利用自貿(mào)區(qū)政策-發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)-促進(jìn)公司發(fā)展

1、無(wú)利用自貿(mào)區(qū)政策，發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公司發(fā)展本人近期有幸參觀位于上海洋山港自貿(mào)區(qū)的上港集團(tuán)和蘆潮港鐵路貨運(yùn)站， 深切感受到上港集團(tuán)充分利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，通過(guò)開(kāi)展港口集裝箱、大宗散貨和件雜貨的裝卸生產(chǎn)， 以及與港口生產(chǎn)有關(guān)的引航、 船舶拖帶、 理貨、駁運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、船貨代理、集卡運(yùn)輸、國(guó)際郵輪服務(wù)等港口服務(wù)以及港口物流業(yè)務(wù)， 保持集裝箱吞吐量和貨物吞吐量的全球領(lǐng)先地位。同時(shí)也深刻感受到鐵路貨運(yùn)與之存在的巨大差距。而作為同為鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司擁有全路唯一處于上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，如何利用政策發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公司發(fā)展，談?wù)勛约捍譁\認(rèn)識(shí)。一、上海自貿(mào)區(qū)概況一、上海自貿(mào)區(qū)概況中國(guó)（

2、上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇。該試驗(yàn)區(qū)于 2013年 8 月 22 日經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，于 9 月 29 日上午 10 時(shí)正式掛牌開(kāi)張。試驗(yàn)區(qū)總面積為 28.78 平方公里，相當(dāng)于上海市面積的 1/226，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、 洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等 4 個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。無(wú)( (一一) )自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)保稅區(qū)的區(qū)別自由貿(mào)易園區(qū)與傳統(tǒng)保稅區(qū)的區(qū)別自由貿(mào)易園區(qū)與保稅區(qū)在區(qū)域隔離上、貿(mào)易取向上、優(yōu)惠政策上具有很多相同點(diǎn)。但是在定性定位、區(qū)域功能的差異、管理體制、政策法規(guī)、海關(guān)監(jiān)管也有很大的

3、差異。上海自由貿(mào)易園區(qū)不同于以往保稅區(qū)的地方主要在于：傳統(tǒng)保稅區(qū)以商品貿(mào)易為主，而上海自貿(mào)區(qū)則是商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和金融創(chuàng)新“三管齊下” 。1.1.商品貿(mào)易方面商品貿(mào)易方面： “貿(mào)易便利” 、 “創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式”等措施將直接有利于推動(dòng)商品貿(mào)易； “深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)” 、“人民幣跨境使用”等措施將通過(guò)減少貿(mào)易支付結(jié)算的摩擦、提供貿(mào)易融資、平抑匯率波動(dòng)等功能間接地推動(dòng)商品貿(mào)易。2.2.服務(wù)貿(mào)易方面服務(wù)貿(mào)易方面： “擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域” ， 包括金融、 航運(yùn)、商貿(mào)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)降低準(zhǔn)入門(mén)檻放松服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷管制，彌補(bǔ)我國(guó)服務(wù)業(yè)供給不足，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差的“短板”;“

4、探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立大宗商品交易和資源配置平臺(tái)” ，在利好于大宗商品貿(mào)易的同時(shí)，更多的利好于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展;“提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)” ，直接利好船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢(xún)、船舶技術(shù)等各類(lèi)航運(yùn)服務(wù)行業(yè)；明確提出“推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢(xún)、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展” 。無(wú)3.3.金融改革方面金融改革方面： 未來(lái)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融企業(yè)相當(dāng)于離岸的海外分支機(jī)構(gòu)，在對(duì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的政策方面或?qū)⒂兴鶆?chuàng)新，而區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化業(yè)務(wù)直接與海外機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)， 不會(huì)與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)， 即體現(xiàn) “一線(xiàn)放開(kāi)、 二線(xiàn)管住”的“試驗(yàn)田”特征。( (二二)

