法院執(zhí)行工作難點調研報告VIP

1、為促進解決“執(zhí)行難”問題，區(qū)人大常委會法制工作委員會就我區(qū)法院執(zhí)行工作開展了專題調研，先后走訪了區(qū)法院和海門、洪家、前所等街道，與部分市、區(qū)人大代表和社會各界人士進行了座談，查詢了群眾來信來訪有關涉及執(zhí)行方面的案件材料，并在此基礎上提出一些建議和意見。1、 執(zhí)行工作取得的成績從這次調查的總體情況看，區(qū)法院根據(jù)“三項承諾”的要求，司法為民理念進一步樹立，執(zhí)行工作取得了突破性進展，連續(xù)4年保持了全省法院系統(tǒng)執(zhí)行工作良性循環(huán)單位。（一）執(zhí)行工作機制日趨完善。積極爭取黨委、政府和上級部門的支持，建立由政法委牽頭，檢察、公安、國土、工商等24家單位為成員的解決執(zhí)行難問題聯(lián)席會議制度；建立區(qū)檢察、公安機關

2、協(xié)助法院執(zhí)行聯(lián)動威懾機制；制定關于進一步規(guī)范執(zhí)行工作的若干規(guī)定，明確了執(zhí)行工作十項管理措施，加強了對執(zhí)行程序、執(zhí)行行為及執(zhí)行款物的規(guī)范化管理；全面推行執(zhí)行裁決權和實施權分離制度，建立并落實人民陪審員參與執(zhí)行、執(zhí)行聽證制度，保證了執(zhí)行工作的公平、公正和公開；建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，在執(zhí)行程序、時限、措施等方面實行跟蹤管理，促進了執(zhí)行工作更加規(guī)范、有序地開展。（二）執(zhí)行工作力度不斷加大。在全區(qū)各街道、鎮(zhèn)和農(nóng)場聘請了18名執(zhí)行聯(lián)絡員，加強了對涉及農(nóng)村案件的執(zhí)行；啟動“曝光工程”，充分運用執(zhí)行網(wǎng)、電視臺、電子顯示屏等載體，對拒不履行法律義務的“老賴”進行公開曝光,同時采取申報財產(chǎn)、查封扣劃、依法搜查

3、等措施，加大執(zhí)行工作力度。開展集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行等活動，全面推進執(zhí)行工作，使執(zhí)行難的問題逐步得到緩解。20xx年和20xx年，共執(zhí)結各類案件4334件，執(zhí)結率為89.3%，其中有效執(zhí)結率均達到60%以上。今年1至6月，共執(zhí)結各類案件967件，執(zhí)結率為63.8%。（三）執(zhí)行群體性案件處置穩(wěn)妥。圍繞維護穩(wěn)定、服務大局的工作重點，堅持高效、公平、公正原則，采取強有力的措施，積極穩(wěn)妥地執(zhí)行群體性案件。自20xx年以來，先后處理此類案件5起。特別是對樂客多超市涉及288位債權人的系列執(zhí)行案件和浙江水晶電子集團公司近600件的勞動仲裁爭議案件的妥善處置，得到了黨委、政府的充分肯定，為我區(qū)的經(jīng)濟建

4、設與社會和諧作出了積極的努力。（四）執(zhí)行隊伍素質逐步提高。區(qū)法院始終把隊伍建設作為重中之重，緊密聯(lián)系實際，深入開展社會主義法治理念教育、集中警示教育和“作風建設年”等活動。注重并積極參加上級法院組織的各種業(yè)務培訓；扎實開展本級法院的自訓工作，堅持每周一晚上政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務學習研討會制度。同時，鼓勵干警參加更高層次的在職學歷教育，進一步提升了隊伍的整體素質。目前，執(zhí)行干警中具有法律本科以上學歷的占93.3%，先后有2名中層干部選調到市中級人民法院工作，有10名執(zhí)行干警受到各級表彰，連續(xù)七年未發(fā)現(xiàn)執(zhí)行干警有明顯的違法違紀行為。2、 存在的困難和問題雖然區(qū)法院在執(zhí)行方面做了大量而卓有成效的工

5、作，但仍存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）審判與執(zhí)行協(xié)作配合機制還不夠完善。有的案件因審判階段的法律文書質量不高，裁判表述存在問題，給執(zhí)行帶來不確定的因素，導致無法或難以執(zhí)行；有的案件審判與執(zhí)行脫節(jié)，造成執(zhí)行困難。如在立案和審判階段采取保全措施不力，沒有及時采取查封、扣押、凍結措施，結果錯失執(zhí)行良機；有的案件雖然保全，但未嚴格依法定程序辦理，導致被保全的財物被變賣，造成當事人損失；有的案件因執(zhí)行人員對當事人持生效法律文書咨詢相關問題時，態(tài)度不好或答復不夠注意方式方法，引起當事人情緒過激，致使反復上訪。（二）執(zhí)行內部管理工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是案件執(zhí)行時間跨度較

