農(nóng)民工子弟就學(xué)問題的調(diào)查

1、關(guān)于農(nóng)民工子弟就學(xué)問題的調(diào)查 09公管 吳曉威090107033一、調(diào)查經(jīng)過1、調(diào)查時間：2021年10月29日11月20日2、調(diào)查人員：吳曉威訪問，記錄3、調(diào)查地點：泉州市刺桐小區(qū)，刺桐幼兒園4、調(diào)查方式：訪問，填寫問卷二、調(diào)查內(nèi)容1、農(nóng)民工子女就學(xué)問題的調(diào)查背景 在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民工。在這些農(nóng)民工的身后，有數(shù)千萬未成年的子女。他們或留在家鄉(xiāng)上學(xué)，成為“留守兒童，或者隨父母進(jìn)城上學(xué)，成為“借讀兒童，還有的既不在家鄉(xiāng)讀書，也不在城市讀書，變成“失學(xué)兒童。他們是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。本文針對進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)問題進(jìn)行專門調(diào)查，對這些

2、流動兒童的教育的權(quán)益及其保障機(jī)制進(jìn)行分析，對進(jìn)一步完善流動兒童教育的相關(guān)法律政策及支持和保障機(jī)制提供建議。 教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育時機(jī)的均等，就談不上社會公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的各個角落，國家經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問題日益成為各級政府的一項重要工作，如果不加以解決，將會開展成為一個突出的社會問題。 外來務(wù)工農(nóng)民工子

3、女是我們未成年人中一個不容無視的群體,他們作為進(jìn)入泉州的第二代“移民，未來的“新泉州人，能否進(jìn)入學(xué)校,接受知識、技能和價值觀的教育,將對社會的未來產(chǎn)生重要的影響。如果這些未來的“新泉州人不能真正融入泉州，奮力追求知識和技能,他們就會變成一個人數(shù)眾多、卻不具備社會主流價值觀，身在城市、心卻遠(yuǎn)離城市的社會邊緣性群體。確保進(jìn)城務(wù)工人員的后代入學(xué)完成義務(wù)教育,直接關(guān)系到外來務(wù)工子女的思想道德和科學(xué)文化水平，直接關(guān)系到城市未來建設(shè)者和社會接班人的整體素質(zhì)和文明程度，關(guān)系到社會的平安、穩(wěn)定、開展和繁榮，意義重大。因此,全社會應(yīng)關(guān)心外來務(wù)工子女的教育現(xiàn)狀,使他們能在社會這個大家庭中得到溫暖，健康幸福地成長。

4、2、 調(diào)查內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)的問題 (1).低收入“高學(xué)費困擾農(nóng)民工子女就讀 雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在我市幾所定點接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭方案生育情況較差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當(dāng)困難，又怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費用呢? 調(diào)查中，一位現(xiàn)在某小區(qū)附近開雜貨鋪的大叔說，他家4個孩子現(xiàn)均就讀一個定點學(xué)校。以前，

5、4個孩子都要按規(guī)定繳納學(xué)雜費和借讀費，全家一年的收入甚至無力應(yīng)付孩子的讀書費用。他說介紹，他家的收入一個月一千三四百左右，除去每月280元的房租費，余錢1000元左右。這1000元要維持一家6口人的生活，還要交4個孩子的學(xué)雜費、借讀費?，F(xiàn)在雖然免去了一些上學(xué)費用，但是物價上漲，生活費用越來越高，到緊急的時候還是不夠維持。 近年來農(nóng)民工子女定點學(xué)校在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實行“兩免一補(bǔ)的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費用相對農(nóng)村高出許多，這對于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來說，是一定的考驗。接受教育

6、是每個公民的根本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學(xué)可上的“漂泊狀態(tài)。 (2).農(nóng)民工子女入學(xué)受到歧視 農(nóng)民工子女在城市里入學(xué)面臨很多其他的社會問題。在調(diào)查中，通過訪問，一位來泉務(wù)工的大媽告訴我，她的女兒一直都在家鄉(xiāng)的一所中學(xué)讀書，后來隨著生活水平的逐漸轉(zhuǎn)好，考慮到女兒遠(yuǎn)離父母極不方便，幾年前，他咬著牙交齊借讀費，讓女兒在自己上班的廠里附近的一所中學(xué)里讀書?？墒菦]想到，入學(xué)幾天后，女兒居然哭著回來告訴她，因為來自農(nóng)村，在學(xué)校里老被同學(xué)取笑為“鄉(xiāng)巴佬。后來見女兒忍受不了別人異樣的眼光而日漸抑郁

