論民事案件簡易程序的“適用范圍”

1、論民事案件簡易程序的“適用范圍”                 題 綱一、概論二、適用范圍三、適用簡易程序“適用范圍”時(shí)應(yīng)注意的問題當(dāng)事人的程序轉(zhuǎn)換權(quán)程序轉(zhuǎn)換內(nèi)容摘要民事簡易程序是基層人民法院審理簡單民事案件時(shí)適用的一種獨(dú)立的訴訟程序，它以訴訟成本較低，審理周期較短，訴訟方式簡便、適用范圍較廣等特點(diǎn)在當(dāng)前民事審判實(shí)踐中發(fā)揮著十分重要的作用。簡易程序的“適用范圍”主要是指基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大

2、的簡單的民事案件。但有下列情形之一的案件除外：起訴時(shí)被告下落不明；發(fā)回重審的；共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的；人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的?；鶎尤嗣穹ㄔ哼m用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序。這就涉及當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，廣義上的程序選擇權(quán)是指當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，選擇糾紛解決程序，在訴訟過程中選擇有關(guān)程序及與程序有關(guān)事項(xiàng)的權(quán)利。狹義的程序選擇權(quán)是指當(dāng)事人在民

3、事訴訟中就程序性事項(xiàng)達(dá)成合意后共同處分自己訴訟權(quán)利的一種權(quán)能。司法解釋規(guī)定的程序選擇權(quán)，是指普通程序中的當(dāng)事人在自愿一致的基礎(chǔ)上選擇適用簡易程序。當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?lt;/ 歡迎您訪問論民事案件簡易程序的“適用范圍” P>一、概論中華人民共和國民事訴訟法（以下簡稱民事訴訟法）第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定（以下簡稱若干規(guī)定）開始講：“為了保

4、障和方便當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保證人民法院公正、及時(shí)審理民事案件，根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定”。我們知道，民事簡易程序是基層人民法院審理簡單民事案件時(shí)適用的一種獨(dú)立的訴訟程序，它以訴訟成本較低、審理周期較短、訴訟方式簡便、適用范圍較廣等特點(diǎn)在當(dāng)前民事審判實(shí)踐中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，民事簡易程序制度的規(guī)范和完善，既關(guān)系到司法資源的合理配置和審判效率的提高，更涉及廣大人民群眾訴訟權(quán)利和民事權(quán)益的保護(hù)。若干規(guī)定的公布實(shí)施，是人民法院貫徹司法為民、實(shí)現(xiàn)公正與效率工作主題的必然要求。首先，民事簡易程序的細(xì)化、完善并積極推行，能夠使當(dāng)事人盡快從訴

5、訟中解脫出來。其次若干規(guī)定從起訴、答辯、傳喚、送達(dá)等各個(gè)方面，都從方便當(dāng)事人著想，以更靈活、方便的方式進(jìn)行。再次，若干規(guī)定根據(jù)民事訴訟當(dāng)事人的處分原則和意思自治原則，明確了當(dāng)事人對訴訟程序、舉證期限、開庭方式、送達(dá)方式等均可以在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行自愿選擇，體現(xiàn)了我國現(xiàn)代民事訴訟的民主性，真正建立起一種民主、誠信、經(jīng)濟(jì)、快捷的民事簡易程序。二、適用范圍若干規(guī)定第一條規(guī)定：基層人民法院根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：起訴時(shí)被告下落不明的；發(fā)回重審的；共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督

6、程序、督促程序、公示催告程序到企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的；人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的。本條是關(guān)于簡易程序適用范圍的規(guī)定，而簡易程序的適用范圍，是若干規(guī)定首先需要解決的問題。民事訴訟法第142條，將簡易程序的適用范圍規(guī)定為：“基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡易的民事案件，適用本章規(guī)定”。1992年7月，最高人民法院審判委員會第528次會議討論通過并實(shí)行的關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見（以下簡稱適用民事訴訟法若干意見）第168條對什么是簡單的民事案件補(bǔ)充解釋為：“民事訴訟法第142條規(guī)定的簡單民事案件中的事實(shí)清楚，是指當(dāng)事人雙方對爭議的

