基于利益博弈視角的中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度研究

1、基于利益博弈視角的中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度研究 生活中的人存在，當(dāng)然希望自己職業(yè)安全，生活穩(wěn)定，可以感受到同事的尊重與愛(ài)戴，能夠在自己的學(xué)校里面大展自己的抱負(fù)，實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值；而不是每天在陌生的環(huán)境里受到同事的排斥，打亂自己的生活秩序。對(duì)于被交流學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)而言，一個(gè)熟悉的領(lǐng)導(dǎo)可以減少工作中的摩擦，減少因工作而產(chǎn)生的不愉快，而且對(duì)于他們?nèi)蘸蠊ぷ鲘徫簧系奶嵘泻艽蟮膸椭?。?duì)于被交流學(xué)校的教師而言，得到校長(zhǎng)的認(rèn)可，評(píng)優(yōu)晉職稱，提高薪酬待遇，平衡家庭和工作是他們最真實(shí)的期待。 二、中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度存在的問(wèn)題及原因 （一）中小學(xué)校長(zhǎng)交流存在的問(wèn)題校長(zhǎng)交流制度的具體可操作性缺乏考量 隨著各個(gè)地區(qū)中小學(xué)

2、校長(zhǎng)交流制度的試水，其隱藏的缺陷也漸漸浮出水面。首先，“校長(zhǎng)交流的人選缺乏清晰的標(biāo)準(zhǔn)，校長(zhǎng)交流的程序、條件缺乏依據(jù)”1。在各個(gè)地區(qū)的校長(zhǎng)交流制度中普遍存在交流校長(zhǎng)的選聘條件過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的參照性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。其次，校長(zhǎng)交流制度缺乏明確的監(jiān)督和管理機(jī)制。既沒(méi)有“明確的管理責(zé)任人，確定校長(zhǎng)交流的責(zé)任主體”，又沒(méi)有“形成科學(xué)的管理系統(tǒng)，各個(gè)地區(qū)關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)交流誰(shuí)主管，誰(shuí)推進(jìn)，交流經(jīng)費(fèi)和跟蹤性服務(wù)等問(wèn)題都缺少具體規(guī)定”1。再次，“校長(zhǎng)交流制度沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)機(jī)制”2，各個(gè)地區(qū)關(guān)于校長(zhǎng)交流期間的表現(xiàn)沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有詳細(xì)的獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)于校長(zhǎng)個(gè)人來(lái)說(shuō)，干好干壞一個(gè)樣。被輪換校長(zhǎng)的消極怠工 從校長(zhǎng)交

3、流的實(shí)踐來(lái)看，被交流的校長(zhǎng)大多是教育行政部門(mén)指派的，并不是與校長(zhǎng)意愿協(xié)商的結(jié)果。校長(zhǎng)主觀意識(shí)上的不接受導(dǎo)致的直接結(jié)果就是行為上的消極應(yīng)對(duì)。他們抱著過(guò)一天算一天的想法，并不關(guān)心學(xué)校的發(fā)展。 程振響教授關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)交流的一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：“校長(zhǎng)交流給個(gè)人帶來(lái)的最大問(wèn)題依次是：開(kāi)展新的工作投入多、困難大，交通不便、生活成本增加，不被新學(xué)校的成員接受、工作和精神壓力大，各項(xiàng)所占比例分別為37.4%，25.5%，24.2%?！?這在一定程度上加重了校長(zhǎng)的工作負(fù)擔(dān)和壓力，使校長(zhǎng)很難以飽滿的熱情、充沛的精力投入新學(xué)校的工作。另外在目前工資福利待遇還存在著較大的城鄉(xiāng)差距和校際差距的情況下，被交換的校長(zhǎng)

4、渴望得到更多的福利待遇作為補(bǔ)償。如果愿望落空，作為“經(jīng)濟(jì)人”存在的校長(zhǎng)失去了工作的動(dòng)力，消極怠工也不足為奇。學(xué)校管理的失范 中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度由于從制度空間上取消了校長(zhǎng)同組織成員之間的長(zhǎng)期協(xié)作，打破了校長(zhǎng)職務(wù)在事務(wù)管理和人際領(lǐng)導(dǎo)之間必要的均衡，從而使校長(zhǎng)職能或者蛻變?yōu)橐环N無(wú)所作為的維持?！翱战档摹毙ｉL(zhǎng)對(duì)于新上任的學(xué)校各方面情況都比較生疏，短時(shí)間內(nèi)很難理出頭緒?！耙恍┙處煶鲇谕稒C(jī)取巧的心理，對(duì)于校長(zhǎng)能在任期內(nèi)幫其解決問(wèn)題的期望值降低。”4因此，這些教師不愿意更多地和新校長(zhǎng)接觸，有的甚至趁機(jī)偷懶，漠視新校長(zhǎng)的存在。學(xué)校一些中層干部原本可以憑借校長(zhǎng)的賞識(shí)得到更好的發(fā)展空間，現(xiàn)在新校長(zhǎng)的到來(lái)，使他們一

