農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理辦法

1、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)開展政策征求意見稿為貫徹國務(wù)院?關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快開展的意見?，更好發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)在保障國家糧食平安、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大作用，特制定農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)開展政策。通過本政策的實施，全面構(gòu)建競爭有序、開展協(xié)調(diào)、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，滿足我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)裝備日益增長的需求，增強國際競爭力，加快進入世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強國行列。第一章 政策目標(biāo)第一條 建立和健全農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)法制化管理體系，推進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)法制化管理，標(biāo)準(zhǔn)市場行為。第二條 堅持從我國農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)裝

2、備的需求出發(fā)，加快先進適用、市場急需、技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的振興。到2021年，成為世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強國。第三條 對于關(guān)系國計民生、國家糧食平安和農(nóng)民生命財產(chǎn)平安的重大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品，建立行業(yè)準(zhǔn)入制度和市場退出機制，整頓行業(yè)秩序，淘汰落后產(chǎn)能，抑制低水平重復(fù)建設(shè)。第四條 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快集團化、集約化進程，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，構(gòu)建符合國情、布局合理、專業(yè)化協(xié)作、集中度高的產(chǎn)業(yè)格局，打造假設(shè)干個具有先進制造水平和較強競爭力的大型企業(yè)集團，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。第五條 完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；

3、培育高素質(zhì)的人才隊伍，逐步掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成一批具有國際先進水平的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品。第六條 發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢，培育具有國際競爭力的自主品牌，擴大品牌影響力，提高國內(nèi)外市場份額。第二章 技術(shù)政策第七條 堅持自主創(chuàng)新，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)。國家鼓勵研發(fā)適應(yīng)國情、先進適用、與農(nóng)藝結(jié)合、國際先進的技術(shù)和產(chǎn)品；支持引進、消化吸收新型高端農(nóng)業(yè)裝備的技術(shù)和制造工藝，形成產(chǎn)品開發(fā)和制造能力；引進技術(shù)和產(chǎn)品依據(jù)國內(nèi)市場需求，具有國際市場競爭力，符合我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求。加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)開展。第八條 統(tǒng)籌多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的協(xié)調(diào)

4、開展。積極開展以信息化技術(shù)為先導(dǎo)的自動化、智能化和可靠性技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平；在開發(fā)大型農(nóng)業(yè)裝備的同時，積極開展適合家庭經(jīng)營需要和山地丘陵地區(qū)的中小型、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)機械化的全面實現(xiàn)。第九條 以“重點突破、增加品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域為主要任務(wù)，優(yōu)先支持研究糧棉油糖作物全程作業(yè)裝備技術(shù)，保障國家糧棉油糖平安，提高綜合生產(chǎn)能力；重點開展經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工、健康養(yǎng)殖、生物質(zhì)綜合利用等裝備技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；持續(xù)支持研究節(jié)能減排、降耗、資源節(jié)約與高效利用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)資源的高效平安利用和節(jié)本增效提供裝備技術(shù)支撐。第十條 積極推進新型材料的應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)裝備特殊

5、型材、耐磨材料、外表工程技術(shù)等研究。加強新型金屬結(jié)構(gòu)材料、新型非金屬材料和新型復(fù)合材料技術(shù)，以及功能性、智能化、仿生等復(fù)合材料在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。第十一條 支持現(xiàn)代制造技術(shù)和信息化管理技術(shù)在農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)中的應(yīng)用。廣泛應(yīng)用柔性生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)等，推動企業(yè)技術(shù)改造，提升農(nóng)業(yè)裝備先進制造能力。第十二條 標(biāo)準(zhǔn)新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定驗收工作，強化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進先進適用新產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用。第十三條 建立農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品淘汰制度和質(zhì)量跟蹤追溯制度，國家定期或不定期發(fā)布淘汰產(chǎn)品目錄，淘汰高耗能、高排放、低性能的落后產(chǎn)品。第三章 產(chǎn)品開發(fā)第十四條 根據(jù)國

