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1、 五、法治原則 （一）法治的含義 法治，即法律的統(tǒng)治（rule of law）,是指法律 在國(guó)家中具有至上權(quán)威，任何組織和個(gè)人在法 律面前一律平等、不享有法律之外的特權(quán)的制 度體系和運(yùn)行狀態(tài)。 潘恩：“在專制政府中國(guó)王便是法律，在自由 國(guó)家中法律便成為國(guó)王”。 與法治相對(duì)的是人治。但是，法治并非排除人 的作用，而是說法律的權(quán)威高于任何組織和個(gè) 人的權(quán)威，而非組織、個(gè)人的權(quán)威超過法律。 法律是一個(gè)國(guó)家至高無上的國(guó)王，任何組織和 個(gè)人都是法律的仆人。 衡量法治的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是：掌握國(guó)家權(quán)力的 組織和個(gè)人是否遵守和服從法律，是否處于法 律之下。 （二）法治原則在各國(guó)憲 法中的體現(xiàn) 1、在憲法序言或者

2、正文中明確宣布為法 治國(guó)家 如我國(guó)憲法第五條：中華人民共和國(guó)實(shí) 行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。 2、憲法中不直接使用法治一詞，但以具 體的條文、規(guī)范和制度體現(xiàn)法治原則。 如美國(guó)。 法治的實(shí)現(xiàn)何以可能？ “社會(huì)國(guó)家政權(quán)的建立，使法治原則發(fā)展到 了一個(gè)新的歷史階段。資本主義國(guó)家的法 治是體現(xiàn)特權(quán)為目的的法治，社會(huì)主義國(guó) 家的法治是消滅特權(quán)為目的的法治?！?“在社會(huì)主義國(guó)家中，憲法和法律不僅具 有廣泛深厚的民主基礎(chǔ)而且以生產(chǎn)資 料公有制為堅(jiān)強(qiáng)后盾，從而使社會(huì)主義法 治原則有了真正實(shí)現(xiàn)的前提條件。” 法治與權(quán)力制約的關(guān)聯(lián) 張千帆：“任何政府都有立法、執(zhí)法、司 法三大主要職能。分開這三類機(jī)構(gòu)并保證 其相應(yīng)的獨(dú)立地位，是法治的一個(gè)基本條 件。” “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”既是法治的 基本要義，又是法治實(shí)現(xiàn)的前提條件。 從上述意義上說，法治原則和權(quán)力制約原 則是相互促進(jìn)、密不可分的。法治原則

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