關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理完善企業(yè)薪酬分配制度的若干意見

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理完善企業(yè)薪酬分配制度的假設(shè)干意見-滬工總民2021222號(hào) 各委辦、區(qū)縣、局集團(tuán)公司、市管企業(yè)及歸口單位黨、政、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)： 為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知?中辦發(fā)200213號(hào)、?中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市國資黨委、市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)本市廠務(wù)公開工作的實(shí)施意見的通知?滬委辦200414號(hào)等文件精神，全面貫徹執(zhí)行?勞動(dòng)合同法?、?上海市集體合同條例?等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市國有企業(yè)、集體

2、企業(yè)及其控股企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理，完善企業(yè)薪酬分配制度，提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下標(biāo)準(zhǔn)和完善企業(yè)薪酬分配制度的重要性 黨的十七大報(bào)告指出：“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要表達(dá)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按奉獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，要“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。當(dāng)前，本市國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)的薪酬分配情況總體良好，大多數(shù)企業(yè)能夠按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求完善分配制度，履行民主程序，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)薪酬分配的公正合理。但是，也有局部

3、企業(yè)分配制度不完善，分配程序不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致職工群眾的積極性受到挫傷，干群關(guān)系受到損害，一定程度上影響了社會(huì)的和諧開展。 各級(jí)黨組織、行政和工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，完善企業(yè)薪酬分配制度，是貫徹落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨的宗旨，落實(shí)以人為本的核心理念，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的迫切需要；是團(tuán)結(jié)凝聚廣闊職工群眾，實(shí)現(xiàn)共享企業(yè)開展成果，共建企業(yè)美好未來，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要根底；是保障廣闊職工群眾民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)薪酬分配公正合理，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制的有效舉措。各級(jí)組織一定要站在貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀

4、，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民主管理，完善企業(yè)薪酬分配制度的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。 二、加強(qiáng)民主管理，健全企業(yè)薪酬分配機(jī)制 1、建立健全工會(huì)組織和職工代表源頭參與制度。工會(huì)和職工代表應(yīng)通過董事會(huì)、經(jīng)理層辦公會(huì)議等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)薪酬分配的源頭參與。各企業(yè)董事會(huì)應(yīng)充分重視、認(rèn)真研究職工董事就有關(guān)職工薪酬分配和職工福利待遇等問題提出的意見和建議。董事會(huì)設(shè)立薪酬委員會(huì)的企業(yè)，職工董事宜進(jìn)入該委員會(huì)，參與薪酬分配方案的研究和制訂。尚未設(shè)有職工董事的企業(yè)，董事會(huì)召開涉及企業(yè)薪酬分配的相關(guān)會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)工會(huì)主席參加，聽取并重視工會(huì)的意見和建議。未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)，

5、經(jīng)理層在討論涉及企業(yè)薪酬分配或與薪酬分配相關(guān)的職工福利待遇事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先征求工會(huì)的意見。工會(huì)主席必須全面、全過程地參與企業(yè)有關(guān)薪酬分配制度、方案的制訂，積極反映工會(huì)的主張和職工的要求，以更好地在源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。 2、完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是完善企業(yè)薪酬分配制度、促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化“五個(gè)必須，努力促進(jìn)工資集體協(xié)商制度與職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開制度的有機(jī)結(jié)合，即參加集體協(xié)商的職工方代表，必須經(jīng)職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，或由企業(yè)工會(huì)選派；包括企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工資支付方法、職工根本福利工程以及企業(yè)年金等在內(nèi)的企業(yè)分配制度或

6、方案，以及集體合同工資專項(xiàng)協(xié)議草案必須提交職工代表大會(huì)審議表決；企業(yè)薪酬分配制度、集體合同工資專項(xiàng)協(xié)議文本等必須通過各種有效的途徑向全體職工公示；企業(yè)必須支持工會(huì)定期組織職工代表大會(huì)的代表檢查企業(yè)分配制度、集體合同工資專項(xiàng)協(xié)議的貫徹執(zhí)行情況；檢查所形成的報(bào)告必須向下次職代會(huì)報(bào)告。 3、充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的制度作用。職工代表大會(huì)是促進(jìn)企業(yè)薪酬分配科學(xué)民主、公正合理的重要制度平臺(tái)。要保證職工代表大會(huì)議事程序的標(biāo)準(zhǔn)性，堅(jiān)持提前一周時(shí)間，將職工代表大會(huì)審議的企業(yè)薪酬分配制度等重大方案草案提交職工代表審議。要通過職工代表大會(huì)，廣泛聽取和征求職工群眾的意見建議，促進(jìn)企業(yè)薪酬分配制度和分配方案的完善，要在

