高速公路土地復墾方案報告書

1、目 錄前言41 總則51.1 編制目的51.2 編制原則51.3 編制依據(jù)61.4 目標71.5 服務年限81.6 主要計量單位82 項目概況92.1 項目簡介92.2 項目所在地區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況102.3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀132.4 項目生產(chǎn)工藝流程183 土地復墾可行性分析213.1 土地破壞現(xiàn)狀及預測213.2 生態(tài)環(huán)境影響分析263.3 土地復墾適宜性評價263.4 復墾方案303.5 復墾標準314 預防控制與復墾措施344.1 預防控制措施344.2 工程技術措施354.3 生物化學措施375 土地復墾工程設計及工程量測算395.1 工程設計395.2 工程量測算406

2、土地復墾投資估算436.1 投資估算依據(jù)436.2 投資估算437 土地復墾效益分析467.1 社會效益467.2 生態(tài)效益467.3 經(jīng)濟效益478 土地復墾工作計劃安排489 保障措施499.1組織管理措施499.2技術保證措施509.3資金管理509.4公眾參與509.5竣工驗收與監(jiān)督管理51附件土地復墾方案報告表；*路線走向圖；*擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復墾規(guī)劃圖（一）；*擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復墾規(guī)劃圖（二）；*擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復墾規(guī)劃圖（一）；*擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復墾規(guī)劃圖（一）；*擬破壞土地現(xiàn)狀圖和復墾規(guī)劃圖（二）。3前言土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最重要物質(zhì)基礎。根據(jù)全國第二次土地利

3、用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，但人均耕地面積不足世界人均數(shù)的一半，土地資源嚴重不足。為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟繁榮和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎設施，加快其建設是我國目前面臨的重要任務。在未來較長時間內(nèi)，隨著公路建設大規(guī)模進行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用土地”的方針，本著“誰破壞、誰復墾”的原則，最大限度地對因公路建設而遭到破壞的土地進行合理的復墾。本次復墾方案涉及的*起自沿江高速公路B附近，往東北方向，經(jīng)金浪，止于DA作業(yè)區(qū)，路線全長約15.419千米，規(guī)劃為高速公路，建設期限為三年，項目主體工程占地1

4、09.9718公頃，擬破壞土地面積為88.3183公頃，土地破壞類型主要為挖損和壓占。該項目是D區(qū)集疏運體系中重要組成部分，其功能定位首先滿足港區(qū)集裝箱集疏運的需求，其次兼顧港城及開發(fā)區(qū)的對外交通出行需求，該項目建成后能進一步完善D集疏運體系，滿足D集裝箱運量快速增長的需要，促進臨港產(chǎn)業(yè)和沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。通過編制本土地復墾方案，旨在加強項目區(qū)土地復墾工作，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。本工程項目土地復墾投資估算為1848.342萬元，單位投資估算為20.928萬元/公頃，土地復墾率達100%，復墾后土地利用方向主要為水田和養(yǎng)殖魚塘。通過編制本土地復墾方案，將*工程臨時

5、用地的土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處，為該工程沿線地區(qū)的土地復墾的實施、管理、監(jiān)督檢查等提供依據(jù)。1 總則1.1 編制目的*工程沿線主要為平原，工程臨時用地沿主線布散，工程建設將造成沿線土地破壞、水土流失、土地利用功能降低或改變。本方案主要是針對工程土地破壞的特點，提出各種預防措施和工程措施，減少因工程建設造成的土地破壞和水土流失。本工程土地復墾方案報告書編制的目的是：（1）通過編制土地復墾方案，貫徹落實“誰破壞、誰復墾”的原則，明確建設單位土地復墾的目標、任務、措施和實施計劃等，為土地復墾工程實施、土地復墾管理、監(jiān)督檢查、驗收以及土地復墾費用的征收提供依據(jù)，確保土地復墾落到實處。（

6、2）預測公路在施工期間土地破壞的類型、范圍和程度，量算并統(tǒng)計各類擬破壞土地的面積。在對土地復墾可行性分析的基礎上，提出預防控制和復墾措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化；制定合理可行的復墾方案，切實保護耕地，恢復生態(tài)環(huán)境。（3）在復墾規(guī)劃的基礎上，按各類土地復墾技術要求設計復墾方案、復墾工藝，明確要求達到的技術標準和技術參數(shù)，計算復墾工程量，提出合理的復墾工程的投資概算。1.2 編制原則土地復墾方案的編制應根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟實際情況，按照經(jīng)濟可行、技術科學合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以下原則：（1）源頭控制、預防與復墾相結(jié)合。項目在建設過程中，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結(jié)合”

7、的要求，盡量控制或減少土地資源不必要的破壞，做到土地復墾與生產(chǎn)建設統(tǒng)一規(guī)劃，預防與復墾相結(jié)合。（2）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。破壞土地的復墾應切合項目區(qū)的實際情況，預防與保護相結(jié)合、治理與開發(fā)相結(jié)合、遠景發(fā)展與近期規(guī)劃相結(jié)合，將土地復墾方案實施納入主體工程實施計劃中，做到土地復墾與生產(chǎn)建設同步施工，實現(xiàn)“邊建設、邊復墾”。（3）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。破壞土地的復墾規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟合理的原則和當?shù)刈匀粭l件以及資源破壞的現(xiàn)狀，合理確定復墾的用途，優(yōu)先復墾為農(nóng)用地。（4）保障土地資源的可持續(xù)利用。復墾規(guī)劃應合理布局、科學規(guī)劃、注重效益、利用先進技術的方針，發(fā)揮土地的最佳綜合功能和