6、家開展戰(zhàn)略和市場開展需要，在每個五年方案實施的前期，國家工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制?農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃?、制訂重大產(chǎn)品開發(fā)目錄，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)。農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)根據(jù)國家的規(guī)劃，制定本企業(yè)的規(guī)劃。第十五條 國家加大對國家級技術(shù)研發(fā)中心的投入，對于承當(dāng)國家、部省級重點研究和技術(shù)攻關(guān)課題的研發(fā)機構(gòu)，分別由國家、部省給予一定根底性研究經(jīng)費支持；支持企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)，加大對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的扶持力度；加大國家對新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，在國家購機補貼等政策中，加大對開發(fā)新產(chǎn)品的支持。第十六條 構(gòu)建國家級農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品開發(fā)平臺。依托研究院所、大學(xué)建立具有公益事業(yè)性質(zhì)、相對獨立的從事關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究的

7、國家重點實驗室；依托農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)拖拉機、多功能收割機和農(nóng)機具等重點農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)技術(shù)中心。以國家資金投入為引導(dǎo)，企業(yè)資金投入為主體，社會資金積極參與，組織開展重大產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)。第十七條 國家引導(dǎo)并鼓勵開展適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型、高效、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)業(yè)裝備。優(yōu)先開展大功率拖拉機及其配套機具、多功能聯(lián)合收割機等糧棉油糖作物全程作業(yè)裝備、纖維與飼料和能源作物聯(lián)合作業(yè)機具、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)綜合利用工程裝備、大型噴灌機械、農(nóng)田根本建設(shè)機械、集約化畜牧養(yǎng)殖與草原畜牧業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏與加工包裝機械設(shè)備等；加快開展半喂入聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、高速插秧機等產(chǎn)品。第四章 組織結(jié)構(gòu)第十八條 推

8、動農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化開展需求，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，逐步形成布局合理、適合國情、產(chǎn)業(yè)集中度較高的產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第十九條 國家鼓勵農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向集團化方向開展，在市場競爭和宏觀調(diào)控相結(jié)合的根底上，通過兼并、收購、重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，建立具有國際競爭力的綜合性大型企業(yè)集團。第二十條 建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，改變農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面，形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。第二十一條 支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建，形成5家左右工

9、業(yè)總產(chǎn)值在200億元，具有先進制造水平的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，進入全國工業(yè)500強，成為具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。第二十二條 支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新方向開展，培育一批具有比擬優(yōu)勢的零部件企業(yè)，進入國際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購體系，參與國際競爭。第五章 準(zhǔn)入政策第二十三條 國家工業(yè)主管部門依據(jù)法定權(quán)限和程序，對于關(guān)系國計民生、國家糧食平安和農(nóng)民生命財產(chǎn)平安的拖拉機、聯(lián)合收獲機、種植機械等重點農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品實行準(zhǔn)入制度，對產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、制造、檢驗、售后效勞等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，提升我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)整體水平。第二十四條 列入準(zhǔn)入的產(chǎn)品必須符合國家平安、環(huán)保、節(jié)能方面的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不符合強

10、制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷售。第二十五條 建立農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，制定企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理方法。符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)及產(chǎn)品由國家工業(yè)主管部門以公告的形式向社會公布。準(zhǔn)入條件包括設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)資源保證、生產(chǎn)一致性保證能力、質(zhì)量控制能力、企業(yè)信用等級、產(chǎn)品銷售和售后效勞能力等要求。第二十六條 國家工業(yè)主管部門委托具備條件的中介機構(gòu)和有資格的檢測機構(gòu)承當(dāng)農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的條件審查和檢測工作。第六章 品牌建設(shè)第二十七條 建立健全科學(xué)的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)品牌管理體系。行業(yè)組織要將品牌管理作為常態(tài)化工作納入行業(yè)管理，促使品牌管理工作健康有序地進行。第二十八條 加強企業(yè)品牌

