我國金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制研究.docxVIP

1、我國金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制研究楊雄壬（福建師范大學(xué)法學(xué)院，福州350117）摘要:通過論述金融機(jī)構(gòu)市場退出的方式及必妾性，針對現(xiàn)階段中國金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制存在的問題，提出了建立金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的制度、完善金融監(jiān)管法律體系、加快金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)立法、合理選擇存款保險(xiǎn)的制度安排防范銀行業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)、完善金融風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和預(yù)警機(jī)制等一系列措施來完善金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制，從而維護(hù)金融嬉定。關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu);市場退出;退出機(jī)制中圖分類號：F832.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1006-642X（2017）04-0039-04一、金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制概述（一）金融機(jī)構(gòu)市場退出制度的相關(guān)概念金融機(jī)構(gòu)：“是指從事金

2、融服務(wù)業(yè)有關(guān)的金融中介機(jī)構(gòu)，為金融體系的一部分，金融服務(wù)業(yè)與此相應(yīng)，金融中介機(jī)構(gòu)包括銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司和基金管理公司等?！苯鹑跈C(jī)構(gòu)的市場退出有廣義和狹義之分，但何為金融機(jī)構(gòu)的市場退出，目前沒有統(tǒng)一的定義，仍存在著爭議。黎四奇教授指出：“廣義的市場退出，包括由于兼并、收購和重組等原因，使得被兼并收購的金融機(jī)構(gòu)退出市場；而狹義的市場退出，是指金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營不善，資不抵債，發(fā)生支付困難，依法處置債權(quán)債務(wù)，終止法人資格?！?21（二）金融機(jī)構(gòu)市場退出的方式及必要性基于金融體系內(nèi)在的不穩(wěn)定性，一旦發(fā)生金融危機(jī)，則具有破壞力大、沖擊范圍廣、危害時(shí)間長等特征。因此各個(gè)國家對金融機(jī)構(gòu)的市場退

3、出都持非常保守而又慎重的態(tài)度以最大限度避免金融危機(jī)的發(fā)生。但金融機(jī)構(gòu)和其他普通企業(yè)一樣，也是市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，也應(yīng)當(dāng)符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則，優(yōu)勝劣汰。1. 金融機(jī)構(gòu)市場退出的方式金融機(jī)構(gòu)市場退出簡單地說就是其自行或者被有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制關(guān)閉，從而終止法人資格，退出市場領(lǐng)域。從中國目前的實(shí)踐來看，金融機(jī)構(gòu)的市場退出大多是采取行政手段強(qiáng)制性關(guān)閉主要收稿日期：2017-03-25作者簡介：楊雄壬（1990-）,男，福建龍巖人.碩士研究生.主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法。做法可分為：（1）金融機(jī)構(gòu)被收購和被兼并。收購和兼并是指對于那些經(jīng)過各種手段救助仍然不能達(dá)到預(yù)期效果的金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)被其他金融機(jī)構(gòu)全額收購，或者被

4、吸收合并。（2）行政關(guān)閉或撤銷。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)不符合繼續(xù)從事金融業(yè)務(wù)的條件時(shí)，則會被其主管機(jī)構(gòu)依法撤銷資格，吊銷許可證并組織清算從而宣布解散或撤銷。（3）破產(chǎn)清算。即在債務(wù)履行期限屆滿后金融機(jī)構(gòu)仍然沒有履行債務(wù)的能力而被依法宣告破產(chǎn)的行為。2. 金融機(jī)構(gòu)退出市場的必要性我國金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)上最開始由國家承擔(dān)，后來發(fā)展成風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，許多金融機(jī)構(gòu)由于不善經(jīng)營、違法經(jīng)營、資不抵債等而被強(qiáng)制退出市場。例如，1995年中銀信托成為中國第一個(gè)退市的金融機(jī)構(gòu)。任何行業(yè)，當(dāng)市場飽和、企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，都會面臨著被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)也不例外，雖然其從產(chǎn)生之日就受到較多特殊的保護(hù)，但這并不意味著它就沒有退市的風(fēng)險(xiǎn)，