7、事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實(shí)，分清是非；權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確；爭議不大，是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭執(zhí)無原則分歧”?？梢姡F(xiàn)行法律和司法解釋對民事案件簡易程序適用范圍的規(guī)定是比較原則的。人民法院的基層法官們在實(shí)際操作中普遍認(rèn)為該規(guī)定的內(nèi)容太籠統(tǒng)，也不太好掌握，甚至有些認(rèn)為太主觀臆斷。這是因?yàn)?，從?guī)定的字面含義看，這一規(guī)定確實(shí)清楚地概括了“簡單的民事案件的內(nèi)涵，但在司法實(shí)踐中卻反映出其缺乏可操作性的明顯缺陷。既然這一程序的適用與否，需要人民法院或者它的派出法庭在收到當(dāng)事人起訴時(shí)就要作出決定，

8、也就是說，簡易程序的適用與否，要在案件正式開始審理以前確定，那么，這就等于承認(rèn)案件“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大”這樣一個(gè)主觀結(jié)論，是不需要通過開庭審理就可以得出的。這一結(jié)論從理論上來說是十分荒謬的，它違反了訴訟法理論中沒有審理就沒有裁判的基本原理。對于法官來說，任何一個(gè)案件事實(shí)是否清楚，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否明確、爭議大小，只有通過審理才能得出結(jié)論。如果允許在案件開始審理之前就作出上述結(jié)論，那么，無異于允許主觀臆斷、允許法官不經(jīng)過開庭審理，即自認(rèn)為對案件事實(shí)和當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)清楚。在此種情況下，若干規(guī)定第1條最終采取了反向排除法來確定民事簡易程序的適用范圍。首先，司

9、法解釋的第1條根據(jù)民事訴訟法第142條的規(guī)定，將“簡單的民事案件”，確定為可以適用簡易程序的前提條件。其次, 將不適用民事簡易程序的五種提論民事案件簡易程序的“適用范圍”(2) 情形進(jìn)行了反向排除。我們在理解若干規(guī)定第一條解釋時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)注意如下三個(gè)問題：第一，我國目前的簡易程序用以解決簡單的民事案件，其中也包括審理小額，輕微民事案件。但由于還不完全具備國外小額訴訟程序的基本特征，例如：賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)；起訴狀、答辯狀可以格式化或者以口頭方式進(jìn)行；法官可以以非職業(yè)的；不進(jìn)行證據(jù)開示；無法庭記錄；審理可以在晚間或假日進(jìn)行；判決不必說明理由；一般不需要律師代理；訴訟費(fèi)用低廉等，因此還不能將其

10、等同于國外的小額訴訟程序。第二，根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，適用簡易程序的決定權(quán)最終掌握在人民法院手里。對于簡易的民事案件，并非一律，必須適用簡易程序。這樣表述除了邏輯上的需要外，更重要的是強(qiáng)調(diào)基層人民法院應(yīng)當(dāng)正確把握所受理案件是否適合簡易程序?qū)徖戆讣姆执?。對于新類型案件、疑難、復(fù)雜的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)以本條司法解釋的第5項(xiàng)為依據(jù)，適用普通程序進(jìn)行審理，即使當(dāng)事人依照本司法解釋第2條的規(guī)定行使程序選擇權(quán)，請求人民法院適用簡易程序進(jìn)行審理的，人民法院發(fā)現(xiàn)案件符合本條第、項(xiàng)規(guī)定的，也不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序進(jìn)行審理。第三，簡易程序在某種意義上說還不是一種完全獨(dú)立的訴訟程序，而是第一審普通程序的簡化。例如