8、綜合效益，使社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，保障土地資源的可持續(xù)利用。（5）保護和改善生態(tài)環(huán)境。項目建設過程中盡量保護原有生態(tài)環(huán)境，同時復墾規(guī)劃與生態(tài)保護相結(jié)合，恢復原有生態(tài)環(huán)境，并采取合理有效措施改善項目區(qū)的原有生態(tài)環(huán)境。1.3 編制依據(jù)1.3.1相關法律法規(guī)、規(guī)范、標準、政策文件等（1）中華人民共和國土地管理法；（2）中華人民共和國土地管理法實施條例；（3）中華人民共和國水土保持法；（4）中華人民共和國水土保持法實施條例； （5）中華人民共和國環(huán)境保護法；（6）中華人民共和國環(huán)境影響評價法；（7）土地復墾規(guī)定；（8）土地復墾技術標準；（9）開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法；（10）開發(fā)

9、建設項目水土保持設施驗收管理辦法；（11）國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428號）（12）土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1011-2000）；（13）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T1012-2000）；（14）江蘇省土地管理條例；（15）江蘇省土地開發(fā)整理工程建設標準；（16）關于加強和改進土地開發(fā)管理工作的通知（國土資發(fā)【2005】29號）；（17）關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知（國土資發(fā)【2006】225號）；（18）關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知（國土資發(fā)【2007】81號）；（19）國土資源部關于土地整理復墾開發(fā)項目信息備案有關問

10、題的通知（國土資發(fā)【2008】288號）；（20）江蘇省財政廳、江蘇省國土資源廳關于印發(fā)<江蘇省土地開發(fā)則更里項目和資金管理暫行辦法>的通知（蘇財建【2005】73號）。1.3.2 相關規(guī)劃、文件、報告等（1）A鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(19972010年)；（2）*土地利用總體規(guī)劃(19972010年)；（3）*鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(19972010年)；（4）省發(fā)展改革委關于*項目建議書的批復；（5）省發(fā)展改革委關于*可行性報告的批復（；（6）省發(fā)展改革委關于*初步設計的批復；1.4 目標貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護”、“

11、加快推進土地復墾”等的文件精神要求，通過本次編制的土地復墾方案，將因修建*而被破壞的土地因地制宜地恢復其自然適宜性和土地生產(chǎn)力水平，達到最有效合理利用狀態(tài)。（1）通過編制本土地復墾方案，盡量減少和控制土地資源不必要的浪費，采取預防和控制措施相結(jié)合，將因修建*擬破壞的土地面積控制在88.3183公頃，本次復墾范圍內(nèi)的擬破壞土地面積為88.3183公頃。（2）綜合*地區(qū)的土壤條件、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃各方面因素，制定出符合沿線地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的土地復墾計劃、復墾措施以及復墾后的土地利用方向。（3）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復墾土地用途。復墾為農(nóng)用地的，通過一系列的工程、生

12、物、化學改良后，可滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。耕地通過改良土壤、合理配置灌排系統(tǒng)、完善田間道路系統(tǒng)和林網(wǎng)建設，達到土壤肥沃、農(nóng)田平整、規(guī)劃有序，適應農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。（4）通過土地復墾工作的實施，土地復墾率達100%，新增耕地22.4541公頃，預計每年新增經(jīng)濟收入45.07萬元。1.5 服務年限*工程土地復墾方案服務年限為3年，即2010年10月至2013年10月。1.6 主要計量單位本方案所涉及到的主要計量單位具體見表1-1。表1-1 主要計量單位序號名稱計量名稱計量符號1面積平方米；公頃；平方千米m 2；hm2 ；km22數(shù)量株；千克；k

13、g3長度米；千米m；km4體積立方米m35產(chǎn)量千克；噸；萬噸kg；t；萬t6單價萬元/公頃；元/噸；元/立方米萬元/ hm2; 元/t; 元/ m37金額元；萬元（人民幣）2 項目概況2.1 項目簡介2.1.1 項目名稱、項目類型及隸屬關系（1）項目名稱*工程。（2）項目類型建設類公路項目，建設性質(zhì)為新建。（3）隸屬關系由*負責建設。2.1.2 項目工程概況*工程位于江蘇省太倉市境內(nèi)，涉及A鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)。項目線路總長度約15.419千米，起于沿江高速公路B服務區(qū)和B互通之間，向東北方向延伸，經(jīng)歸莊南、金浪北，與省道338交叉處設置金浪互通，線路繼續(xù)向東，經(jīng)過城開發(fā)區(qū)，止于港外大道相交處。主線

