統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定

1、統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（國務院于2008年7月12日國函200860號批復）一、為了科學、真實地反映我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)人口、社會和經(jīng)濟發(fā)展情況，準確評價我國的城鎮(zhèn)化水平，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定作為統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的依據(jù)，不改變現(xiàn)有的行政區(qū)劃、隸屬關系、管理權限和機構編制，以及土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關規(guī)定。三、本規(guī)定以我國的行政區(qū)劃為基礎，以民政部門確認的居民委員會和村民委員會轄區(qū)為劃分對象，以實際建設為劃分依據(jù)，將我國的地域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。實際建設是指已建成或在建的公共設施、居住設施和其它設施。四、城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區(qū)域

2、。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區(qū)域。與政府駐地的實際建設不連接，且常住人口在3000人以上的獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場、林場的場部駐地視為鎮(zhèn)區(qū)。五、鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)以外的區(qū)域。六、本規(guī)定由國家統(tǒng)計部門負責解釋。七、本規(guī)定自2008年8月1日起施行。統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則（國家統(tǒng)計局設管司）為規(guī)范統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼，建立各項普查、全面統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、專項調(diào)查統(tǒng)一使用的統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫，特制定本規(guī)則。一、統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼結構統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼分

3、為兩段17位，其代碼結構為： 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 統(tǒng)計用區(qū)劃代碼 城鄉(xiāng)劃分代碼（一）統(tǒng)計用區(qū)劃代碼統(tǒng)計用區(qū)劃代碼由112位代碼構成，其各代碼表示為： 第12位，為省級代碼； 第34 位，為地級代碼； 第56位，為縣級代碼； 第79位，為鄉(xiāng)級代碼； 第1012位，為村級代碼。（二）城鄉(xiāng)劃分代碼城鄉(xiāng)劃分代碼由1317位代碼構成，其各代碼表示為： 第1314位，為城鄉(xiāng)屬性代碼； 第1517位，為城鄉(xiāng)分類代碼。二、統(tǒng)計用區(qū)劃代碼編制規(guī)則（一）縣以上行政區(qū)劃代碼編碼方法縣以上行政區(qū)劃代碼由16位代碼組成。在統(tǒng)計工作中，各級統(tǒng)計部門不編制縣以

4、上行政區(qū)劃代碼，統(tǒng)一采用中華人民共和國行政區(qū)劃代碼國家標準。（二）縣以下區(qū)劃代碼編碼方法縣以下區(qū)劃代碼由712位代碼組成，包括鄉(xiāng)級代碼和村級代碼兩部分。1鄉(xiāng)級代碼編碼方法凡民政部門確認的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，按照國家標準縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則（GB/T 101142003）編制，其鄉(xiāng)級代碼為001399；民政部門未確認的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場等類似鄉(xiāng)級單位，鄉(xiāng)級代碼為400599。具體編碼如下： 001099 表示街道； 100199 表示鎮(zhèn)； 200399 表示鄉(xiāng)； 400599表示類似鄉(xiāng)級單位。2村級代碼編碼方法凡民政部門確認的村級單位，村級代碼為001399；民政部門未確認的園區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)

5、場等類似村級單位，村級代碼為400599（498、598除外）。具體編碼如下： 001199 表示居民委員會； 200399 表示村民委員會； 400499 表示類似居民委員會（不含498代碼）； 500599 表示類似村民委員會（不含598代碼）。3特殊情況的編碼方法（1）虛擬村級單位當鄉(xiāng)級單位下未設（或未明確）村級單位時，則在該鄉(xiāng)級單位下虛擬一個村級單位，其編碼方法為：在街道、鎮(zhèn)以及類似鄉(xiāng)級單位的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、高校園區(qū)、科研機構園區(qū)等區(qū)域下，虛擬村級單位的代碼為498，名稱為“××虛擬社區(qū)”；在鄉(xiāng)以及類似鄉(xiāng)級單位的農(nóng)、林、牧、漁場和其他農(nóng)業(yè)活動區(qū)域

