土地利用規(guī)劃概述

1、土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃第四篇第四篇 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃n第一章第一章 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述第一節(jié)第一節(jié) 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的概念一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的概念 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的某一專門制下，針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是對(duì)土地利用總體規(guī)劃的補(bǔ)充和問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是對(duì)土地利用總體規(guī)劃的補(bǔ)充和深化。如土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、基本農(nóng)田保

2、深化。如土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等。護(hù)規(guī)劃等。二、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn)二、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn) 1、針對(duì)性。、針對(duì)性。是對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地開發(fā)、利用、整治和是對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進(jìn)行規(guī)保護(hù)中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進(jìn)行規(guī)劃，因而具有很強(qiáng)的針對(duì)性。劃，因而具有很強(qiáng)的針對(duì)性。 2、局部性。、局部性。只是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地。在一定時(shí)期，只是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地。在一定時(shí)期，需要開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的土地只是局部存在的，因需要開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的土地只是局部存在的，因而土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是相對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土

3、地而言的。而土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是相對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的。 3、實(shí)用性。、實(shí)用性。相對(duì)土地利用的某一專門方面的問題進(jìn)行相對(duì)土地利用的某一專門方面的問題進(jìn)行的規(guī)劃，其規(guī)劃的內(nèi)容、措施、解決的土地利用問題都比的規(guī)劃，其規(guī)劃的內(nèi)容、措施、解決的土地利用問題都比較詳盡，其實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)。較詳盡，其實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)。 第一節(jié)第一節(jié) 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述三、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的類型三、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的類型1、從廣義講，可根據(jù)目的，設(shè)置不同的專項(xiàng)規(guī)劃。、從廣義講，可根據(jù)目的，設(shè)置不同的專項(xiàng)規(guī)劃。2、一般來講，分為。、一般來講，分為。土地開發(fā)土地開發(fā)規(guī)劃規(guī)劃土地復(fù)墾土地復(fù)墾規(guī)劃規(guī)

4、劃土地整理土地整理規(guī)劃規(guī)劃基本農(nóng)田基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃保護(hù)規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述包括建設(shè)用地整理，土地綜合治理，統(tǒng)稱為土地整治規(guī)劃第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃前言：基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的意義前言：基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的意義 保證人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的需保證人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的需求求糧食安全糧食安全 協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)生產(chǎn)用地的關(guān)系協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)生產(chǎn)用地的關(guān)系一要吃一要吃飯，二要飯，二要建設(shè)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展國(guó)家安全國(guó)家安全基本農(nóng)田保護(hù)的方針基本農(nóng)田保護(hù)的方針 n 全面規(guī)劃、合理利用、

5、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理；n堅(jiān)持貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策；n堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針 ?；巨r(nóng)田保護(hù)的范圍基本農(nóng)田保護(hù)的范圍 根據(jù)國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定：根據(jù)國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定：n（一）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)（一）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；n（二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水（二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地以及經(jīng)過利與水土保持設(shè)施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的治理、改造和正在實(shí)施

6、改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；中低產(chǎn)田；n（三）大中城市蔬菜生產(chǎn)基地；（三）大中城市蔬菜生產(chǎn)基地；n（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。 一、幾個(gè)相關(guān)概念一、幾個(gè)相關(guān)概念 （一）基本農(nóng)田（一）基本農(nóng)田n基本農(nóng)田：基本農(nóng)田：指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及土地利用總體規(guī)劃而確定的長(zhǎng)期不得占用或規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。n一級(jí)基本農(nóng)田：一級(jí)基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長(zhǎng)期不得占用的耕地。n二級(jí)基本農(nóng)田：二級(jí)基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。（二）基本農(nóng)田保護(hù)（二）基本農(nóng)田保護(hù) 1、基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)。、基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)。 2、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)。、基本農(nóng)田

