直供電是目前熱電企業(yè)走出困境的一條可行之路

1、直供電是目前熱電企業(yè)走出困境的一條可行之路    【摘要】客觀地講我公司的電力直供是求生存的無(wú)奈之舉。進(jìn)入2004年煤炭的持續(xù)暴漲，使原本就比較脆弱的成本消化能力受到極大考驗(yàn)，公司陷入了進(jìn)退維谷的兩難境地，公司在面臨生與死的考驗(yàn)的時(shí)候，原本持有我公司46 %股份的供電公司撤資退股，這無(wú)疑是雪上加霜，使原本危機(jī)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻起來(lái)。為了爭(zhēng)得的一條活路、贏得一線希望，公司通過(guò)認(rèn)真研究和分析將目光放在了毗鄰的山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司，該公司主要以生產(chǎn)抗生素為主，多年來(lái)生產(chǎn)一直穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模和效益也逐年大幅度提高。該公司幾乎與我們同時(shí)投產(chǎn)，是我公司用熱、用電的大戶，電

2、負(fù)荷的需求為9000kwh,約占我公司現(xiàn)有裝機(jī)容量的50 %，年用熱量26萬(wàn)噸，約占我公司年售熱量的70%，而且隨著該公司的不斷發(fā)展，電、熱消耗都還有很大的增長(zhǎng)空間，如果能和該公司實(shí)現(xiàn)資本重組，實(shí)施電力直供無(wú)疑是雙贏的結(jié)果，一方面既可大大減少該公司的電費(fèi)支出，另一方面，由于電價(jià)的協(xié)商調(diào)增也提高了我公司的經(jīng)濟(jì)收入。為此雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商和反復(fù)談判，于2004年5 月17 日正式簽署聯(lián)營(yíng)合作協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)了雙方的資本重組。重組后該公司持有我公司46%的股份，供電價(jià)格暫定為0.50元/千瓦時(shí)，比當(dāng)時(shí)的大網(wǎng)用電減少了 0.085元/千瓦時(shí)，僅此一項(xiàng)齊發(fā)藥業(yè)每年即可減少電費(fèi)支出574萬(wàn)元；而我公司雖因解網(wǎng)

3、運(yùn)行造成機(jī)組部分備用容量閑置，但可年增加收入473萬(wàn)元，加上供熱價(jià)格的調(diào)整，從而大大緩解了由于煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的壓力。目前，公司整個(gè)運(yùn)作情況良好，齊發(fā)藥業(yè)公司投資2.2億元的擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目正在緊張施工，改造完成后該公司的電、熱耗用量有望實(shí)現(xiàn)翻番，我公司剛剛竣工的15MW機(jī)組也將為其提供可靠的熱電負(fù)荷保證，這為我公司經(jīng)濟(jì)總量的增加和經(jīng)濟(jì)效益的根本好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。濟(jì)南市琦泉熱電有限責(zé)任公司的前身是濟(jì)南市平陰熱電廠，始建于1989年12月，是經(jīng)山東省計(jì)委批復(fù)立項(xiàng)的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，是平陰縣唯一的熱源單位，企業(yè)于2001年12月24日改制為有限責(zé)任公司。公司位于平陰縣城青龍路99號(hào)濟(jì)西工業(yè)園內(nèi)，占地面積8.

4、9萬(wàn)平方米。總裝機(jī)容量為33MW，機(jī)組為3×6MW和1×15MW抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組，3臺(tái)35噸/小時(shí)鏈條鍋爐和2臺(tái)75噸/小時(shí)環(huán)保節(jié)能型循環(huán)流化床鍋爐。年發(fā)電能力2.4億千瓦時(shí)，供汽能力150萬(wàn)噸，供熱面積90萬(wàn)平方米。目前，公司擁有固定資產(chǎn)2億元，其中固定資產(chǎn)1.6億元。自2003年下半年以來(lái)，全社會(huì)煤、電、油、運(yùn)持續(xù)緊張，煤炭、維護(hù)材料價(jià)格不斷上漲，到2004年我公司入場(chǎng)原煤的平均單價(jià)達(dá)到420元/噸，噸煤增幅達(dá)到200元，單價(jià)和增幅均創(chuàng)出歷史最高紀(jì)錄，煤炭?jī)r(jià)格的上漲給公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況造成了很大沖擊。面對(duì)歷史未遇的困境，公司決策層冷靜分析、積極應(yīng)對(duì)，相繼采取了“減

