四川南部縣脫貧攻堅整縣“摘帽”典型經(jīng)驗

1、精品文檔 四川南部縣脫貧攻堅整縣“摘帽”典型經(jīng)驗一、南部縣基本情況南部縣地處四川省東北部、嘉陵江中游，國土面積2229平方公里，轄73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1115個村（社區(qū)），總?cè)丝?31萬，其中，農(nóng)業(yè)人口112.98萬，是國家扶貧開發(fā)重點縣和川陜革命老區(qū)縣，是四川省第五人口大縣。2014年全縣有建檔立卡貧困村198個、貧困人口32734戶103273人，貧困發(fā)生率9.8%。經(jīng)過三年集中攻堅，實現(xiàn)減貧9.5萬人，貧困發(fā)生率下降至0.71%。2017年7月下旬，作為全國首批退出縣中唯一的百萬人口縣，接受國家第三方（西南大學(xué)）評估驗收，以漏評率0.05%、錯退率0.06%、滿意度97.82%的評估結(jié)果，

2、位居全國28個退出縣首位，并經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣。二、南部縣脫貧摘帽主要經(jīng)驗做法南部縣脫貧摘帽決心大、思路清、措施實、方法好、責(zé)任明、作風(fēng)拼、督查嚴(yán)、效果好，真正做到了脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。七個方面的經(jīng)驗做法給我們留下了深刻印象。第一，堅持“ABc”分類管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織幫扶力量，對建檔立卡貧困戶進行逐戶會診，實行ABc分類管理，能穩(wěn)定脫貧的定為示范戶（A類），有一定難度的定為位中間戶（B類），問題較大的定為困難戶（c類），并按照“穩(wěn)定示范戶、提升中間戶、攻堅困難戶”的原則，分類建立清單，定實攻堅措施。對當(dāng)年脫貧成功率大的示范戶，鼓勵其自主創(chuàng)

3、業(yè)，自力更生，全面兌現(xiàn)幫扶措施和脫貧政策；對加一把力、鼓一把勁就能脫貧的“中間戶”，及時調(diào)整幫扶力量，抽調(diào)精兵強將，進行點對點、人對人、面對面精準(zhǔn)幫扶；對當(dāng)年脫貧問題較大的困難戶，針對安全住房、安全飲水、人均收入等方面存在的“硬傷”，一戶落實一個工作組，一項工作落實一個責(zé)任人，每天一盤點、每周一會診，集中力量攻堅，確保如期脫貧。第二，實施“543”增收計劃，讓戶戶都有錢袋子。南部縣堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為根本出路，著力在產(chǎn)業(yè)鏈上做加法，做活了穩(wěn)定增收大。一是“五方聯(lián)盟”讓村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專合組織+致富能人+貧困群眾+金融保險”的“五方聯(lián)盟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，讓貧困戶

4、深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要為三種模式：1.帶著授信入伙：發(fā)揮金融扶貧支撐作用，通過信貸跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著龍頭走、龍頭跟著市場走的方式，讓貧困群眾加入產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)管營銷，致富能人管生產(chǎn)，貧困群眾投股金。比如，封坎廟村建立脫貧奔康（家禽）產(chǎn)業(yè)園，帶動45戶貧困戶入股參與，其中，6戶棚主每戶入股4股（每股1萬元），分紅4萬元以上；其他貧困戶每戶入股2股，保底分紅2萬元以上。2.帶著股金抱團。貧困戶把政府貼息貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)化為股金，共建股份制專業(yè)合作社，再與龍頭企業(yè)抱團發(fā)展、深度合作，捆綁形成利益鏈。比如，八爾湖鎮(zhèn)純陽山村與食用菌龍頭企業(yè)四川森肽集團合作，成立食用菌產(chǎn)業(yè)合作社