6、下，虛擬村級單位的代碼為598，名稱為“××虛擬生活區(qū)”。（2）縣直轄村級單位縣級單位直轄村級單位，其鄉(xiāng)級代碼統(tǒng)一編為198，在198代碼下，再對所轄的村民委員會和居民委員會進行編碼。（3）鄉(xiāng)直管村民小組鄉(xiāng)級單位直接管轄的村民小組，其村級代碼編制為398 。（三）統(tǒng)計用區(qū)劃代碼編制要求。1統(tǒng)計用區(qū)劃代碼基本長度為12位，省、地、縣、鄉(xiāng)四級代碼不足12位用0補足。2縣以下區(qū)劃代碼的各個碼段按照由小到大的順序編制。因區(qū)劃變動調(diào)整，代碼取消不再重復使用。3民政部門確認的鄉(xiāng)、村兩級單位，代碼分別在001399區(qū)間編制，名稱統(tǒng)一采用民政部門確認的正式名稱。4類似鄉(xiāng)級單位為民政部門未確

7、認的鄉(xiāng)級單位，名稱按實際名稱填寫。5類似居民委員會和類似村民委員會為民政部門未確認的村級單位，如果實際名稱不含居委會、村委會、家委會、生產(chǎn)隊、連隊、隊、管理區(qū)、牧委會、嘎查等字樣，則在類似居民委員會的實際名稱后添加“社區(qū)”；在類似村民委員會的實際名稱后添加“生活區(qū)”。6統(tǒng)計用區(qū)劃代碼的區(qū)劃名稱采用標準漢字、漢字數(shù)字（如一、二、三等）和全角單括號進行書寫，其他字母、數(shù)字、標點、字符及空格均為錯誤。漢字書寫不得使用繁體字，簡化字應按國家頒布的簡化字總表的規(guī)定書寫。三、城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則（一）城鄉(xiāng)屬性代碼編碼方法城鄉(xiāng)屬性代碼由第13、14位代碼組成。其中：第13位表示鄉(xiāng)級屬性，第14位表示村級屬性

8、。1城鄉(xiāng)屬性代碼編制原則（1）城鄉(xiāng)屬性代碼在鄉(xiāng)、村兩級單位上編制。（2）鄉(xiāng)級單位對應的第13位按照鄉(xiāng)級屬性編碼方法編制，第14位編0。（3）村級單位對應的第13位為所屬鄉(xiāng)級單位的鄉(xiāng)級屬性代碼，第14位按照村級屬性編碼方法編制。2鄉(xiāng)級屬性編碼方法鄉(xiāng)級屬性代碼表示街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及類似鄉(xiāng)級單位的鄉(xiāng)級屬性。鄉(xiāng)級屬性代碼用13數(shù)字表示：1表示：縣級政府駐地2表示：連接的鄉(xiāng)級區(qū)域3表示：其他鄉(xiāng)級區(qū)域3村級屬性編碼方法村級屬性代碼表示居民委員會（社區(qū)）、村民委員會以及類似村級單位的村級屬性。村級屬性代碼用19數(shù)字表示：1表示：鄉(xiāng)級政府駐地2表示：完全連接的村級地域3表示：部分連接的村級地域4表示：與其他區(qū)、

9、市完全連接的村級地域5表示：與其他區(qū)、市部分連接的村級地域6表示：與其他鎮(zhèn)完全連接的村級地域7表示：與其他鎮(zhèn)部分連接的村級地域8表示：特殊地域9表示：其他村級地域鄉(xiāng)級屬性和村級屬性的相關解釋，參見城鄉(xiāng)劃分實施辦法。4城鄉(xiāng)屬性代碼的有關說明（1）特殊地域在城鄉(xiāng)屬性代碼中，特殊地域僅指以下兩種情況： 在類似居委會中，常住人口達到或超過3000人的開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、大專院校、科研單位等居民生活區(qū)域。 在類似村委會中，常住人口達到或超過3000人，且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到70%的農(nóng)、林、牧、漁場及其他以農(nóng)業(yè)活動為主的區(qū)域。當類似居委會、類似村委會不滿足上述要求，也不滿足代碼17 的編制要求時,村級屬性一律

10、編 9。 （2）農(nóng)、林、牧、漁場 農(nóng)、林、牧、漁場場部的村級屬性代碼一律編 1，與場部連接 的下屬生產(chǎn)單位，村級屬性代碼編 2 或 3，與場部不連接的下屬生 產(chǎn)單位，村級屬性代碼編 9。當常住人口達到 3000 人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 從業(yè)人員達到 70%時， 不連接的下屬生產(chǎn)單位的村級屬性代碼編 8。 （3）只有一個村級單位的村級屬性 只有一個村級單位的村級屬性 凡鄉(xiāng)級單位下只有一個村級單位，無論是實際存在還是虛擬 的，其對應的村級屬性代碼一律編 1。 （4）不連接的居民委員會 當居民委員會與政府駐地不連接時，如果有農(nóng)業(yè)用地，村級 屬性代碼編 9；如果沒有農(nóng)業(yè)用地（或沒有明確的地域） ，村級屬 性代碼