14、采用雙向四車道高速公路標準，設計速度采用100公里/小時，路基寬度為26米，橋涵和路基同寬；主線建設大橋2座，中小橋6座并設置4處互通式立交和1處收費站。該項目建設期限為2010年10月2013年10月，工程初步設計概算為8199.99萬元。公路建設技術指標見下表2-1。表2-1 擬建公路主要技術指標項 目單位指標公路等級四車道高速公路設計速度千米/小時100路基寬度米26最小平曲線半徑（一般值）米700最小平曲線半徑（極限值）米400不設超高的最小平曲線半徑米4000最大縱坡4最小坡長米85最小凸形豎曲線半徑（一般值）米10000最小凸形豎曲線半徑（極限值）米6500最小凹形豎曲線半徑（一般

15、值）米4500最小凹形豎曲線半徑（極限值）米30002.1.3 項目用地規(guī)模及權(quán)屬關系根據(jù)勘測定界成果，主線工程永久性征地約109.9718公頃（詳見表2-4），臨時用地預測占地約88.3183公頃（詳見表2-5）。項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀地界清楚，面積準確，與周邊村地界、鎮(zhèn)界清楚，無權(quán)屬糾紛。2.2 項目所在地區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況2.2.1 自然環(huán)境（1）地理位置擬建工程項目位于江蘇省蘇州市*東部，B鎮(zhèn)和A鎮(zhèn)境內(nèi)，北緯31°3431°38、東經(jīng)121°01121°12。項目區(qū)水陸交通便捷，沿江高速、沙鹿公路、S338、濱江大道、港外大道等公路以及石頭塘、

16、七浦塘等航道和滬通鐵路從中穿越。（2）地形地貌太倉市屬長江三角洲沖積平原工程地質(zhì)區(qū)新三角洲亞區(qū)，全境地勢平坦，自東北向西南略呈傾斜，東部為沿江平原，西部為低洼圩區(qū)。項目區(qū)位于太倉市北部，以農(nóng)田為主，地勢平坦；地面高程在2.4m3.8 m之間。項目所經(jīng)區(qū)域水網(wǎng)密布，地基軟土較多，工程地質(zhì)條件較為復雜。項目區(qū)域地形地貌見圖2-2。（3）氣候項目所在地區(qū)地處屬北亞熱帶南部濕潤氣候區(qū)，四季分明。冬季受北方冷高壓控制，以少雨寒冷天氣為主；夏季受副熱帶高壓控制，天氣炎熱；春秋季是季風交替時期，天氣冷暖多變，干濕相間。歷年年平均氣溫15.5，降水量1078.1毫米，日照1960.9小時，無霜期226天。（4

17、）土壤項目區(qū)地帶性土壤為黃棕壤，屬太湖土區(qū)。耕作土壤有各種類型的水稻土，以圩田青泥土為主。土壤施肥和耕作水平較高，微生物活動較強，養(yǎng)份儲量比較豐富。（5）生物項目區(qū)是農(nóng)業(yè)栽培比較發(fā)達的地區(qū)，自然植被不發(fā)育。地帶性植被類型是殼斗科為主的常綠、落葉闊葉混交林，由于人類長期的經(jīng)濟活動影響，自然植被類型保存極少。陸生自然植被主要是灌草叢，多零星分布于畦邊陸畔，主要為菊科、禾本科類植物，且面積較??；水生自然植被主要分布于河流岸旁或灘地，主要有蓮、蘆葦、菱、滿江紅、眼子草、枯草等。人工植被主要由農(nóng)田植被組成，其次是人工林；農(nóng)田植被主要有水稻、小麥、花生、油菜、豆角、南瓜等，人工林樹種主要有香樟、水杉、楊樹

18、、懸鈴木等。項目區(qū)動物屬亞熱帶林灌草地農(nóng)田動物群。陸地動物以家禽、家畜為主，主要有雞、鴨、鵝、豬、水牛等；野生動物較少，其中禽鳥種類比較多，主要有雁、竹雞、黃鸝、畫眉、杜鵑等。水生生物種類貧乏，個體數(shù)量稀少，以中小型魚蝦類為主。擬建公路沿線兩側(cè)無珍稀、瀕危的野生水生保護動物。（6）水文與水文地質(zhì)圖2-3 區(qū)域水文地質(zhì)斷面圖項目區(qū)屬于太湖水網(wǎng)平原區(qū)，區(qū)內(nèi)河流眾多，縱橫交錯。水系屬于長江太湖水系，主要河流有白米涇、浪港河、北六尺河等，地表徑流緩慢，排水不暢；區(qū)內(nèi)地下水第四系基本由三個沉積旋迴自下而上由砂（粗、中、細、粉）、粉土、粘性土組成；區(qū)內(nèi)水質(zhì)對混凝土不具結(jié)晶類腐蝕、分解類腐蝕以及結(jié)晶分解復合