5、，建立脫貧奔康（食用菌）產(chǎn)業(yè)園，27戶貧困戶全部入股，其中15戶在家有勞動力的，每戶獨立負責(zé)1個智能菇棚生產(chǎn)，年收入最高可達10萬元；12戶舉家外出或無勞動力的，參與公司和合作社營銷環(huán)節(jié)分紅，戶均年保底分紅7000元以上。3.帶著土地進園。把農(nóng)村分散零碎、經(jīng)營效益低的土地以及撂荒地集中起來，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給合作社，再流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，統(tǒng)建規(guī)?；N植園區(qū)，通過返租的方式建立貧困戶創(chuàng)業(yè)園、托管園、就業(yè)園，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。比如，東壩、鐵佛塘、大堰等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立專業(yè)合作社，將連片72個村10萬畝土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，引進國有企業(yè)新星果品有限公司，統(tǒng)一規(guī)范、調(diào)形整理、完善設(shè)施、栽插樹苗，建立了“百村百里”脫貧奔康（柑

6、橘）產(chǎn)業(yè)園，帶動3700戶、10280名貧困人口入園發(fā)展。其中，對有勞動能力的貧困戶，打造“創(chuàng)業(yè)園”，每戶返租1畝以上的果園自主經(jīng)營，返租費用按成本每畝2000元從產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)資金中予以支持，龍頭企業(yè)負責(zé)技術(shù)、農(nóng)資、管理和產(chǎn)品營銷，盛產(chǎn)期每戶可獲純利潤9000元左右；對無勞動力的貧困戶，建設(shè)“托管園”，每戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金返租1畝果園，交由龍頭企業(yè)代管，五五分成，每戶可獲純利潤4500元；對有一定勞動力的貧困群眾，建立“就業(yè)園”，企業(yè)優(yōu)先吸納入園務(wù)工，年均務(wù)工收入6000以上。二是“四小工程”讓戶有增收門路。立足農(nóng)村留守貧困勞動力多為老弱婦孺的現(xiàn)狀，依托脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌房前屋后資源，為每戶安

7、排產(chǎn)業(yè)扶持資金6000元，分戶落實短期有收益、長期可致富的小庭院、小養(yǎng)殖、小買賣、小作坊“四小工程”，作為長效產(chǎn)業(yè)的有益補充，實現(xiàn)貧困戶當(dāng)年至少有1個增收項目。培植小庭院，即因地制宜發(fā)展小果園、小菜園、小林園，讓有勞力、有基礎(chǔ)的貧困戶每戶都有增收的“錢袋子”。發(fā)展小養(yǎng)殖，主要是生態(tài)養(yǎng)殖，讓有意愿、有技術(shù)的貧困戶有快速找錢的項目。開辦小作坊，即幫助有手藝、有興趣的貧困戶，開展方酥鍋盔、酸水豆腐等土特產(chǎn)品加工，讓他們憑技藝賺錢。做好小買賣，即幫助場鎮(zhèn)周邊、交通便利、有頭腦的貧困戶學(xué)會“生意經(jīng)”，發(fā)展小本經(jīng)營。通過“四小工程”，脫貧戶人均收入超過了4500元。三是“三個一工程”讓人有一技之長。南部縣

8、是勞務(wù)輸出大縣，常年有40萬人在外務(wù)工。他們堅持把提升貧困勞動力就業(yè)能力、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)作為最直接、最現(xiàn)實的增收途徑，全力實施“三個一工程”。一是實施助學(xué)解困工程，支持有條件的每戶培養(yǎng)1名以上大中專學(xué)生。建立貧困學(xué)生信息庫、政策告知卡和資金發(fā)放冊“一庫一卡一冊”教育助學(xué)平臺，15477人全部落實教育補助政策；設(shè)立紅電助學(xué)基金、政府專項助學(xué)基金、社會教育助學(xué)基金，分階段給予貧困學(xué)生補助；縣慈善總會和紅電助學(xué)基金分別按2000至3000元標(biāo)準(zhǔn)，對考入大學(xué)的貧困生給予無償資助和獎勵。二是實施技術(shù)培訓(xùn)工程，每戶培養(yǎng)1個技術(shù)明白人。依托“四小工程”和“農(nóng)民夜?！?，開展“家門口”流動培訓(xùn)；開設(shè)挖掘機、數(shù)控等