7、，最后，不得不又把女兒轉(zhuǎn)回自己家鄉(xiāng)的中學(xué)讀書。 另外，一些農(nóng)民工子女已開始出現(xiàn)一些心理問題，農(nóng)民工子女往往存在很強(qiáng)的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通，由于農(nóng)民工子女介入城市和農(nóng)村這兩個群體之間，他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)城里的生活，也不愿意再回農(nóng)村，孩子因為父母流動性大而頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，使一些農(nóng)民工子女錯過了受教育的最正確時期，所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心往往會出現(xiàn)一些問題，這些孩子可能會成為未來社會的特殊群體，這個問題應(yīng)引起社會的高度關(guān)注。3)外來農(nóng)民工子弟很難適應(yīng)學(xué)校的教學(xué)模式 通過和學(xué)校老師及當(dāng)?shù)貙W(xué)生的交談，本人發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況不理想。他們的接受能力差，很多知識課上無法理

8、解和融會貫穿，因而教學(xué)的成果很不理想。盡管老師已經(jīng)花了額外的心思反復(fù)強(qiáng)調(diào)和輔導(dǎo)，但仍然沒有明顯的成效。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大局部外來務(wù)工子女是由本市私人辦的外來務(wù)工子弟學(xué)校轉(zhuǎn)來的。這些學(xué)校由于辦學(xué)不標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量低下。因此，這些學(xué)生在這樣的學(xué)校中根本沒有學(xué)到什么文化知識，根底知識普遍較低；另外一些學(xué)生那么是曾在農(nóng)村學(xué)校就讀，后來才轉(zhuǎn)到泉州來學(xué)習(xí)，由于教材、教法的差異，使得根底知識薄弱，跟不上城市的教學(xué)進(jìn)度。 據(jù)調(diào)查，在新招收的外來農(nóng)民工子女學(xué)生中，很多行為標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣都沒有養(yǎng)成，文化常識也很欠缺。而現(xiàn)行公辦教材起點高，對學(xué)生的要求更高，局部學(xué)生感到跟不上進(jìn)度，能力脫節(jié)，根底很差。學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況堪憂，

9、在這種情況下，如果跟著現(xiàn)行教材的進(jìn)度安排教學(xué)方案和設(shè)計教學(xué)方案，而不針對學(xué)生的水平改變教學(xué)模式，因材施教、適當(dāng)降低課文要求和作業(yè)的難度、放慢講課的速度，學(xué)生上課就可能聽不懂。加上學(xué)生的自覺性又不夠高，課后不會自覺復(fù)習(xí)或找同學(xué)、老師答疑解惑，所以學(xué)習(xí)的新知識沒方法及時消化吸收。這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)效果就會嚴(yán)重受影響，造成學(xué)習(xí)上的落后。3. 調(diào)查中問題的原因分析1農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入相對偏低在我國的建筑、制造、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等行業(yè)中，農(nóng)民工占到從業(yè)人員的半數(shù)以上，人數(shù)超過一億。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部，他們?yōu)樯鐣?jīng)濟(jì)作出了重要的奉獻(xiàn)，理應(yīng)得到公平、公正待遇，但農(nóng)民工卻經(jīng)常遭遇工資偏低或拖欠的不公正待遇，

10、收入普遍微薄。他們大局部居住在城市郊區(qū)，生活在城市貧困線以下，城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)本錢，使他們感到心有余而力缺乏，再加上額外的贊助費和借讀費 ，他們只能“望學(xué)興嘆，這是導(dǎo)致他們子女上學(xué)難的直接動因。2學(xué)生的區(qū)域差異明顯 外來務(wù)工農(nóng)民工子女來自五湖四海，由于他們各自所學(xué)的教材不統(tǒng)一，進(jìn)度不統(tǒng)一，使他們一時無法適應(yīng)泉州這邊的教材；農(nóng)村生活與城市生活差異較大，農(nóng)村孩子新到城市，有學(xué)習(xí)上的壓力，又加上生活不習(xí)慣，一些適應(yīng)能力差的孩子就會不適應(yīng)泉州公辦學(xué)校的教育。另外，許多學(xué)生的普通話不標(biāo)準(zhǔn)，也聽不懂標(biāo)準(zhǔn)普通話，造成學(xué)習(xí)上的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些新生入校的時候，只會說家鄉(xiāng)話，這樣既影響了學(xué)生

