安徽省縣域農村生活污水處理專項規(guī)劃

1、安徽省縣域農村生活污水處理專項規(guī)劃編制導則（試行）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳2016.7目 錄 第一部分 規(guī)劃文本 第二部分 圖 則 第三部分 規(guī)劃說明書 第四部分 基礎資料匯編第一部分規(guī)劃文本1.概述 概述縣（市、區(qū)）農村自然條件、社會經濟、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊情況，以及農村生活污水和環(huán)境現狀和評價。2.總則 包括規(guī)劃依據、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限和規(guī)劃目標等。3.工程規(guī)劃3.1鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理工程規(guī)劃 合理確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的集鎮(zhèn)和街道的污水量，劃分污水排放分區(qū)，確定污水規(guī)劃方案，包括污水處理廠、管網（含合流制）、污水泵站等工程的規(guī)模、選址、用地量等內容，確定污水排放口，從技術、經濟等角度對方案進行評

2、價。b5E2RGbCb5E2RGbC3.2村莊污水處理工程規(guī)劃 合理預測農村人口和生活污水量，確定村莊污水治理模式，劃分城鎮(zhèn)集中型（納管）、相對集中型（自建集中）和農戶分散型污水治理的服務范圍，確定不同治理模式的農村生活污水處理規(guī)劃方案，包括污水處理站、污水管網及泵站、分散型污水處理設施的規(guī)模、位置、用地量等內容，落實相對集中型（自建集中）污水處理設施的污水排放口。p1EanqFDp1EanqFD4.近期建設規(guī)劃 分近、遠期規(guī)劃，重點闡明近期規(guī)劃建設任務和建設計劃。近期規(guī)劃建設任務以行政單元為單位，按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理部分、村莊污水處理部分分類列出污水管網及泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施和

3、污水資源化利用設施的規(guī)模、建設內容和建設計劃。DXDiTa9EDXDiTa9E5.投資估算與資金籌措 估算近期建設規(guī)劃的投資需求，分析運營費用，提出資金籌措建議，列出投資估算表。6.實施措施 結合本地實際，從加強組織領導、保障項目投資、規(guī)范項目建設、加強技術支撐、加強運營監(jiān)管、強化公眾參與等方面提出保證規(guī)劃實施的措施。RTCrpUDGRTCrpUDG7.效益分析預測規(guī)劃實施后的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，著重分析主要污染物削減效果。第二部分圖則圖一、行政區(qū)劃圖（比例1：1000050000），標明行政單元的界限和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊的分布。圖二、與規(guī)劃區(qū)有關的流域地形圖（比例1：100005000

4、0），標明規(guī)劃范圍圖與流域分水線。圖三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖和村莊布點規(guī)劃圖（比例1：1000050000），標明規(guī)劃鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊的分布圖四、水功能區(qū)劃圖（比例1：1000050000），標明河流、水系，以及水環(huán)境功能區(qū)的范圍、等級和分界點。5PCzVD7H5PCzVD7H圖五、污水治理現狀圖（比例1：500050000），分幅表示，圖面內容包括1、地形、水系、等高線、標高、風玫瑰；2、鐵路、公路、道路、建筑物、水廠和自備水源的取水口位置；3、突出標明：合流管道、截流管道、污水管道的管徑、坡度、主要節(jié)點管底標高與服務范圍界限；污水泵站及其能力；污水處理廠（站）及其能力、處理等級、分散型污水處理設施

5、位置圖等。jLBHrnAIjLBHrnAI4、要求在說明書提到的地名、內容等在圖上均應反映。圖六、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水治理規(guī)劃圖（1：500010000），分幅表示，圖面內容包括1、地形、水系、等高線、標高、風玫瑰；2、總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的主要內容3、突出標明：污水分區(qū)界限，可利用的現有管道、污水泵站、污水處理廠和污水出口。規(guī)劃管網的管徑、坡度、節(jié)點底高（與計算表節(jié)點相同），污水泵站、污水處理廠和污水出口，舊城區(qū)排水改建工程內容。規(guī)劃內容中的近期建設項目應用圖例予以區(qū)分清楚。xHAQX74JxHAQX74J圖七、村莊污水治理規(guī)劃圖（1：500050000），分幅表示，圖面內容包括1、地形、水系、等