9、技能培訓(xùn)專班，30人以上“請人來?！?、20人以上“辦班到鄉(xiāng)”、10人以下“送教進村”，形成“校門口”專班集訓(xùn)；委托18個南部駐外商會，聘請培訓(xùn)機構(gòu)代訓(xùn)，實行“廠門口”異地送訓(xùn)。三是實施就業(yè)培訓(xùn)工程，對具備條件的每戶培養(yǎng)1名勞務(wù)致富能干人。建立縣鄉(xiāng)村三級勞動力信息數(shù)據(jù)庫，對無技術(shù)的，圍繞提高議價能力定期開設(shè)技能培訓(xùn)專班，培訓(xùn)合格發(fā)給資質(zhì)證書，積極推薦就業(yè)；對無門路的，依托18家南部駐外商會，幫助實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；對無法外出務(wù)工的，按每月400元標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)孤寡老人看護、鄉(xiāng)村道路維護等公益性崗位。全縣累計成建制轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)33782人，脫貧戶的工資性收入占到了家庭總收入的63%。第三，實行“四書一報

10、告”制度，讓家家住上好房子。南部縣易地扶貧搬遷主要采取統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式進行。在建房標(biāo)準(zhǔn)上，堅持“兩條底線”“四套戶型”“四不補助”原則，防止因補助和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高引發(fā)新矛盾、自籌資金超標(biāo)加深貧困程度。兩條底線，即每戶人均補貼不得超過1.8萬、最高不得超過6萬元，建房自籌資金不超過1萬元、人均不超過3000元；四套戶型，即按照“兩人戶50平米、三人戶70平米、四人戶80平米、五人及以上戶100平米”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計戶型，地基打二建一；四不補助，即超面積20%不補助、自籌資金超100%不補助、舊房不拆除不補助、工期超規(guī)定6個月不補助。在建房程序上，實行“四書一報告”制度。一是提交建房

11、申請書。由貧困戶提交建房申請，寫明建房原因、建房類別、建筑面積、建房方式、投資總額，變“要我建”為“我要建”。二是簽訂建房承諾書。由貧困戶對堅持兩條底線、三種方式、四不補助等規(guī)定進行承諾。三是簽訂安全責(zé)任書。把施工作業(yè)安全、建筑材料安全、建筑質(zhì)量安全、施工設(shè)備安全和資金投放安全明確到村“兩委”。四是出具鄉(xiāng)村告知書。首期撥付30%補助資金作為建房啟動資金，主體完工再追撥30%資金。五是出具工程驗收報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管員、國土員和“五個一”聯(lián)合驗收后，一次性撥付剩余的40%補助資金。在房屋驗收上，做到“五看”。看投資總額是否堅守兩條底線；看面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)；看戶功能區(qū)是否完善；看結(jié)構(gòu)是否牢固；看有沒有堅

12、持“三議”群眾工作法，充分尊重群眾意愿。同時，按照“五改三建”（改危、改水、改廚、改廁、改圈和建園、建場、建路）的標(biāo)準(zhǔn)同步推進危舊房改造，做到生活設(shè)施與生產(chǎn)功能配套，安居措施和致富產(chǎn)業(yè)同步。第四，實行城鄉(xiāng)一體供水，讓戶戶吃上“安全水”。南部縣是紅色鹽鄉(xiāng)，地下水含鹽量高、重金屬含量高，因水致病、因病致貧現(xiàn)象十分普遍。喝上安全水、放心水是當(dāng)?shù)乩习傩兆畲蟮脑竿榇?，他們把城鄉(xiāng)一體全域供水作為治本之策，建立“項目資金+財政補助+社會融資+群眾自籌”多元投入機制，整合資金20億元，依托嘉陵江、西河和升鐘水庫“三大飲水源”，建成6個大型制水廠，鋪設(shè)9條供水主干線，形成了“三源六廠九線+N”的城鄉(xiāng)一體全域

13、供水體系，并建立“城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司+片區(qū)供水服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)站+村用水戶協(xié)會+水管員”的五級管護體系，實行政府補貼貧困戶每戶800元的政策，減輕困難群眾入戶安裝費用負擔(dān)，實施貧困戶飲用水限價和逐步同價政策，所有農(nóng)村群眾都吃上了與城里居民一樣品質(zhì)的自來水。這一舉措讓全縣廣大群眾深為感動，極大提升了群眾滿意度。第五，構(gòu)筑“五道醫(yī)療防線”，讓人人都有就醫(yī)保障。一是基本醫(yī)保防線。貧困人口參加新農(nóng)合，由縣財政按最低檔次全額代繳（每人每年230元：基本醫(yī)保120元、大病保險30元、補充醫(yī)保80元）；縣域內(nèi)住院，個人支付控制在10%以內(nèi)，縣城醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報賬比例分別92%、95%，慢性病門