7、質(zhì)量保護(hù)。（三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)n基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃一、幾個(gè)相關(guān)概念一、幾個(gè)相關(guān)概念 （四）基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（四）基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（又稱劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃），基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（又稱劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃），指按一定程序和方法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。它是貫徹土地基本國(guó)策，保護(hù)耕地的有效辦法，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后動(dòng)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

8、措（五）基本農(nóng)田保護(hù)制度（五）基本農(nóng)田保護(hù)制度 1、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃制度。、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃制度。 2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度。、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度。 3、占用基本農(nóng)田審批制度。、占用基本農(nóng)田審批制度。 4、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度。、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度。 5、禁止破壞和閑置、荒蕪基本農(nóng)田制度。、禁止破壞和閑置、荒蕪基本農(nóng)田制度。 6、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度。、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度。 7、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查制度。、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查制度。 8、基本農(nóng)田地力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度。、基本農(nóng)田地力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃二、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)二、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的

9、主要任務(wù) 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是土地利用總體規(guī)劃重要內(nèi)容，是編制土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)和核心基礎(chǔ)和核心。 1、在土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、方針和耕地指標(biāo)控制下，確定保護(hù)的基本農(nóng)田的數(shù)量指標(biāo)，編制分行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃。 2、劃定保護(hù)區(qū)范圍，確定保護(hù)級(jí)別，并落實(shí)到地塊。 3、建立保護(hù)制度和制定相應(yīng)的保護(hù)措施。 第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃三、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容三、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容n搞清規(guī)劃區(qū)耕地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)、耕地的生產(chǎn)力狀況和利用中存在的問題；n明確基本保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)；n劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，確定保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)，分類分級(jí)保護(hù)

10、和布局安排；n保護(hù)面積指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)；n制定保護(hù)措施；n設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案；n整理成果資料，請(qǐng)上級(jí)政府組織驗(yàn)收。 第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃四、規(guī)劃的原則四、規(guī)劃的原則 切實(shí)保護(hù)耕地的原則；綜合協(xié)調(diào)的原則；雙軌并行的原則；區(qū)劃切實(shí)保護(hù)耕地的原則；綜合協(xié)調(diào)的原則；雙軌并行的原則；區(qū)劃完整性的原則。完整性的原則。五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容 準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作編制規(guī)劃方案編制規(guī)劃方案劃區(qū)定界劃區(qū)定界圖件編繪圖件編繪成成果整理與驗(yàn)收果整理與驗(yàn)收批準(zhǔn)實(shí)施批準(zhǔn)實(shí)施第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)

11、區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作 1、思想發(fā)動(dòng)。、思想發(fā)動(dòng)。 2、成立機(jī)構(gòu)。、成立機(jī)構(gòu)。 3、準(zhǔn)備資料。應(yīng)收集的主要資料包括以下幾個(gè)方面：、準(zhǔn)備資料。應(yīng)收集的主要資料包括以下幾個(gè)方面： （1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃、政策資料；規(guī)劃、政策資料； （2）城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等資料；）城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等資料； （3）1986年以來的土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料；年以來的土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，土

12、地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料； （4）1986年以來的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)與糧、油、糖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年年以來的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)與糧、油、糖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，有關(guān)主要農(nóng)產(chǎn)品供需方面的資料；報(bào)，有關(guān)主要農(nóng)產(chǎn)品供需方面的資料； （5）土壤普查成果資料，中低產(chǎn)田地改造計(jì)劃資料；）土壤普查成果資料，中低產(chǎn)田地改造計(jì)劃資料； （6）工作底圖?？h級(jí)選用）工作底圖。縣級(jí)選用1/2.5萬萬l10萬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)選用萬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)選用1/0.51/1萬，村級(jí)選用萬，村級(jí)選用1/0.5萬經(jīng)變更的土地利用現(xiàn)狀圖。萬經(jīng)變更的土地利用現(xiàn)狀圖。4、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