11、：與適用普通程序?qū)徖淼陌讣粯?，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?dāng)事人仍然享有上訴權(quán)；人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人并不因此可以減輕訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)等。因此，適用簡易程序的案件，并不意味著當(dāng)事人放棄了某種程序性權(quán)利或者享有某種      特殊的程序利益。這一點(diǎn)就決定了，目前我國民事訴訟中的簡易程序不可能簡化到?jīng)]有法庭審理記錄、判決不必說明理由的程度。適用若干規(guī)定第一條司法解釋時(shí)應(yīng)注意如下四條事項(xiàng)：第一，起訴時(shí)被告下落不明的，不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序。這是根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）（以下簡稱貫徹執(zhí)行民法通則若干意見（試行

12、）第26條的規(guī)定：下落不明是指公民離開最后居住地后沒有音訊的狀況。對于被告于起訴時(shí)是否下落不明，不應(yīng)當(dāng)簡單的根據(jù)原告的一面之詞作出結(jié)論，除了被告已經(jīng)被依法宣布失蹤外，人民法院應(yīng)當(dāng)要求原告提供被告最后居住地的通訊地址或其他聯(lián)系方式，并按該通訊地址或聯(lián)系方式送達(dá)應(yīng)訴通知書，盡可能避免出現(xiàn)人民法院在公告?zhèn)鲉竞笕毕袥Q或?qū)Π讣粗兄乖V訟處理的情況。第二，對于發(fā)回重審的案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭重新審理，不得以任何借口繼續(xù)適用簡易程序?qū)徖怼５谌?，對本條第項(xiàng)中一方或雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的理解，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)適用民事訴訟法若干意見第59條規(guī)定，將一方當(dāng)事人為10人以上的，視為人數(shù)眾多。第四，人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程

13、序?qū)徖淼陌讣?，一般是新類型案件、疑難、復(fù)雜的案件以及在本地區(qū)有重大影響的案件。這些案件本來就不屬于簡易的民事案件，之所以要特別指出，是與本司法解釋第52條中賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)的規(guī)定有關(guān)。其實(shí)踐意義在于，如果案件不屬于簡單的民事案件，即使雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，自愿選擇適用簡易程序，人民法院也不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序?qū)徖砩鲜霭讣?。三、適用簡易程序“適用范圍”時(shí)應(yīng)注意的問題當(dāng)事人的程序選擇權(quán)若干規(guī)定第二條規(guī)定，基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序。本條是關(guān)于程序選

14、擇權(quán)的規(guī)定。程序選擇權(quán)，廣義上是指當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，選擇糾紛解決程序。在訴訟過程中選擇有關(guān)程序及與程序有關(guān)事項(xiàng)的權(quán)利。狹義的程序選擇權(quán)，是指當(dāng)事人在民事訴訟中就程序性事項(xiàng)達(dá)成合意后共同處分自己訴訟權(quán)利的一種權(quán)能。它以雙方當(dāng)事人形成的訴訟契約為基礎(chǔ)，以處分自己依法享有的訴訟權(quán)利為內(nèi)容。司法解釋規(guī)定的程序選擇權(quán)，是指普通程序中的當(dāng)事人在自愿一致的基礎(chǔ)上可以選擇適用程序，不僅充分體現(xiàn)了當(dāng)事人在民事訴訟程序中的處分原則和意思自治原則，而且對促進(jìn)當(dāng)事人與人民法院的相互配合，和諧推進(jìn)訴訟程序，體現(xiàn)訴訟民主，具有非常重要的意義。本條在適用過程中應(yīng)該注意以下三個(gè)問題，第一，本條的適用范圍是基層人民法院

15、適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?。如果是中級以上人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷伦ⅲ鹤笮l(wèi)民、謝鴻飛：“論民事程序選擇權(quán)”，載法律科學(xué)1998第6期。黃松有：“方便當(dāng)事人訴訟，快捷解決糾紛”，載人民法院報(bào)2003年9月19日，第3版。同上注。案件，當(dāng)事人不得合意選擇適用簡易程序。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，我國的簡易程序是適用于基層人民法院審理的一審民事案件，沒有擴(kuò)大到中級以上人民法院審理的一審民事案件。這種民事案件不是簡單的民事案件，而是應(yīng)該適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?。如果民事案件本身就?yīng)該適用簡易程序進(jìn)行審理，當(dāng)事人再選擇簡易程序?qū)徖砭蜔o任何意義。當(dāng)事人選擇適用簡易程序還指民事案件是一審案件