19、腐蝕特性。2.2.2社會經(jīng)濟狀況（1）B鎮(zhèn)B鎮(zhèn)總面積55平方公里，戶籍人口6.1萬多人，遍布海外56個國家及港澳僑胞8萬多人，外來常住人口10萬多人，轄區(qū)內(nèi)設有15個行政村和1個居委會。B是中國休閑服裝的策源地，在中國服裝界有“休閑服裝看B”的美譽，年產(chǎn)服裝322420萬件。2002年12月24日，B鎮(zhèn)獲得中了國紡織工業(yè)協(xié)會、中國服裝協(xié)會聯(lián)合授予的“中國休閑服裝名鎮(zhèn)”稱號。截至2009年末，全鎮(zhèn)注冊工商企業(yè)、個體戶超過1萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200多家，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.8億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值183.25億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值180.5億元。（2）A鎮(zhèn)A鎮(zhèn)距市區(qū)20公里。鎮(zhèn)域面積145平方公里

20、，常住人口7.8萬人，外來人口7.6萬人，轄5個管理區(qū)，3個街道辦事處，23個行政村，11個社區(qū)居委會。2009年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40.18億元、同比增長15.19%；實現(xiàn)全鎮(zhèn)財政收入 3.45億元，其中地方一般預算收入1.61億元、同比增長3.84%；完成工業(yè)總產(chǎn)值86.85億元、工業(yè)銷售收入85.11億元，分別增長17.62%和17.05%；完成全社會固定資產(chǎn)投入7.54億元、同比增長29.61%；完成服務業(yè)增加值16.89億元、同比增長18.02%。2009年，全鎮(zhèn)24個村實現(xiàn)年平均可支配收入143.9萬元，其中6個新農(nóng)村試點村年平均可支配收入251萬元；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均收

21、入13342元，增長13%。2.3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀2.3.1土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)（1）永久性建設用地*建設工程項目主體工程及其附屬設施壓占的土地為永久性占用，總面積為109.9718公頃，其中耕地52.9784公頃、園地1.7780公頃、交通運輸用地14.7635公頃、水域及水利設施用地25.4624公頃、其他土地3.1858公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地12.0674公頃。具體詳見表2-3、圖2-4。（2）臨時性用地在公路建設過程中，因取土、預制場等對土地造成破壞的總面積為88.3183公頃，其中耕地60.1483公頃、園地0.5879公頃、交通運輸用地0.8594公頃、水域及水利設施用地9.073

22、3公頃、其他土地1.2972公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地16.3522公頃。詳見表2-4、圖2-5。2.3.2 土地利用特點項目占用農(nóng)用地面積較大，除因主體工程不可避免需占用52.9844公頃耕地外，另外會破壞60.1483公頃耕地的現(xiàn)有自然景觀。項目所在地區(qū)農(nóng)業(yè)用地占主導地位，土地利用率很高，但是農(nóng)用地尤其是耕地后備資源不足。項目所經(jīng)地區(qū)土地及耕作情況如下表： 表2-2 沿線土地情況一覽表 市縣名稱土地面積(平方公里)耕地面積(萬公頃)耕地占土地面積比重(%)人均耕地面積(畝/人)太倉市6203.41551.98注：以上數(shù)據(jù)來自于蘇州統(tǒng)計年鑒 2009。人均耕地面積人口按農(nóng)村人口計算。2.3.3土

23、地權(quán)屬狀況項目主體工程用地109.9718公頃，國有土地18.8543公頃，集體土地91.1175公頃（詳見表2-5）；項目臨時用地面積為88.3183公頃，全部為集體所有（詳見3.1.2），上述用地范圍、界址清楚，無權(quán)屬糾紛。表2-3 土地利用現(xiàn)狀表（主線用地）單位：公頃一級地類二級地類面積（hm2）占總面積 比例（%）01耕地011水田37.939534.5048.18013旱地15.038913.6802園地021果園0.04640.041.61023其它園地1.73161.5710交通運輸用地102公路用地13.063911.8813.42104農(nóng)村道路1.69961.5411水域及水

24、利設施用地111河流水面17.536715.9423.15114坑塘水面7.40966.74117溝渠0.32480.30118水工建筑用地0.19130.1712其他土地122設施農(nóng)用地0.89630.822.67123田坎1.99651.82125沼澤地0.02930.0320城鎮(zhèn)村及工礦用地203村莊8.89238.0910.97204采礦用地2.21392.01205風景名勝及特殊用地0.96120.87合 計109.9718100100圖2-4 主體工程占地面積統(tǒng)計圖表2-4 土地利用現(xiàn)狀表（臨時用地）單位：公頃一級地類二級地類面積（hm2）占總面積比例（%）01耕地011水田60.

25、148357.0668.10013旱地9.752911.0402園地021果園0.10360.120.67022茶園0.29280.33023其它園地0.19140.2210交通運輸用地104農(nóng)村道路0.85940.970.9711水域及水利設施用地111河流水面7.79048.8210.83114坑塘水面1.76481.99117溝渠0.01400.0212其他土地122設施農(nóng)用地0.14490.170.91123田坎0.65650.7420城鎮(zhèn)村及工礦用地203村莊15.110817.1118.52204采礦用地0.94451.07205風景名勝及特殊用地0.29690.34合 計88.3