6、大，透明度不高。案件在執(zhí)行過程中，申請人無法及時了解執(zhí)行進度，特別是在同一被執(zhí)行人的多個案件中，不同申請人無法了解被執(zhí)行款物的分配狀況，誤認為法院執(zhí)行要靠關系，以致當事人對法院公信度產(chǎn)生懷疑。二是執(zhí)行工作的考核機制還不夠科學。上級法院片面考核高執(zhí)結率，導致下級法院將未執(zhí)結的中止案件和不符合法律規(guī)定終結條件的案件以程序終結的方式全部統(tǒng)計到執(zhí)行結案的總數(shù)中，盡管法院做了大量的工作，但有效執(zhí)結率仍然偏低。三是執(zhí)行工作內部保密制度落實不夠到位。泄露消息的情況還有存在，致使部分被執(zhí)行人輕而易舉地躲過追查、逃避執(zhí)行，使賴債者更加囂張，群眾對此反響較大。（三）有些被執(zhí)行人和少數(shù)部門法制觀念還不夠強。一是許多

7、被執(zhí)行人不自覺履行、拒不履行的現(xiàn)象較為普遍。去年，審結的民事案件中，當事人自動履行率僅為18.6%。二是執(zhí)行中部門或地方保護主義現(xiàn)象時有存在。從調查的情況看，涉及此外，對委托外地法院執(zhí)行的案件，也有因受托法院所在地政府的干預或地方保護主義等因素，造成了易地執(zhí)行難的問題。三是少數(shù)部門法律意識錯位。本應由責任部門負責處理的案件，最終推向司法機關，申請法院強制執(zhí)行。（四）少數(shù)執(zhí)行人員自身素質有待于進一步提高。有的執(zhí)行法官對案件和裁判文書審查不細，法律程序沒有做到位，致使執(zhí)行工作陷入被動；有的執(zhí)行人員對申請人提供的財產(chǎn)線索在查找上有一定困難的，沒有窮盡執(zhí)行方法努力追查，耽誤了執(zhí)行的最佳時機；有些執(zhí)行人

8、員遇到比較棘手的案件，就產(chǎn)生畏難情緒，方法單一，致使案件久拖不結；個別案件在執(zhí)行過程中不能體現(xiàn)以人為本的理念，執(zhí)行方式簡單粗暴，未能達到社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。（五）案多人少、經(jīng)費不足等問題比較突出。受機構編制的限制，目前區(qū)法院內部各部門普遍存在著警力不足的現(xiàn)象，執(zhí)行局在編人員僅有11人，每年新收執(zhí)行案件高達20xx多件，加上歷年遺留的積案，人均每年要辦案200多件，案多人少的矛盾日趨突出。辦案經(jīng)費相對緊張，執(zhí)行人員在執(zhí)行開支方面顧慮甚多，需外出執(zhí)行的案件，不敢輕易行事，到省外執(zhí)行更是慎之又慎，致使不少案件不得不委托執(zhí)行，效果差強人意。三、幾點意見和建議上述困難和問題，原因是多方面的，也

9、很復雜，但必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。（一）進一步加大執(zhí)行宣傳力度，積極營造良好司法環(huán)境。要以“五五”普法教育為契機，通過多種渠道，采取多種形式，大力宣傳有關執(zhí)行工作的法律、法規(guī)，努力提高全體公民尤其是領導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)法定代表人、金融機構工作人員的法律素質。要通過宣傳，提高當事人履行法律文書的自覺性和風險防范意識，使更多人理解和支持執(zhí)行工作，努力形成自覺履行和協(xié)助執(zhí)行生效法律文書的良好社會氛圍，營造和諧的執(zhí)行工作環(huán)境。（二）進一步落實綜合治理措施，努力探索執(zhí)行工作機制。一要全面構建綜合治理執(zhí)行難的工作機制，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)行工作環(huán)境。要進一步爭取地方黨委、政府和社

10、會各界的支持，努力形成“黨委領導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、部門配合”的法院執(zhí)行工作新格局；進一步加強與公安、工商、國土、城建、金融等單位的聯(lián)系與協(xié)作，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，全面而有效地發(fā)揮執(zhí)行威懾聯(lián)動機制的作用。二要努力建立健全各部門各司其職，社會各界共同參與的多元化糾紛解決機制，從源頭上化解“執(zhí)行難”的問題。進一步完善人民調解、行政調解和司法調解的工作制度，積極探索非訴訟解決方法，緩解法院的訴訟壓力。三要進一步拓展和創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。加大對拒不履行生效法律文書義務的被執(zhí)行人的公開曝光力度，深化審執(zhí)兼顧、協(xié)警參執(zhí)等方式，積極探索并運用懸賞執(zhí)行、擔保執(zhí)行、抵償質押執(zhí)行、