13、規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容編制規(guī)劃方案編制規(guī)劃方案1、確定目標(biāo)年總?cè)丝跀?shù)（、確定目標(biāo)年總?cè)丝跀?shù)（P）2、確定耕地需求量面積、確定耕地需求量面積S需。需。3、確定理論保護(hù)率（、確定理論保護(hù)率（B）4、確定耕地供給量、確定耕地供給量S供供5、耕地供需平衡分析、耕地供需平衡分析6、規(guī)劃指標(biāo)分解、規(guī)劃指標(biāo)分解 n分解指標(biāo)本基本要求：分解指標(biāo)本基本要求： 人均耕地面積較少的鄉(xiāng)人均耕地面積較少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))、村要適當(dāng)提高保護(hù)率；、村要適當(dāng)提高保護(hù)率； 凡缺糧越多的地方要適當(dāng)提高保護(hù)率；凡缺糧越多的地方要適當(dāng)提高保護(hù)率； 在安排城鎮(zhèn)在安排城鎮(zhèn)(含集鎮(zhèn)含集鎮(zhèn))建設(shè)用地時(shí)，縣城多于其它

14、中心鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)多于一般建制鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)建設(shè)用地時(shí)，縣城多于其它中心鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)多于一般建制鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)多于其它集鎮(zhèn)；多于其它集鎮(zhèn)； 在安排農(nóng)民建房用地時(shí)，按各鄉(xiāng)在安排農(nóng)民建房用地時(shí)，按各鄉(xiāng)(村村)人口占全縣人口占全縣(鄉(xiāng)鄉(xiāng))總?cè)丝诘谋壤纸?，總?cè)丝诘谋壤纸猓?交通、水利、電力、獨(dú)立工礦等獨(dú)立項(xiàng)目用地，按項(xiàng)目所在地合理分配紿有關(guān)鄉(xiāng)交通、水利、電力、獨(dú)立工礦等獨(dú)立項(xiàng)目用地，按項(xiàng)目所在地合理分配紿有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))、村。、村。 開發(fā)新耕地指標(biāo)按待開發(fā)土地資源分布情況分配。開發(fā)新耕地指標(biāo)按待開發(fā)土地資源分布情況分配。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田

15、保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容劃區(qū)定界劃區(qū)定界 1、確定保護(hù)體系、確定保護(hù)體系 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))為單位組織實(shí)施。以鄉(xiāng)為單位組織實(shí)施。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))劃劃區(qū)區(qū)(一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就一個(gè)保護(hù)區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就一個(gè)保護(hù)區(qū))，以村劃片，以村劃片(一個(gè)村公所就一個(gè)村公所就個(gè)保護(hù)片個(gè)保護(hù)片)，以天然，以天然垌田、沖田、梯田，弄地劃塊垌田、沖田、梯田，弄地劃塊(每垌、每沖、每弄就一個(gè)保護(hù)塊每垌、每沖、每弄就一個(gè)保護(hù)塊)、自上而上、自上而上形成形成“區(qū)區(qū)-片片-塊塊”保護(hù)層次體系。保護(hù)層次體系。 2、劃分保護(hù)等級(jí)、劃分保護(hù)等級(jí) （1）生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長(zhǎng)期不得占用的耕地為一級(jí)保

16、護(hù)區(qū)，用）生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長(zhǎng)期不得占用的耕地為一級(jí)保護(hù)區(qū)，用“I”表表示；示； （2）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地為二級(jí)保護(hù)）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地為二級(jí)保護(hù)區(qū)，用區(qū)，用“”表示。表示。 為便于登記、匯總，同一保護(hù)塊的耕地界定為一個(gè)保護(hù)等級(jí)。為便于登記、匯總，同一保護(hù)塊的耕地界定為一個(gè)保護(hù)等級(jí)。3、確定最小保護(hù)單元、確定最小保護(hù)單元 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的最小保護(hù)單元面積為集中連片基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的最小保護(hù)單元面積為集中連片10畝。畝。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容劃區(qū)