7、組織職工參與審議薪酬分配制度和分配方案的過程中，教育職工正確把握共建共享的辯證關(guān)系，引導(dǎo)職工自覺關(guān)注企業(yè)開展，積極主動(dòng)促進(jìn)企業(yè)開展；要有效發(fā)揮職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議、職代會(huì)各專門委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)企業(yè)薪酬分配制度的標(biāo)準(zhǔn)完善。要以職代會(huì)為載體，把審議薪酬分配制度方案的過程，作為發(fā)揚(yáng)民主，集體協(xié)商的過程，作為理性表達(dá)訴求，兼顧各種利益的過程，使企業(yè)的薪酬分配制度表達(dá)鼓勵(lì)與制約的結(jié)合，協(xié)調(diào)與平衡的統(tǒng)一，以充分調(diào)動(dòng)廣闊職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)和諧健康開展。 4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營管理者的收入分配。國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)的上級(jí)黨政工組織和主管部門要嚴(yán)格按照“有人管、有方案、有程序、有掛鉤、有考

8、核、有監(jiān)督的“六有原那么，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營管理者的收入分配。要通過上級(jí)組織的監(jiān)管和企業(yè)職工代表大會(huì)的民主參與和民主監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者與普通職工收入的同步增長。董事會(huì)和上級(jí)主管部門要明確企業(yè)經(jīng)營管理者收入的規(guī)程，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)績考核，要將考核結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬分配的重要依據(jù)，并綜合處理好經(jīng)營管理者收入增長與職工收入增長的關(guān)系，職工收入不增長，經(jīng)營管理者收入不得增長。企業(yè)董事會(huì)薪酬委員會(huì)制訂經(jīng)營管理者的年薪方案時(shí)，要統(tǒng)籌考慮職工的收入增長。企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬分配方法及實(shí)施方案，除了經(jīng)上級(jí)主管部門、董事會(huì)批準(zhǔn)外，還必須向本企業(yè)職工代表大會(huì)報(bào)告。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)薪酬分配工作的領(lǐng)

9、導(dǎo) 要按照?市國資委黨委、市國資委、市總工會(huì)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)本市國有企業(yè)收入分配的假設(shè)干意見?滬國資黨委200799號(hào)、市勞動(dòng)關(guān)系三方?關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知?滬勞保綜發(fā)200722號(hào)等文件規(guī)定，根據(jù)不同類型企業(yè)的實(shí)際，著力從三個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)薪酬分配工作的領(lǐng)導(dǎo)。 一是要指導(dǎo)所屬企業(yè)建立和完善薪酬分配制度，加大對(duì)所屬企業(yè)建立健全職工董監(jiān)事制度、工資集體協(xié)商制度和職工代表大會(huì)制度的推進(jìn)力度，切實(shí)發(fā)揮這些制度在標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)薪酬分配中的積極作用。二是要通過宣傳引導(dǎo)、檢查考核等有效舉措，催促所屬企業(yè)完善薪酬分配制度，標(biāo)準(zhǔn)民主程序，著力推進(jìn)企業(yè)收入分配的公正透明，促進(jìn)企業(yè)建立健全職工工資正常增長機(jī)制

10、和支付保障機(jī)制。三是要強(qiáng)化上級(jí)組織的參與和督導(dǎo)力度。對(duì)工會(huì)組織不健全，尚無協(xié)商談判能力的企業(yè)，上級(jí)黨政組織要支持同級(jí)工會(huì)，通過上級(jí)工會(huì)代表下級(jí)工會(huì)、組建和委派工資集體協(xié)商參謀團(tuán)等措施參與企業(yè)工資集體協(xié)商談判，并指導(dǎo)企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度和工資集體協(xié)商機(jī)制。 各區(qū)縣、系統(tǒng)廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將完善企業(yè)薪酬分配制度作為穩(wěn)固深化廠務(wù)公開民主管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，注重制度機(jī)制建設(shè)，注重對(duì)新情況新問題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以典型指導(dǎo)工作。各相關(guān)部門要明確職責(zé)，主動(dòng)配合，形成聯(lián)開工作機(jī)制，合力推進(jìn)工作不斷深入。 此文件事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。 中共上海市紀(jì)律檢查委員會(huì) 上海市總工會(huì) 中共上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì) 中共上海市經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì) 中共上海市金融工作委員會(huì) 二00八年九月八日of rural drinking water sources, protection of dr