14、診報銷比例提高到90%。二是大病醫(yī)保防線。由新農(nóng)合基金出資，統(tǒng)一為貧困人口購買重大疾病商業(yè)保險，醫(yī)療費用個人支付50003萬元補貼55%，3萬6萬補貼65%，6萬10萬補貼75%，10萬以上補貼85%。三是補充醫(yī)保防線?；踞t(yī)保和大病醫(yī)保報銷后，合規(guī)費用累計超過7000元的，再按50%、80%比例報銷。四是民政救助防線。新農(nóng)合、商業(yè)保險報銷后，個人支付仍然較高的，按照“剩余醫(yī)療費用70%、全年最高不超過6000元”標(biāo)準(zhǔn)，給予民政大病救助。五是愛心基金防線。經(jīng)過醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷和民政大病救助后，個人負擔(dān)費用仍超過l萬元的，由愛心基金再補償剩余部分的30%。2016年，全縣貧困人口醫(yī)療總費用

15、5476萬元（縣內(nèi)4643萬元），縣財政補償5123萬元（縣內(nèi)4574萬元），總體補償率93.5%（縣內(nèi)98.5%）。第六，注重激發(fā)群眾活力，實現(xiàn)物質(zhì)精神雙扶貧。南部縣高度重視發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力?？疾炱陂g，考察團所到村落房前屋后干凈整潔、文明宣傳標(biāo)語隨處可見，令人嘆服。一是推行“三議”群眾工作法。對貧困戶確定、到村到戶規(guī)劃、扶貧項目實施等，一律實行村“兩委”提議、村民代表審議、全體村民決議，做到全過程公開，變“代民做主”為“讓民做主”。二是開展“干群一家親”活動。把“干群一家親”活動作為紅線貫穿始終，以“察民情、解民難、保民生”為主題，常態(tài)開展家訪住夜、代辦服務(wù)、扶貧濟困、義工

16、服務(wù)、送醫(yī)進村、法律服務(wù)進村等“十大惠民行動”，以重拾“與群眾同坐一條板凳”的作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾打響了一場脫貧摘帽的全民戰(zhàn)役。2016年以來，全縣3萬多名幫扶干部進村入戶，累計為貧困戶和弱勞戶提供搶種搶收等義工服務(wù)200萬人次。三是開展“五大專題教育”。以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”村、“四好”星級示范戶創(chuàng)建為抓手，深入開展感恩教育、法紀(jì)教育、習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育和脫貧光榮的自尊教育“五大專題教育”，大張旗鼓宣揚“懶惰致貧可恥、勤勞致富光榮”的理念，形成了“戶要干凈、村要整潔、人要勤勞、心要感恩”的鮮明導(dǎo)向。全縣省級“四好”村達33個，市級“四好”村達207個，96%的貧

17、困家庭主動爭創(chuàng)“四好”星級戶。2016年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度升至全省第45位，上升了101個位次；2017年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度再創(chuàng)歷史新高，升至全省第22位、全市第1位。第七，創(chuàng)新“四項機制”，讓攻堅行動見實效。南部縣把壓實責(zé)任、嚴(yán)格考核、激發(fā)動力作為重中之重，倒逼干部緊起來、動起來、拼起來。一是掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場驗靶。33名縣級干部每人掛聯(lián)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及對應(yīng)所有貧困戶，書記縣長親自掛聯(lián)任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級干部親自掛包問題最多的村、幫扶困難最大的戶。每季度開展一次現(xiàn)場驗靶，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任驗靶組長，對所有貧困村、貧困戶和隨機抽查的部分非貧困戶進行拉網(wǎng)式排查，對情況好的幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村授

