滎陽廣武鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、滎陽市廣武鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)調(diào)整方案廣武鎮(zhèn)人民政府二一七年十一月目 錄1 鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況11.1 鎮(zhèn)域概況11.2 現(xiàn)行規(guī)劃實施情況12 規(guī)劃目標(biāo)32.1 耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)32.2 保障重點區(qū)域、重點建設(shè)項目的合理用地需求32.3 加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度32.4 提高土地節(jié)約集約利用水平33 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整43.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整43.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整43.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整54 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)64.1 耕地保護(hù)64.2 基本農(nóng)田保護(hù)65 合理安排建設(shè)用地75.1 城鎮(zhèn)用地75.2 農(nóng)村居民點用地75.3 交通水利及其他建設(shè)用地76

2、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)86.1 生態(tài)建設(shè)86.2 環(huán)境保護(hù)87 土地整治98 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制108.1 土地用途分區(qū)108.2 建設(shè)用地空間管制109 重點項目安排1110 村土地利用控制1211 規(guī)劃實施保障措施1311.1 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制1311.2 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接1311.3 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制1311.4 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制1311.5 建立健全公共參與制度14附表15前 言根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知（國土資廳函20141237號）、河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<

3、;河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案>的通知（豫政辦201541號）要求和滎陽市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案 (以下簡稱縣級調(diào)整方案)下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實際，廣武鎮(zhèn)人民政府對廣武鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善，形成廣武鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案（以下簡稱調(diào)整方案）。規(guī)劃調(diào)整期限：規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對廣武鎮(zhèn)2015-2020年期間各項用地進(jìn)行調(diào)控與安排。規(guī)劃調(diào)整的范圍是滎陽市廣武鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，土地總面積為166.05平

4、方公里。1 鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況1.1 鎮(zhèn)域概況廣武鎮(zhèn)為市域北部中心城鎮(zhèn)，位于鄭州市西北30公里、滎陽市東北13公里處，北部緊臨黃河，地理位置在東經(jīng)113°69113°30、北緯34°36-34°58之間，東西寬11.2公里，南北長14.2公里，總面積166.05平方公里。廣武鎮(zhèn)地形以枯河為界，分為南平、北山兩部分。北部邙嶺屬淺山丘陵區(qū)，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，地勢起伏明顯。鎮(zhèn)內(nèi)有索河與枯河兩條河流，上個世紀(jì)6070年代兩河流均水流不斷，現(xiàn)均已枯竭，黃河從邙嶺腳下流過。氣候溫和，冬冷夏熱，春秋暖涼，四季分明，特征明顯，年降雨量平均在562mm左右，降雨

5、多集中在7、8、9三個月份，平均氣溫14.3，平均日照時間2195.4小時，全年無霜期為233天，日照充足，屬于季風(fēng)氣候，夏季多西風(fēng)和西北風(fēng)，冬季干燥少雪。全鎮(zhèn)共轄43個行政村，272個村民組，總?cè)丝?.68萬。2014年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值305321萬元；固定資產(chǎn)投資342817萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值117807萬元；工業(yè)總產(chǎn)值429412萬元；財政收入10323萬元；農(nóng)民人均純收入15008元。 1.2 現(xiàn)行規(guī)劃實施情況 耕地和基本農(nóng)田控制指標(biāo)實施情況2014年全鎮(zhèn)耕地保有量面積8445.69公頃，低于上級下達(dá)規(guī)劃目標(biāo)9103.97 公頃，耕地保有量減少的主要原因一方面是廣武鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)建

6、設(shè)占用了大量耕地，另一方面原因是現(xiàn)行規(guī)劃將可調(diào)整園地和林地作為耕地保護(hù)。2014年全鎮(zhèn)落實基本農(nóng)田面積8516.18 公頃，完成上級下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)8516.18 公頃，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。 建設(shè)用地控制指標(biāo)實施情況現(xiàn)行規(guī)劃廣武鎮(zhèn)的建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模分別是2192.72 公頃、1551.31 公頃、559.41 公頃、481.05 公頃，2014年全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模分別是2671.98 公頃、2006.50 公頃、501.95公頃、454.60 公頃，建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)