5、只要其符合退市的條件，它就必須遵守市場的規(guī)則，優(yōu)勝劣汰。我們不能給予金融機(jī)構(gòu)過多的保護(hù)，這是因?yàn)椋海?）維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的需要。若對無法挽救的金融機(jī)構(gòu)仍然不采取退市措施而是一味的對其進(jìn)行保護(hù)會拖累整個(gè)金融行業(yè)，對金融業(yè)造成致命的打擊。通過對救助無效的問題金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退市，可以有效防止蝴蝶效應(yīng)的發(fā)生，把可能發(fā)生的金融危機(jī)扼殺在搖籃中，保障金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（2）金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn)是正常的現(xiàn)象。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到要退市時(shí)，從側(cè)面也說明了其已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的市場現(xiàn)狀了，讓它破產(chǎn)退市有利于將其占有的本來就有限的金融資源得到合理的配置。(3)問題金融機(jī)構(gòu)的市場退出有利于創(chuàng)造公平的市

6、場競爭秩序，防止不正當(dāng)、不公平和不合理的市場競爭行為。如果國家為了維護(hù)金融穩(wěn)定而對問題金融機(jī)構(gòu)給予過度保護(hù)，勢必會降低該行業(yè)的積極性，造成竟?fàn)幉蛔闶セ盍?。有競爭才會有進(jìn)步，只有在競爭中不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和管理能力，才能在激烈的市場競爭中位于不敗之地。(4)通過對問題金融機(jī)構(gòu)的退市能夠增強(qiáng)其他金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識，使其居安思危，不斷提高經(jīng)營和管理能力，增強(qiáng)市場競爭力。(三) 金融機(jī)構(gòu)與普通企業(yè)市場退出的比較由于金融業(yè)務(wù)的獨(dú)特性以及金融機(jī)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的有別于普通企業(yè)的重要地位，使得世界上的任一國家對其退市都采取非常審慎的態(tài)度，并紛紛制定了區(qū)別于普通企業(yè)市場退出的制度。首先，金融機(jī)構(gòu)退市的條件比

7、普通企業(yè)退市的條件限制更多。金融機(jī)構(gòu)具有承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的重要作用，具有很大的公共性。一方面它和普通企業(yè)一樣以營利為目的，并追求營利的最大化；另一方面，它又是國家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要途徑。就掌銀行來說，若放任資不抵債的銀行破產(chǎn)退市，則可能引起金融動蕩?；谶@種獨(dú)特性，決定了各國對金融機(jī)構(gòu)的退市都設(shè)置了嚴(yán)格的條件，并不是想當(dāng)然的就予以退市。以企業(yè)的破產(chǎn)為例，對普通的企業(yè)而言，只要在債務(wù)履行期限屆滿之后仍然不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，則對其進(jìn)行破產(chǎn)清算。而相反的，為了金融的穩(wěn)定，即使金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了上述情況，也不會被立即宣告破產(chǎn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)會對其進(jìn)行救助，只有在救無可救的情況下才會對其宣告破產(chǎn)。其次，金

8、融機(jī)構(gòu)的市場退出需要向主管機(jī)關(guān)提出申請，再綜合各種因素批準(zhǔn)后方可退市，而普通的企業(yè)則不需要。再次，金融機(jī)構(gòu)的市場退出與普通企業(yè)市場退出的依據(jù)不同。普通企業(yè)以公平效率為依據(jù)，而金融機(jī)構(gòu)除此之外，還要考慮國家的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，外延更大。最后，兩者退出市場的法律適用不盡相同。普通企業(yè)一般由國家的公司法破產(chǎn)法民事訴訟法商法等法律加以規(guī)范，而金融機(jī)構(gòu)則由于其特殊性，除了適用上述基本法律之外，世界上的大多數(shù)國家都制定了相應(yīng)的專門法，比如金融法商業(yè)銀行法等。二、我國金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制的現(xiàn)狀(-)當(dāng)前的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制相較于普通企業(yè)的破產(chǎn)制度，金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制是一個(gè)非常復(fù)雜的工程，主要由管理體制和法律體制兩大