18、予“流動紅旗”，差的給予“黃牌警告”，連續(xù)3次被黃牌警告的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙組長”和幫扶單位“一把手”引咎辭職。兩年多來，累計授予235面“流動紅旗”，97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶單位被“黃牌警告”，“緊水逼魚跳”的效應(yīng)得到充分顯現(xiàn)。二是巡察督導(dǎo)、電視問政。抽調(diào)150名紀(jì)檢干部組成40個督察組，全天候進村入戶開展巡回督察，全過程錄音錄像，對發(fā)現(xiàn)的問題實行掛號整改、銷號管理，對搞形式、走過場和弄虛作假的，一律軍法從事、現(xiàn)場問責(zé)。同時，開辦“脫貧在一線”電視電臺專欄和“陽光問效追責(zé)問責(zé)”專題電視節(jié)目，對好的典型進行深度挖掘、廣泛宣傳；對反面典型進行軌跡剖析、電視問政、通報曝光。三是軌跡管理、差評召回。對第一書記實

19、行GPS手機定位管理和遠程簽到，每月一次考核排位，“差”的集中約談，約談三次的由派出單位召回；第一次被召回由派出單位副職遞補，副職被召回的由單位“一把手”頂崗。2016年全縣有13人被召回。四是一線考察、懸帽攻堅。把扶貧攻堅的戰(zhàn)場作為識人選人用人的賽場，成立一線考察辦公室，拿出部分科級崗位“懸帽”，對作風(fēng)務(wù)實、業(yè)績優(yōu)秀、群眾認可的扶貧干部，一線考察、論功行賞、火線提拔；對心浮氣躁、加天線、跑關(guān)系的，一律納入“黑名單”管理，三年內(nèi)不得提拔重用。2016年換屆，全縣提拔重用120多名脫貧一線優(yōu)秀干部。三、國家第三方評估的主要特點2017年7月19日至26日，西南大學(xué)作為第三方評估機構(gòu)，對南部縣脫貧

20、摘帽進行了評估驗收。評估組一行共66人，由國家督導(dǎo)組、評估專家組和實地調(diào)查組組成。其中，國家督導(dǎo)組負責(zé)對評估工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)，在質(zhì)量上把關(guān)；專家組負責(zé)分析、研判相關(guān)信息，形成評估結(jié)論；實地調(diào)查組負責(zé)入戶調(diào)查。評估期間，共抽查了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個村、1138戶樣本戶（其中貧困戶559戶，非貧困戶579戶），訪談縣鄉(xiāng)干部92人、村干部207人。評估工作主要體現(xiàn)“五個前所未有”的特點：一是紀(jì)律之嚴(yán)前所未有。評估組嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁探詢抽樣信息、嚴(yán)禁打探評估消息、嚴(yán)禁跟蹤尾隨評估車輛、嚴(yán)禁旁聽訪談過程和探訪受訪農(nóng)戶、嚴(yán)禁傳播評估信息”等紀(jì)律要求。在評估過程中，評估組不接受任何形式的采訪報道，一般不和地方

21、上的干部有任何交流，就連中午吃飯都分開坐，有時需要對外出務(wù)工人員進行電話核實的，記下電話號碼，回到賓館房間后再打電話，從不透露任何信息。評估期間，四川省委和南充市委派人到縣駐扎，但不接觸評估組。二是要求之高前所未有。評估組是每天晚上11點左右，告知第二天要抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二天8點鐘出發(fā)，通過GPS定位直接到村。進村以后，不能有1個干部尾隨、1臺無關(guān)車輛滯留，村級向?qū)T只能在距受訪農(nóng)戶100米左右的地方等候。有時走訪12戶以后，就不再要向?qū)T帶路，直接找老百姓帶路，有時連老百姓帶路也不要。入戶后，先看身份證，再看戶口簿，身份證與戶口簿上的人吻合，就參加座談，如果不吻合，那就要查明是什么人，如果是干