7、模均已突破上級下達(dá)目標(biāo)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模均沒有突破上級規(guī)劃下達(dá)目標(biāo)，比上級下達(dá)的目標(biāo)分別節(jié)余了57.46 公頃、26.45 公頃。因此，廣武鎮(zhèn)需要加大建設(shè)用地內(nèi)部挖潛力度，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，確保到2020年廣武鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃谝?guī)劃指標(biāo)內(nèi)。 土地開發(fā)整理實施情況上級下達(dá)給廣武鎮(zhèn)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模和土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模分別為314.69 公頃、710.80 公頃。規(guī)劃實施期間，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地362.06 公頃，突破上級下達(dá)指標(biāo)；全鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地161.86 公頃，占下達(dá)指標(biāo)的22.77%，補(bǔ)充耕地整體完成情況距離目標(biāo)有很大差距，今后全鎮(zhèn)應(yīng)按照市“十三五”

8、土地整治規(guī)劃安排，加快推進(jìn)土地整治步伐，努力補(bǔ)充耕地，保質(zhì)保量完成上級下達(dá)指標(biāo)。 土地節(jié)約集約利用實施情況2014年廣武鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地面積213.60 平方米/人，高于規(guī)劃期末121.08 平方米/人的目標(biāo)，土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。詳見附表1。2 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)滎陽市縣級調(diào)整方案下達(dá)廣武鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地總規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，對廣武鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)進(jìn)行了以下調(diào)整。2.1 耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于8059.70 公頃；規(guī)劃到2020年，耕地保有量不低于8820.76公頃。

9、2.2 保障重點區(qū)域、重點建設(shè)項目的合理用地需求調(diào)整后，規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?634.09公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?897.10公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?094.45公頃以內(nèi)，水利交通特殊用地規(guī)?？刂圃?36.99公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在628.14公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在685.35公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在628.14公頃以內(nèi)。2.3 加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地不低于778.00公頃。2.4 提高土地節(jié)約集約利用水平充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃調(diào)整后，到2020年，人均

10、城鎮(zhèn)工礦用地不超過189.68平方米。詳見附表2。3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積10660.74公頃，占土地總面積的64.20 %；規(guī)劃調(diào)整后到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積10946.39公頃，占土地總面積的65.92 %，規(guī)劃期間農(nóng)用地面積增加285.65公頃。 耕地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)耕地面積增加到8882.26公頃，占土地總面積的53.49%。與2014年相比，規(guī)劃期間耕地面積凈增加436.57公頃。 園地、林地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)園地面積411.75公頃，占土地總面積的2.48%，較2014年凈減少73.48公頃；全鎮(zhèn)林地面積1199.6

11、8公頃，占土地總面積的7.22%，較2014年凈減少74.26公頃。 其他農(nóng)用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積為452.7公頃，占土地總面積的2.73%，較2014年凈減少3.18公頃。3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積2672.01 公頃，占土地總面積的16.09 %；調(diào)整后到2020年建設(shè)用地面積為2613.09公頃，占土地總面積的15.74%（注：其中1.3883公頃為惠濟(jì)區(qū)飛地，使用惠濟(jì)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，廣武鎮(zhèn)實際落實2611.70公頃）；與2014年相比，建設(shè)用地面積凈減少58.92公頃。 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地面積增加到1095.

12、72 公頃，占土地總面積的6.60%（注：其中1.3883公頃為惠濟(jì)區(qū)飛地，使用惠濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)，廣武鎮(zhèn)實際落實1094.33公頃）；與2014年相比，城鎮(zhèn)工礦用地面積凈增加593.76公頃。 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年農(nóng)村居民點用地規(guī)模調(diào)整為780.37公頃，占土地總面積的4.70%，與2014年相比農(nóng)村居民點面積凈減少724.19公頃。 交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，交通水利面積增加到612.21公頃，占土地總面積3.69%；與2014年相比交通水利面積凈增加26.67 公頃；其他建設(shè)用地面積增加到124.79 公頃，占土地總面積的0.75 %，與2014年