5、 ) 自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單1.1.限制外資介入形式限制外資介入形式對(duì)列車(chē)、鐵路設(shè)施等核心技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造以及客貨運(yùn)輸?shù)耐赓Y介入形式均進(jìn)行了限制， 這從根本上來(lái)說(shuō)也是為了保護(hù)鐵路技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但從另一方面來(lái)看，負(fù)面清單列出的領(lǐng)域在實(shí)際操作中還是有一定的風(fēng)險(xiǎn)。2.2.具有不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)由于負(fù)面清單以外的活動(dòng)都被默認(rèn)可以執(zhí)行， 因此負(fù)面清單一方面是擴(kuò)大開(kāi)放的重要手段， 但另一方面也會(huì)帶來(lái)很多不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)面清單還并未被很好地實(shí)踐與評(píng)估。此外，政府的管理及法制的建設(shè)還仍在推進(jìn)制訂中， 若過(guò)早進(jìn)入負(fù)面清單中的領(lǐng)域，很有可能會(huì)產(chǎn)生不必要的損失。二、自貿(mào)區(qū)給鐵路帶來(lái)的機(jī)

6、遇二、自貿(mào)區(qū)給鐵路帶來(lái)的機(jī)遇( (一一) ) 物流企業(yè)物流企業(yè)根據(jù)航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放措施， 將吸引眾多國(guó)內(nèi)外航運(yùn)及船無(wú)舶管理企業(yè)入駐，鐵路可以與這些企業(yè)合作，充分利用鐵路企業(yè)已有的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、配送等功能，借助鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，與這些企業(yè)開(kāi)展航運(yùn)與鐵路運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)的方式進(jìn)行貨物運(yùn)輸及其延伸服務(wù)。 就目前而言， 鐵路的貨運(yùn)量還有很大的上升空間，若能抓住自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇積極與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作， 對(duì)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸將起到很大的促進(jìn)作用。同時(shí)通過(guò)合作，探索并推出更多更好的鐵路產(chǎn)品以及配套的服務(wù)措施， 形成集倉(cāng)儲(chǔ)、 搬運(yùn)、運(yùn)輸、配送等為一體的一整套客戶(hù)服務(wù)流程，做到各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、互相制約，不斷提

7、高鐵路物流運(yùn)營(yíng)管理水平。同時(shí)根據(jù)交通運(yùn)輸部、上海市人民政府關(guān)于落實(shí)總體方案加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)， 提出了積極有序推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)洋山深水港四期工程建設(shè)，滿(mǎn)足洋山港日益增長(zhǎng)的運(yùn)量需求。加快鐵路（包括滬通鐵路、滬乍鐵路等） 、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施前期工作和建設(shè)。提高上海港海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等集疏能力。上海洋山深水港將配套建設(shè)鐵路專(zhuān)用橋（東海二橋） ，在奉賢的平安鎮(zhèn)建設(shè)世界最大的火車(chē)集裝箱編組站。由此， 發(fā)往內(nèi)地的集裝箱可以直接卸在火車(chē)車(chē)皮上再用火車(chē)頭拉到平安鎮(zhèn)的編組站后即可重新根據(jù)目的地編組發(fā)往全國(guó)各地。 相信，隨著上海自貿(mào)區(qū)的獲批，東海二橋和奉賢平安鎮(zhèn)火車(chē)編組站

8、的項(xiàng)目將會(huì)迅速啟動(dòng)，同時(shí)也將為鐵路公司帶來(lái)更大的收益。無(wú)( (二二) )旅游企業(yè)旅游企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放措施允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。鐵路有自己的旅行社，也開(kāi)辟了很多具有鐵路特色的旅游項(xiàng)目，占有一定的市場(chǎng)份額。 我們完全可以利用現(xiàn)有的旅游資源有條件地引進(jìn)外資，利用鐵路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，為鐵路旅游行業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟一條新的發(fā)展道路。( (三三) )服務(wù)貿(mào)易企業(yè)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)從自貿(mào)區(qū)總體方案中可以看到，該方案把轉(zhuǎn)變政府職能、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善法制領(lǐng)域的制度保障放在非常重要的位置，這將為商品貿(mào)易提供更為便捷高效、自由穩(wěn)定的制度和法制