26、183100100圖2-5 臨時用地占地面積統(tǒng)計圖52表2-5 項目主體工程土地利用權(quán)屬表單位：公頃單位名稱總計01耕地02園地10交通運輸用地11水域及水利設施用地12其他土地20城鎮(zhèn)村及工礦用地11132123104102111114117118122123125203204205水田旱地果園其它園地農(nóng)村道路公路用地河流水面坑塘水面溝渠水工建筑用地設施農(nóng)用地田坎沼澤地村莊采礦用地風景名勝及特殊用地*村31.11529.51766.01230.00000.00000.59930.00004.74515.11740.14780.00000.52031.47920.00002.91580.000

27、00.0604*村8.28484.30590.62730.00000.00000.11630.00001.65210.3420.10810.00000.00000.01530.00000.71770.00000.4001*村8.22713.26150.97650.00000.00160.07880.00002.40990.28230.00000.00000.33470.09310.00000.59290.00000.1958*村0.50520.00000.36660.00000.00000.00000.00000.03140.00000.00000.00000.00000.10720.0000

28、0.00000.00000.0000*村10.54054.37481.86070.00000.00000.03630.00002.27880.33060.00000.00000.04130.21990.00001.23250.00000.1656*村10.06424.16391.98150.01870.04360.24460.00000.99190.99820.05720.00000.00000.07240.00001.48540.00680.0000*村22.181212.28623.1380.02770.00570.54420.00003.34980.3390.01170.00000.00

29、000.00120.00001.9480.39040.1393*村0.19930.02960.07610.00000.00000.08020.00000.00520.00000.00000.00000.00000.00820.00000.00000.00000.0000*18.85430.00000.00000.00001.68070.000013.06392.07240.00000.00000.19130.00000.00000.02930.00001.81670.0000合計119.921837.939515.0390.04641.73161.699713.063917.53667.409

30、50.32480.19130.89631.99650.02938.89232.21390.96122.4 項目生產(chǎn)工藝流程2.4.1項目施工工藝本項目的施工工藝主要包括填方路基施工、路塹開挖、路面工程、橋梁工程、取棄土工程以及臨時工程等。（1）填方路基工程填方路基采用逐層填筑，分層壓實的方法施工。施工工序為：挖出樹根、排除地表水-清除表面淤泥、雜草-平地機、推土機整平-壓實路面-路基填筑。填筑土時適當加大寬度和高度，分層填土、壓實，多余部分利用平地機或其他方法鏟除修整。（2）路塹開挖工程施工工序為：清表土-截、排水溝放樣-開挖截、排水溝-路基填筑、邊坡開挖-路基防護。路塹開挖施工，除需要考慮當

31、地的地形條件、采用機具等因素外，還需考慮土層的分布及利用。在路塹開挖前，做好現(xiàn)場伐樹除根等清理工作和排水工作。如果移挖作填時，將表層土單獨放置一處，或按不同的土層分層挖掘，以滿足路基填筑的要求。 （3）路面工程為確保路面工程的平整度和質(zhì)量，路面各結(jié)構(gòu)層全部由專業(yè)隊伍承擔。底基層、基層均應以機械拌和，攤鋪機分層攤鋪，壓路機壓實，各面層采用灑布機噴灑透油層，攤鋪機配以自卸車連續(xù)攤鋪瀝青拌和料，壓路機碾壓密實成型，拌和料由拌和站以機械拌和提供。（4）橋梁工程橋梁施工工序為：平整施工場地-基礎施工（鉆孔或人工挖孔）-橋梁上部構(gòu)造施工。基礎結(jié)合地質(zhì)情況采用鉆孔樁或挖孔樁施工方案，明挖基礎采用機械配合人工

32、施工。下部結(jié)構(gòu)除采用支架現(xiàn)澆施工外，也可以根據(jù)各企業(yè)的特點采用現(xiàn)澆施工?；炷磷鳂I(yè)采用幾種拌和配合就地攪拌，翻斗車或攪拌運輸車配合小推車運輸，通過滑槽或串桶入模，嚴格控制分層澆注，插入式振搗器振搗，鋼筋采取加工廠加工配合現(xiàn)場彎制，現(xiàn)場幫扎或焊接?？讟妒┕で?，先放出墩臺輪廓線，然后用機械平整場地，人工配合，以保證鉆孔機置于平坦、穩(wěn)定的地基上，同時做好水池及排水通道，防止施工時泥漿污染附近環(huán)境。場地平整完成后，精確放出樁位中心點，并測設出護樁 。（5）?。墸┩凉こ倘。墸┩翀鍪紫仁┕づ潘O施和檔渣墻。取（棄）土前剝離表土，并將表土集中堆置處理，對其臨時堆料場地采取必要的防護措施。棄土時應從低處分

33、層堆棄，經(jīng)壓實后再堆棄上一層。棄土結(jié)束后回填表土并恢復植被。路基土石方調(diào)運嚴格按設計進行。2.4.2施工工藝造成土地破壞的環(huán)節(jié)通過對上述施工工藝介紹，可看出高速公路建設對土地的破壞環(huán)節(jié)主要是挖損、壓占和永久占用。其環(huán)節(jié)為以下幾個方面：（1）路基施工區(qū)對土地的破壞高速公路路基對土地的破壞是永久性占用，屬不可恢復型破壞。施工期間，雖然路基及邊坡的施工采用邊回填邊壓實的方案，但由于路基的填挖活動降低了路基兩側(cè)土壤的固結(jié)能力，使其結(jié)構(gòu)松散，破壞類型屬永久占用。（2）取土場取土場作為高速公路工程的輔助設施，是為路基填方工程提供泥土所必不可少的場地，大量從取土點挖掘取土，會使取土場的植被和地類遭到完全破壞