13、相比，其他建設(shè)用地面積凈增加44.83公頃。3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年廣武鎮(zhèn)其他土地面積3272.21 公頃，占土地總面積的19.71 %；現(xiàn)行規(guī)劃調(diào)整后到2020年其他土地面積3045.48公頃，占土地總面積的18.34%；與2014年相比凈減少了226.73公頃。詳見附表3。4 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)4.1 耕地保護(hù)根據(jù)縣級調(diào)整方案下達(dá)給廣武鎮(zhèn)耕地保有量目標(biāo)，規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)落實耕地保有量不低于8820.76公頃。本次調(diào)整廣武鎮(zhèn)耕地面積減少的主要位于胡村、樊河村、董莊村、孫寨村、廣武村等5個行政村；耕地面積增加的村主要有張河村、寨子峪村、車莊村、丁樓村、后王村、閆村、桃園村、蘇寨

14、村、三官廟村、北陳溝村等10個行政村。規(guī)劃期內(nèi)，耕地共減少625.22 公頃，全部為建設(shè)占用；新增耕地1061.79公頃（其中土地整理補(bǔ)充耕地871.87公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地189.91公頃），規(guī)劃期間凈增耕地面積436.57公頃。4.2 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃調(diào)整后到2020年，上級規(guī)劃下達(dá)給廣武鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為8059.70 公頃，實際落實基本農(nóng)田7871.83公頃（不包含飛入地16.69公頃），另有飛出地11.35公頃和高新區(qū)易地補(bǔ)劃193.32公頃納入本鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，劃定后基本農(nóng)田面積8059.81公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。主要分布在三官廟村、后王村、董莊村、廣武村、張河村、

15、桃園村、蘇寨村、孫寨村、任河村、水泉村、閆村、張莊村、黑李村、唐垌村。調(diào)整前全鎮(zhèn)基本農(nóng)田8528.11公頃，平均質(zhì)量等級為6.42等，本次規(guī)劃調(diào)入基本農(nóng)田203.83公頃，調(diào)入地塊主要分布在廣武鎮(zhèn)黃河管理委員會、大師姑村、南董村、張河村;調(diào)出基本農(nóng)田860.11公頃。調(diào)出地塊主要分布在陳垌村、東蘇樓村、胡村、張河村、插閆村、唐垌村、孫寨村、西蘇樓村、后王村、王頂村、大師姑村、廣武村。調(diào)整后，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積7871.83公頃，平均質(zhì)量等級為6.39等，比調(diào)整前減少656.28 公頃。詳見附表5。5 合理安排建設(shè)用地5.1 城鎮(zhèn)用地廣武鎮(zhèn)定位為以特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為主農(nóng)

16、業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期內(nèi)，廣武鎮(zhèn)主要是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部發(fā)展和向東發(fā)展。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，廣武鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1095.72公頃，與2014年相比增加593.76公頃，用于滿足廣武碧海小鎮(zhèn)、楚河漢界文化產(chǎn)業(yè)園、思念果嶺、清華園、果樹研究所、垃圾中轉(zhuǎn)站等用地需求。（注：其中1.3883公頃為惠濟(jì)區(qū)飛地，使用惠濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)，廣武鎮(zhèn)實際落實1094.33公頃）。5.2 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，廣武鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模780.37公頃，與2014年相比，凈減少了724.19公頃。規(guī)劃期內(nèi)，共安排農(nóng)村居民點建新規(guī)模315.82公頃，其中彈性空間建新規(guī)模32.97公頃，農(nóng)村居民點用地自求平衡建