5、切都要從頭開(kāi)始。同時(shí)，前來(lái)交流的新校長(zhǎng)任期較短，學(xué)校中原有的中層干部覺(jué)得與其選擇與新校長(zhǎng)大有一番作為，還不如選擇安安穩(wěn)穩(wěn)地度過(guò)這一兩年的交換期。他們對(duì)于新校長(zhǎng)的要求搪塞、敷衍。這樣一來(lái)，校長(zhǎng)失去了原有的價(jià)值，管理失效，學(xué)校工作漏洞百出。 （二）基于非合作博弈角度剖析中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度問(wèn)題產(chǎn)生的原因 “非合作博弈又稱零和博弈，是指一種參與者之間不可能達(dá)成具有約束力的協(xié)議的博弈類(lèi)型。非合作博弈更加強(qiáng)調(diào)人們的行為方式主要是個(gè)體理性而不是集體理性，除非在各博弈方中存在可信性的承諾或可執(zhí)行的懲罰作保證，否則各博弈方難以存在合作。”5 正是因?yàn)楝F(xiàn)行交流制度中各利益主體的利益沒(méi)有得到切實(shí)可行的保障，才造成利

6、益主體在實(shí)踐中為了保護(hù)自身利益不受損失，拒絕合作，影響了中小學(xué)校長(zhǎng)交流的效果。國(guó)家與地方教育行政部門(mén)的利益博弈 國(guó)家作為中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度的倡導(dǎo)者和決策者，在這場(chǎng)博弈中擔(dān)任的是決策人的角色，主要目的是維護(hù)公共利益。而地方教育行政部門(mén)在其中充當(dāng)?shù)氖菍?duì)抗者的角色，他們更希望維護(hù)共同的利益。利益訴求的不同直接導(dǎo)致了國(guó)家與地方教育行政部門(mén)之間的博弈。中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度要想更加合理有效地進(jìn)行，必須有充足的人力、物力、財(cái)力支撐。在沒(méi)有得到外界支持的情況下，讓地方教育行政部門(mén)冒著損失優(yōu)質(zhì)教育資源的風(fēng)險(xiǎn)去推行一項(xiàng)短時(shí)間內(nèi)看不到成效的政策，在他們看來(lái)是很不明智的。地方教育行政部門(mén)與校長(zhǎng)的利益博弈 作為校長(zhǎng)交流制

7、度的執(zhí)行主體，地方教育行政部門(mén)在與校長(zhǎng)的博弈行為中又成了決策人，代表的是地方上的共同利益。他們一方面要執(zhí)行上級(jí)的指示，一方面又受到有限條件的約束，在進(jìn)行決策的時(shí)候難免考慮不周，制定的政策帶有不合理的成分。而作為對(duì)抗者的校長(zhǎng)，需要得到個(gè)人物質(zhì)和精神上的利益滿足，其個(gè)人利益明顯高于共同利益。從一份關(guān)于全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，年齡在40歲以上的校長(zhǎng)比例為64.2%，其中18.3%的校長(zhǎng)超過(guò)50歲（見(jiàn)圖1）。6處于這個(gè)年齡階段的校長(zhǎng)更需要生活和工作的穩(wěn)定，更渴望得到同事、教師乃至社會(huì)的尊重，更需要一個(gè)好的平臺(tái)去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。然而，許多地方教育行政部門(mén)制定的校長(zhǎng)交流沒(méi)有讓被交流

8、的校長(zhǎng)明白政策的初衷，沒(méi)有合適的條件讓校長(zhǎng)們?cè)敢饷帮L(fēng)險(xiǎn)去進(jìn)行嘗試。這些造成了校長(zhǎng)們的消極應(yīng)對(duì)。 首先，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)到薄弱校之后，卓越的管理能力和新穎的管理理念可以給薄弱校帶來(lái)改革和希望?？墒菍W(xué)校的其他領(lǐng)導(dǎo)和教師已經(jīng)習(xí)慣現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境和學(xué)校文化，一時(shí)間難以轉(zhuǎn)變觀念。而且，教師們不希望在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上又增加新的工作，尤其是對(duì)一些教齡較長(zhǎng)、年齡較大的老教師而言，他們需要的不是工作上的銳意創(chuàng)新，而是能夠安安穩(wěn)穩(wěn)地等待退休。所以，新校長(zhǎng)想大干一番的愿望會(huì)成為學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)和教師的負(fù)擔(dān)，在得不到其他領(lǐng)導(dǎo)和教師支持的情況下，新校長(zhǎng)只能選擇原地踏步。 對(duì)于學(xué)校中層干部而言，他們的角色不僅僅是學(xué)校的教師，更是