11、代位履行等新舉措，努力克服“執(zhí)行難”問題。（三）進一步規(guī)范內部管理機制，切實提高執(zhí)行工作效率。要進一步完善統(tǒng)一管理和協(xié)調分工的工作新體制，暢通審執(zhí)、立執(zhí)和上下級法院內部信息溝通機制。在已經(jīng)建立執(zhí)行實施機構和裁決機構的基礎上，進一步明確各自職責，真正建立起分權制約、相互協(xié)調、運作高效的運行機制。充分利用執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)行工作程序，完善執(zhí)行案件流程管理，落實執(zhí)行公開，充分保障當事人的知情權。進一步規(guī)范執(zhí)行評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行款項的管理、發(fā)放工作，自覺接受當事人及社會各界的監(jiān)督，增強執(zhí)行工作的透明度和公信度。（四）進一步樹立司法為民理念，努力促進社會和諧發(fā)展。對被執(zhí)行人無執(zhí)行能力

12、，申請人又屬社會弱勢群體的執(zhí)行案件，要慎重采取中止或終結執(zhí)行措施，做好申請人的工作，取得理解，減少這類案件的申訴上訪；對需要公開曝光的執(zhí)行案件，要事先告知，講清利弊，在曝光區(qū)域和范圍上適當加以劃定，避免矛盾激化；對涉及需要村委會協(xié)助執(zhí)行的案件，要加強溝通和協(xié)調，力求取得一致意見，以促進執(zhí)行工作順利開展；對需追究擔保人負連帶責任的執(zhí)行案件，要在查明被執(zhí)行人的確無財產(chǎn)執(zhí)行的前提下進行，決不可圖方便，草率行事，盡量減少擔保人的損失；對涉及企業(yè)和銀行的借貸案件，要根據(jù)不同案件、不同企業(yè)的實際情況區(qū)別對待，特別是對資金一時緊張而有“造血”功能的企業(yè)，必要時要做好銀行的工作，暫緩執(zhí)行，給企業(yè)以回旋的空間。

13、（五）進一步加強隊伍自身建設，全面提高執(zhí)行工作水平。要教育干警始終堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，嚴格遵守“依法執(zhí)行、及時執(zhí)行、文明執(zhí)行和注重執(zhí)行的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一”的執(zhí)行行為規(guī)范。加強對執(zhí)行干警的廉潔自律教育，加大業(yè)務培訓力度，努力提高干警的執(zhí)行藝術、技能和業(yè)務水平。引導干警克服怕當事人上訪、怕領導過問案件、怕承擔責任的消極畏難思想，嚴格依法，大膽工作，切實做到執(zhí)行有力、司法公正。進一步建立健全執(zhí)行人員的獎懲機制，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時對執(zhí)行人員在工作中不依法履職或執(zhí)法違法的行為，要按照有關規(guī)定，予以嚴肅查處。（六）進一步健全司法保障機制，不斷增強執(zhí)

14、行工作活力。一要加強與上級法院的聯(lián)系和溝通，及時反映困難和問題，力爭擴大人員編制，解決案多人少的矛盾。同時要建議上級法院修改片面追求高執(zhí)結率的考核辦法，建立客觀的、從優(yōu)的、人性化的激勵機制。二要積極爭取黨委、政府的重視和支持，加大對法院執(zhí)行工作的經(jīng)費保障力度，不僅要確保預算經(jīng)費及時足額到位，還應從實際出發(fā)，根據(jù)集中執(zhí)行、專項執(zhí)行等實際需要提供必要的經(jīng)費保障。三是法院自身要進一步重視和支持執(zhí)行工作，在人力、經(jīng)費和物質保障等方面適當予以傾斜，逐步改善執(zhí)行工作的裝備條件，配備與工作相適應的交通、通訊、安全等設備，解決好執(zhí)行干警的后顧之憂，確保執(zhí)行工作安全、有效地開展。本文為word可編輯版，若不需要

15、以下內容，請刪除后使用，謝謝您的理解原生生物的主要類群習題一、選擇題1 、桃花的下列結構中，經(jīng)過發(fā)育最終成為果實的是（）A、子房B、子房壁C、胚珠D、受精卵2 、呼吸作用的實質是（）A、分解有機物，貯存能量B、分解有機物，釋放能量C、合成有機物，貯存能量D、合成有機物，釋放能量3 、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進（）A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)作物進行合理密植主要是為了（）A、提高作物對水分的吸收B、提高作物對土壤中無機鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5 、下列關于光合作用原料的敘述中，不正確的是（

16、）A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時間內試管內產(chǎn)生氣泡數(shù)量最多的是(A、10厘米B、20厘米C7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因為(A、溫度低，減少細菌病害BC、溫度低，促進光合作用積累D二、實驗探究題、30厘米D、40厘米)、溫度低，呼吸作用弱，有機物消耗少、溫度低，蒸騰作用弱1、下面是驗證-綠葉在光下制造淀粉的實驗”的具體步驟，請回答有關問題:把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽光下，照射3小時4小時。剪下遮光的葉片，去掉黑紙。將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內隔水加熱，葉片顏色逐漸由變成。取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。停停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時可以看到，葉片遮光部分呈色，沒有遮光的部分呈色。(1)