水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的編制導(dǎo)則

1、水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的編制導(dǎo)則1 總則1.1 編制目的簡述預(yù)案編制的目的、作用和必要性等。1.2 編制依據(jù)簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、各省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，綜合考慮有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求以及各水庫經(jīng)批準的防洪調(diào)度方案。1.3 編制原則簡述預(yù)案編制原則。1.4 適用條件說明預(yù)案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權(quán)限。2 工程概況2.1 水庫流域概況簡述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟、重要歷史文物、水利建設(shè)等基本情況并附示意圖。2.2 水庫工程基本情況簡述水庫工程等級、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴建等基本情況并列由水庫工程特征值表。2.3 水庫上下

2、游水利工程基本情況簡述上下游工程情況及防洪標準。2.4 水情水工監(jiān)測及預(yù)報、調(diào)度簡述水庫流域內(nèi)氣象、水文觀測站點分布、觀測項目、報汛方式并附分布圖；水情預(yù)報方法及調(diào)度方式；水工觀測制度、觀測設(shè)施及水庫工程主要部位歷次觀測、檢查發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和分析處理情況。2.5 歷史災(zāi)害情況及搶險措施2.5.1 簡述建庫前工程所在流域或相鄰流域所發(fā)生的水文氣象災(zāi)情、地震、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)記錄。2.5.2 簡述建庫后發(fā)生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他突發(fā)事件；當時洪水調(diào)度情況及搶險措施。2.6 風(fēng)險分析簡述可能成災(zāi)范圍并進行風(fēng)險分析。2.7 工程及防洪安全中存在主要問題2.8 附圖附表2.8.1 附圖(

3、1) 水庫及水庫下游重要城鎮(zhèn)、居民密集點、主要交通干線、重要國防設(shè)施、大中型工礦區(qū)等位置圖(1:10000-1:100000的數(shù)字化地形圖)(2) 樞紐工程平面布置圖(3) 樞紐三大建筑物剖面圖(4) 水庫水位、庫容、面積、泄量關(guān)系曲線圖(5) 不同頻率洪水與最大泄量關(guān)系曲線圖表(6) 水庫洪水風(fēng)險圖2.8.2 附表(1) 水庫下游各主要河段安全泄量和相應(yīng)頻率及水位表(2) 水庫險情及搶險救災(zāi)情況統(tǒng)計表3 應(yīng)急組織保障3.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及分工成立水庫防洪應(yīng)急指揮部（組），明確成員單位及職責(zé)分工。3.2 信息的傳遞和報告說明信息發(fā)布的范圍、密度、聯(lián)絡(luò)的方式等。3.3 決策的制定與執(zhí)行3.4 搶

4、險隊伍3.4.1 專業(yè)搶險隊說明專業(yè)搶險隊負責(zé)的險工險段部位、搶險準備的時間和要求，明確負責(zé)人和聯(lián)系方式。3.4.2 群眾搶險隊說明發(fā)生不同險情時，群眾搶險隊配合專業(yè)搶險隊搶險的險工險段部位，明確負責(zé)人、參加成員名單和聯(lián)系方式。3.4.3 人民解放軍、武警部隊說明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。3.5 搶險物資準備說明搶險物料和設(shè)備的儲備情況。3.6 通訊保障3.6.1 水情應(yīng)急傳遞方式簡述常規(guī)測報系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)用何種通信方式向有關(guān)部門傳遞水情。3.6.2 搶險指揮通訊簡述用于搶險指揮的通訊聯(lián)絡(luò)方式及通訊設(shè)備儲備的品種、數(shù)量和調(diào)用程序。3.6.3 應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度說明應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員工作崗位

5、責(zé)任、請示匯報程序等。3.7 救災(zāi)防疫保障3.7.1 救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)計劃列由救災(zāi)物資的品種、儲備數(shù)量及地點、運輸和供應(yīng)范圍、發(fā)放辦法等。3.7.2 衛(wèi)生防疫列由負責(zé)防疫的醫(yī)療單位及器械、藥品和設(shè)施的儲備、調(diào)用，說明可能流行的疫病及相應(yīng)預(yù)案。3.8 宣傳報告簡述對外宣傳的組織、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布權(quán)限及方式等。4 主要應(yīng)急措施4.1 險情監(jiān)測和巡視簡述根據(jù)不同險情發(fā)生特點，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強監(jiān)測和巡視的部位、監(jiān)測內(nèi)容、方式、時間要求以及成果上報程序等。發(fā)現(xiàn)險情后按附錄1表格要求及時上報4.2 水庫應(yīng)急調(diào)度方案水庫應(yīng)急調(diào)度方案要針對重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險情，水庫下游防洪工

6、程發(fā)生險情、地震、戰(zhàn)爭、恐怖事件、地質(zhì)災(zāi)害、超標準洪水、漂木、漂船，根據(jù)其不同性質(zhì)，明確調(diào)度運用方案、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度令下達、執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任部門及程序等。按工程發(fā)生的險種，說明發(fā)生不同險情時的搶險方案，方案中要求明確搶險方法、所需搶險物資、負責(zé)不同搶險部位的搶險隊伍和責(zé)任人等。4.4 超標準洪水應(yīng)急搶險措施說明水庫發(fā)生超標準洪水時需采取的應(yīng)急搶險和加固等各項非常措施。4.5 潰壩應(yīng)急措施4.5.1 潰壩洪水計算根據(jù)潰壩計算成果提供潰壩洪水淹沒圖。4.5.2 潰壩應(yīng)急逃生方案按照預(yù)先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達時間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數(shù)、撤離方式和路線、安全避險地點、負責(zé)人及聯(lián)系方式等。4.6 預(yù)警應(yīng)急通訊措施簡述向上下游相關(guān)單位及社會發(fā)布緊急狀態(tài)預(yù)警的措施。4.6.1 警報形式說明表示發(fā)布警報的形式、機構(gòu)和權(quán)限。4.6.2 由險標志說明表示由險和搶險地點的標志。4.6.3 解除警報說明解除警報的條件、方式及發(fā)布權(quán)限等。4.7.1轉(zhuǎn)移安置方案說明不同險情發(fā)生時，需要組織轉(zhuǎn)移的險村險戶范圍、人口、轉(zhuǎn)移地點、所用交通工具、時間、指揮人員、聯(lián)系方式等。根據(jù)現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)和村鎮(zhèn)分布及安全安置點的分