11、和老師的相互理解、交流，也對學(xué)習(xí)造成了阻礙。（3） 城市農(nóng)民工子女受教育保障制度缺失 農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利要有一定的制度來保障，然而當(dāng)前相應(yīng)制度及法律、法規(guī)的空白與缺失，造成了城市農(nóng)民工子女教育狀況的窘境。 第一，現(xiàn)行?義務(wù)教育法?不能適應(yīng)人口流動趨勢開展。我國?義務(wù)教育法?明確規(guī)定義務(wù)教育實行地方負(fù)責(zé)，分級管理的體制。戶籍就成了享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，而城市農(nóng)民工子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相別離的特點，這樣一方面跨地域的流動使流出地政府不便對這些流出本地的適齡兒童少年的就學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)控；另一方面，當(dāng)外來學(xué)童隨父母流動時，并沒有也不可能將戶籍所在地應(yīng)對其投入的教育經(jīng)費帶到流入地，流入地

12、政府既無義務(wù)也不可能投入大筆教育經(jīng)費完全承當(dāng)眾多外來人口子女就學(xué)的責(zé)任。這種地方負(fù)責(zé)的管理體制，使各地教育行政部門在對待流動人口子女教育問題上處于一種“無責(zé)任的境地，消解了政府管理、支持和資助農(nóng)民工子女教育的積極性。第二，相關(guān)政策執(zhí)行不力。雖然各地都對城市農(nóng)民工子女受教育問題制定了相應(yīng)的政策，但是實際中對于農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理沒有明確的全國統(tǒng)一的教育行政管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，這類學(xué)校幾乎處于自發(fā)辦學(xué)狀態(tài)，比擬混亂。各地相應(yīng)的財政撥款也往往被挪用為當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的開展。3. 調(diào)查中出現(xiàn)問題的對策和建議 1協(xié)調(diào)疏導(dǎo)農(nóng)民工的流動。 農(nóng)民工的流動總的來說有一定的規(guī)律性，但對個體來說更多的是盲目性。任何城市的

13、資源都是有限的。所以政府還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會開展水平采取適當(dāng)措施適度控制流動人口的規(guī)模，如通過實施積極的區(qū)域政策，引導(dǎo)興旺地區(qū)的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向欠興旺地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)興旺地區(qū)的企業(yè)、欠興旺地區(qū)以及農(nóng)民工家庭的共贏，這也是解決農(nóng)民工子女享受免費義務(wù)教育的根本途徑之一。此外，還可以與欠興旺地區(qū)聯(lián)合建立用工信息 發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，減少農(nóng)民工的流動本錢。 2因材施教，優(yōu)化教學(xué)方法 首先,教師要針對外來務(wù)工子女的學(xué)習(xí)根底, 優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容。由于學(xué)生原有的學(xué)習(xí)根底較差，教師不能只根據(jù)現(xiàn)有的教材來進(jìn)行授課，老師應(yīng)針對學(xué)生的具體情況，因材施教，在教學(xué)中適當(dāng)?shù)貐⒓右恍W(xué)生以前沒掌握好

14、的知識或他們從未接觸過的常識。校方可以根據(jù)學(xué)生的實際情況設(shè)計教案或改變教材、授課方式，布置作業(yè)時適當(dāng)降低難度。比方低年級學(xué)生在每天語文課開始幾分鐘，由老師糾正學(xué)生的普通話發(fā)音。中高年級的語文教學(xué)中，還可以增加拼音的教學(xué)內(nèi)容。同時，也可以適當(dāng)降低教學(xué)要求，刪除一些較難理解的問題，從而培養(yǎng)他們的自信心。 其次，教師還要根據(jù)外來務(wù)工子女的習(xí)慣優(yōu)化學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。外來務(wù)工子女在以前的學(xué)校中只學(xué)會一種學(xué)習(xí)方法讀，這對以后的學(xué)習(xí)顯然不利。所以，教師還應(yīng)在課內(nèi)和課外指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的方法。比方如何預(yù)習(xí)、如何復(fù)習(xí)、如何查字典等，使學(xué)生能自主地學(xué)習(xí)。另外，對外來務(wù)工子女的個別輔導(dǎo)也是十分重要的。對于那些學(xué)習(xí)上特別費