17、新規(guī)模282.86公頃。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，廣武鎮(zhèn)共需完成農(nóng)村居民點拆舊規(guī)模1040.01公頃，其中農(nóng)村居民點用地自求平衡拆舊規(guī)模293.66公頃，平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊布局的彈性空間拆舊規(guī)模183.3公頃，完成上級減量指標(biāo)563.06公頃。詳見附表8。5.3 交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，廣武鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地面積737公頃，與2014年相比，增加71.50公頃。主要用于滿足互通式立交、沿黃旅游產(chǎn)業(yè)帶等用地需求。6 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)6.1 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效遏制水土流失，減緩鎮(zhèn)域環(huán)境污染，逐步改善和提高全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對現(xiàn)有廊道綠化改造的基礎(chǔ)上，高

18、起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道等級相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的綠色廊道網(wǎng)路工程。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)；加大農(nóng)田綜合整治力度，提高農(nóng)地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。搞好干線公路沿線綠化建設(shè)，建成覆蓋全鎮(zhèn)的干線林網(wǎng)防護(hù)體系，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化。推進(jìn)村莊整治、整合，改善農(nóng)村居住環(huán)境。6.2 環(huán)境保護(hù)控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。各類工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶及城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁不符合環(huán)評要

19、求的項目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防和減輕生態(tài)環(huán)境破壞。新建項目必須依法開展環(huán)境影響評價、土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境綜合治理方案的編制工作，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)用地；對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響進(jìn)行補(bǔ)償，加強(qiáng)土地開發(fā)整理項目管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。7 土地整治以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)、大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理；推動廣武鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；以保護(hù)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良、修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。規(guī)劃調(diào)整后到2020年

20、，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地1061.79公頃，其中建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地871.87公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地189.91公頃，完成上級規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)。8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8.1 土地用途分區(qū)規(guī)劃調(diào)整后到2020年，廣武鎮(zhèn)共劃分8個土地用途分區(qū)，分別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)。其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積8189.85公頃，占土地總面積的49.32%；一般農(nóng)地區(qū)面積2337.21公頃，占土地總面積的14.08%；城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積1112.22公頃，占土地總面積的6.70%；村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積7

21、95.57公頃，占土地總面積的4.79%；獨立工礦用地區(qū)面積7.05公頃，占土地總面積的0.04%；風(fēng)景旅游用地區(qū)127.53公頃，占土地總面積的0.77%；林業(yè)用地區(qū)面積492.05公頃，占土地總面積的2.96%；其他用地區(qū)面積3543.49公頃，占土地總面積的21.34%。詳情見附表10。8.2 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對建設(shè)用地的空間管制，本規(guī)劃在建設(shè)用地布局適宜性評價、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，其中允許建設(shè)區(qū)2520.59公頃，占土地總面積的15.18%，有條件建設(shè)區(qū)196.65公頃，占土地總面積的1.18%，限制建設(shè)區(qū)13887.72公頃，

22、占土地總面積的83.64%。詳情見附表11。9 重點項目安排根據(jù)滎陽市“十三五”交通、水利、旅游等規(guī)劃，規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)擬安排重點建設(shè)項目45個，其中交通項目5個，水利項目2個，能源項目2個，環(huán)保項目10個，旅游項目10個，新型農(nóng)村社區(qū)6個，其他重點項目10個。詳情見附表12。10 村土地利用控制根據(jù)土地利用調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策， 綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，制定各村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，強(qiáng)化村行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用調(diào)控責(zé)任，為各村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。11 規(guī)劃實施保

23、障措施11.1 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制應(yīng)按照本方案確定的約束性指標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化原則和有關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實，確保上下級規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接；耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)納入各級政府年度考核 目標(biāo)。11.2 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門、各行業(yè)編制的村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建 設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總 體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改用地方案，縮減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。11.3 完

24、善耕地保護(hù)政策和機(jī)制健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動 性。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，綜合運用多種政策平臺，多措并舉， 嚴(yán)格落實耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則，從嚴(yán)落實耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量并重要求，確保建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)“藏糧于地”。11.4 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、園地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體控制，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。11.5 建立健全公共參與制度規(guī)劃調(diào)整方案一經(jīng)批準(zhǔn)，

25、及時依法公告。要利用各種媒介，對規(guī) 劃調(diào)整的目的、意義和作用進(jìn)行宣傳，以增加群眾對規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識。充分發(fā)揮社會監(jiān)督促進(jìn)作用，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，減少或避免各種違規(guī)行為的發(fā)生。附表附表1 廣武鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)實施情況表指標(biāo)2009年2020年2014年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量8679.269103.978445.69約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積8707.888516.188516.18約束性園地總規(guī)模497.152.71485.24預(yù)期性林地總規(guī)模1308.06225.231273.95預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模2228.782192.722671.98約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1771.

