深圳市公共廁所布局規(guī)劃

1、深圳市城管局召開深圳市公共廁所管理辦法新聞發(fā)布會閱讀： 763出處：深圳市城管科學研究所(宣教信息中心)發(fā)布日期：2013-08-28 11:33:32【字號：大 中 小】 【內(nèi)容糾錯】8月28日上午，深圳市城管局召開深圳市公共廁所管理辦法新聞發(fā)布會，城管局黨委委員、環(huán)衛(wèi)處長吳學龍向各大新聞媒體做了新聞發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容如下：尊敬的各位新聞界的朋友： 上午好！我首先代表市城管局對各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會表示歡迎，對大家長期以來關(guān)心和支持城市管理工作表示感謝！公共廁所是涉及民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施，為進一步提高我市公共廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理維護水平，市政府頒布了深圳市公共廁所管理辦法（深圳市人民政

2、府令第252號），將于9月1日起施行。在此，我代表市城管局向大家介紹本次立法和貫徹實施工作的相關(guān)情況。 一、制定出臺深圳市公共廁所管理辦法（以下簡稱管理辦法）的意義 公共廁所（以下簡稱公廁）體現(xiàn)著一個城市的管理水平和文明程度。經(jīng)過市、區(qū)城管部門的努力，我市市政公廁設(shè)施完善、衛(wèi)生狀況好、管理規(guī)范，目前，全市公廁總體數(shù)量2590座（含社會公廁），建成區(qū)分布密度約3座/平方公里，基本達到國家住建部的要求。但是，市民仍時常反映“如廁難”、廁所衛(wèi)生差，究其原因，主要有以下幾方面：一是部分區(qū)域，尤其是關(guān)外的一些區(qū)域，確實存在公廁分布不合理的情況；二是深圳作為一座新興城市以及受制于空間資源不足的條件，與內(nèi)地

3、一些老城市在街巷、胡同原有大量市政公廁不同，市政公廁數(shù)量少，而社會公廁對外開放尚沒有明確的規(guī)定，部分市民不清楚如何利用社會公廁；三是一些產(chǎn)權(quán)單位及所在行業(yè)主管部門重視不夠，造成部分公共場所未配建社會公廁，部分社會公廁建設(shè)和管理標準低，存在面積不足、通風采光較差、導向標識不清晰、衛(wèi)生狀況差等問題。因此，我們希望通過立法，為我市公廁規(guī)劃、建設(shè)和維護管理提供法律依據(jù)，建立市政公廁、社會公廁相結(jié)合的城市公廁服務(wù)體系，解決“如廁難”、衛(wèi)生狀況差等上述問題，更好地服務(wù)市民。 二、管理辦法的立法過程及主要特點 2011年，我局經(jīng)過調(diào)研，起草了管理辦法，擬以政府規(guī)范性文件形式發(fā)布。2011年10月18日，市法

4、制辦就該辦法向社會公開征求意見，市民反響熱烈，新聞媒體也積極參與討論，進行走訪調(diào)查，反饋意見較多，市領(lǐng)導、市法制辦對此非常關(guān)注，將該辦法列入2012年立法一類計劃，調(diào)整以政府規(guī)章形式出臺。結(jié)合市民、媒體等反饋的意見，市法制辦組織我局對管理辦法進行修改完善，其中采納了多項市民提出的建議，如：金融電信營業(yè)網(wǎng)點及政府部門開放區(qū)域的社會公廁對外開放、餐館酒店等廁所未納入公廁范圍、增加女廁位數(shù)量、增加罰則等，體現(xiàn)了“開門立法”的理念。2013年6月28日，管理辦法經(jīng)市政府五屆八十八次常務(wù)會議審議原則通過，并經(jīng)修訂后于近期發(fā)布。本次立法主要確立以下制度：15類公共場所的社會公廁納入公廁范圍對外開放；公廁規(guī)

