關(guān)于進(jìn)一步重視加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控工作的思考

1、關(guān)于進(jìn)一步重視加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控工作的思考近年來，我區(qū)通過“平安鄞州創(chuàng)立，下大力開展社會(huì)治安綜合治理工作，社會(huì)治安形勢(shì)總體較好，年度治安案件、刑事案件發(fā)案數(shù)量穩(wěn)中有降，其中七類刑事案件、“兩搶一盜等嚴(yán)重危害人民群眾的案件下降較多，人民群眾對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安的平安感滿意度逐年上升。但同時(shí)我們也看到，社會(huì)治安狀況存在地區(qū)間不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，尤其是受警力缺乏和治安防控經(jīng)費(fèi)投入少等多種因素制約，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。如何補(bǔ)上這塊“短板？從我們走訪調(diào)查和情況分析看，建議從以下幾個(gè)方面給予重視與支持。一是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)治安是基層人民群眾最直接最根本最實(shí)在的一個(gè)

2、重要民生問題，也是中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最根本內(nèi)容?；鶎狱h委政府要把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安放在頭等重要位置，把轄區(qū)社會(huì)治安防控工作列入重要民生工程、根底工程。尤其要從社會(huì)治安組織領(lǐng)導(dǎo)體系、群防群治隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)與物資器材防范、必要經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障，建立健全農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安“人防、物防、技防相配套、公安機(jī)關(guān)專業(yè)力量打擊與村居群防群治力量預(yù)防相配合的全方位、全時(shí)段治安防控體系，確保轄區(qū)人民群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)“富一方百姓，保一方平安目標(biāo)。二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安群防群治隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)地方偏辟，客觀上居住群眾和企事業(yè)單位較少，治安防范力量薄弱，尤其是警力缺乏問題比擬突出。社會(huì)治安

3、群防群治一直是我國開展社會(huì)治安綜合治理二十年來的一條成功經(jīng)驗(yàn)，既彌補(bǔ)了廣闊農(nóng)村地區(qū)治安警力物力缺乏，又充分調(diào)動(dòng)廣闊人民群眾自治自理積極性，實(shí)踐證明效果較好。當(dāng)前，要建立健全農(nóng)村治保隊(duì)伍組織，建好農(nóng)村治安巡防隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際情況需要建立起重要時(shí)段的聯(lián)防隊(duì)、夜巡隊(duì)。要加強(qiáng)農(nóng)村治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)動(dòng)村里老黨員、老干部和婦聯(lián)青年組織參與治安志愿巡邏與執(zhí)勤。要建好農(nóng)村和美家園共建會(huì)，依托覆蓋全區(qū)農(nóng)村的和美家園共建會(huì)組織，發(fā)動(dòng)組織廣闊外來務(wù)工人員參與群防群治工作，爭(zhēng)當(dāng)和諧促進(jìn)員，共同建設(shè)美好家園。要加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重推選熱心村務(wù)事務(wù)、威信較高、公正處事的老干部、老黨員擔(dān)任“老娘舅、“和事佬，

4、調(diào)處日常鄰里糾紛，處置一般信訪事項(xiàng)，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在源頭，防止一般民事糾紛、信訪事項(xiàng)引發(fā)的治安事件或刑事案件。要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)，在學(xué)校、幼兒園、企業(yè)單位配備一定數(shù)量的保安員隊(duì)伍，有條件的和治安相對(duì)復(fù)雜的村也要在新村社區(qū)和村口周邊配備必要保安力量，站崗執(zhí)勤，守護(hù)轄區(qū)平安。近年來，我區(qū)的咸祥鎮(zhèn)南頭村、集士港鎮(zhèn)岳童村中由村治保隊(duì)員、村干部、老黨員和廣闊村民群眾參與的治安巡邏志愿者隊(duì)伍、夜巡小分隊(duì)、治安信息員、治安執(zhí)勤崗等多種形式群防群治隊(duì)伍的建設(shè)取得了顯著成效。三是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安技術(shù)裝備力量建設(shè)。相較于中心城區(qū)和城郊集鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控技術(shù)措施與物資器材投

5、入缺乏是一個(gè)長(zhǎng)期的“致命傷。要改變這一狀況，必須依靠農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r和上級(jí)財(cái)政的傾斜，有重點(diǎn)地加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)治安防控科技防范與物資器材的投入。要大力加強(qiáng)村級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。采取以區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌為主，村根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼的方法，在外來人口較多、治安相對(duì)復(fù)雜和經(jīng)濟(jì)條件較好的村居，大力推廣安裝治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，尤其是在主要村口路口、人員集中場(chǎng)所，以及學(xué)校幼兒園、企業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)等，安裝24小時(shí)視頻監(jiān)控探頭，用先進(jìn)科技技術(shù)的力量來彌補(bǔ)警力和群防群治力量的缺乏和防范空擋。要大力推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的治安防范措施?？砂惭b家庭防盜門窗、治安報(bào)警警鈴、 聯(lián)防報(bào)警等，單位及住宅小區(qū)安裝電子門禁系統(tǒng)、1