17、定界劃區(qū)定界 4、實(shí)地劃定、實(shí)地劃定 (l)劃定建設(shè)預(yù)留用地范圍劃定建設(shè)預(yù)留用地范圍（2）劃定一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。）劃定一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。在已圈定建設(shè)預(yù)留用地范圍基礎(chǔ)上，選擇在已圈定建設(shè)預(yù)留用地范圍基礎(chǔ)上，選擇生產(chǎn)水平與肥力高，土質(zhì)與灌溉條件好，集中連片的耕地，劃為一級(jí)基本生產(chǎn)水平與肥力高，土質(zhì)與灌溉條件好，集中連片的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積應(yīng)占保護(hù)區(qū)總面積的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積應(yīng)占保護(hù)區(qū)總面積的70以上。以上。(3)劃定二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。劃定二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 在介于建設(shè)預(yù)留用地和一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)在介于建設(shè)預(yù)留用地和一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)之間耕地

18、中，選擇土質(zhì)與灌溉條件較好、肥力與生產(chǎn)水平中等，比較集中之間耕地中，選擇土質(zhì)與灌溉條件較好、肥力與生產(chǎn)水平中等，比較集中連片的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。連片的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。（4）填寫基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記表。）填寫基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記表。（5）面積量算與匯總，編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表。）面積量算與匯總，編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表。（6）計(jì)算實(shí)際劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積（）計(jì)算實(shí)際劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積（S實(shí)）與保護(hù)率實(shí)）與保護(hù)率(B實(shí)實(shí))。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容劃區(qū)定界劃區(qū)定界 5

19、、界樁及保護(hù)牌的設(shè)置、界樁及保護(hù)牌的設(shè)置（1）在建設(shè)預(yù)留用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的周邊每個(gè)拐點(diǎn)埋設(shè)界樁。）在建設(shè)預(yù)留用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的周邊每個(gè)拐點(diǎn)埋設(shè)界樁。（2）界樁與保護(hù)牌的制作。均應(yīng)用水泥鋼筋制作；保護(hù)牌以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政）界樁與保護(hù)牌的制作。均應(yīng)用水泥鋼筋制作；保護(hù)牌以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府名義設(shè)立，標(biāo)明保護(hù)區(qū)名稱、四至、面積范圍、編號(hào)、保護(hù)與管理責(zé)府名義設(shè)立，標(biāo)明保護(hù)區(qū)名稱、四至、面積范圍、編號(hào)、保護(hù)與管理責(zé)任人等；任人等； 6、區(qū)、片、塊的編號(hào)、區(qū)、片、塊的編號(hào) “區(qū)區(qū)”的編號(hào)：的編號(hào)：以縣以縣(市、區(qū)市、區(qū))為單位，在縣級(jí)圖上按從北至南、由西到東順為單位，在縣級(jí)圖上按從北至南、由西到東順序

20、，用阿拉伯?dāng)?shù)字逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)序，用阿拉伯?dāng)?shù)字逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū))賦號(hào)并注記。圖上注記圖式是賦號(hào)并注記。圖上注記圖式是“區(qū)號(hào)區(qū)號(hào)面積面積”。 “片片”的編號(hào)：的編號(hào)：以鄉(xiāng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))為單位，在鄉(xiāng)級(jí)圖上按從北到南由西到東的順序，用為單位，在鄉(xiāng)級(jí)圖上按從北到南由西到東的順序，用阿拉伯?dāng)?shù)字逐村賦號(hào)并注記。圖上注記的圖式為：阿拉伯?dāng)?shù)字逐村賦號(hào)并注記。圖上注記的圖式為：“片號(hào)片號(hào)塊號(hào)塊號(hào)等級(jí)等級(jí)”，“塊塊”的編號(hào)：的編號(hào)：以村為單位，在村級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)圖上按從北到南，由西到東的順以村為單位，在村級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)圖上按從北到南，由西到東的順序，用阿拉伯?dāng)?shù)字逐塊賦號(hào)并注記。圖上注記的圖式為序，用阿拉伯?dāng)?shù)字逐塊賦號(hào)并注記。圖上

