土地竣工驗收報告

1、.國土局2014年第一批土地整理項目竣工驗收報告 一、項目概況（一）批復的項目投資計劃 該項目位于X起縣，于2014年經市國土資源局、市財政局批復，共治理土地面積1421畝，投資1868.33萬元。 （二）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 1、項目區(qū)土地利用結構 項目區(qū)的土地總面積1421畝。由于多為順坡種植，土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質粘重，地塊小，零碎，不利于機械作業(yè)；水資源主要靠自然降水，由于地形復雜，難以攔蓄。主要以種植地瓜、花生、玉米、小麥、林果等農作物為主，但產量低，而且不穩(wěn)。 2、土地利用中存在的問題項目區(qū)內土壤類型主要為棕壤，潛在肥力較高，適應種植各種農作物，如改良措施得力，完全可以

2、建成高產農田，但由于該區(qū)域特殊的地理環(huán)境和土壤形成過程，存在以下不利因素：（1）土層厚度不一，表層多砂土，少部分土質粘重。（2）地塊小，零碎，不利于機械作業(yè)。（3）林木覆蓋率低，調節(jié)生態(tài)環(huán)境的能力差。（4）投入不足，科技滯后，影響土地的充分利用。（三）項目規(guī)劃標準和方案 1、項目規(guī)劃標準 土地平整：通過整理，盡量增加耕地面積，但不搞統(tǒng)一化，要根據(jù)地形、地貌、土壤母質及風化程度、空間結構等特點，將項目劃分成多個單元區(qū)，科學合理地進行土地平整，做到局部平整的統(tǒng)一化，土層按每個單元區(qū)實際厚度根據(jù)規(guī)劃設計要求有一定的高差。坡度在150250之間的區(qū)域，田面寬度1550米，整成坡式梯田，坡面向內側傾斜，

3、達到外撅嘴里流水標準。土地平整實行生對生，熟蓋頂，盡量不打破活土層，保證土地質量。2、項目規(guī)劃方案（1）總體布局 區(qū)內地勢平坦，坡度小于15度，水利設施較好，均規(guī)劃為水澆地，其整理要求是：a.田面沿等高線布置成長方形或帶狀，根據(jù)灌溉和機械作業(yè)要求，田面寬度和長度一般應根據(jù)地形條件在15-50米不等，土層厚度60公分。b.坡度大于15度小于25度，水澆條件差的區(qū)域規(guī)劃，按照“地圍山轉，水平梯田”的原則，規(guī)劃為旱地，寬度、長度盡可能大，地面平整，土層厚度在40公分以上。（2）工程規(guī)劃a.平整土地工程 在確保環(huán)境保護和農業(yè)生產、節(jié)約投資的情況下，盡量可能地增加有效耕地面積為本項目土地平整的基本原則。

4、 本項目采取局部平整方案，即根據(jù)地形條件將項目區(qū)劃分成若干土地平整區(qū)域進行整理，主體工程為梯田的修筑，田面寬度不小于15米，適宜寬度為50米。b.水土保持工程 為控制地表徑流集中沖刷，防止坡下部溝頭前進等，從項目區(qū)內地形條件，支溝比降，以及群眾便利等因素出發(fā)，通過對項目區(qū)土地整平、農田灌溉設施配套、建造防護林及排水設施的建設等方面的綜合治理，加強了水土保持，防止了水土流失，使項目區(qū)的水土流失模數(shù)由原來的2590T/km2.年，減少到1470T/km2.年，提高了經濟及生態(tài)效益。c.環(huán)境影響 項目區(qū)內通過山區(qū)土地整理，對環(huán)境的改善是非常顯著的。第一，通過植樹造林，完善農田林網，增加林木覆蓋率，可

5、以改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災害的發(fā)生。第二，通過整理土地，形成梯田，通過配套水利，提高農業(yè)產出效益，防止水土流失。（四）項目建設任務及主要技術指標完成情況1、土地平整工程：項目區(qū)實際整理土地面積58公頃。工程施工采用人力與機械作業(yè)相結合的辦法，全部進行平整，將零散地塊合并，整理時要注意土層結構，土層達40cm以上。深翻整平現(xiàn)有耕地，通過整理，增加耕地4.8公頃。二、項目工程和管理 （一）工程建設質量情況1、土地質量按照規(guī)劃設計要求，整理后凈增耕地4.8公頃，土地達到了標準農田的質量標準。平整度好，田塊相對集中連片，區(qū)域布局合理，各類用地比例協(xié)調，并且具有良好的通達性，與機耕路、公路、村莊等的距離