6、10聯(lián)防報(bào)警系統(tǒng)、重要部位CK報(bào)警系統(tǒng)等。要重視加強(qiáng)巡防隊(duì)伍裝備器材建設(shè)。給巡防隊(duì)伍和保安力量裝備必要的防暴防身器材、配備必要的巡邏交通工具和通信設(shè)備，確保一旦有事能及時(shí)制止與果斷處置。近年來，我區(qū)下應(yīng)街道灣底村、史家碼村，古林鎮(zhèn)禮嘉橋村等安裝村級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安形勢(shì)大為改善。瞻岐鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)等采取聯(lián)片聯(lián)防的方法，每個(gè)片區(qū)建立治安防范工作站，配備治安警用車輛和相關(guān)防暴器材，加強(qiáng)巡邏與執(zhí)勤，治安案件、“兩搶一盜案件明顯下降。四是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋的管理。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)外來務(wù)工人員流動(dòng)人口和出租房屋管理還大多處于松散、自主、無序狀態(tài)，臨時(shí)性非正常用工、合同勞資關(guān)系不清、出租有平

7、安隱患房屋、群租群居、違章亂搭亂建等，效勞管理不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象比擬普遍，這也使得農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安狀況長(zhǎng)期難以改善。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)外來務(wù)工人員流動(dòng)人口和出租房屋管理已成為鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層解決社會(huì)治安突出問題，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要課題。要加強(qiáng)外來人口綜合管理員簡(jiǎn)稱綜管員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)500:1綜管員配備要求，加強(qiáng)綜管員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，認(rèn)真做好外來務(wù)工人員來鄞登記、做證暫住、就業(yè)保險(xiǎn)、入學(xué)就醫(yī)、方案生育等效勞管理工作，暫住外來人口任務(wù)較重地區(qū)，要適當(dāng)增加綜管員人手，確保本區(qū)域內(nèi)外來務(wù)工人員流動(dòng)人口信息登記一人不漏、一個(gè)不少。要加強(qiáng)企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)用工和平安管理。企業(yè)招錄用外來務(wù)工人員要按嚴(yán)格按照勞動(dòng)用工規(guī)定

8、辦理相關(guān)手續(xù)，開展必要的平安知識(shí)學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)，同時(shí)，還要注重關(guān)心外來務(wù)工人員的日常生活起居。一些有條件的企業(yè)采取單位內(nèi)部公寓用房和在周邊村莊統(tǒng)一租房給職工的做法，較好解決企業(yè)外來職工居住分散、上下班不便、條件簡(jiǎn)陋和平安隱患多等問題。要加強(qiáng)農(nóng)村居民出租房屋標(biāo)準(zhǔn)管理。村居民委員會(huì)對(duì)村居民出租房屋要進(jìn)行必要備案登記、平安檢查和房東管理培訓(xùn)，力求做到房屋租賃合同協(xié)議手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)齊全，出租房屋平安合格，防止一些違章建筑和帶有平安隱患的房屋非正常出租。要加強(qiáng)出租房屋出租信息、承租人資料和變更注銷等情況登記與備案，確保每一間出租房屋情況清楚。五是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安效勞管理工作創(chuàng)新。加強(qiáng)和改善農(nóng)村地

9、區(qū)社會(huì)治安效勞管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，各地要結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，緊緊抓住農(nóng)村治安存在的一些突出問題和管理防控上的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，有針對(duì)性地采取一些扎實(shí)有效的措施，逐步改善農(nóng)村地區(qū)治安狀況不好局面。2021年以來，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道包括邱隘鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)和集士港鎮(zhèn)等地區(qū)，采取鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道里統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、統(tǒng)一安裝調(diào)試、統(tǒng)一培訓(xùn)人員的方法，下決心建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并延伸到村居的主要路口、場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，切實(shí)改變了轄區(qū)治安防控被動(dòng)應(yīng)付局面。一些地方試水“治安包干區(qū)的方法，把村里治安工作承租出去，委托專業(yè)保安公司來“承包,推行治安績(jī)效考核與治安責(zé)任承包，有效解決了一些村治安

10、巡防隊(duì)伍人員難湊齊、隊(duì)員素質(zhì)差、巡防效果不落實(shí)等問題。古林鎮(zhèn)葑水港村新村社區(qū)推行小區(qū)物業(yè)化管理，由大學(xué)生村官擔(dān)任物業(yè)保安負(fù)責(zé)人，組建小區(qū)物業(yè)保安隊(duì)伍，實(shí)行村民居民自治管理，人員出入登記查詢，巡邏執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)，小區(qū)治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、文明創(chuàng)立工作井然有序。一些地方考慮把社會(huì)治安與農(nóng)村下崗和閑散人員再就業(yè)結(jié)合起來，利用再就業(yè)政策把他們組織起來，經(jīng)過篩選、培訓(xùn)，成立治安巡防隊(duì)。這些人戴上紅袖標(biāo)，表達(dá)自身“回歸社會(huì)價(jià)值，心里充滿責(zé)任感，工作積極性高，認(rèn)真負(fù)責(zé)。另外，近年我區(qū)一些基層村居推出的電動(dòng)車噴漆編碼、集貿(mào)市場(chǎng)“一元錢停車收費(fèi)等方法措施，雖然花錢不多，但效果較好，有效解決了電瓶車、自行車和摩托車等“三車失竊多發(fā)問題。這些創(chuàng)新做法與有益嘗試值得各地學(xué)習(xí)借鑒。 胡賢君中共寧波市鄞州區(qū)委政法委of rural drinking water sources, protection of drin