16、，而不是再審案件或者是發(fā)回重審的案件。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行法的規(guī)定，再審案件和發(fā)回重審的案件，都必須組成合議庭進(jìn)行審理，而不得由獨(dú)任審判員審理。當(dāng)事人可以選擇簡易程序?qū)徖淼陌讣?，還必須是本來就應(yīng)該適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣m用特別程序?qū)徖淼陌讣?，如選民資格案件，宣告失蹤、宣告死亡案件，認(rèn)定公民無民事行為能力案件、限制民事行為能力案件，認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件，督促程序案件，公示催告程序案件以及企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序案件等，無本條規(guī)定的適用。當(dāng)事人程序選擇權(quán)的選擇對象是從普通程序選為簡易程序，而不是從簡易程序選擇為普通程序。第二，當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序。這是人民法院審查當(dāng)事人選擇適用簡易程序的重點(diǎn)和難點(diǎn)

17、。若干規(guī)定第2款規(guī)定：“人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序”。人民法院在審理民事案件時(shí)必須特別尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，尊重當(dāng)事人的自愿，人民法院不得強(qiáng)迫當(dāng)事人適用簡易程序。要正確掌握當(dāng)事人各方“自愿選擇適用”簡易程序的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“自愿選擇適用”，必須符合訴訟契約的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序?qū)徖戆讣?，必須達(dá)成協(xié)議。人民法院審查書面協(xié)議時(shí)，必須審查是否有當(dāng)事人雙方的簽名，且簽名人有無簽名的權(quán)利。筆者認(rèn)為，由于程序選擇權(quán)是一種嶄新的制度，民事訴訟法沒有將其作為特別授權(quán)事項(xiàng)，是因?yàn)槊袷略V訟法沒有規(guī)定程序選擇權(quán)，而選擇適用簡易程序?qū)徖戆讣?，對?dāng)事人的利益

18、有一定影響，如果訴訟代理人在不經(jīng)委托人同意的情況下擅自選擇適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?，可能違背委托人的意愿，因此，筆者傾向認(rèn)為，訴訟代理人簽名同意選擇適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣仨毜玫轿腥说奶貏e授權(quán)。如果沒有委托人的特別授權(quán)，人民法院不應(yīng)適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?。再次，協(xié)議書的內(nèi)容必須明白無誤地表明當(dāng)事人選擇適用簡易程序?qū)徖戆讣?。如果協(xié)議書中沒有這些內(nèi)容，或者文字表述不清楚，人民法院應(yīng)當(dāng)行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人在協(xié)議書中必須明確無誤表明申請適用簡易程序?qū)徖戆讣駝t其申請不會得到人民法院支持。再其次，當(dāng)事人起訴時(shí)，如果訴狀上列有第三人，那么申請選擇簡易程序?qū)徖戆讣?yīng)得到第三人的書面同意，否則應(yīng)該

19、繼續(xù)適用普通程序?qū)徖?。?dāng)事人已經(jīng)書面同意審請適用簡易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ和夂?，被告反訴的，是否還需要再簽訂申請適用簡易程序?qū)徖碓摪讣臅鎱f(xié)議？筆者認(rèn)為，如果當(dāng)事人沒有就適用簡易程序?qū)徖碓摪柑岢霎愖h，可以適用簡易程序?qū)徖?。?dāng)事人提出異議的，適用普通程序?qū)徖?。最后，?dāng)事人適用簡易程序?qū)徖戆讣暮弦鈶?yīng)該在起訴時(shí)提出。如果當(dāng)事人在起訴時(shí)沒有選擇適用簡易程序?qū)徖戆讣暮弦?，案件已?jīng)按照普通程序進(jìn)行審理，在訴訟進(jìn)行過程中，當(dāng)事人達(dá)成適用簡易程序進(jìn)行審理的合意，此時(shí)能否將普通程序轉(zhuǎn)化為簡易程序？本條對此問題沒有規(guī)定。根據(jù)適用民事訴訟法若干意見第171條規(guī)定：“已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過程中無