9、方面的內(nèi)容組成。1. 我國金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀和行政主導(dǎo)的管理體制(1) 經(jīng)營現(xiàn)狀。我國金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀，總體來說還是存在許多問題。以商業(yè)銀行為例，總體情況是問題貸款較多，不良資產(chǎn)率所占的比重高居不下。這表現(xiàn)在兩方面：一是在流動性方面。由于銀行的貸款多為6個(gè)月以上的中長期貸款，貸出去的資金回收周期相對較長。同時(shí)，很多抵押給銀行的資產(chǎn)流動性較差，大大增加了銀行的流動性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，從銀行的資產(chǎn)上看，主要是各種貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行的資產(chǎn)中，每一百塊中有九十七塊是儲戶的存款。(2) 管理體制?；谖覈嚓P(guān)法律的不健全，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)市場退出離以市場化方式破產(chǎn)還有相對較長的一段距離，取而代之的主要是以行

10、政手段方式來調(diào)整。行政關(guān)閉的弊端是關(guān)閉的隨意性較強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)對其進(jìn)行有效的規(guī)制。2. 我國現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)市場退出法律體制金融機(jī)構(gòu)的市場退出機(jī)制在法律體制方面表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：首先，在有關(guān)破產(chǎn)能力的規(guī)定方面。我國商業(yè)銀行法第七十一條的規(guī)定使我國商業(yè)銀行破產(chǎn)有了明確的法律依據(jù)。其次，在接管方面的規(guī)定。防范和處置金融機(jī)構(gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)暫行辦法第24條做了相關(guān)規(guī)定。最后，在破產(chǎn)清算方面的規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)在撤銷后，是否必須進(jìn)行清算，應(yīng)區(qū)別對待，具體情況具體分析。比如，有些金融機(jī)構(gòu)撤銷后通過“轉(zhuǎn)制”，并在有關(guān)部門登記轉(zhuǎn)變經(jīng)營業(yè)務(wù)的，可以不進(jìn)行清算。但是，如果金融機(jī)構(gòu)依規(guī)定被依法撤銷之后沒布進(jìn)行“轉(zhuǎn)制”

11、登記，就必須解散。(二)我國金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制的不足1. 金融機(jī)構(gòu)市場退出方式的市場化程度低，行政色彩濃厚“在金融市場轉(zhuǎn)型期間，我國廣大金融市場的普通參與者還沒有適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和心理準(zhǔn)備，因此行政部門在處理問題金融機(jī)構(gòu)時(shí)，不得不將普通存款人和投資者的安撫以及社會穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。”*在“穩(wěn)定勝過一切”的基本原則指導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)在退市過程中受到了比較大的行政干預(yù)。政府在面對金融機(jī)構(gòu)退市的問題上，較多采用了行政干預(yù)手段，幾乎沒有運(yùn)用市場手段。這就導(dǎo)致出現(xiàn)r這樣一個(gè)結(jié)局：問題金融機(jī)構(gòu)基于各種原因往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給國家，由國家買單，使國家、社會的信用風(fēng)險(xiǎn)大大增加，也使得投資者

12、風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。同時(shí)，“在我國以往實(shí)施的金融機(jī)構(gòu)并購中，政府機(jī)關(guān)作為組織者，承擔(dān)了媒介和撮合人的角色，但同時(shí)政府又是金融機(jī)構(gòu)的主要出資人或者債權(quán)人等利害關(guān)系人”。這使得金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)既做裁判員，又做運(yùn)動員，其監(jiān)管的獨(dú)立性及公平性受到質(zhì)疑。2. 法律法規(guī)體系不健全，操作不規(guī)范就現(xiàn)有的法律體系而言，如商業(yè)銀行法金融機(jī)構(gòu)撤銷條例等有關(guān)法律法規(guī)，都沒有對金融機(jī)構(gòu)市場退出進(jìn)行相對全面的規(guī)范，只是對金融機(jī)構(gòu)在行政撤銷方面進(jìn)行了界定。而且，在僅有的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退市的少數(shù)法律法規(guī)中還顯得不夠?qū)I(yè)。如保險(xiǎn)法第90條的規(guī)定。顯然，該條明顯不能適應(yīng)我國當(dāng)下金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)際情況；這些零散的規(guī)定，沒有形成獨(dú)立的體系，