21、注記的圖式為“片號(hào)片號(hào)塊號(hào)塊號(hào)等級(jí)等級(jí)”。 第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容圖件編繪圖件編繪 1、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖：比例尺為、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖：比例尺為1/2.5萬萬-1/10萬，縣級(jí)圖是萬，縣級(jí)圖是鄉(xiāng)級(jí)圖的縮編，內(nèi)容著重反映全縣鄉(xiāng)級(jí)圖的縮編，內(nèi)容著重反映全縣(市、區(qū)市、區(qū))范圍內(nèi)各個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的分布狀況與面積的分布狀況與面積(表示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)即保護(hù)區(qū)一級(jí)表示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)即保護(hù)區(qū)一級(jí))。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局(表示表示到村公所到村公所)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局。，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

22、布局。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖：比例尺為、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖：比例尺為105萬萬-1/1萬。萬。鄉(xiāng)級(jí)圖是圖縮編圖內(nèi)容是重點(diǎn)勾劃出一、二級(jí)保護(hù)耕地和建設(shè)預(yù)留用鄉(xiāng)級(jí)圖是圖縮編圖內(nèi)容是重點(diǎn)勾劃出一、二級(jí)保護(hù)耕地和建設(shè)預(yù)留用地分布范圍、居民點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與保護(hù)界樁點(diǎn)位。地分布范圍、居民點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與保護(hù)界樁點(diǎn)位。3、村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖：比例尺為、村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖：比例尺為1/0.5萬，重點(diǎn)勾劃出一、萬，重點(diǎn)勾劃出一、二級(jí)保護(hù)耕地分布與建設(shè)預(yù)留用地范圍、居民點(diǎn)布局，標(biāo)明保護(hù)界樁二級(jí)保護(hù)耕地分布與建設(shè)預(yù)留用地范圍、居民點(diǎn)布局，標(biāo)明保護(hù)界樁點(diǎn)位。點(diǎn)位。4、基

23、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖清繪和圖面整飾、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖清繪和圖面整飾第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容成果整理與驗(yàn)收成果整理與驗(yàn)收 1、縣級(jí)成果包括以下幾方面：、縣級(jí)成果包括以下幾方面： （1）縣）縣(市、區(qū)市、區(qū))基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告(或方案或方案)及其說明及其說明 （2）縣級(jí)基本農(nóng)用保護(hù)區(qū)分布圖；）縣級(jí)基本農(nóng)用保護(hù)區(qū)分布圖； （3）附件及基礎(chǔ)資料，包括開展工作的有關(guān)文件、規(guī)程、專題研究報(bào)告、面）附件及基礎(chǔ)資料，包括開展工作的有關(guān)文件、規(guī)程、專題研究報(bào)告、面積匯總表和地塊登記表表、工作

24、總結(jié)、基礎(chǔ)資料等。積匯總表和地塊登記表表、工作總結(jié)、基礎(chǔ)資料等。2、鄉(xiāng)級(jí)成果包括以下幾方面：、鄉(xiāng)級(jí)成果包括以下幾方面：（1）鄉(xiāng)）鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃(或方案或方案)及其說明；及其說明；（2）鄉(xiāng)）鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；（3）其它資料：包括開展工作過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、面積匯總表、地塊登）其它資料：包括開展工作過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、面積匯總表、地塊登記表等記表等。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容成果整理與驗(yàn)收成果整理與驗(yàn)收 3、村級(jí)成果包括村級(jí)基本農(nóng)田