15、力的學(xué)生，除了課堂上多關(guān)注外，教師要給予他們更多的關(guān)心，要利用課余時間給他們輔導(dǎo)，反復(fù)講練，打好根底，使他們的成績盡快地能趕上去?？梢宰寣W(xué)生結(jié)成“一幫一對子，從學(xué)業(yè)、生活等各方面，全方位地由成績好的學(xué)生幫助落后的學(xué)生。針對學(xué)習(xí)習(xí)慣差、不做作業(yè)的學(xué)生，教師要在課后為他們講解不懂的知識，確保他們有能力操練、完成作業(yè)。（3） 社會扶持，培育學(xué)生成長的社會環(huán)境 政府應(yīng)該積極宣傳,認(rèn)真落實外來務(wù)工子女在本市入學(xué)的政策；減免學(xué)雜費，保證他們能接受義務(wù)教育，不得違規(guī)收費；給予外來務(wù)工子女學(xué)校財政支持，以此保證更多外來務(wù)工子女能融入上海的學(xué)校，更快樂、更輕松地學(xué)習(xí)。一方面要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的主渠道作用

16、，擴(kuò)大招生容量，完善借讀手續(xù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減少收費工程，加強(qiáng)學(xué)籍管理，為外來務(wù)工子女接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的條件。另一方面也要重視發(fā)揮民辦學(xué)校的補(bǔ)缺作用。外來務(wù)工子弟學(xué)?！白鳛椴缓侠淼慕逃w制下的一個特殊產(chǎn)物，有其存在的合理性。政府在不可能大幅度增加投資和大量建設(shè)新校的情況下，對外來務(wù)工子弟學(xué)校應(yīng)確立“疏堵結(jié)合，以疏為主的方針，在標(biāo)準(zhǔn)外來務(wù)工子弟學(xué)校的同時，抓緊制訂地方性的、符合客觀實際的學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，扶植具備相應(yīng)條件的外來務(wù)工子弟學(xué)校，幫助他們改善條件和提高質(zhì)量。3、 調(diào)查附件 1.調(diào)查問卷： 本問卷為匿名填寫，所收集的數(shù)據(jù)信息主要用于分析研究撰寫報告之用，不會作任何商業(yè)用途或傳播，請放心如

17、實填寫，感謝您的合作1您的性別是： A.男 B.女2您是： A.城市戶口 B.農(nóng)村戶口3您希望子女可以有哪種教育程度 ： A.無所謂，有得上就上 B.至少可以大學(xué)結(jié)業(yè) C.除了一般的學(xué)校學(xué)習(xí)外還要有一定興趣愛好的開展4.您家中子女成員多： A.一個 B.三個以下(含三個) C.三個以上5您認(rèn)為農(nóng)民工子女應(yīng)該上專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校，還是應(yīng)該和本地孩子一起上公立學(xué)校？ A農(nóng)民工子弟學(xué)校 B公立學(xué)校 C都一樣，無所謂(6).如果家庭收入為每月3000元，您會用收入的百分之幾用于子女的上學(xué)費用？ A.0 B.三分之一 C.二分之一(7)您每個月的工資是多少 A.1000以下 B.10003000 C.30005000D.3000以上(8)您或者您認(rèn)為農(nóng)民工的孩子相對于本地孩子有什么樣的心理態(tài)勢？ A不夠自信 B有不平等感 C有孤獨感 D更要強(qiáng) E沒有關(guān)注過此問題(9) 學(xué)校向農(nóng)民工子女收取借讀贊助費，主要目的就是要限制他們進(jìn)入公立學(xué)校，您認(rèn)為這樣做合理嗎？ A合理 B.不合理10您對農(nóng)民工子女回戶籍所在地參加升