20、論是否發(fā)生了變化，都不得改用簡易程序?qū)徖怼！睋?jù)此，答案應(yīng)該是否定的”。第三，必須經(jīng)人民法院審查同意。也就是說，當(dāng)事人達(dá)成適用簡易程序的書面協(xié)議，并不發(fā)生人民法院必然適用簡易程序的后果。這是因?yàn)?，有的案件可能不適于用簡易程序進(jìn)行審理，有的案件可能在本地區(qū)影響重大，有的可能屬于新類型案件，有的可能屬于復(fù)雜疑難案件。如果這類案件適用簡易程序?qū)徖?，有的可能在審限?nèi)不能結(jié)案，有的可能在適用法律上非常復(fù)雜，等等。因此，這時(shí)由人民法院決定是否同意，當(dāng)事人的申請是完全必要的。當(dāng)事人申請適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?，人民法院不同意的，如何處理？對此，本條沒有作出規(guī)定。筆者認(rèn)為，一種方式是作出書面裁定，說明不予同意的

21、理由。另外一種方式是在法庭審理過程中口頭向當(dāng)事人表明不予同意的理由，由書記員記錄在案，無論是書面裁定，還是口頭裁定，當(dāng)事人都無權(quán)上訴。第四，在具體司法實(shí)踐中，筆者認(rèn)為，基層人民法院在審理給付上訴的案件時(shí)，在         有確鑿證據(jù)的情況下，由于當(dāng)事人的法律意識和對法律的理解水平還不夠全面以及較低，人民法院為了較快捷公正地審理案件，應(yīng)該適當(dāng)?shù)匦惺贯屆鳈?quán)，在告知雙方當(dāng)事人適用簡易程序都同意的情況下，適用簡易程序?qū)徖碓擃惏讣切兄行У?。程序轉(zhuǎn)換若干規(guī)定第三條規(guī)定：當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的

22、，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖?。本條是關(guān)于簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的規(guī)定。我們知道，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣鞘聦?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民事案件，比較容易解決。但是在案件的審理過程中，經(jīng)當(dāng)事人申請，或者人民法院自己在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)比較復(fù)雜，在短時(shí)間內(nèi)無法審結(jié)，這時(shí)若一概適用簡易程序，可能會違反適用簡易程序?qū)徖戆讣某踔裕焕诓榍灏讣聦?shí)、公正、快捷地對當(dāng)事人的合法權(quán)益予以保護(hù)。因此，為避免拖延或者在當(dāng)事人之間謀求平衡，各國和各地區(qū)立法一般允許法院依當(dāng)事人的申請或者職權(quán)，以裁定的方式將簡易程序改為普通程序。我國內(nèi)地是允許依職權(quán)

23、將簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的。適用民事訴訟法若干意見第170條規(guī)定：“適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限不得延長。在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，可以轉(zhuǎn)為普通程序，由合議庭進(jìn)行審理，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人。審理期限從立案的次日起計(jì)算”。本條在理解和適用過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：第一，如何理解“當(dāng)事人就適用簡易程序提出異議”。無論原告還是被告，均有權(quán)利提出適用簡易程序的異議。當(dāng)事人提出異議的時(shí)間。人民法院受理并告知當(dāng)事人適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?dāng)事人可以提出異議。但是在法庭辯論結(jié)束后，不應(yīng)該允許當(dāng)事人再就適用簡易程序提出異議，否則會造成訴訟拖延，也有悖誠實(shí)信用原則。因此，當(dāng)事人提出