25、保護(hù)區(qū)分布圖、面積匯總表、地塊登計(jì)表等。、村級(jí)成果包括村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、面積匯總表、地塊登計(jì)表等。4、建立資料檔案：以村為單元，、建立資料檔案：以村為單元， 5、檢察驗(yàn)收、檢察驗(yàn)收 檢查驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1）全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)：該項(xiàng)滿分為）全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)：該項(xiàng)滿分為30分，實(shí)際得分分，實(shí)際得分=30*任務(wù)完任務(wù)完成率；成率； 2）規(guī)劃方案：指標(biāo)測(cè)算及說明科學(xué)合理、符合本地實(shí)際。）規(guī)劃方案：指標(biāo)測(cè)算及說明科學(xué)合理、符合本地實(shí)際。50分。分。 3）做到）做到“五有五有”齊全，符合要求。齊全，符合要求。50分。即有保護(hù)機(jī)構(gòu)，有界樁與保護(hù)標(biāo)分。即有保

26、護(hù)機(jī)構(gòu)，有界樁與保護(hù)標(biāo)志，有圖件，有保護(hù)管理制度與措施，有規(guī)劃指標(biāo)表、面積匯總表與地塊登記志，有圖件，有保護(hù)管理制度與措施，有規(guī)劃指標(biāo)表、面積匯總表與地塊登記表。表。 60-80分為合格，分為合格，81-90分為良好，分為良好，91-100分為優(yōu)秀。分為優(yōu)秀。6、備案、備案 第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容批準(zhǔn)實(shí)施批準(zhǔn)實(shí)施1、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)成果經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)，、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)成果經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)，由本級(jí)政府公布實(shí)施。由本級(jí)政府公布實(shí)施。 調(diào)整或改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍界

27、線的要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。調(diào)整或改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍界線的要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。2、各地在劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)后，要抓緊實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建、各地在劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)后，要抓緊實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全保護(hù)區(qū)的日常管理制度，依法科學(xué)管理好基本農(nóng)田，并在實(shí)立健全保護(hù)區(qū)的日常管理制度，依法科學(xué)管理好基本農(nóng)田，并在實(shí)施過程中進(jìn)行補(bǔ)充、完善，不斷提高、鞏固。施過程中進(jìn)行補(bǔ)充、完善，不斷提高、鞏固。3、建立定期檢查制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為保持基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積、建立定期檢查制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為保持基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積基本穩(wěn)定，保護(hù)區(qū)耕地被建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的要定期按同等基本穩(wěn)定，保護(hù)區(qū)耕地被建設(shè)和農(nóng)業(yè)

28、結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的要定期按同等面積補(bǔ)充新的耕地。面積補(bǔ)充新的耕地。第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃六、規(guī)劃成果六、規(guī)劃成果（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告 是規(guī)劃的文本，包括的內(nèi)容有：基本概況；規(guī)劃編制的指導(dǎo)思是規(guī)劃的文本，包括的內(nèi)容有：基本概況；規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和原則；規(guī)劃編制的基本內(nèi)容；規(guī)劃期內(nèi)人口和耕地需求量預(yù)測(cè)；想和原則；規(guī)劃編制的基本內(nèi)容；規(guī)劃期內(nèi)人口和耕地需求量預(yù)測(cè)；基本農(nóng)田布局；保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)措施?；巨r(nóng)田布局；保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)措施。（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果圖（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果圖 縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布圖縣級(jí)基本農(nóng)

29、田分布圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布圖（三）基本農(nóng)田保護(hù)表格（三）基本農(nóng)田保護(hù)表格 登記表；面積匯總表（縣、鄉(xiāng)）；重點(diǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)擬使用耕地登記表；面積匯總表（縣、鄉(xiāng)）；重點(diǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)擬使用耕地面積統(tǒng)計(jì)表面積統(tǒng)計(jì)表第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃 第三節(jié)第三節(jié) 土地整理（整治）規(guī)劃土地整理（整治）規(guī)劃 國(guó)外土地整理的發(fā)展簡(jiǎn)史國(guó)外土地整理的發(fā)展簡(jiǎn)史、土地整理概念及法律最早源于德國(guó)，整理的任務(wù)是農(nóng)村地產(chǎn)的重新調(diào)整；俄國(guó)在17世紀(jì)建立第一所土地整理大學(xué)，主要任務(wù)是調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用和土地資源管理，通過土地整理解決生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題；德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、俄國(guó)、加拿大等國(guó)已經(jīng)形成了比較完整