26、271551.312006.50約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模262.27559.41501.95預(yù)期性水利交通特殊用地457.51641.42665.48預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量481.05454.60預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模457.72412.67預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模314.69362.06約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模710.80161.86約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地127.94121.08213.60約束性附表2 廣武鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表指標(biāo)2020年（調(diào)整前）2014年2020年（調(diào)整后）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量9103.9

27、7 8445.698820.76約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積8516.18 8516.18 8059.70 約束性建設(shè)用地總規(guī)模2192.72 2671.98 2634.09 約束性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1551.31 2006.50 1897.10 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模559.41 501.95 1094.45 預(yù)期性 水利交通特殊用地641.42 665.48 736.99 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量481.05 454.60 628.14 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模457.72 412.67 685.35 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模314.69 362.06 628.14 約

28、束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模710.80 161.86 778.00 約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地121.08 213.60 189.68約束性附表3 廣武鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地 類規(guī)劃基期年（2014年）調(diào)整后目標(biāo)年規(guī)劃期間面積比例面積比例規(guī)劃期增減面積農(nóng)用地耕地耕地8445.69 50.86%8882.26 53.49%436.57 園地園地485.23 2.92%411.752.48%-73.48 林地林地1273.94 7.67%1199.687.22%-74.26 牧草地草地0.00%0.00 0.00%0.00 其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地455.88 2.75

29、%452.7 2.73%-3.18 合計10660.74 64.20%10946.3965.92%285.65 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地496.39 2.99%1088.976.56%592.58 農(nóng)村居民點用地1504.56 9.06%780.37 4.70%-724.19采礦用地5.57 0.03%6.75 0.04%1.19 其它獨立建設(shè)用地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小計2006.52 12.08%1876.1 11.30%-130.42 交通水利用地鐵路用地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 公路用地456.85 2.75%482.65 2.9

30、1%25.80 民用機(jī)場用地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 港口碼頭用地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 管道運輸用地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 水庫水面104.66 0.63%104.66 0.63%0.00 水工建筑用地24.03 0.14%24.90 0.15%0.87 小計585.54 3.53%612.21 3.69%26.67 其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地79.96 0.48%124.79 0.75%44.83 特殊用地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 鹽田0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小計

31、79.96 0.48%124.79 0.75%44.83 合計2672.01 16.09%2613.09 15.74%-58.92 其他土地水域水域2152.07 12.96%2150.88 12.95%-1.19 自然保留地自然保留地1120.14 6.75%894.60 5.39%-225.54 合計3272.21 19.71%3045.48 18.34%-226.73 土地總面積合計16604.96 100.00%16604.96 100.00%0.00 附表4 廣武鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃期限 項目基期耕地面積2015-2020年補(bǔ)充耕地面積2015-2020年減少耕地面積規(guī)劃

32、期間凈增(+)減(-)耕地規(guī)劃期末耕地保有量增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃期8445.691061.79871.870189.910625.22625.2200436.578882.26年均增減176.96145.31031.650104.2104.20072.760附表5 廣武鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表單位：公頃行政區(qū)域現(xiàn)行規(guī)劃基本農(nóng)田情況基本農(nóng)田變化情況2014年耕地面積調(diào)整后耕地保有量調(diào)整后基本農(nóng)田情況劃出基本農(nóng)田劃入基本農(nóng)田名稱基本農(nóng)田保護(hù)面積地類構(gòu)成耕地平均質(zhì)量等級(國家利用等)面積面積基本農(nóng)田保護(hù)面積地類構(gòu)成耕地平均質(zhì)量等級(國家利用等)耕地其他地類耕地

33、其他地類廣武鎮(zhèn)8528.117396.761131.356.42860.11203.838445.698860.60 7871.836951.48920.356.39縣林科所10.6210.6210.6110.62 10.6210.62廣武鎮(zhèn)黃河管理委員會494.27490.124.151.14122.68627.23627.23 615.81612.503.31廣武村474.91469.315.6033.120.67666.46620.93 442.46440.931.53閆村228.70228.630.070.40230.52275.89 228.30228.30倪店村165.30164.

