垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理的九個難點與對策

1、垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理的九個難點及應對策略博羅工程指揮部 葉晟安全生產(chǎn)是關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到工程作業(yè)人員的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)不受損失的大事。所以在企業(yè)謀求發(fā)展與壯大的過程中，安全生產(chǎn)、文明施工，加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作是非常必要的。建筑施工與礦山、危險化學品行業(yè)是三大危險行業(yè)，雖然國家相關(guān)的法律法規(guī)越來越健全企業(yè)的各項管理制度也越來越規(guī)范，但建筑行業(yè)的安全形勢依然不容樂觀。結(jié)合到我們的垃圾焚燒發(fā)電工程，作為一種特殊的工程建設(shè)項目，由于存在參建單位多、交叉作業(yè)多、危險源多、施工種類多的特點，使得施工現(xiàn)場的危險性比一般的民建施工現(xiàn)場高，同時安全管理難度也更大。如何保證垃圾焚

2、燒發(fā)電工程施工安全，保護現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全，消除和控制各種危險危害因素，確保安全施工，是本篇文章主要討論內(nèi)容。一、垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理的幾個難點：1、 參建單位的安全投入隨著建筑行業(yè)的日漸成熟，施工企業(yè)競爭日趨激烈，這種競爭的局勢使得越來越多的建筑企業(yè)片面的通過降低施工成本的手段追求經(jīng)濟效益，而安全投入由于看不到直接的產(chǎn)出，被降到最低，被要求“夠用就好”“有就可以了”對安全度、可靠度考慮偏低。2、 交叉作業(yè)垃圾焚燒發(fā)電項目的施工由于工藝復雜，工期要求高，各參建單位同時施工，存在大量的交叉作業(yè)的情況。并且，這些交叉作業(yè)多為落差較大或危險性較大的交叉作業(yè)，如在施工的過程中沒有做好協(xié)調(diào)

3、、控制、保護，各自只顧自身的工作，一旦發(fā)生安全事故，將會引發(fā)傷亡事故甚至是群死群傷的惡性事故。3、 施工方案的編制與落實垃圾焚燒發(fā)電項目的土建施工存在大量的危險性較大分部分項工程，如參建單位存在對施工方案編制不重視，編寫較為簡單，針對性不強、不全、不準，千篇一律，或與現(xiàn)場的實際情況不符，或方案編寫滯后，施工已經(jīng)開始，但方案尚未編寫、論證。會造成施工的指導文件指導性不強，或無施工指導性文件，這種情況的出現(xiàn)將嚴重的危害施工作業(yè)安全。4、 施工現(xiàn)場消防管理垃圾焚燒發(fā)電項目的施工存在大量的設(shè)備安裝工作，并且在施工的中期及后期，會有大應急量的易燃易爆危險品進入施工現(xiàn)場。如不能按要求配備相應的滅火器材或數(shù)

4、量不足，人員沒有進行必要的安全培訓；場地未做好規(guī)劃、清理動火點周圍布滿易燃品，一旦發(fā)生火災應急救援將異常困難，并且損失也非常巨大。5、 安全防護設(shè)施垃圾焚燒發(fā)電項目主廠房及其附屬建筑屬于工業(yè)廠房，樓層間高差較大、錯落有致，每層樓之間的布置亦不盡相同，而且參建單位多、穿插作業(yè)多，容易造成臨邊防護及懸挑防護的缺失、拆除，造成安全事故的發(fā)生。6、 施工用電垃圾焚燒發(fā)電項目施工用電負荷較大，用電點多，基本能落實三級配電兩級保護，但未完全落實“一機一閘一箱一漏”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上，引出線路混亂，作業(yè)人員私拉亂接；用其他金屬絲代替熔絲；用電設(shè)備電源線過長（規(guī)范要求30米）；用電設(shè)備特別是

5、固定設(shè)備未設(shè)置重復接地等情況，極易引起觸電事故，造成人員傷亡。7、 垂直運輸設(shè)備垃圾焚燒發(fā)電項目施工過程由于施工工藝原因，會大量使用垂直運輸設(shè)備，而這些設(shè)備本身的可靠性，安裝過程的監(jiān)護，使用過程中的維護、保養(yǎng)，操作過程中的監(jiān)控，設(shè)備與設(shè)備之間的交叉作業(yè)，都直接的影響施工安全。8、 密閉、有毒有害氣體空間作業(yè)垃圾焚燒發(fā)電項目由于自身的工程特點，會有較多的密閉空間作業(yè)，而這些密閉空間內(nèi)大多存在有毒有害氣體，如在施工前沒有詳細的作業(yè)方案、氣體檢測手段、通風措施，人員又沒有獲得相應的應急培訓，就盲目作業(yè)，會引發(fā)災難性的后果。9、 文明施工垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)場參建單位多，每個單位都有其單位自身的安全文明

6、施工要求，如各自執(zhí)行各自的要求，現(xiàn)場難免不倫不類，又或者相互推諉，形成施工現(xiàn)場廠容廠貌差，道路不暢通，硬地化不到位，無排水系統(tǒng)，材料廢棄物亂堆亂放，未做到工完廠清等。二、應對垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)期安全管理難點的策略1、 控制參建單位的安全投入根據(jù)國家建設(shè)部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定的內(nèi)容與參建單位在合同中約定支付計劃及每次支付安全防護、文明施工措施費應達到的標準，在參建單位每次請款前應請指揮部安全專工會同監(jiān)理單位安全監(jiān)理、總監(jiān)對現(xiàn)場的安全情況進行驗收，當措施到位，安全投入符合要求后，在驗收單上簽字，方可進行付款。如達不到要求，則應由監(jiān)理單位出具整改要求，并在參建單位回復整