5、劃審查和驗收由規(guī)劃主管部門負責；全市公廁規(guī)劃、建設(shè)和管理維護執(zhí)行統(tǒng)一標準；加強公廁管理維護的監(jiān)督考核以及公廁便民服務(wù)等。 三、管理辦法貫徹實施的主要工作內(nèi)容 管理辦法是涉及民生的立法項目，我局將認真組織，做好管理辦法的貫徹實施工作，加強我市公共廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理維護，為市民提供更好的服務(wù)。 （一）廣泛開展管理辦法實施的宣傳工作 今天召開新聞發(fā)布會也是宣傳管理辦法的一項內(nèi)容，下一步，我們還將通過新聞媒體、戶外大型電子屏等公共媒體進行廣泛宣傳；同時，我們已將管理辦法編印成小冊子發(fā)送各相關(guān)管理部門和公廁產(chǎn)權(quán)單位；我們希望通過各種形式的宣傳，使全社會都重視公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，以實現(xiàn)布局合理、

6、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的目標，市民可以更方便地使用公廁。 （二）加強公廁的建設(shè)和升級改造工作 為適應(yīng)建成區(qū)擴大和城市更新的需要，以及解決目前部分區(qū)域公廁分布不合理、公廁建設(shè)標準低等問題，我局根據(jù)管理辦法和深圳市公共廁所布局規(guī)劃（2012-2020），正在制定全市公廁新建和升級改造工作方案，準備報市政府審定后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入資金，并組織和督促各區(qū)（新區(qū)）城管部門實施。 1、開展公廁新建工作。根據(jù)深圳市公共廁所布局規(guī)劃（2012-2020），我市至2020年需新建公廁827座，其中：福田區(qū)21座、羅湖區(qū)6座、南山區(qū)107座、鹽田區(qū)8座、寶安區(qū)190座、龍崗區(qū)135座、光明新區(qū)55

7、座、坪山新區(qū)104座、龍華新區(qū)106座、大鵬新區(qū)95座。我們將采取以下措施落實公廁的新建工作：一是在一些路段的綠化帶、立交橋底選址新建一批獨立式公廁，或者因地制宜設(shè)置活動式公廁；二是與垃圾轉(zhuǎn)運站等市政公共設(shè)施合建市政公廁；三是按照城市規(guī)劃的要求，部分社會投資建設(shè)的項目配套建設(shè)市政公廁，建成后移交城管部門管理；四是根據(jù)具體地段和人流量等實際情況，設(shè)立協(xié)議公廁；五是協(xié)調(diào)規(guī)劃部門嚴格規(guī)劃審查和驗收，對于新建的交通場站、商業(yè)設(shè)施、文體娛樂設(shè)施、公園、加油站等15類公共場所由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)范建設(shè)社會公廁。 2、開展公廁升級改造。對部分設(shè)施條件差的市政公廁進行升級改造，并督促產(chǎn)權(quán)單位對不達標的社會公廁進行

8、升級改造，其中重點是菜市場、加油站、城中村等公共場所的社會公廁，以提高設(shè)施標準、合理增加女廁位數(shù)量、配套無障礙設(shè)施、規(guī)范導向標識等，體現(xiàn)公廁服務(wù)的人性化和環(huán)保性。 （三）落實公廁免費對外開放工作 1、全面免費開放。全市市政公廁以及公交場站、口岸、地鐵、火車站、機場、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場、商業(yè)設(shè)施、金融電信營業(yè)網(wǎng)點、加油站、旅游景點、機關(guān)單位對外開放區(qū)域等15類公共場所的社會公廁納入公廁范圍對外免費開放。 2、延長開放時間。根據(jù)地段和人流量情況，設(shè)定合理的市政公廁開放時間滿足市民需要，其中：中心城區(qū)市政公廁一般每天不低于16小時，部分區(qū)域的24小時開放；社會公廁在其所屬公共場