22、部，就視為干擾評估，情節(jié)嚴(yán)重的，還要報告國扶辦，終止評估，并從嚴(yán)問責(zé)。三是范圍之寬前所未有。這一輪評估與對井岡山市和蘭考縣的評估又不一樣，對井岡山市和蘭考縣的評估檢查，重點是查貧困戶，非貧困戶只占6.6%。而這次對南部縣的評估檢查，非貧困村占到了60%，非貧困戶占到了51%，全縣112萬農(nóng)村人口都是被抽查的重點對象。從樣本村分布看，全縣東西南北中“五大方位”和嘉陵江以東、西河沿線、升鐘湖庫區(qū)“三大片區(qū)”全覆蓋。同時，評估組進村之后，還要設(shè)置一個機動小組在面上抽查，范圍擴大到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，查出了問題的戶，就作為樣本戶，查不出問題，不作為樣本戶。這次評估，南部縣的有效樣本戶是1138戶，實際檢查了

23、1680戶。四是樣本之全前所未有。緊盯“邊界、邊遠、邊角”的“三邊”特征，抽選樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樣本村，特別是低收入村和1戶貧困戶都沒有的村，更是關(guān)注的重點；在抽戶上，重點查低保戶、殘疾人戶、五保戶、易遷戶、危改戶等“五類戶”。對“五保戶”，如果是集中供養(yǎng)的，還要到敬老院去查他的生活標(biāo)準(zhǔn)、住宿條件和贍養(yǎng)情況；如果是分散供養(yǎng)的，重點查住房條件、保障水平和滿意度；對易遷戶和危改戶，主要看建房的負債是否超過1萬元；對醫(yī)療救助一批的，有時還要到醫(yī)療機構(gòu)核實報賬情況。五是方法之活前所未有。對樣本戶進行北斗衛(wèi)星定位，對談話過程全程錄音、拍照和錄像取證，同時，還要通過遙感衛(wèi)星查看三年來的產(chǎn)業(yè)、道路、住房等村容村貌的

24、變化情況，通過前后比對，把脫貧成效查得一清二楚；到達樣本村后，一律現(xiàn)場抽戶，一戶結(jié)束再抽下一戶，有時在途中發(fā)現(xiàn)“爛房戶”，還要隨機調(diào)查；發(fā)現(xiàn)疑點問題，有時還要進行誘導(dǎo)采訪、深入挖掘、刨根問底；有時還“殺回馬槍”，對前一天的受訪戶進行回訪，沒有任何規(guī)律性和可預(yù)見性。四、脫貧啟示第一，公平是最好的保障。南部縣第三方評估滿意度之所以高達97.82%，很大程度上在于無論是頂層設(shè)計還是方法措施上，都做到了特惠與普惠統(tǒng)籌兼顧，貧困村與非貧困村統(tǒng)籌推進，貧困戶與非貧困戶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比如，貧困識別全過程公開透明，讓大家說了算；產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓貧困戶和非貧困戶都參與其中，都能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果；易地搬遷實行地基打二建一

25、，只為貧困戶修建一層，既讓貧困戶有安全住房，也讓非貧困戶心理平衡。這些做法啟示我們，要讓群眾滿意，必須在頂層設(shè)計上下功夫，處理好貧困戶之間、貧困戶和非貧困戶之間、貧困村和非貧困村之間的矛盾，既照顧相對少數(shù)也惠及絕大多數(shù)。第二，扎實是最足的底氣。南部縣始終緊扣“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，逐一推動分類管理、精準(zhǔn)幫扶等攻堅舉措落地落實，為迎檢打下了扎實的基礎(chǔ)。在第三方評估中，漏評率、錯退率僅為0.05%、0.06%。評估組在抽查脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園和“四小工程”發(fā)展情況，特別是“百村百里”柑橘產(chǎn)業(yè)園時，作出了“震撼”二字的評價，在住房建設(shè)、人均收入等方面都很滿意，評估時間比計劃縮短了2天。南部縣的經(jīng)驗啟示我們，迎接國家第三方評估，不能有任何僥幸心理，也沒有任何“操作”的空間，只有實實在在把工作做深入做扎實，心中才有底氣。第三，問題是最大的財富。南部縣始終堅持問題導(dǎo)向，全天候蹲點巡察，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)天交辦、限期整改。平時沒有發(fā)現(xiàn)問題，復(fù)查時出現(xiàn)問題的，倒查巡察組責(zé)任。僅去年春節(jié)前后，全縣共發(fā)現(xiàn)和整改問題36