11、編 8。 （二）城鄉(xiāng)分類代碼編碼方法 1城鄉(xiāng)分類代碼結構 城鄉(xiāng)分類代碼由第 1517 位代碼組成。第 15 位為“1” ，表 示城鎮(zhèn)；第 15 位為“2” ，表示鄉(xiāng)村。具體編碼為： 111 表示：主城區(qū) 112 表示：城鄉(xiāng)結合區(qū) 121 表示：鎮(zhèn)中心區(qū) 122 表示：鎮(zhèn)鄉(xiāng)結合區(qū) 123 表示：特殊區(qū)域 210 表示：鄉(xiāng)中心區(qū) 220 表示：村莊 2城鄉(xiāng)分類代碼編制原則 在劃分城鄉(xiāng)時，各地統(tǒng)計部門不直接編制城鄉(xiāng)分類代碼，而 是通過統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)屬性代碼轉換生成城鄉(xiāng)分類代碼。 附：園區(qū)及政企合一單位代碼編碼方法 6 附： 園區(qū)及政企合一單位代碼編碼方法 為滿足各地對園區(qū)及政企合一單位匯總、分

12、類的需要，現(xiàn)提 出園區(qū)及政企合一單位代碼編碼方法，供各地參考使用。 一、代碼結構 園區(qū)及政企合一單位代碼為 4 位代碼，與統(tǒng)計用區(qū)劃代碼對 應編制。其結構為： 1 2 3 4 統(tǒng)計用區(qū)劃代碼 園區(qū)及政企合一單位代碼 園區(qū)及政企合一單位代碼分為三段： 第一段為第 1 位，表示園區(qū)及政企合一單位的類別，即開發(fā) 區(qū)、加工保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、貿(mào)易物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)示 范區(qū)、農(nóng)林牧漁場區(qū)域、其它區(qū)域； 第二段為第 2 位，表示園區(qū)及政企合一單位的批準級別，即 國家級、省級、地市級、縣級、其他； 第三段為第 3、4 位，表示同一區(qū)域、同一類別、同一級別的 園區(qū)及政企合一單位的順序碼。 二、編碼原則 1

13、在編制統(tǒng)計用區(qū)劃代碼時，凡實際含有園區(qū)或政企合一單 位的區(qū)域，均可編制園區(qū)及政企合一單位代碼。 2園區(qū)及政企合一單位類別的編碼方法 1 表示：開發(fā)區(qū) 2 表示：加工保稅區(qū) 3 表示：工業(yè)園區(qū) 4 表示：科技園區(qū) 5 表示：貿(mào)易物流園區(qū) 6 表示：農(nóng)業(yè)示范區(qū) 7 表示：農(nóng)林牧漁場區(qū)域 8 表示：其它區(qū)域 7 3園區(qū)及政企合一單位級別的編碼方法 1 表示：國家級 2 表示：省級 3 表示：地市級 4 表示：縣級 5 表示：其它 4園區(qū)及政企合一單位順序碼，在同一區(qū)域、同一類別、同 一級別下，按照 0199 由小到大的順序編制。 園區(qū)及政企合一單位編碼的有關說明 三、園區(qū)及政企合一單位編碼的有關說明 1開發(fā)區(qū)指各級人民政府批準的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術 開發(fā)區(qū)。 2加工保稅區(qū)指各級人民政府批準的各類加工區(qū)和保稅區(qū)。 3工業(yè)園區(qū)指經(jīng)各級人民政府批準設立的以工業(yè)生產(chǎn)為主的 工業(yè)園區(qū)以及工礦區(qū)。 4科技園區(qū)指各級人民政府批準的科技示范區(qū)、科技區(qū)、技 工貿(mào)園區(qū)等，不包括高新技術開發(fā)區(qū)。 5貿(mào)易物流園區(qū)指各級人民政府批準的以商品交易、物流、 港口、倉儲為主的園區(qū)。不包括保稅區(qū)和來料加工區(qū)。 6農(nóng)業(yè)示范區(qū)指各級人民政府批準的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主的 各種示范區(qū)。