6、高線、標高、風玫瑰；2、總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的主要內容3、突出標明：相對集中型治理和分散型治理模式的服務范圍界限，相對集中型治理模式的污水處理設施的位置及能力、主管網的布置及管徑、污水泵站及其能力、污水排放口位置；分散型治理模式污水處理設施位置。規(guī)劃內容中的近期建設項目應用圖例予以區(qū)分清楚。LDAYtRyKLDAYtRyK注：以上圖紙為基本要求，各規(guī)劃編制單位可以根據實際情況，用更多的圖紙來表達規(guī)劃成果。第三部分 規(guī)劃說明書前言：規(guī)劃工作簡述。委托單位，規(guī)劃年限、范圍與規(guī)劃目標，規(guī)劃組織、工作階段等。 1.概述1.1 自然概況與社會經濟1.1.1 自然概況地理位置、地形、地貌、氣象、水文、工

7、程地質、水文地質、地震裂度、旅游資源。 1.1.2社會經濟概況 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊農田、水利、人口、城鎮(zhèn)化建設、村莊建設、集體經濟和農村經濟概況等；人口包括常住人口、外來人口、外出務工、住戶等情況。 Zzz6ZB2LZzz6ZB2L 注：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）指鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地的集鎮(zhèn)區(qū)或街道，村莊指中心村和自然村。 1.2 縣（市、區(qū)）域農村生活污水治理現狀及問題 1.2.1水環(huán)境基本狀況 水環(huán)境總體狀況、污染源現狀和農村生活污水排放現狀。 1.2.2水環(huán)境治理和生活污水治理現狀 水環(huán)境現狀、污水管網和污水處理設施現狀、污水設施運行和監(jiān)管現狀。 1.2.3生態(tài)功能區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃情況及分布圖。 1.2.4

8、問題及成因 污水管網、污水處理設施建設、運行和監(jiān)管方面存在的問題及成因分析；水環(huán)境治理方面存在的問題和成因分析。2.總則2.1 規(guī)劃依據概述總體規(guī)劃批準日期、文號及主要結論；村莊布點規(guī)劃、村莊建設及整治規(guī)劃；流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水系規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃；城鎮(zhèn)給水專業(yè)規(guī)劃、污水專業(yè)規(guī)劃；農村安全飲水工程規(guī)劃；有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標準等。dvzfvkwMdvzfvkwM2.2規(guī)劃原則（1）城鄉(xiāng)一體，全面覆蓋打破行政區(qū)劃，以縣（市、區(qū)）為單位，城鄉(xiāng)一體，規(guī)劃污水處理工程；規(guī)劃范圍覆蓋全部鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊（2）科學規(guī)劃，合理安排以總體規(guī)劃為先導，并與村莊布點規(guī)劃、水系規(guī)劃、水功能區(qū)劃、防

9、洪規(guī)劃、給水規(guī)劃等相關專業(yè)規(guī)劃有機銜接，充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展布局、經濟發(fā)展狀況、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境容量和人口分布等因數，科學規(guī)劃和安排農村生活污水處理工作。rqyn14ZNrqyn14ZN（3）效率優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧在充分調查農村現狀水環(huán)境、污水排放和治理現狀的前提下，綜合評判農村生活污水治理的環(huán)境效益、社會效益、經濟效益和其它衍生效益，按照技術經濟合理的要求，提出切實可行的農村生活污水治理模式。區(qū)位條件允許的村莊進廠處理，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，提高集中污水處理設施利用率。對不能進廠處理的村莊，應自建生態(tài)化污水治理設施。EmxvxOtOEmxvxOtO（4） 因地制宜，經濟適用。充分考慮水

10、源保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)源頭地區(qū)、江河流域等地區(qū)的生態(tài)敏感程度、環(huán)境容量和自凈化能力，提出因地制宜、經濟適用、管理方便的農村生活污水技術工藝。 SixE2yXPSixE2yXP（5）合理預測，雙管齊下。合理預測污水量，污水處理工程規(guī)模適度超前，同時要充分利用現有污水處理設施，改造與新建相結合，廠網并舉。6ewMyirQ6ewMyirQ（6）污泥無害、近遠期結合。集中處理污水的設施，處理過程中污泥處理處置堅持“無害化、穩(wěn)定化、減量化“的原則；同時規(guī)劃近遠期結合，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，以現狀水量為主要依據確定近期建設規(guī)模，防止規(guī)模過大造成浪費。kavU42VRkavU42VR2.3 規(guī)