11、建設(shè)，增強品牌意識，把品牌建設(shè)作為企業(yè)核心競爭力的重要組成局部，加大品牌建設(shè)的投入力度，擴大品牌社會影響，充分發(fā)揮品牌的市場作用，提升品牌價值效益。第二十九條 國家工業(yè)主管部門出臺扶優(yōu)扶強的導(dǎo)向性政策，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)立國際品牌，推進一批具備競爭優(yōu)勢、在國內(nèi)有較高知名度的企業(yè)進入國際品牌行列。第三十條 行業(yè)組織要積極推進企業(yè)信用體系建設(shè)、行業(yè)自律，加快我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)進入國際知名品牌行列的步伐。第七章 零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)第三十一條 支持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品關(guān)鍵零部件開發(fā)。鼓勵和扶持發(fā)動機、電控、傳動、液壓等關(guān)鍵部件的開發(fā)、制造，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。國家要加大對關(guān)鍵零部件的支持力度，在技術(shù)引

12、進、技術(shù)改造、融資，以及兼并重組等方面予以優(yōu)先扶持。第三十二條 零部件企業(yè)要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)開展趨勢，同步參與主機廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，進入國際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購體系。在一般零部件領(lǐng)域，要形成先進產(chǎn)品的開發(fā)和制造能力，滿足國內(nèi)外市場的需要。第三十三條 國家制定重大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品關(guān)鍵零部件專項開展規(guī)劃，對不同產(chǎn)品進行分類指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會資金投入，促使有比擬優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和供貨能力。第三十四條 嚴(yán)格控制供給鏈管理，開展配套零部件的可靠性分析和檢測，對關(guān)鍵零部件質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，加強定型生產(chǎn)或者銷售的關(guān)鍵零部件平安性、可靠性檢測，國家工業(yè)主

13、管部門定期公布檢測結(jié)果，為主機生產(chǎn)企業(yè)和使用者選購先進適用的零部件提供信息。第八章 市場營銷第三十五條 農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)要充分考慮農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的特點，把市場營銷作為企業(yè)產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的延伸，確保用戶合法權(quán)益。凡在國內(nèi)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的國內(nèi)外企業(yè)，要建立完善的產(chǎn)品銷售和效勞體系。第三十六條 企業(yè)要加強與用戶的聯(lián)系，做好用戶培訓(xùn)，指導(dǎo)用戶合理使用農(nóng)業(yè)機械，為用戶提供根本的維修保養(yǎng)知識。第三十七條 建立健全農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)裝備市場體系。國家鼓勵農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)與金融、效勞貿(mào)易等企業(yè)合作，創(chuàng)新營銷方式和效勞理念，形成多種機制和方式的市場營銷格局。第三十八

14、條 農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)有責(zé)任向社會公告停產(chǎn)機型，并保證在合理期限內(nèi)提供合格的零部件用于售后效勞和維修；生產(chǎn)企業(yè)要定期向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的銷售或維修企業(yè)名單。第三十九條 禁止銷售國家明令禁止或未準(zhǔn)入的機型；禁止偽造或冒用他人商標(biāo)、產(chǎn)品合格證銷售機具；禁止經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)業(yè)裝備整機和零配件。第四十條 農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)要兼顧制造和銷售效勞環(huán)節(jié)的整體利益，提高綜合經(jīng)濟效益，促進生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的共同開展。第九章 投融資管理第四十一條 國家鼓勵農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)通過新增投資、改建、擴建和技術(shù)改造等方式擴大符合產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；鼓勵農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)利用多種渠道、多種方式籌集開展資金；鼓勵民間資本和外資向符合

15、產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資，開展國內(nèi)短缺的中高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品。第四十二條 國家鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券、金融擔(dān)保等方式籌集資金。國內(nèi)金融機構(gòu)特別是政策性銀行對符合產(chǎn)業(yè)政策的工程優(yōu)先給予投融資支持。第四十三條 國家優(yōu)先對大型企業(yè)或企業(yè)集團兼并、收購、重組予以政策支持。鼓勵向具備產(chǎn)業(yè)開展條件的地區(qū)投資，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，開展中高端農(nóng)業(yè)裝備；國外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對產(chǎn)業(yè)開展有重大影響的工程，構(gòu)成絕對控股、相對控股、實際控制的須商國家工業(yè)主管部門同意。第四十四條 新建的農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)，其自有資金比例必須到達(dá)工程總投資的40%以上；對申請國家資金支持的投資工程，其自有資金比例必須到達(dá)