7、改情況并復查后，方可付款。2、 交叉作業(yè)在發(fā)生交叉作業(yè)前兩天，由主管處于交叉作業(yè)上方施工的參建單位的指揮部專工知會安全專工，在作業(yè)的前一天，安全專工會同監(jiān)理單位安全監(jiān)理、交叉作業(yè)雙方單位安全員根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、現(xiàn)場實際情況召開安全協(xié)調(diào)會，會議上應根據(jù)雙方的施工方案內(nèi)容制定：“雙方作業(yè)時間，作業(yè)回避方向、方法，各方安全管理人員的監(jiān)管范圍，各方人員聯(lián)絡(luò)方式，各自應采取的防護措施等內(nèi)容”。會議應有簽到表并形成會議紀要，在第二天的作業(yè)中根據(jù)交叉作業(yè)的危險性選擇監(jiān)督方式，確保會議內(nèi)容得到落實。3、 施工方案的編制與落實指揮部安全專工應在項目參建單位開工前會同監(jiān)理單位安全監(jiān)理、參建單位技術(shù)負責人共同制定該參建

8、單位各施工方案的編制計劃，計劃內(nèi)容應包括：“方案名稱、方案執(zhí)行時間、編制完成時間、審批（修改）通過時間、（如需專家論證應包括專家論證通過時間）、編制人、責任人”。參建單位對施工方案編制應重視，編寫的內(nèi)容應有較強的針對性、指導性，與現(xiàn)場的實際情況相符，方案實施過程中監(jiān)理單位應加強檢查，確?，F(xiàn)場施工與方案內(nèi)容一致，指揮部安全專工監(jiān)督到位保證方案中的安全措施得到落實。4、 施工現(xiàn)場的消防參建單位進場后，指揮部安全專工會同監(jiān)理單位安全監(jiān)理審核參建單位的施工現(xiàn)場消防布置方案，落實參建單位消防設(shè)施、設(shè)備的配備情況（是否針對不同火災配備相應的滅火器材，消防水源、臨時消火栓、生活區(qū)活動板房布置、現(xiàn)場消防通道布

9、置、危險品庫房是否符合建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范要求，編制的動火審批制度、火災應急預案是否符合要求）定期對現(xiàn)場消防設(shè)施、設(shè)備，消防重點部位進行檢查，參加參建單位的消防演練，并組織開展全廠參加的消防演練，并形成記錄。5、 安全防護設(shè)施要求參建單位在完成臨邊防護、懸挑防護的搭設(shè)后，上報監(jiān)理單位進行驗收，監(jiān)理單位應記錄臨邊防護位置、懸挑防護的位置，以便日后的查驗。指揮部各專業(yè)專工在各自管理的參建單位作業(yè)時應觀察該區(qū)域臨邊防護的完好性，督促參建單位恢復拆除的臨邊防護，安全專工在日常的檢查中應隨時留意新產(chǎn)生的臨邊洞口，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即要求參建單位完善，臨邊防護的完好、搭設(shè)將納入安全文明措施費的撥款驗收

10、范圍。6、 施工用電的管理指揮部安全專工會同指揮部電氣專工、監(jiān)理單位安全監(jiān)理共同審核參建單位的臨時用電施工方案，并在臨時用電的敷設(shè)中針對方案進行檢查，并簽字驗收。在日常的檢查中針對JGJ59-2011臨時用電檢查表開展檢查，對不符合要求的內(nèi)容及時要求參建單位整改。7、 垂直運輸設(shè)備的管理針對塔吊、履帶吊、汽車吊等大型垂直運輸設(shè)備，進場前，要嚴格執(zhí)行報審制度，產(chǎn)品合格證、檢測證明，使用人員資質(zhì)（塔吊、履帶吊要增加檢查搭設(shè)、安裝人員資質(zhì)，搭設(shè)方案，各類規(guī)定的檢測資料，搭設(shè)完成后有關(guān)部門的檢驗報告、日常運行、維護記錄）。塔吊與履帶吊之間（如履帶吊在塔吊作業(yè)半徑內(nèi)工作）應劃分各自的作業(yè)區(qū)域，作業(yè)時間，

11、在無人操作情況下的停放方法，各自操作人員、管理人員的聯(lián)系方式，應急處理方法等。8、 密閉、有毒有害氣體空間作業(yè)參建單位在發(fā)生密閉、有毒有害氣體空間作業(yè)前應將該部位的施工方案、應急預案、人員交底等材料上報到指揮部安全專工及監(jiān)理單位安全監(jiān)理處，審批通過后作業(yè)前，三方共同到作業(yè)位置主要檢查：1、施工裝備、應急器材、勞動防護用品、氣體檢測設(shè)備、通訊工具的合格證、檢測證、使用狀況。2：施工現(xiàn)場安全管理狀況，作業(yè)環(huán)境通風情況、動火審批手續(xù)、消防情況等。作業(yè)過程中，安全監(jiān)理根據(jù)作業(yè)危險等級進行定點檢查或旁站監(jiān)督，保證施工安全。9、 文明施工在招標前，由指揮部安全專工根據(jù)規(guī)范要求制定現(xiàn)場文明施工總說明手冊明確文明施工要求，具體包括：洞口蓋板、臨邊防護、洗車槽、工地大門、封閉圍擋、腳手架搭設(shè)，各類防護棚搭設(shè)、硬地化面積、茶水亭等要求。明確參建單位各自的責任區(qū)域、布置范圍，如參建單位編制的安全文明施工規(guī)劃中有自身單位的文明施工布置要求，應先與指揮部