30、的土地整理體系，他們將調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的過程稱為土地整理。名稱雖不同，但土地整理的內(nèi)容基本相同，其中以德國(guó)、荷蘭的土地整理最具代表性。一、土地整理的基本內(nèi)涵一、土地整理的基本內(nèi)涵實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)：合理組：合理組織土地利用?？椡恋乩谩Ｍ緩酵緩剑和庋訑U(kuò)：外延擴(kuò)展和內(nèi)涵挖潛展和內(nèi)涵挖潛 廣義廣義土地整理土地整理指農(nóng)地整理和指農(nóng)地整理和市地整理。市地整理。狹義狹義土地整理土地整理指農(nóng)地整理指農(nóng)地整理 土地整治包土地整治包含土地開發(fā)、土含土地開發(fā)、土地、復(fù)墾、土地整理地、復(fù)墾、土地整理 在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計(jì)劃和土地利在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計(jì)劃和土地利用的要求

31、，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，用的要求，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，調(diào)整土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，增加可利用土地?cái)?shù)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，增加可利用土地?cái)?shù)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。二、土地整理與土地開發(fā)和土地復(fù)墾二、土地整理與土地開發(fā)和土地復(fù)墾 土地復(fù)墾土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)在是指采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破生產(chǎn)建設(shè)過程

32、中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。 土地開發(fā)土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將生物等措施，將未利用土地開發(fā)利用未利用土地開發(fā)利用和對(duì)和對(duì)已已利用土地利用土地集約利用的活動(dòng)。集約利用的活動(dòng)。n聯(lián)系：聯(lián)系：均是通過一定手段挖掘土地的固有潛均是通過一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度n區(qū)別區(qū)別：n

33、土地開發(fā)土地開發(fā)：側(cè)重于對(duì)未利用土地的開發(fā)。n土地復(fù)墾：土地復(fù)墾：側(cè)重于使因各種自然和人為因素造成破壞的土地使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)，是綜合性的利用和技術(shù)過程。n土地整理土地整理：它是一項(xiàng)對(duì)土地權(quán)屬和土地的用途、布局、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面調(diào)整的綜合措施綜合措施。三、土地整理與土地利用總體規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展三、土地整理與土地利用總體規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展土地整理集中了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、人文在內(nèi)的可持續(xù)土地整理集中了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、人文在內(nèi)的可持續(xù)動(dòng)態(tài)因素，是土地可持續(xù)發(fā)展的重要的動(dòng)態(tài)因素，是土地可持續(xù)發(fā)展的重要的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。土地整理

34、土地整理土地利用土地利用總體規(guī)劃總體規(guī)劃深化、細(xì)化與完深化、細(xì)化與完善，實(shí)現(xiàn)手段善，實(shí)現(xiàn)手段遵循的依據(jù)遵循的依據(jù)四、土地整理的范疇四、土地整理的范疇土土地地整整理理范范疇疇 當(dāng)前我國(guó)土地當(dāng)前我國(guó)土地整理所涉及的主要是整理所涉及的主要是農(nóng)地整理農(nóng)地整理 市地整理市地整理 是指利用各種技術(shù)手段，在既定的城市是指利用各種技術(shù)手段，在既定的城市空間范圍內(nèi)，對(duì)城市居民點(diǎn)、工礦、交通等建設(shè)用地空間范圍內(nèi)，對(duì)城市居民點(diǎn)、工礦、交通等建設(shè)用地的利用方式、結(jié)構(gòu)和土地使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，消除對(duì)的利用方式、結(jié)構(gòu)和土地使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，消除對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起制約和限制作用的因素，盤活社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起制約和限制作