34、，破壞類型屬挖損。（3）棄土（渣）場棄土場作為高速公路工程的輔助設施，是為路基挖方工程、橋梁工程和隧道工程提供棄置廢土（渣）的場地，大量的廢土（渣）覆蓋也會對土地造成破壞，破壞類型屬壓占。（4）預制場預制場是為高速公路工程預制各種構(gòu)件的生產(chǎn)場地。根據(jù)其生產(chǎn)特性，大量的水泥、石渣凝固層積，加之機械碾壓和人為踩踏，致使土壤板結(jié)、理化性狀發(fā)生改變，破壞類型屬壓占。（5）臨時住地臨時住地是專為建設工人提供休息和住宿的場地，此外還是堆放各種生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料的場所。對土地的破壞主要是建筑物壓占和人員踩踏，使土壤板結(jié)、理化性狀發(fā)生改變，破壞類型屬壓占。（6）施工便道施工便道是為了便于工程建設，而增設的運輸

35、通道。對土地的破壞主要是機械碾壓和人員踩踏，使土壤板結(jié)、理化性狀發(fā)生改變，破壞類型屬壓占。3 土地復墾可行性分析3.1 土地破壞現(xiàn)狀及預測3.1.1 已破壞土地現(xiàn)狀*工程屬于新建工程，尚未動工，因此無已破壞土地。3.1.2 擬破壞土地預測*在建設過程，開挖土地、棄土渣等人為活動，必將會破壞和影響項目區(qū)及周邊環(huán)境的原有地貌、地表結(jié)構(gòu)，降低地面植被覆蓋度，引起水土流失，造成土地破壞。因此，合理準確的預測該項目建設過程中的土地破壞形式、強度和空間分布，客觀評價其造成的危害及其對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，可為土地復墾方案的確定以及總體布局提供科學的依據(jù)，為監(jiān)督部門正確合理的執(zhí)法準備充分的理由。（1） 土地破

36、壞的類型根據(jù)高速公路建設的施工工藝，可確定高速公路土地破壞類型主要為挖損、壓占。挖損主要指取土坑和臨時施工道路的挖填等，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，改變了原有土壤養(yǎng)分條件，更增加了水土流失及養(yǎng)分流失的機會，如不及時采取相應的回填措施，將會加快土壤侵蝕和水土流失的速度，影響周邊植物的正常生長，進而可能引發(fā)生態(tài)惡化、土地減產(chǎn)等一系列的社會和環(huán)境問題。壓占主要指公路沿線布設的施工預制場、拌合站等施工場地、棄土（渣）場、施工便道和人員及機械壓占土地，從而將會對破壞和擾動原有地形地貌和植被，對土地造成破壞。（2） 土地破壞程度預測1）預測單元劃分根據(jù)上述高速公路建設的特點和時序性，結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境概況、社會經(jīng)濟概

37、況和土地復墾方向，依據(jù)地形地貌及土地利用現(xiàn)狀相似、工程破壞與壓占土地方式一致性、復墾方向一致性等原則，將項目區(qū)劃分為若干預測單元，具體為：取土場、棄土（渣）場、預制場、臨時住地、施工便道等用地。2）預測方法*工程項目區(qū)內(nèi)土地破壞類型較少，土地破壞預測可采取定性描述和定量統(tǒng)計的方法相結(jié)合進行，具體描述如下：土地破壞方式預測方法：根據(jù)工程的特點，工程建設的破壞方式主要為挖損和壓占，還有各類不穩(wěn)定邊坡造成的塌陷、滑坡以及水土流失等，預測方法采取定性描述的方法。破壞土地面積的預測方法：通過對工程占地的分析和統(tǒng)計，結(jié)合土地破壞方式采取定量統(tǒng)計的方法。破壞土地類型的預測方法：根據(jù)第二次土地調(diào)查對土地類型的

38、分類，并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查資料，確定高速公路建設造成的土地破壞類型，采用定性描述。土地破壞程度預測方法：開發(fā)建設項目因?qū)τ玫啬康牟煌瑢ν恋氐钠茐某潭纫膊煌?，例如道路鋪設等永久地占用土地，直接改變了土地的利用方向，土地破壞具有不可恢復性，對地面干擾比較強烈；臨時施工場地土地破壞方式主要是地面建筑和場地平整的臨時占壓，土地復墾難度小，土地破壞程度相對比較小。所以土地破壞程度的預測要在統(tǒng)計分析的基礎上，定性描述其破壞程度。根據(jù)中華人民共和國土地管理法和國務院頒布的土地復墾規(guī)定，把土地破壞程度預測等級數(shù)確定為3級標準，分別定為:一級(輕度破壞)、二級(中度破壞)、三級(重度破壞)。評價因素的具體等級標準目前