9、環(huán)境， 必將極大的提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求?？傮w方案中提出對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)包括鐵路企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅。三、鐵路經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)三、鐵路經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)( (一一) ) 做大做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。做大做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。開(kāi)發(fā)公司下屬華鐵置業(yè)公司地處外高橋保稅區(qū)域， 擁有六千無(wú)多平方米的倉(cāng)庫(kù)和三十九間近一千平方米的辦公樓以及一棟六層樓近一千六百平方米的酒店， 是全路在自貿(mào)區(qū)內(nèi)唯一的一家企業(yè)，也是上海鐵路局唯一一家從事外貿(mào)進(jìn)出口和集倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的外貿(mào)公

10、司。隨著未來(lái)貿(mào)易壁壘減少及零關(guān)稅的實(shí)施、通關(guān)制度和手續(xù)的簡(jiǎn)化，公司可以依托已注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)的子公司，充分利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，加快貨物進(jìn)出、資金流動(dòng)，并可能減少交稅，降低公司的經(jīng)營(yíng)成本。( (二二) )提高產(chǎn)品研發(fā)能力。提高產(chǎn)品研發(fā)能力。在目前鐵路所進(jìn)行的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)中， 特別是高鐵產(chǎn)品研發(fā)中的部分尖端技術(shù)還是很依賴(lài)國(guó)外， 如果能與有一定研究實(shí)力的外資企業(yè)合作，可以互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，也是一種提升研發(fā)能力的方式。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司作為鐵路非運(yùn)輸企業(yè)，其定位為工業(yè)制造型企業(yè)，因此我們要發(fā)揮制造方面的強(qiáng)項(xiàng)，在自貿(mào)區(qū)政策允許范圍內(nèi)，努力探索尋求與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的合作可能，通過(guò)鐵路零配件等產(chǎn)品的

11、研發(fā)提高生產(chǎn)能力，提升企業(yè)實(shí)力。( (三三) )做好服務(wù)配套工作。做好服務(wù)配套工作。1.1.成立貿(mào)易中心成立貿(mào)易中心。 今年 10 月正式掛牌 上海保稅商品交易市場(chǎng)中國(guó)鐵路貿(mào)易中心， 標(biāo)志著能以鐵路身份參與自貿(mào)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。要利用中國(guó)鐵路貿(mào)易中心的品牌效應(yīng)，把路局甚至全路的零配件和大宗商品進(jìn)口整合起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)2.2.開(kāi)展物流服務(wù)開(kāi)展物流服務(wù)。與中鐵快運(yùn)達(dá)成協(xié)議，開(kāi)展物流服務(wù)，組建鐵路物流貿(mào)易園區(qū)。包括高鐵快遞、標(biāo)準(zhǔn)快運(yùn)、華東地區(qū)次日達(dá)業(yè)務(wù)。開(kāi)展鐵路貨物快運(yùn)-為客戶(hù)提供鐵路整車(chē)，集裝箱，零擔(dān)貨物運(yùn)輸以及快運(yùn)貨物班列門(mén)到門(mén)運(yùn)輸服務(wù)。3.3.開(kāi)展印刷業(yè)務(wù)開(kāi)展印刷業(yè)務(wù)。 同時(shí)利用企業(yè)內(nèi)部資源開(kāi)展印刷服務(wù)工作包括數(shù)碼快印，-為客戶(hù)提供各類(lèi)個(gè)性化定制印刷服務(wù)； 商務(wù)印刷-為客戶(hù)提供有價(jià)證券，票據(jù)標(biāo)簽印刷及文整，畫(huà)冊(cè)，廣告，包裝，書(shū)報(bào)刊等設(shè)計(jì)制作服務(wù)；包裝印刷-為客戶(hù)提供