35、用的因素，盤活存量土地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地綜合效益，達(dá)到控制建存量土地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地綜合效益，達(dá)到控制建設(shè)占用土地，尤其是設(shè)占用土地，尤其是控制占用控制占用耕地的目的耕地的目的 。在城鎮(zhèn)、工礦、在城鎮(zhèn)、工礦、交通用地部門交通用地部門規(guī)劃中予以討論規(guī)劃中予以討論 改造舊城；改造舊城；歸并企業(yè)用地；歸并企業(yè)用地；閑置地的開發(fā)；閑置地的開發(fā)； 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu) ； 農(nóng)地整理農(nóng)地整理 指對(duì)指對(duì)田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零星土地星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（

36、耕他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（耕地質(zhì)量）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)地質(zhì)量）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為中心的活動(dòng)。境為中心的活動(dòng)。 廣度整理（外延擴(kuò)展）廣度整理（外延擴(kuò)展）：以調(diào)整農(nóng)村土地用途和結(jié)構(gòu)，增：以調(diào)整農(nóng)村土地用途和結(jié)構(gòu)，增 加農(nóng)村用地和耕地有效利用面積為目的。加農(nóng)村用地和耕地有效利用面積為目的。深度整理（內(nèi)涵挖潛）深度整理（內(nèi)涵挖潛）：以提高土地利用效益、改善農(nóng)業(yè)：以提高土地利用效益、改善農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件為目的。生產(chǎn)條件為目的。農(nóng)地整理農(nóng)地整理農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理：挖掘現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地的潛力，通過建設(shè)中心

37、村、清退空閑地和超標(biāo)宅基地等方式增加可利用土地面積，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，將節(jié)約出的農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)耕為耕地、園地等投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。形形式式（1）宅基地整理）宅基地整理 （3）村莊中的閑散土地整理）村莊中的閑散土地整理（2）自然村向中心村合并）自然村向中心村合并（4）適當(dāng)提高建筑容積率）適當(dāng)提高建筑容積率五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià)五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià) （一）土地整理的條件分（一）土地整理的條件分析析、自然條件分析、自然條件分析 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析 、土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用現(xiàn)狀分析 地理位置，地形、地地理位置，地形、地貌、水利、氣候、生貌、水利、氣候、

38、生物、土壤等物、土壤等 GDP、糧經(jīng)作物產(chǎn)量、糧經(jīng)作物產(chǎn)量、人均純收入、交通、通人均純收入、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等 土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、問題等特點(diǎn)、問題等（二）土地整理潛力評(píng)價(jià)（二）土地整理潛力評(píng)價(jià) 、土地整理潛力、土地整理潛力 指在一定時(shí)期、地域范圍和生產(chǎn)力水平下，指在一定時(shí)期、地域范圍和生產(chǎn)力水平下，通過治理措施，使待整理土地通過治理措施，使待整理土地增加可利用空間增加可利用空間、提高生產(chǎn)能力提高生產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)成本降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境改善生態(tài)環(huán)境的的程度程度。五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià)五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià) （二）土地整理潛力評(píng)價(jià)（二）土地

39、整理潛力評(píng)價(jià) 五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià)五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià) 1、農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力、農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力例：2000年農(nóng)村居民點(diǎn)用地為104.26萬hm2，農(nóng)村人口為6842萬人，人均為152m2 /人。村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)控制在100m2/人。2030人口高峰年農(nóng)村人口4537.30萬人，農(nóng)村居民點(diǎn)理論總需求量為45.37萬hm2 ，可節(jié)約出104.26 - 45.37 58.89萬hm2農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力匯總表農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力匯總表單位：公頃、%區(qū)域名稱待整理農(nóng)村居民點(diǎn)面積可增加農(nóng)用地面積增加耕地系數(shù)潛力等級(jí)小計(jì)其中：增加耕地*鄉(xiāng)*合計(jì)（二）土地整理潛力評(píng)價(jià)（二）土地整理潛力評(píng)價(jià) 五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià)五、土地整理的條件分析及潛力評(píng)價(jià) 2、農(nóng)用地（農(nóng)田）整理潛力、農(nóng)用地（農(nóng)田）整理潛力典型調(diào)查典型