會(huì)令群眾對(duì)公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對(duì)自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事

24、交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警務(wù)報(bào)道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)

25、，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通安全知識(shí)講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安

26、全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動(dòng)。例如開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對(duì)的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容

27、易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比如贈(zèng)送安全頭盔。對(duì)一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈(zèng)，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，

28、很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對(duì)交通違法人的交通安全教育

29、，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵(lì)各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對(duì)公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開展對(duì)占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通