關(guān)于開展油氣管線等安全專項排查整治1

1、關(guān)于開展油氣管線等安全專項排查整治活動的通知公司各部門：為深刻吸取“11.22”中石化東黃輸油管道爆炸事故教訓，深入貫徹落實國務(wù)院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知（安委【2013】9號）、省委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知>的通知（晉安辦發(fā)【2013】112）及晉能有限責任公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知>的通知等文件精神，各部門要高度重視，嚴格管理措施，舉一反三，消除隱患，防止各類事故的發(fā)生，經(jīng)公司研究決定，在全公司范圍內(nèi)開展油氣輸送管線和燃氣管網(wǎng)安全專項排查

2、整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、活動時間從即日起至2014年3月底二、組織領(lǐng)導組 長：副組長：成 員：活動領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在通風區(qū)，辦公室主任由通風區(qū)區(qū)長兼任，聯(lián)系電話：工作職責：1、負責活動期間工作方案的制定；2、由業(yè)務(wù)部門負責認真開展自查自糾工作，及時排查消除隱患，對一時難以整改的隱患，要及時上報活動組辦公室。采取切實有效的防范措施，嚴防各類事故的發(fā)生。3、負責涉油涉氣的壓力容器管道、特種設(shè)備進行安全檢查，并按要求將排查整治結(jié)果報活動組辦公室。4、全面落實活動期間的專項整治、檢查工作，做到不留死角、不留盲區(qū)。5、負責活動結(jié)束后各項工作開展情況匯總、總結(jié)、上報。專項整治、檢查范

3、圍：公司地面瓦斯儲配管路，瓦斯儲存、利用的使用管網(wǎng)、安全設(shè)施（儲存管路的運行、設(shè)施的完好情況）、油庫、井下瓦斯抽放管路以及隱蔽致災因素等。三、專項排查整治工作目標認真學習貫徹中央領(lǐng)導的重要批示指示講話精神和近期省委、省政府關(guān)于全面加強和改進安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真吸取“11·22”特別重大事故教訓，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，在全公司范圍內(nèi)對瓦斯輸送管路、油庫等各種易燃易爆品進行大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問題；深入自查自糾，全面堵塞漏洞，全方位夯實制度、培訓、管理、設(shè)備、現(xiàn)場等各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷完善和建立安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生

4、。四、排查整治的主要內(nèi)容和要求排查整治的主要內(nèi)容：（一）查規(guī)劃和設(shè)計及管路布置等情況。一是要查管道總體布局是否符合相關(guān)工程設(shè)計規(guī)范、安全規(guī)程等技術(shù)標準要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局；二是要查線路選擇是否滿足輸氣管道設(shè)計規(guī)范中對避開地震、山洪及地質(zhì)災害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災措施；三是要查油氣、危險化學品輸送等管道是否與職工宿舍、辦公區(qū)、食堂等人員密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、電力設(shè)施、其他強腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護距離，是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制性要求；四是要查是否存在光氣、氯氣等劇毒氣體和氨、

5、硫化氫等有毒氣體危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域的情況；五是要查是否有情況不明或改變線路但風險不明的油氣管線、危險化學品管道；六是要查新建、改建、擴建的輸氣管線是否符合安全設(shè)施“三同時”規(guī)定；七是要查輸氣管線是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置；八是要查管道經(jīng)過的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報警檢測設(shè)施等。（二）查管線質(zhì)量及完好情況。一是要查所有管線是否符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過檢驗檢測合格；二是要查地面管線是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；三是要查是否有故障下的安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)；四是要查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的

6、隱蔽工程；五是要查管道上是否裝有打孔盜氣閥門等破壞裝置；六是要查管道是否辦理使用登記。（三）查防雷、防靜電和絕緣保護措施情況。一是要查工藝管網(wǎng)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范、石油庫設(shè)計規(guī)范等規(guī)范、規(guī)程和標準設(shè)計安裝防雷、防靜電設(shè)施并定期進行檢查和檢測；二是要查是否按照石油天然氣管道安全規(guī)程要求對輸油泵、加熱爐、壓縮機組等輸油氣生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置自動保護裝置，并定期檢測；三是要查是否按照埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復技術(shù)規(guī)范和埋地鋼質(zhì)管道陰極保護技術(shù)規(guī)范等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護措施等。（四）查日常維護運行情況。一是要查是否建立健