13、在對金融市場調(diào)節(jié)時(shí)也顯得心有余而力不足。且在金融監(jiān)管方面，我國現(xiàn)行的法律規(guī)定金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為縣級以上財(cái)政部門，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)，帶有“兼職”性質(zhì)。3. 缺乏金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和危機(jī)處理的配套機(jī)制在金融機(jī)構(gòu)退市的過程中，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以各種方式介人到其中，幾乎引導(dǎo)著整個(gè)退市過程。目前，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警缺乏相應(yīng)機(jī)制，即使有些地方的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了一定的監(jiān)測機(jī)制，也看到了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但為了維護(hù)金融穩(wěn)定而任由風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，視而不見，這往往使得處理風(fēng)險(xiǎn)、挽救危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)被錯(cuò)過。三、我國金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制的完善隨著我國加入WTO,與世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也更為密切，同時(shí)對我國金

14、融業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了非常巨大的影響。只有在借鑒發(fā)達(dá)國家已有的相關(guān)立法，并立足于我國的實(shí)際情況，建立和健全相關(guān)法律法規(guī)才能更好地維護(hù)我國的金融安全。（一）建立金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的制度過去，國家對金融管制較嚴(yán)，導(dǎo)致大多大型的金融機(jī)構(gòu)都是國有獨(dú)資。隨著國有企業(yè)混合所有制改革的不斷深入，大多都改為了公司法人形式，但這些金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的制度還有待改進(jìn)。從目前的情況來看，這類金融機(jī)構(gòu)似乎根本就沒有退市的風(fēng)險(xiǎn)，其在經(jīng)營過程中造成的各種損失最后都由國家買單，這在一定程度上使得這類金融機(jī)構(gòu)效率低下，嚴(yán)重浪費(fèi)社會資源。因此，建立金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，使金融機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場主體是金融體制改革的一個(gè)重要方向。

15、（二）完善金融監(jiān)管法律體系“法律定位金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，確保監(jiān)管職能的落實(shí)?！痹诮鹑诒O(jiān)管方面，我國現(xiàn)行法律規(guī)定的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為縣級以上財(cái)政部門，由財(cái)政部門對金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，這顯然不夠?qū)I(yè)，監(jiān)管往往不到位，帶有“兼職”的色彩。同時(shí)，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)既做裁判員又做運(yùn)動員的雙重身份，為監(jiān)管的不中立提供了土壤。因此.必須設(shè)立專門的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成獨(dú)立的、專業(yè)的、嚴(yán)密的金融監(jiān)管系統(tǒng)。在監(jiān)管法律的層面上，我國關(guān)于問題金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律規(guī)定大多散見于不同的法律部門中也因此需著重深入研究金融監(jiān)管法律的層次結(jié)構(gòu)，處理好與其他法律部門的關(guān)系，使其適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)，并與國際相接軌氣（三）加快金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)立法

16、中國實(shí)施了市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行對外開放，現(xiàn)今三十多年過去了，而我國的金融機(jī)構(gòu)市場退出卻幾乎不受到市場的調(diào)節(jié)，也沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，而是通過行政手段對其實(shí)施退市。雖然在商業(yè)銀行法第64條規(guī)定了商業(yè)銀行的破產(chǎn)問題，但該條不能解決所有的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的問題，其僅僅是針對商業(yè)銀行來說的，而且還體現(xiàn)十足的行政干預(yù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)退市的去行政化改革是必然趨勢，必須加快完善金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)立法。在完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)立法的實(shí)踐中要特別注意以下幾個(gè)方面：首先是在立法模式的選擇上。當(dāng)今世界大多國家在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)立法模式的選擇上都采取了區(qū)別于普通企業(yè)破產(chǎn)的獨(dú)立的立法模式，而我國則是以普通破產(chǎn)法為基礎(chǔ)再加上