34、710.590.544.92175.39201.55 169.68169.220.46桃園村328.49318.1910.302.38319.11378.12 326.11316.159.96水泉村228.98225.313.6717.72237.90244.62 211.26208.382.88唐垌村213.06151.3561.7148.45162.49122.24 164.61104.5460.07任河村230.82213.4017.424.08218.89230.68 226.74213.1813.56白寨村120.06119.630.430.06119.91146.88 120.00

35、119.590.41蘇寨村306.26305.650.611.133.05319.47390.04 308.18307.570.61丁樓村193.71191.352.366.420.731.00192.45228.22 193.98191.622.366.39丁洼村161.52139.5521.971.17140.87163.57 160.35138.5721.78軍張村146.58143.073.514.980.12143.17166.30 141.72141.72孫寨村258.66256.042.6247.260.16296.57245.07 211.56209.671.89后王村505.

36、79504.751.0437.014.41528.52570.23 473.19472.950.24三官廟村599.03587.4311.6014.990.86590.85677.21 584.90584.90插閆村121.20121.2059.24132.27150.58 61.9661.96南董村161.44161.200.2431.9612.47203.86206.37 141.95141.95大師姑村161.03160.060.9733.2240.68226.10219.72 168.49168.270.22董莊村494.36489.315.0520.54621.26555.54 47

37、3.82470.793.03胡村180.33175.484.8577.060.14221.25105.03 103.41101.202.21馮莊村17.0717.0717.0783.0154.69 黑李村220.23217.003.2313.374.34224.09251.45 211.20210.161.04東蘇樓村120.47120.4777.240.05139.91161.40 43.2843.28西蘇樓村153.85153.730.1246.91180.66196.22 106.94106.94樊河村175.47154.3321.1426.25223.31151.76 149.2213

38、1.0718.15張河村419.15357.6261.5373.528.28396.33425.78 353.91302.9350.98陳垌村139.008.52130.486.4278.798.618.61 60.214.4455.776.39張垌村68.295.3962.900.0537.6816.24 68.245.3962.85王頂村145.000.96144.0436.080.9616.72 108.920.96107.96霸王城村65.3965.3916.210.00 49.1849.18桃花峪村96.8396.8318.130.00 78.7078.70張莊村222.27108.

39、24114.031.13112.68132.05 221.14107.79113.35王溝村127.3580.3347.0280.4895.56 127.3580.3347.02東張溝村62.815.3357.486.3311.559.71 56.485.3151.17寨子峪村71.9151.4420.470.1251.4484.89 71.7951.4120.38北陳溝村146.85104.0242.830.13112.85269.28 146.72103.9742.75北任村91.4150.4940.9250.4950.50 91.4150.4940.92中任村143.99115.8628

40、.131.07117.55134.50 142.92115.8327.09車大溝村111.5189.0922.421.3992.5894.62 110.1288.6121.51車莊村144.14130.5113.639.14136.36170.01 135.00127.997.01鄉(xiāng)科研站0.00 備注：飛入地16.69公頃不作為本鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，飛出地11.35公頃和高新區(qū)易地補(bǔ)劃193.32公頃作為本鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)附表6 廣武鎮(zhèn)規(guī)劃控制表名稱現(xiàn)行規(guī)劃2020年2014年現(xiàn)狀2020年（調(diào)整后）2015-2020年規(guī)劃增量指標(biāo)城鎮(zhèn)人口（萬人）用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)城鎮(zhèn)人口