9、學(xué)校的管理者。他們需要在工作崗位上有更多的上升空間去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，一展自己的抱負(fù)。但是新校長(zhǎng)的到來(lái)卻降低了他們?cè)旧毜目赡苄?，打消了他們的工作熱情，而為新校長(zhǎng)的新政策得罪原來(lái)的同事更不是一個(gè)明智的選擇。因此，他們很容易選擇回避、退縮策略。 其次，對(duì)于薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)而言，到教育資源豐富的學(xué)校交流，無(wú)疑是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。但是在學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)和教師的眼中，并沒(méi)把這位“新來(lái)的校長(zhǎng)”視為組織中的一員。對(duì)于學(xué)校里的教師而言，校長(zhǎng)原本就是非正式組織以外的人，更何況是一個(gè)從薄弱校過(guò)來(lái)交流的校長(zhǎng)。對(duì)于教師和學(xué)校其他管理者而言，他們看不到與“這樣的校長(zhǎng)”合作，對(duì)自己，對(duì)學(xué)校有什么好處。與其選擇完全看不到收益的

10、合作，他們寧愿選擇漠視“新同事”的存在，把他擋在“學(xué)校的大門(mén)之外”。所以面對(duì)這樣的博弈格局，薄弱校的校長(zhǎng)被尊重的需要沒(méi)有得到滿足，他們?cè)诓┺闹兄荒苓x擇不合作，以降低自己精神上的利益損失。 三、完善中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度非合作博弈向合作博弈的轉(zhuǎn)變 中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度是以促進(jìn)教育公平為最終目的的，政策的出發(fā)點(diǎn)是為維護(hù)全社會(huì)的公共利益的，各利益主體之間不存在不可調(diào)和的利益沖突，從這一點(diǎn)上來(lái)講中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度下的各利益主體之間的博弈可以采取適當(dāng)?shù)姆椒ù胧?，由非合作博弈轉(zhuǎn)向合作博弈的局面。 （一）協(xié)同國(guó)家、地方與學(xué)校之間的利益保持一致 國(guó)家、地方和學(xué)校三者之間利益的協(xié)同一致是他們形成合作博弈的前提條件。只

11、有三者之間在利益上達(dá)成共識(shí)，才有可能為了一個(gè)目標(biāo)而共同努力奮斗，最終形成國(guó)家、地方和學(xué)校多方共贏的局面。 首先，對(duì)于國(guó)家來(lái)講，要想使中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度得到校長(zhǎng)的認(rèn)同，需要加強(qiáng)宣傳，讓校長(zhǎng)和相關(guān)主體知道這一制度的重要性和必要性。嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度是教育工作者為促進(jìn)全社會(huì)教育發(fā)展不可推卸的責(zé)任，需要國(guó)家和個(gè)人共同努力。只有形成價(jià)值認(rèn)同，才能讓校長(zhǎng)把公共利益作為個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的一部分，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體和個(gè)人利益的統(tǒng)一。 其次，從國(guó)家和地方教育行政部門(mén)的博弈來(lái)看，制度上的要求與有限資源之間存在著矛盾，地方教育行政部門(mén)出于自身利益的考慮，為減少校長(zhǎng)交流制度可能帶來(lái)的影響而選擇退縮甚至敷衍。國(guó)家應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注

12、地方的具體情況，由國(guó)家和地方政府共同設(shè)立校長(zhǎng)交流專(zhuān)項(xiàng)資金，保證地方教育行政部門(mén)沒(méi)有后顧之憂。這樣在國(guó)家、地方和學(xué)校之間就形成了平衡的利益鏈，就減少了因?yàn)閭€(gè)人利益而選擇放棄公共利益的風(fēng)險(xiǎn)。 再次，為預(yù)防交流學(xué)校教職員工的消極抵制，可以把他們的意見(jiàn)作為評(píng)定被交流校長(zhǎng)工作的一部分，讓全校都積極參與到校長(zhǎng)交流中來(lái)，降低教師的顧慮，增加學(xué)校改進(jìn)的可能收益，減少教師與校長(zhǎng)之間的非合作博弈行為，促進(jìn)其合作博弈的發(fā)展。 （二）建立科學(xué)、合理的中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度 合作博弈強(qiáng)調(diào)的是相互發(fā)生作用的當(dāng)事人之間存在著可約束的協(xié)議，該協(xié)議不是單純所說(shuō)的一紙契約，而是在協(xié)議生效的前提下，博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是