6、及達到的難易程度適中，方便群眾的生產生活。 整理后全部耕地的土層深度自然沉實后不少于60厘米，耕作層達到40厘米以上，耕層有機質、鹽份含量不低于當?shù)仄骄麑佑袡C質含量。灌溉保障率為P=75%。土壤類型為棕壤和褐土，以酸性巖殘坡棕壤性土為主。 （二）資金管理使用情況 按照土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法等的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行資金的使用和管理制度，做到?？顚Ｓ?，專項管理、單獨核算。財政下?lián)苜Y金的使用管理由縣財政局、計委和審計局把關，縣國土資源局具體監(jiān)督及管理實施。由有關部門編制工程年度投資計劃，作好資金的利用規(guī)劃，項目資金按時、足額到位，減少資金的浪費和不合理的應用。按照事前審查、事中監(jiān)督、事后檢

7、查的要求，建立健全資金監(jiān)督檢查制度，定期不定期地開展項目資金專項檢查，強化資金的管理監(jiān)督，嚴禁資金被擠占挪用，切實把全部資金用于項目建設和管理。為切實加強資金的效益，凡是按合同完成工程質量要求，予以資金的大力扶持。完不成合同要求的，令其重新整治，如仍達不到合同要求的，取消其項目的承包資格，同時收回所投入的資金，并按合同規(guī)定予以一定的經濟處罰。 （三）土地權屬調整情況 1、土地整理項目工程完成后，縣國土資源管理部門對整理后的土地進行綜合評價，作為實施整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。 2、土地整理后的農用地進行了分配，堅持參與整理各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評價結

8、果，按項目區(qū)內各組織原有土地比例，以標準田塊為基本單元，根據(jù)路渠等線狀地物重新調整權屬界線，確認邊界四至，埋設界樁。 3、縣國土資源管理部門根據(jù)土地分配結果進行權屬調整，并依據(jù)土地管理法和國土資發(fā)199950號文件精神，遵循土地整理前后土地所有權一致的原則。 4、對于農村集體經濟組織之間，為了生產方便，將飛地、插花地自愿進行調換的，依據(jù)有關部門政策，辦理必要的批準手續(xù)，進行所有權變更登記，并頒發(fā)土地證書。 5、在農村集體經濟組織內，對整理出的耕地落實好承包經營，頒發(fā)土地使用證書，既保護農民的合法權益，保護農民的承包經營權，調動一切積極因素，提高土地產出率。 （四）項目建成后運行管護措施 項目建

9、成后，明確了路公共設施的管護主體，建立健全了管護制度。整理后的耕地劃入基本農田保護區(qū)。 土地整理完成后，在保證灌溉和土壤改良的條件下，可以根據(jù)五蓮縣地方市場的需求情況和當?shù)剞r民的種植意向，種植經濟和糧食作物，使土地整理真正成為“富民工程”，保證農民增收和土地資源的可持續(xù)利用。 （五）投資預期效益分析項目完成后，土地利用率將由先前的80%提高到90%，耕地增加率為10%，共改造中低產田789畝，耕地質量得到大幅度提高。項目完成后，項目區(qū)內的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。水土流失治理面積58公頃，項目區(qū)內土壤有機質含量明顯提高，地力得以穩(wěn)步回升。通過整理，可新增耕地4.8公頃，按每畝產值增700元計算，年

10、可增效益5.04萬元。通過土地整理改造中低產田，每畝可增加效益200元，共增加效益17.4萬元。整個項目完成后，年增效益22.44萬元，與開發(fā)整理前相比，農民收益有了很大提高。預計項目總投資3年內可逐步收回，項目完工后可收到社會經濟生態(tài)效益同步增長。（六）文檔管理情況 明確建立了檔案制度，對項目立項、規(guī)劃、設計、工程實施和檢查驗收等各環(huán)節(jié)形成的每一技術資料都收集、整理齊全，分類建檔，妥善保存。（七）項目建設管理主要措施、經驗1、組織管理 項目法人和建設單位均為X起縣國土資源局。由建設單位成立專門管理機構管理此項工程，負責確定施工單位、委托監(jiān)理公司進行監(jiān)理，使工程建設達到有效的監(jiān)控和管理，保證建

11、設質量。2、實施管理（1）建立健全項目管理制度 在具體的管理環(huán)節(jié)上，認真做好項目可行性報告的編制工作，推行專家評審制度，提高立項的科學性；認真搞好項目規(guī)劃設計，編好項目計劃，做好與土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和土地利用計劃的銜接；規(guī)X項目預算的編制，強化預算的約束；通過認真實行法人制、工程監(jiān)理制、招投標制、合同制、實施公告制，對項目工程實施嚴格管理，努力提高項目建設質量；嚴格執(zhí)行請、撥款制度，實行項目資金專款專用、專戶管理、專帳核算制度，提高資金管理水平；實行項目科研、規(guī)劃設計、施工等單位資質認證制度，保證建設的質量和水平；加強指導，層層把關，搞好項目驗收等。只有建立完善的管理制度，才能從根本上保證把項目管好。（2）通力合作協(xié)調發(fā)揮整體功能 土地整理項目管理是一項涉及多方面、整體性很強的工作，要理順關系，明確職責，搞好部門協(xié)作、上下協(xié)作、行政與事