17、特別規(guī)定，該種立法模式較為零散、不全面。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家建立獨(dú)立完整的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法，以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，參與到金融全球化中去。其次，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)申清的主體，增加債權(quán)人會議的職權(quán)，把債權(quán)人也納入到其中去。再次，要確保穩(wěn)定立法。由于金融行業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)中最為敏感的一個(gè)行業(yè)，牽一發(fā)則動全身，金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)立法要異常的審慎.循序漸進(jìn)，切勿操之過急以免帶來金融動蕩，威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。在立法中，應(yīng)盡量體現(xiàn)對其予以救濟(jì)的原則，最大限度避免金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)退市進(jìn)而保障金融安全。最后，可以考慮將破產(chǎn)重組制度也引入到金融行業(yè)中去。破產(chǎn)重整是對可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有希望再生產(chǎn)的債務(wù)人進(jìn)行幫助，避免其破產(chǎn)

18、。在制定破產(chǎn)重組制度時(shí)，既要著重斜決理論和實(shí)踐中存在的法律問題，又要注意金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例與已有的企業(yè)破產(chǎn)法等法律法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)。(四) 合理選擇存款保險(xiǎn)的制度安排，防范銀行業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)我國存款保險(xiǎn)條例于201牌10月29日在國務(wù)院第67次常務(wù)會議通過，自2015年5月1日起施行。""這標(biāo)志著我國正式建立存款保險(xiǎn)制度。諸多國家的研究和實(shí)踐表明：“即使建立顯性的市場化的存款保險(xiǎn)制度，但如果制度設(shè)計(jì)不合理，不僅會激發(fā)銀行業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，還會放松存款人的市場約束，特別是在利率市場化的競爭環(huán)境中?！本唧w表現(xiàn)在：在存款市場上，實(shí)力較小相對較難吸收到存款的銀行為了吸收更多的存款，不惜以更

19、高的存款利率來吸引儲戶的，而儲戶也往往為了更高的利息回報(bào)而選擇利率較高的銀行。這樣一來就使得存款從一個(gè)經(jīng)營較好、信用較強(qiáng)的銀行搬到一個(gè)經(jīng)營較弱、信用較差的銀行了。而在貸款市場上，銀行高管人員認(rèn)為即使銀行倒閉，也因?yàn)橛写婵畋ｋU(xiǎn)制度的存在而不會給存款人帶來巨大損失，因此更傾向風(fēng)險(xiǎn)更高回報(bào)更大的資產(chǎn)組合、降低資本金和流動性儲備。與此同時(shí)，借款人也更傾向于從風(fēng)險(xiǎn)較大的銀行借款，當(dāng)銀行倒閉時(shí)，其到期的欠款因銀行的破產(chǎn)清算等一系列程序得以推遲還款。只有選擇合理的保險(xiǎn)制度，建立銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)考核與預(yù)警系統(tǒng)等相關(guān)配套機(jī)制，設(shè)立市場化的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu).才能更好地解決存款保險(xiǎn)制度所帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)。(五) 完善金融風(fēng)險(xiǎn)

20、評價(jià)和預(yù)警機(jī)制金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動及時(shí)向社會公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)披露信息，從安全預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)掌控、經(jīng)營管理等方面完善金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并借助有效的外部預(yù)警監(jiān)管體系和多維度的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。'以同時(shí)“加強(qiáng)金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融信息共享的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)?！睍r(shí)及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存在的問題，提前采取補(bǔ)救措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小范圍之內(nèi)，最大限度減輕危機(jī)，維護(hù)金融穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：U1李進(jìn).金融名詞解釋.現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì),2009(2):44.2 黎四奇.問題金融機(jī)構(gòu)市場退出的基本范疇分析J.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐.2013(6):111.3

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