16、工程總投資的30%以上；對符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃工程，銀行應(yīng)積極提供支持，并適當(dāng)延長貸款期限或在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降低貸款利率；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的工程，銀行不得提供信貸支持。第四十五條 國家加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的技改工程資金支持力度，鼓勵企業(yè)增加品種、質(zhì)量升級、節(jié)約降耗、環(huán)境保護等方面的技術(shù)改造。第四十六條 加強投資監(jiān)管，對違規(guī)工程，撤銷工程法人投資工程的資格，并追究相關(guān)當(dāng)事人的行政責(zé)任。第四十七條 對不符合本產(chǎn)業(yè)政策或國家明令限制、淘汰的新建工程，國家相關(guān)部門不得辦理土地使用、工商注冊、金融信貸、環(huán)評等手續(xù)。第十章 財稅政策第四十八條 中央財政應(yīng)綜合運用財稅杠桿，對農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)實施穩(wěn)定

17、的傾斜政策，除農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率外，銷項額大于進項額的留抵額實行當(dāng)年退還企業(yè)方法。第四十九條 對符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。第五十條 中央財政要加大投入力度，支持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)和智力引進；國家技術(shù)改造投資要對農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造給予傾斜和重點扶持，地方政府也要按照一定比例落實配套資金；中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)享受國家扶持中小企業(yè)開展的相關(guān)政策；創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)傾斜。第五十一條 國家鼓勵進入承當(dāng)重點開展產(chǎn)品的企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，對于企業(yè)

18、的新產(chǎn)品開發(fā)，特別是填補國內(nèi)空白的新產(chǎn)品開發(fā)，給予新產(chǎn)品投放市場三年內(nèi)生產(chǎn)所得稅免除、增值稅折讓返還的稅收優(yōu)惠。凡此類企業(yè)用于科學(xué)研究和試驗設(shè)計的費用，可以視為日常生產(chǎn)費用，在稅前扣除；對開發(fā)產(chǎn)品所需的科研設(shè)施建設(shè)和實驗研究等投資，凡符合國家有關(guān)稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。第五十二條 國家鼓勵符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)為解決技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的資金需求，及減少投資風(fēng)險，允許企業(yè)按主營業(yè)務(wù)收入的3%在稅前提留技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，在以后三年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)投入。第五十三條 國家鼓勵符合本產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等組織建設(shè)。成員企業(yè)交納給聯(lián)盟的研發(fā)費用應(yīng)在應(yīng)稅所得中扣除。第十一章 進口管理第五十

19、四條 國家鼓勵進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件，實行進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅免稅制度，由國家財政和工業(yè)等主管部門制定免稅關(guān)鍵零部件清單，并根據(jù)情況定期調(diào)整；對進口國內(nèi)暫時不能生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)裝備整機樣機和檢測設(shè)備，比照關(guān)鍵零部件或大型設(shè)備享受國家關(guān)于進口稅收優(yōu)惠政策。第五十五條 進口的農(nóng)業(yè)裝備及零部件應(yīng)當(dāng)符合我國平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法檢驗合格。依法必須進行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)裝備，應(yīng)通過認(rèn)證并由檢驗檢疫機構(gòu)進行入境驗證。第五十六條 進口舊農(nóng)業(yè)裝備必須向有關(guān)部門提出申請、經(jīng)有資質(zhì)的國家質(zhì)檢機構(gòu)檢驗和相關(guān)部門批準(zhǔn)；不得進口不符合我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、國外已經(jīng)淘汰的舊農(nóng)業(yè)裝備。第十二章 其 它第五十七條 國家有關(guān)主管部門應(yīng)制定