39、國內(nèi)外尚無精確的劃分值，本方案是根據(jù)類似工程的土地破壞因素調(diào)查情況，參考各相關學科的實際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，采用主導因素法進行評價及劃分等級。具體標準見下表：表3-1 挖損地破壞程度評價因素及等級標準表評價因素評價因子評價等級輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形挖掘深度<2米2-5米>5米挖掘面積<1公頃1-5公頃>5公頃表3-2 壓占地破壞程度評價因素及等級標準表評價因素評價因子評價等級輕度破壞中度破壞重度破壞地表變形壓占面積<1公頃1-5公頃>5公頃排土高度<5米5-10米>10米（3）預測結(jié)果1）取土場用地預測分析 本項目所需路基填料數(shù)量較大（約200萬

40、方），主要為沿線取土，并可利用*改移工程的石頭塘以西1km路段的挖土及C鎮(zhèn)景觀整治的挖土。路線設計時控制取土深度，減少破壞耕地，本項目設置取土場14處，面積為83.4411公頃，取土深度平均為2.6米，可根據(jù)土質(zhì)情況和農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整取土深度。取土坑用地主要為挖損土地，破壞了原有地表植被和土壤層的物理結(jié)構(gòu)，對土地破壞嚴重，復墾難度大，破壞程度為中度破壞。取土坑占用土地面積及地類見表3-3。2）預制場、棄土（渣）場、臨時住地用地預測分析 高速公路建設時所進行的施工，需要在公路沿線設置生活區(qū)，建臨時性居住點，搭建各種工棚、設置機械設備停放處、建筑材料堆放點和垃圾棄放點，臨時拌和站、綜合施工場地等設施。

41、這些設施有時還要隨著路線的延伸不斷轉(zhuǎn)移，這便造成了施工作業(yè)對沿線土地的不斷破壞。這種破壞表現(xiàn)為對土地的壓實和臨時壓占，毀壞了地表的生態(tài)植被，改變土壤的可耕作層和肥力，破壞程度為輕度破壞，易復墾。*工程新建過程中，沿線設置預制場營地等用地5處，占地4.8772公頃，詳見表3-4。3）施工便道用地預測分析高速公路建設時運輸需要在公路沿線修建臨時施工便道和便橋，這便造成了對沿線土地的不斷破壞。這種破壞表現(xiàn)為對土地的壓占，毀壞了地表的自然植被，破壞了土壤的可耕作層和肥力，破壞程度相對較輕。本項目為了減少施工便道占地，充分利用工程永久用地和既有公路，不再另行設置臨時便道。表3-3 取土場占地面積及類型單

42、位：公頃名稱編號面積地類破壞類型破壞程度耕地園地交通運輸用地水域及水利設施用地其他土地城鎮(zhèn)村及工礦用地*村Q-SX-018.00176.25900.00000.29160.48140.28480.6849挖損中度破壞*村Q-SX-025.00623.36280.00000.13140.03140.00001.4806挖損中度破壞*村Q-FQ-014.93714.09440.00000.00000.37440.11230.3560挖損中度破壞*村Q-FQ-028.24685.17700.29280.22420.56560.01831.9690挖損中度破壞*村Q-FQ-035.86874.2465

43、0.10360.02240.44940.08810.9587挖損中度破壞*村Q-FQ-041.66051.47890.00000.00000.14920.03240.0000挖損中度破壞*村Q-FQ-052.94401.78420.00000.00000.34720.47510.3375挖損中度破壞*村Q-FQ-060.93140.86060.00000.00000.07080.00000.0000挖損中度破壞*村Q-FQ-071.64280.75520.00000.00000.22290.00000.6647挖損中度破壞*村Q-FQ-0812.74528.41380.04790.01051.

44、62940.25002.3936挖損中度破壞*村Q-FQ-096.32263.78880.00000.00001.12000.00001.4138挖損中度破壞*村Q-FQ-102.68371.84100.14350.05530.39040.00000.2535挖損中度破壞*村、*村Q-FQ-119.97027.73510.00000.00000.55260.00001.6825挖損中度破壞*村、*村Q-HJ-0112.48015.49150.00000.12402.68870.03614.1397挖損中度破壞合計83.441155.28880.58790.85949.07331.297216.

45、3345表3-4預制場營地等占地面積及類型單位：公頃名稱編號面積地類破壞類型破壞程度耕地園地交通運輸用地水域及水利設施用地城鎮(zhèn)村及工礦用地*村YZ-SX-010.98550.96780.00000.00000.00000.0177壓占輕度破壞*村YZ-SX-021.64121.64120.00000.00000.00000.0000壓占輕度破壞*村YZ-FQ-010.5592 0.5592 0.00000.00000.00000.0000壓占輕度破壞*村YZ-FQ-021.1927 1.19270.00000.00000.00000.0000壓占輕度破壞*村YZ-FQ-030.4986 0.4