24、異議的時(shí)間是在法庭辯論終結(jié)前。當(dāng)事人提出異議形式。是口頭方式，還是要求必須采用書面形式？對此,司法解釋沒有規(guī)定。筆者認(rèn)為，既然人民法院在適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?dāng)事人提出方式，應(yīng)該也可以簡便，即可以口頭形式，也可以書面形式。提出異議的內(nèi)容。當(dāng)事人提出異議的內(nèi)容要求是適用普通程序?qū)徖碓摪讣?，而不同意適用簡易程序?qū)徖碓摪?。?dāng)然，當(dāng)事人提出異議應(yīng)該附具體理由。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向?qū)徖碓摪傅莫?dú)任審判員提出適用論民事案件簡易程序的“適用范圍”(5) 歡迎您訪問范.文,之.家簡易程序異議的申請。第二，如何理解“人民法院認(rèn)為異議成立的”。人民法院在審查當(dāng)事人的異議時(shí)，主要標(biāo)準(zhǔn)還是民事訴訟法第142條規(guī)定的簡易程序的三

25、個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大。也就是說如果當(dāng)事人提出案件事實(shí)不清，或者權(quán)利義務(wù)不明確，或者爭議較大，不應(yīng)該適用簡易程序進(jìn)行審理，而應(yīng)該適用普通程序，人民法院經(jīng)審查屬實(shí)的，就屬于“人民法院認(rèn)為異議成立的”。關(guān)于這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理解與適用。如果從理論上用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，那就是應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院適用了簡易程序。對此，當(dāng)事人提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)適用普通程序進(jìn)行審理。實(shí)踐中“人民法院認(rèn)為異議成立的”情形一般來說主要有以下幾種：起訴時(shí)被告下落不明。起訴時(shí)因事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大、決定適用簡易程序，后被告下落不明，原告就適用簡易程序提出異議。共同訴訟中一方或者雙

26、方當(dāng)事人數(shù)眾多。起訴后原告增加訴訟請求，由爭議不大變?yōu)闋幾h較大。起訴后原告增加了訴訟當(dāng)事人。人民法院依職權(quán)追加了訴訟當(dāng)事人。被告提出反訴，案件性質(zhì)已經(jīng)不是“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大”的簡單的民事案件。在審理過程中認(rèn)為案情復(fù)雜。但應(yīng)該說明的是，有的案件當(dāng)事人為了拖延訴訟，往往采取要求改用普通程序?qū)徖戆讣淖龇?。這種情況就屬于異議不成立的情形。人民法院審查當(dāng)事人的異議時(shí)，除了根據(jù)民事訴訟法第142條的標(biāo)準(zhǔn)外，主要考慮到標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)事人是否有拖延訴訟的惡意。如果有此惡意，則不應(yīng)允許。第三，如何理解“人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的”。這是人民法院依職權(quán)從簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的規(guī)定

27、。人民法院依職權(quán)，就是不待當(dāng)事人申請，主動將簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序。所謂“不宜適用簡易程序的”，是指在審理過程中，發(fā)現(xiàn)事實(shí)比較復(fù)雜，或者權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確，或者爭議較大，依法需要轉(zhuǎn)為普通程序進(jìn)行審理。具體來說，“不宜適用簡易程序的”在實(shí)踐中主要出現(xiàn)有以下幾種情況：根據(jù)若干規(guī)定第8條第項(xiàng)的規(guī)定，原告提供了被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，但人民法院無法向被告直接送達(dá)或者留置送達(dá)應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序進(jìn)行審理。原告增加訴訟請求，導(dǎo)致案件不屬于“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大”的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序進(jìn)行審理。原告增加訴訟當(dāng)事人。人民法院依職權(quán)追加訴訟當(dāng)事人。被告提出反訴，導(dǎo)致案件不宜適用簡易程序進(jìn)行審理。審判人員在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序。這里的案情復(fù)雜，主要是指事實(shí)不清，或者權(quán)利義