41、（萬人）用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)城鎮(zhèn)人口（萬人）用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)廣武鎮(zhèn)4.62559.41121.082.35501.95213.605.771094.45 189.68593.80附表7 廣武鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類型調(diào)整至地類耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地合計1土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點、工礦等用地整理）871.8779.5959.87031.280001042.62土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）0000000003土地開發(fā)（如荒草地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)）189.910005.87000195.78附表8

42、廣武鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地平衡表行政區(qū)域2014年農(nóng)村居民點用地規(guī)模（公頃）建新規(guī)模（公頃）拆舊規(guī)模（公頃）2020年（調(diào)整后）農(nóng)村居民點用地規(guī)模（公頃）小計彈性空間建新規(guī)模自求平衡建新規(guī)模小計彈性空間拆舊規(guī)模自求平衡拆舊規(guī)模上級下達(dá)的減量指標(biāo)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)還需要繼續(xù)整理的規(guī)模廣武鎮(zhèn)1504.55315.8232.97282.861040.01183.3293.66563.06780.37附表9 廣武鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項目規(guī)劃合計新增建設(shè)用地規(guī)模合計占用農(nóng)用地占用耕地 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地909.59879.35592.40 1、城鎮(zhèn)用地592.58568.02354.26 2、農(nóng)村居民

43、點用地315.83310.14238.14 3、采礦用地及其它獨立建設(shè)用地1.191.190.00 二、交通用地25.8025.6424.29 三、水利設(shè)施0.870.870.82 四、其它建設(shè)用地44.8342.947.71 總計981.09948.81625.22 年均占地163.52158.13104.20附表10 廣武鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)名稱行政面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)010一般農(nóng)地區(qū)020城鎮(zhèn)(村)建設(shè)用地區(qū)030村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)040獨立工礦用地區(qū)050風(fēng)景旅游用地區(qū)060林業(yè)用地區(qū)090其他用地990廣武鎮(zhèn)16604.96 8189.852337.211112.227

44、95.577.05127.53492.053543.49縣林科所14.06 10.8400.500002.72廣武鎮(zhèn)黃河管理委員會2793.82 623.5433.1300021.7159.822055.64廣武村943.75 457.18189.16127.81113.53009.8446.23閆村329.68 237.7851.5700.16000.7539.42倪店村209.48 173.8433.9800.520001.14桃園村464.64 338.0364.811.390.3200060.1水泉村312.22 224.7438.16031.0900.34017.89唐垌村307.5

45、5 176.8523.348.1672.2600.210.9625.77任河村324.87 245.4718.49026.15001.3533.42白寨村165.83 124.2930.90000010.64蘇寨村432.47 320.5190.793.660007.0110.5丁樓村266.69 201.7138.90.030.3800.33025.33丁洼村221.66 165.2441.7140.701.0808.92軍張村188.39 146.8728.24.39000.3308.6孫寨村446.23 219.7838.9248.1773.6400.337.6157.78后王村736.

46、29 491.910822.236.031.580.68075.9三官廟村762.52 607.2996.396.0912.400040.35插閆村184.37 64.33100.47001.860.26017.46南董村256.40 148.4184.912.099.571.030010.38大師姑村294.47 173.157.117.5636.9500019.76董莊村892.77 486.22164.79152.1277.8003.488.36胡村387.21 107.734.84173.1519.780.632.4121.4227.28馮莊村145.14 056.5281.057.5

47、60000黑李村271.24 217.2244.4100.440009.16東蘇樓村175.10 44.77122.507.320.36000.15西蘇樓村235.15 110.7796.919.449.850008.18樊河村540.90 156.4922.7220.7685.56009.7845.62張河村603.53 379.2139.46032.56014.1710.8327.31陳垌村299.78 61.6472.5376.1837.1205.214.133.01張垌村216.24 70.1415.7358.3118.260034.6219.17王頂村301.90 110.2751.8146.024.0400.2638.7650.74霸王城村204.67 49.8612.6113.7134.99003.290.3桃花峪村289.39 78.935.7224.525.81.1949.174.2729.88張莊村280.92 228.6334.230.07000.333.1714.49王溝村443