46、986 0.00000.00000.00000.0000壓占輕度破壞合計4.87724.85950.0000 0.0000 0.0000 0.0177 3.2 生態(tài)環(huán)境影響分析公路施工過程中，會對附近區(qū)域的土壤資源、生物資源和水資源等產(chǎn)生污染和破壞，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）破壞原有土壤結(jié)構(gòu)，水土流失加劇。道路的施工對沿線原有植被和局部土壤結(jié)構(gòu)會造成破壞，可直接導致土地退化，降低土地生產(chǎn)力。同時對土地的開挖和擾動等致使坡面裸露、松動，在水力侵蝕作用下易導致水土流失，其他如填方邊坡、取、棄土點也易產(chǎn)生水土流失。（2）生物資源受影響嚴重。道路施工會對沿線植被造成破壞，影響到與植被密切相關的動物

47、或微生物生態(tài)系統(tǒng)。植物破壞和機械噪音可能迫使野生動物遷移和喪失。道路施工期，大橋的水下建設引起的水體渾濁會迅速以完全混合流態(tài)向四周傳播，將擾動水生生物的棲息環(huán)境，改變生態(tài)系統(tǒng)的物理及空間結(jié)構(gòu)，使周圍水域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，但這一影響在施工結(jié)束后是可以恢復的。（3）沿線水資源污染嚴重。擬建公路所經(jīng)地區(qū)水系發(fā)達，河渠池塘密布，湖泊眾多。建設期內(nèi)的廢水主要來源為工業(yè)廢水（如瀝青拌和產(chǎn)生的廢水、橋梁施工機械排出的油污等）及施工人員的生活污水，如在施工期對這兩種污水不加以控制管理，直接排入附近河流，將對沿線水環(huán)境造成較大污染。（4）破壞自然地貌，與周圍景境不協(xié)調(diào)。高速公路的建設過程中取土等會破壞原有自然

48、地貌，將在一定程度上影響項目區(qū)原有景觀格局，使其與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，但影響范圍有限。（5）沿線大氣污染嚴重。擬建公路施工時引起的粉塵、煙塵等影響大氣環(huán)境，從而對人體及周圍生態(tài)環(huán)境帶來很大的損害，也直接影響了動植物棲息的生長環(huán)境。3.3 土地復墾適宜性評價本項目擬破壞土地面積為88.3183公頃，通過對這部分破壞土地進行適宜性評價，確定復墾后具體的土地利用方式和類型，為合理利用土地，確定土地復墾最佳方案提供依據(jù)。（1）土地利用類型和評價單元確定破壞土地的原有土地利用方向主體為水田，并有部分旱地、園地等。根據(jù)破壞土地復墾的目標及指導思想，土地復墾后以農(nóng)業(yè)為主，遵循因地制宜的原則，針對水田利用做適宜性

49、評價。由于項目區(qū)土壤基本為水稻土，土壤類型、土壤特性空間變化不大，因此評價單元根據(jù)破壞土地形式進行劃分，分為取土坑、預制場營地等2種類型評價單元。見表3-5：表3-5 土地適宜性評價單元類型劃分結(jié)果表單位：公頃評價單元破壞土地面積按土地破壞類型統(tǒng)計挖損壓占取土坑83.441183.4411預制場營地等4.87724.8772合計88.318383.44114.8772（2）參評因子的確定和分級參考土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范、土地整理技術標準、第二次全國土壤普查技術規(guī)范、農(nóng)業(yè)工程手冊2：土地利用工程等資料，以及項目區(qū)的實際狀況，選擇如下8項影響因子作為項目區(qū)水田利用適

50、宜性評價的參評因子，分別為：積水狀況、灌排條件、耕層厚度、障礙層出現(xiàn)深度、土壤pH值、土壤質(zhì)地、道路交通配套條件、需覆土厚度，并對因子進行評價后，對各因子進行分級，將其適宜類分成非常適宜（一級）、適宜、（二級）中度適宜（三級）、臨界適宜（四級）、不適宜（五級）5個等級，并相應地賦予分值0、1、2、3、4，詳見表3-6。表3-6 土地適宜性評價參評因子標準表評價因子評價標準積水狀況2020-6060-100100-150150灌排條件周邊三溝配套，能排能灌能降周邊三溝基本配套，能灌但水源不足，能排能灌能降速度慢排灌不分或能灌較難排無灌溉設施，一般年份旱澇嚴重無灌排設施，經(jīng)常發(fā)生旱澇災害耕層厚度1

51、512-159-126-96障礙層出現(xiàn)深度（cm）通層壤質(zhì)無障礙層80cm以下60cm以下40cm以下40cm以上土壤pH值6.0-7.07.0-8.08.0-8.58.5-9.09.0土壤質(zhì)地輕壤-中壤重壤-輕粘砂壤或粘土粉沙或重粘沙土道路交通配套優(yōu)越較好一般差很差需覆土厚度（cm）5050-100100-250250-400400得分01234等級一級二級三級四級五級評級指數(shù)一級0-2；二級2-5；三級5-8；四級8-13；五級13注：邊界分值含上不含下（3）土地適宜性等級的評價方法和土地適宜性評價結(jié)果1）土地適宜性等級的評價方法當選取好研究區(qū)域的參評因子及獲取因子性狀后，采用指數(shù)和法與極限條件法相結(jié)合，評定土壤適宜性的等級。首先將每個單元針對各個不同適宜級所得到的各參評因子等級指數(shù)進行累加分別得到每個單元適宜類型的總分，然后根據(jù)總分的高低確定