13、一方的利益增加，而另一方的利益不受損害，因而整個(gè)社會(huì)的利益有所增加。因此，建立健全科學(xué)合理的中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度便成為各個(gè)利益主體之間形成合作博弈的重要保障和關(guān)鍵所在。 明確交流對(duì)象的條件 對(duì)于交流對(duì)象與交流條件方面，應(yīng)盡可能地選擇年輕、積極上進(jìn)，身體狀況和家庭狀況都合適的副校長(zhǎng)。這樣既能減少校長(zhǎng)因?yàn)閭€(gè)人因素而產(chǎn)生的抵觸心理，又不會(huì)使學(xué)校原來(lái)的秩序被打亂。地方教育行政部門(mén)也不會(huì)因?yàn)楦鼡Q校長(zhǎng)而降低本地區(qū)教育質(zhì)量，同時(shí)又增加了提升薄弱校的可能性，利益收益呈現(xiàn)的是上升趨勢(shì)。但是，年輕校長(zhǎng)在老教師面前，其權(quán)威性可能會(huì)降低。這就要求在選擇交流的校長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)該選擇能夠更好地處理學(xué)校內(nèi)部人際關(guān)系的校長(zhǎng)。確定科學(xué)

14、的交流年限 在校長(zhǎng)交流的年限方面，可以參考美國(guó)學(xué)者在組織壽命理論中提出的卡茲曲線?！翱ㄆ澢€表明：組織成立年限在1.55年之間時(shí)，組織內(nèi)的信息交流水平最高，獲得成果的數(shù)量與質(zhì)量也高；年限小于1.5年時(shí)，由于組織成員相處時(shí)間不長(zhǎng)，彼此不熟悉，導(dǎo)致信息交流的水平不高，獲得成果的數(shù)量也不多；年限超過(guò)5年后，由于組織成員之間過(guò)于了解，思維上的定勢(shì)導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍和認(rèn)識(shí)趨同，獲得成果的數(shù)量也在相應(yīng)減少?！?（見(jiàn)圖2）所以從一個(gè)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)講，校長(zhǎng)交流的時(shí)間不宜過(guò)短，教育事業(yè)本來(lái)見(jiàn)效就比較慢，如果頻繁地更換校長(zhǎng)，那么不僅改革成效不明顯，就連原有的校園文化也會(huì)受到影響。時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，又會(huì)導(dǎo)致思維定勢(shì)，缺乏創(chuàng)新，

15、不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制 獎(jiǎng)懲分明，一向是下屬評(píng)論上級(jí)的一把尺子。合作博弈強(qiáng)調(diào)的團(tuán)體理性是效率、公平和公正。校長(zhǎng)作為中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度的直接參與者和利益相關(guān)者，適當(dāng)?shù)募?lì)與獎(jiǎng)賞能夠提高相應(yīng)的利益收益。這些收益可以作為因?yàn)榻涣髦髱?lái)的身體上和精神上的利益補(bǔ)償，提高校長(zhǎng)們的參與度。中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度可以適當(dāng)?shù)靥嵘奖∪跣＝涣鞯男ｉL(zhǎng)的工資待遇，其交流經(jīng)歷可納入以后工作表現(xiàn)、職級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)于積極主動(dòng)、成績(jī)卓著的校長(zhǎng)給予職稱上和工資上的提升；對(duì)于敷衍了事、不做好本職工作的校長(zhǎng)將嚴(yán)肅處理，以儆效尤。 參考文獻(xiàn)： 1季春梅，程振響.中小學(xué)校長(zhǎng)交流：?jiǎn)栴}與對(duì)策J.中小學(xué)管理，2011（9）：33. 2龐麗娟，夏婧.建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流機(jī)制的政策思考J.教育發(fā)展研究，2009（12）：47. 3季春梅，程振響.關(guān)于建立我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)交流制度的調(diào)查分析J. 教育發(fā)展研究，2011（18）：16-19. 4熊知深，袁紅兵.校長(zhǎng)輪崗制下學(xué)校組織政治的博弈分析J.中小學(xué)管理，2008（5）：22.