11、劃期限、范圍、目標 2.3.1規(guī)劃期限規(guī)劃期限應與總體規(guī)劃相一致，近期建設規(guī)劃期限為5年。宜對農村污水設施遠景提出發(fā)展趨勢和控制性意見。2.3.2規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍應與總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃保持一致，范圍覆蓋全部鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊。結合總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，合理分析和預測鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊規(guī)劃人口。y6v3ALoSy6v3ALoS2.3.3 規(guī)劃目標 按照到2018年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現生活污水處理設施全覆蓋、污水處理率達80%，到2020年，農村生活污水得到有效治理的有關改善農村人居環(huán)境工作目標，結合地區(qū)的水環(huán)境現狀和治理要求，合理規(guī)劃的近、遠期目標。目標包括鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊污水治理覆蓋率、農戶受益率、

12、污水收集率和處理率、區(qū)域水體水質目標。M2ub6vSTM2ub6vST3.工程規(guī)劃 3.1 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理工程規(guī)劃3.1.1排水體制根據鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、環(huán)境保護、管網改造難易程度等要求，確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）排水體制；合理確定合流制排水分區(qū)的污水截流管的截流倍數。0YujCfmU0YujCfmU3.1.2污水量預測結合室外排水設計規(guī)范GB50014的相關規(guī)定，合理確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水排放系數，預測鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜合生活污水量和工業(yè)廢水量。eUts8ZQVeUts8ZQV3.1.4水功能區(qū)劃及排放標準 劃定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水環(huán)境功能分區(qū)及其水質標準類別；根據排入地表水域環(huán)境功能要求和保護目標，合理確定排放標準。sQsA

13、EJkWsQsAEJkW3.1.5污水排放口 根據鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水功能區(qū)劃，布置可供選擇的污水排放口位置。3.1.6 規(guī)劃方案 根據鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水排放口數量、位置和地形提出可供選擇的排水分區(qū)方案，通過初步的經濟技術比較，篩選出2至3個較好的方案，分別對各方案布置污水管網，污水泵站和污水處理廠位置，計算分區(qū)生活和生產污水量，列出管網計算草圖，提出污水處理廠選址、處理能力、處理等級、用地數量等，提出污泥處置方案和污水資源化利用方案。GMsIasNXGMsIasNX估算各方案的造價，從環(huán)境效益、社會效益、投資額、運行費用、工程實施與管理的難易等方面進行分析比較，提出污水規(guī)劃的推薦方案

14、。TIrRGchYTIrRGchY3.2 村莊污水處理工程規(guī)劃3.2.1排水體制村莊排水體制宜采用雨、污分流制，對于經濟水平和城鎮(zhèn)化水平較高的村莊，可按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的規(guī)定和要求確定排水體制。7EqZcWLZ7EqZcWLZ3.2.2污水量預測結合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術規(guī)程（CJJ124）和安徽省農村生活污水處理適用技術（試行）的相關規(guī)定，合理確定村莊污水排放系數，預測村莊生活污水量。lzq7IGf0lzq7IGf0 3.2.3 排放標準及處理工藝 根據水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風景名勝區(qū)、農田灌溉區(qū)等地區(qū)的環(huán)境要求，合理確定村莊污水處理的排放標準。結合區(qū)域村莊規(guī)模、排放水體、環(huán)境功能要求，參照安徽省

15、農村生活污水處理適用技術（試行），推薦適合本區(qū)域的村莊污水處理工藝。zvpgeqJ1zvpgeqJ13.2.4 總體布局 （1） 村莊生活污水處理原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、接管優(yōu)先；因地制宜、經濟適用；循序漸進、梯次推開；生態(tài)處理、資源利用。 （2） 總體布局根據鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理工程規(guī)劃，以及污水設施現狀、運行狀況，按接管優(yōu)先，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶動村莊的原則，對村莊位置予以明確，并結合集中污水處理設施的位置、服務范圍、地形和水系等情況，合理確定村莊的收集方式和治理模式。收集方式有農戶內部污水收集方式和戶外污水收集方式，戶外污水收集方式主要有集中收集、分片收集和分散收集，對應的污水治理模式主要有城鎮(zhèn)集中型治理模式