20、?二手農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品商業(yè)評估及平安評估標(biāo)準(zhǔn)?或操作指南；制定相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策如回購、贖買廢舊產(chǎn)品等，鼓勵農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品報廢與更新?lián)Q代。第五十八條 制定鼓勵農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與人才成長的優(yōu)惠政策，積極探索和完善人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建覆蓋全國的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)人才，加速農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)步伐。第五十九條 農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織、社會團體等機構(gòu)要加強自身建設(shè)，增強效勞意識，努力發(fā)揮作用；要積極參與國際間相關(guān)業(yè)界的交流活動，在政府與企業(yè)間充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)開展。第六十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在中國內(nèi)地投資農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的，服從本政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六

21、十一條 本政策自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理方法征求意見稿第一章 總那么 第一條 為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定管理工作，提高新產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平，保證新產(chǎn)品先進性、適用性和可靠性，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本管理方法。 第二條 新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定是指國務(wù)院工業(yè)主管部門聘請有關(guān)專家，按照規(guī)定的形式和程序，對新產(chǎn)品的主要性能，技術(shù)質(zhì)量水平、投入生產(chǎn)可行性、市場前景、社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查和評價，并作出相應(yīng)的結(jié)論。 第三條 本方法所稱新產(chǎn)品是指在行業(yè)范圍內(nèi)具有先進性、可靠性、適用性、平安性和新穎性的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品。 第四條 國務(wù)院工業(yè)

22、主管部門歸口管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品的生產(chǎn)鑒定工作。 省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市工業(yè)主管部門歸口管理、監(jiān)督本行政區(qū)域的新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定工作。第二章 鑒定范圍和原那么 第五條 列入國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市工程方案的農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定工作，按照本方法執(zhí)行。 企業(yè)自行開發(fā)的農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品，涉及人身平安、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的，按照本方法進行生產(chǎn)鑒定。 第六條 新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定工作要堅持嚴(yán)謹(jǐn)求實、客觀公正、科學(xué)民主、專家與用戶單位共同參與的原那么，保證鑒定工作的嚴(yán)肅性和合理性。 第七條 新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定結(jié)論是審查批準(zhǔn)產(chǎn)品投產(chǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)入、市場銷售、推廣

23、使用、獲得獎勵以及享受國家有關(guān)扶持政策的依據(jù)。第三章 鑒定的申請和受理 第八條 申請新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、性能先進、技術(shù)適用、質(zhì)量可靠； 二具備必需的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和檢測設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、平安規(guī)程、操作規(guī)程、工藝技術(shù)文件等齊全； 三到達(dá)設(shè)計要求，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或用戶要求的技術(shù)性、可靠性、適用性和經(jīng)濟性指標(biāo)，用戶反映良好； 四技術(shù)文件、資料齊全，數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確； 五符合平安、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定； 六符合規(guī)定的鑒定申報程序。 第九條 具備新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定條件，申請新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定的單位，須填寫?新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定申請報告?并提供完整、正確的文

24、件、資料，報工業(yè)主管部門指定的鑒定組織單位。 第十條 申請新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定須提供的文件、資料： 一鑒定工作大綱：包括新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)單位、工程來源、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容、鑒定的組織單位以及提供的文件目錄等； 二產(chǎn)品技術(shù)、設(shè)計任務(wù)書合同或協(xié)議書。 三新產(chǎn)品研制總結(jié)報告，內(nèi)容包括：1、新產(chǎn)品的研制目的、性能、用途、市場現(xiàn)狀及趨勢；2、新產(chǎn)品研制的技術(shù)方案、關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點，總體性能指標(biāo)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品或老產(chǎn)品的分析比擬，工藝路線、檢測手段、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品檢驗和試驗結(jié)果、用戶試用結(jié)果以及研制過程中所遇到的技術(shù)難題和解決方法及結(jié)論，尚存的技術(shù)問題及解決方案等。 四產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行