7、全了巡護制度，對管道線路進行日常巡護，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維護隊伍或配備專門人員，配備維護設(shè)備和機具，合理儲備管道搶修物資，對管道線路進行經(jīng)常維護，或自身能力不足的，通過協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊伍進行管道的維搶修工作；二是要查管道是否設(shè)置了明顯標志，對發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的行為是否及時進行了處置；三是要查對不符合安全標準的管道是否及時進行了更新、改造或停止使用；四是要查是否制定了檢維修動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度并認真落實檢維修危害辨識和風險分析制度，加強檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測；五是要查停用、復用的管道是否檔案完

8、整并得到妥善處置，定期對管道進行檢測、監(jiān)測，確保其處于完好狀態(tài)；（五）查行政許可和監(jiān)督管理情況。一是要查建設(shè)單位是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應(yīng)設(shè)計安裝資質(zhì)單位進行設(shè)計安裝，是否依照危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法和原油、天然氣管道有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)安全許可手續(xù)；二是要查是否對所有管道、線路按規(guī)定進行了安全預評價備案、竣工驗收并達到合格后投入使用；三是要查是否建設(shè)部門在設(shè)計、施工各類工程前與管道企業(yè)之間的溝通會商機制，是否建立了相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期組織專家對管道、管網(wǎng)開展隱患排查，對查出的問題和隱患及時跟蹤督促整改，重大隱患實行了掛牌督辦，確保隱患及時整改到

9、位；四是要查是否進行了風險辨識，開展了安全風險評估，確定了管道安全風險等級等。（六）查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。一是要查是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預案并報送市局相關(guān)部門備案，做到應(yīng)急預案符合實際、針對性和可操作性強且簡明易記易做，與地方政府相關(guān)部門的應(yīng)急預案有效銜接，定期組織演練；二是要查是否建立了管道事故應(yīng)急救援隊伍，配備了相關(guān)搶險設(shè)備、器材和設(shè)施，搶險作業(yè)時是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范措施并對重點部位進行了監(jiān)護；三是要查發(fā)生管道事故后公司和地方政府是否及時啟動應(yīng)急預案并設(shè)置了警戒，按照規(guī)定通報可能受到危害的場所和居民并積極組織有序疏散、撤離；四是要查發(fā)生事故后是否及

10、時報告政府相關(guān)部門，共同有序開展事故應(yīng)急處置工作，確保有序、有效、安全處置。（七）查安全基礎(chǔ)管理情況。一是要查是否落實了安全生產(chǎn)主體責任，建立健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度；二是要查是否建立和實施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，及時對隱患進行排查治理、整改消除；三是要查是否對相關(guān)人員進行安全培訓并建立和落實了安全技術(shù)檔案制度；四是要查對穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進行了普查并建立了檔案；五是要查是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。排查整治要求：（一）在全面、深入、細致排查的基礎(chǔ)上，要加大隱患整改治理力度，對所有查出的問題和隱患，要建

11、立整改檔案，實行閉環(huán)管理，全面整改。能立即整改的要立即整改；一時難以完成整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案；（二）結(jié)合全省安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，認真開展“回頭看”，進一步深化安全生產(chǎn)大檢查，重點看是否存在檢查盲區(qū)和死角，查出的隱患問題是否整改到位，安全生產(chǎn)長效機制是否建立健全。工作薄弱的區(qū)域、崗位和環(huán)節(jié)，要進行“補課”。對仍未整改的重大隱患，要加大督辦力度。與此同時，要針對冬季特點，嚴格落實防凍、防火、防爆、防霧、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作落實。公司成立專項排查整治領(lǐng)導小組，以落實安全生產(chǎn)責任為重點，統(tǒng)籌計劃、合理安排，切實解決突出問題、推動工作落實，確保取得實效。（二）強化主體責任，搞好自查自糾。各管道管網(wǎng)要落實主體責任，開展徹底的全覆蓋的自查自糾活動，做到不打折扣、不留死角、不走過場，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時進行整改。凡存在管線老化等嚴重隱患的，立即整改；凡被住宅區(qū)占壓，要限期整改，并加強監(jiān)控，落實安全防范措施。（三）抓住典型事例，嚴格責任追究。要加大責任追究力度，對不認真組織開展專項排查整治的部門和責任人，要嚴肅問責。對不認真開展自查自糾，存在嚴重隱患的，要把隱患作為事故對待，依法依規(guī)處理；對