16、（接管）、相對集中型治理模式（自建村莊污水處理設施）、農戶分散型治理模式（小型簡單處理設施）等。NrpoJac3NrpoJac33.2.5分類規(guī)劃 （1）城鎮(zhèn)集中型治理模式（接管） 計算接管方案服務范圍內的污水量，列出污水管網系統(tǒng)計算簡圖，復核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理設施污水處理能力和污水管網的排水能力是否滿足接入要求；對接管方案服務范圍內的污水主管網、污水泵站進行規(guī)劃和布置，落實污水泵站的用地。1nowfTG41nowfTG4 （2）相對集中型治理模式（自建村莊污水處理設施） 根據水環(huán)境功能區(qū)劃和區(qū)域水系分布，落實排放口；根據排放口的位置和地形劃分污水分區(qū)，規(guī)劃布置污水管網，落實污水處理站、污水泵站

17、的位置，計算服務區(qū)域的生活污水量，列出管網計算簡圖，確定污水處理站的選址，處理能力、處理等級、用地數量，明確污泥處置方案。fjnFLDa5fjnFLDa5（3）分散型治理模式（小型簡單處理設施） 分散型治理模式所涉及的點較多，建議采用表格形式來規(guī)劃，規(guī)劃內容包括服務人口、服務戶數、戶內收集方式、處理規(guī)模、處理方式、管網長度等。tfnNhnE6tfnNhnE64.近期建設規(guī)劃 規(guī)劃分為近期與遠期，分期確定規(guī)劃目標和重點任務。近期建設規(guī)劃需充分考慮當地經濟發(fā)展水平、環(huán)境容量和水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風景名勝區(qū)、農田灌溉區(qū)等地區(qū)的特殊環(huán)境要求，根據農村生活污水治理設施建設及運營存在的問題，結合近期的

18、建設目標，提出近期規(guī)劃建設任務和建設計劃。HbmVN777HbmVN777 近期建設規(guī)劃建設任務以行政單元為單位，按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水治理部分、村莊污水治理部分分類列出污水管網及泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施和污水資源化利用設施的規(guī)模、建設內容和建設計劃，采用列表形式說明，表中信息應包括行政單元名稱、人口、治理模式、管網管徑及長度、污水泵站能力、污水處理設施規(guī)模、處理等級、處理工藝、建設計劃等。V7l4jRB8V7l4jRB85.投資估算與資金籌措5.1 投資估算估算近期建設規(guī)劃的投資需求，分析運營費用，提出資金籌措建議。以行政單元為單位，按鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水治理部分、村莊污水治理部分分類列出污水管

19、網及泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施和污水資源化利用設施的投資和運營費用。83lcPA5983lcPA595.2 資金籌措為確保完成近期規(guī)劃確定的各項建設任務，需按照近期規(guī)劃的建設任務和投資，制定資金籌措方案和投資計劃。6.實施措施結合本地實際，從加強組織領導、保障項目投資、規(guī)范項目建設、加強技術支撐、加強運營監(jiān)管、強化公眾參與等方面提出保證規(guī)劃實施的措施。mZkklkzamZkklkza嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)排水與污水處理條例和排污許可制度，污水設施的建設、改造和維護工程要按規(guī)劃納入年度基本建設計劃，保證與經濟建設同步或合理超前發(fā)展；制定推動農村生活污水一體化治理的產業(yè)化政策，完善污水處理收費制度

20、，改革投資體制和運行機制，積極探索推行特許經營權制度，通過PPP、DBO、項目總承包等形式，推進縣(市、區(qū)）域內農村污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”。AVktR43bAVktR43b7.效益分析預測規(guī)劃實施后的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，著重分析主要污染物削減效果。第四部分 基礎資料匯編凡與農村生活污水治理專業(yè)規(guī)劃所作的調查、監(jiān)測、研究與分析報告，可以作為規(guī)劃文件的附件。主要內容包括：一、城市總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及其它相關專業(yè)規(guī)劃主要內容及批復摘要；二、現狀村莊人口、集中度、衛(wèi)生設施、工業(yè)企業(yè)、餐飲、養(yǎng)殖、污水排放及治理等基本信息調查資料。二、主要年份自來水水廠制水、售水量調查資料，自備水水量調查資料；三、農村水系、水環(huán)境現狀、監(jiān)測及治理情況調查資料；四、主要排污口的排污量、水質監(jiān)測資料五、現狀污水管網、泵站、污水處理設施的調查資料；現狀污水處理設施的運行狀況調查資料六、規(guī)劃計算簡圖和計算書。抄送：住房城鄉(xiāng)建設部，有關規(guī)劃設計單位。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室