9、所的服務(wù)時間內(nèi)開放。 3、規(guī)范開放標識。公廁入口及其附近區(qū)域按照設(shè)置規(guī)范設(shè)立明顯的圖形標識和引導牌，方便市民識別；公廁醒目位置公示開放時間、衛(wèi)生質(zhì)量標準、管理責任人、監(jiān)督電話等維護管理信息，便于公眾監(jiān)督。 4、完善查詢系統(tǒng)。我局編制了深圳市公廁分布電子地圖，9月1日前將發(fā)布在城管網(wǎng)站上供市民查詢；同時，我們結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，正在開發(fā)深圳市公共廁所電子查詢系統(tǒng)，通過手機終端定位功能，供手機用戶查詢所在位置附近的公廁信息，并實現(xiàn)路線導航，解決市民找?guī)y的問題，計劃今年底前該系統(tǒng)正式發(fā)布供市民下載使用。 （四）全市公廁執(zhí)行統(tǒng)一的管理標準 1、規(guī)劃設(shè)計標準執(zhí)行2011年3月市規(guī)劃國土委與我局

10、聯(lián)合發(fā)布的深圳市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范。目前，該標準在修訂完善將上升為特區(qū)技術(shù)規(guī)范發(fā)布。規(guī)范對公廁的規(guī)劃設(shè)置指標以及不同建設(shè)等級的廁位面積、內(nèi)部設(shè)施、標志、環(huán)境保護、無障礙設(shè)施等的設(shè)計提出了具體要求，其中明確應(yīng)適當增加女廁的廁位數(shù)量，商業(yè)街、公園、旅游景點等場所男女廁位比應(yīng)為1：23。 2、管理維護標準執(zhí)行2008年特區(qū)技術(shù)規(guī)范深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求（SZJG27）。 3、標識系統(tǒng)標準執(zhí)行2010年我局制定發(fā)布的深圳市公共廁所標識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范。 （五）落實公廁建設(shè)規(guī)劃審查和驗收制度 為保障我市公廁規(guī)劃建設(shè)（尤其是社會公廁配建）工作，管理辦法強化了規(guī)劃主管部門的作用和責任

11、，我局將進一步協(xié)調(diào)規(guī)劃部門落實我市公廁建設(shè)的規(guī)劃審查和驗收制度：對于應(yīng)當配套建設(shè)公廁的建設(shè)項目，其設(shè)計沒有包含公廁或者有關(guān)公廁的設(shè)計達不到規(guī)劃要求的，規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對于應(yīng)當配套建設(shè)公廁的建設(shè)項目，規(guī)劃部門在規(guī)劃驗收時發(fā)現(xiàn)沒有配套建設(shè)公廁或者配套建設(shè)的公廁達不到規(guī)劃和設(shè)計要求的，不予通過規(guī)劃驗收。另外，我局將配合規(guī)劃部門，對涉及建設(shè)項目規(guī)劃審批、設(shè)計、審圖的相關(guān)人員進行上述規(guī)范的專業(yè)培訓。 （六）全面提升公廁日常管理維護質(zhì)量 各區(qū)（新區(qū)）城管部門協(xié)調(diào)財政部門加大公廁管理經(jīng)費投入，保障市政公廁的維護管理經(jīng)費、現(xiàn)有社會公廁達標改造以及協(xié)議公廁運營補貼經(jīng)費。為了給市民提供方便、整

12、潔、舒適的如廁環(huán)境，公廁日常維護管理應(yīng)達到深圳市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求（SZJG27）的要求，今年底，市政公廁管理實現(xiàn)“四凈三通”，即：地面、蹲位、擋墻凈，糞槽、尿槽、池斗凈，門窗設(shè)備凈，周圍環(huán)境凈（含花圃）；自來水通、照明電路通、排污管道通。 （七）加大公廁管理監(jiān)督檢查和考核力度 我局將制定公廁管理維護考核方案，列入“深圳市市容環(huán)境轄區(qū)管理綜合考核”，在目前重點考核市政公廁管理的基礎(chǔ)上，從明年起擴大范圍，對市政公廁、社會公廁的管理全面進行考核。各區(qū)（新區(qū)）城管部門按照轄區(qū)管理責任制，要加強對社會公廁的監(jiān)督管理，建立長效管理機制，提高服務(wù)質(zhì)量，對不符合維護管理要求的，要督促產(chǎn)權(quán)單位及時改正。 （八）對違反管理辦法的行為予以處罰 各區(qū)（新區(qū)）、街道城市管理行政執(zhí)法部門將按照管理辦法