25、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)； 五新產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)試驗和質(zhì)量分析報告由工業(yè)主管部門授權(quán)有資格的檢測機構(gòu)出具； 六標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：包括新產(chǎn)品貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法律、法規(guī)的情況，未貫徹的標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡方法、標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價及結(jié)論由工業(yè)主管部門指定的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會出具； 七用戶使用意見； 八全套生產(chǎn)圖樣及產(chǎn)品使用說明書等設(shè)計文件；九生產(chǎn)工藝文件：包括加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等；十新產(chǎn)品生產(chǎn)能力和條件說明文件：包括必備的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備、檢測設(shè)備清單等； 十一推廣應(yīng)用前景、預(yù)測的社會經(jīng)濟效益分析報告； 十二涉及環(huán)保、勞保、平安、衛(wèi)生等問題的

26、產(chǎn)品，須由有關(guān)主管部門出具報告或證明； 十三評價為填補國內(nèi)空白或國內(nèi)領(lǐng)先以上水平的新產(chǎn)品需提供國家認(rèn)定的有檢索資格的檢索機構(gòu)出具的查新報告； 十四具有知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品須提供知識產(chǎn)權(quán)證明； 十五可靠性試驗與分析報告。 第十一條 新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定組織單位在收到鑒定申請報告及文件、資料之日起30日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。 第十二條 鑒定組織單位受理申請后，應(yīng)聘請有關(guān)方面的專家及主要用戶組成鑒定委員會，報對應(yīng)工業(yè)主管部門核準(zhǔn)。鑒定委員會應(yīng)以鑒定會形式在生產(chǎn)現(xiàn)場開展審查和評價工作，并作出能否投入生產(chǎn)的結(jié)論。 第十三條 通過生產(chǎn)鑒定的新產(chǎn)品，由工業(yè)主管部門核發(fā)?新產(chǎn)品生產(chǎn)鑒定證書?。 第十四條 鑒定組織單位的

27、對應(yīng)工業(yè)主管部門，發(fā)現(xiàn)并查實鑒定工作中存在弄虛作假行為的，有權(quán)宣布生產(chǎn)鑒定結(jié)論無效。第四章 鑒定組織和管理 第十五條 生產(chǎn)鑒定工作實行分級管理。 列入國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門工程方案的新產(chǎn)品，由國務(wù)院工業(yè)主管部門委托鑒定組織單位進行鑒定。 列入省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市工程方案的新產(chǎn)品，由相應(yīng)地方工業(yè)主管部門委托鑒定組織單位進行鑒定。 企業(yè)自行開發(fā)的農(nóng)業(yè)裝備新產(chǎn)品，涉及人身平安、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的，應(yīng)向國務(wù)院工業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市相應(yīng)地方工業(yè)主管部門提出申請，由其委托的鑒定組織單位進行鑒定。 第十六條 鑒定組織單位要履行以下職責(zé)： 一審查鑒定申請報告，根據(jù)

28、需要確定鑒定委員會成員構(gòu)成，組織鑒定工作； 二審核鑒定委員會提交的鑒定報告。如有重大缺陷，責(zé)成原鑒定委員會補充鑒定和評價； 三負(fù)責(zé)調(diào)處鑒定爭議和對鑒定工作的申訴； 四向委托工業(yè)主管部門報送鑒定報告及有關(guān)材料。 第十七條 鑒定委員會應(yīng)當(dāng)由具備以下條件的技術(shù)專家和技術(shù)經(jīng)濟專家組成： 一具有該行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的高級技術(shù)職稱或技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)類的高級職稱，特殊情況下可聘請不超過20的具有中級技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)骨干參加； 二具有比擬豐富的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理知識和良好的職業(yè)道德，求實公正。 第十八條 鑒定委員會成員為715人，原那么上為單數(shù)。 鑒定委員會中，來自用戶系統(tǒng)的成員要占成員總數(shù)的15以上。 直接參與本項產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的人員不得參加鑒定委員會。 本項產(chǎn)品生產(chǎn)單位人員原那么上不得參加鑒定委員會，特殊行業(yè)由于專業(yè)限制需要本項產(chǎn)品生產(chǎn)單位參加的，其成員數(shù)不得超過鑒定成員總數(shù)的17。 第十九條 鑒定委員會應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： 一接受鑒定組織單位的領(lǐng)導(dǎo)，并對其負(fù)責(zé)； 二以實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度組織質(zhì)疑、辯論、審查和評價