5、人降薪”的“三三五”減虧減員措施；深入開展了以節(jié)能降耗為內(nèi)容的精細(xì)化管理活動(dòng)；實(shí)施了“秸稈摻燒”“煤泥燃燒”等資源綜合利用的路子；實(shí)現(xiàn)了資本聯(lián)合下的電力直供等一系列應(yīng)對(duì)措施，為公司走出了困境，贏得了時(shí)間，爭(zhēng)得了希望。通過(guò)一年多的運(yùn)行實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，熱電企業(yè)要想從根本上擺脫煤炭?jī)r(jià)格暴漲帶來(lái)的威脅，擺脫計(jì)劃體制下發(fā)電負(fù)荷受到的羈絆和上網(wǎng)電價(jià)受到的束縛，真正從根本上走出困境，步入良性循環(huán)的發(fā)展道路，必須緊緊抓住提高供熱負(fù)荷，提高熱電比這個(gè)關(guān)鍵，而實(shí)現(xiàn)熱電企業(yè)和用戶之間的電力直供，應(yīng)該是一條可行之路和必要措施。客觀地講我公司的電力直供是求生存的無(wú)奈之舉。進(jìn)入2004年煤炭的持續(xù)暴漲，使原本就比較

6、脆弱的成本消化能力受到極大考驗(yàn)，公司陷入了進(jìn)退維谷的兩難境地，公司在面臨生與死的考驗(yàn)的時(shí)候，原本持有我公司46 %股份的供電公司撤資退股，這無(wú)疑是雪上加霜，使原本危機(jī)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻起來(lái)。為了爭(zhēng)得的一條活路、贏得一線希望，公司通過(guò)認(rèn)真研究和分析將目光放在了毗鄰的山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司，該公司主要以生產(chǎn)抗生素為主，多年來(lái)生產(chǎn)一直穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模和效益也逐年大幅度提高。該公司幾乎與我們同時(shí)投產(chǎn)，是我公司用熱、用電的大戶，電負(fù)荷的需求為9000kwh,約占我公司現(xiàn)有裝機(jī)容量的50 %，年用熱量26萬(wàn)噸，約占我公司年售熱量的70%，而且隨著該公司的不斷發(fā)展，電、熱消耗都還有很大的增長(zhǎng)空間，如果能和該公司實(shí)現(xiàn)

7、資本重組，實(shí)施電力直供無(wú)疑是雙贏的結(jié)果，一方面既可大大減少該公司的電費(fèi)支出，另一方面，由于電價(jià)的協(xié)商調(diào)增也提高了我公司的經(jīng)濟(jì)收入。為此雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商和反復(fù)談判，于2004年5 月17 日正式簽署聯(lián)營(yíng)合作協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)了雙方的資本重組。重組后該公司持有我公司46%的股份，供電價(jià)格暫定為0.50元/千瓦時(shí)，比當(dāng)時(shí)的大網(wǎng)用電減少了 0.085元/千瓦時(shí)，僅此一項(xiàng)齊發(fā)藥業(yè)每年即可減少電費(fèi)支出574萬(wàn)元；而我公司雖因解網(wǎng)運(yùn)行造成機(jī)組部分備用容量閑置，但可年增加收入473萬(wàn)元，加上供熱價(jià)格的調(diào)整，從而大大緩解了由于煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的壓力。目前，公司整個(gè)運(yùn)作情況良好，齊發(fā)藥業(yè)公司投資2.2億元的擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)

8、目正在緊張施工，改造完成后該公司的電、熱耗用量有望實(shí)現(xiàn)翻番，我公司剛剛竣工的15MW機(jī)組也將為其提供可靠的熱電負(fù)荷保證，這為我公司經(jīng)濟(jì)總量的增加和經(jīng)濟(jì)效益的根本好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)一年多的運(yùn)行實(shí)踐，我們認(rèn)為實(shí)施電力直供可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的合理配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效組合，它最直接的反映就是企業(yè)成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，使企業(yè)的活力得以恢復(fù)和增強(qiáng)，進(jìn)而使直供雙方的生產(chǎn)潛能得以發(fā)揮，企業(yè)發(fā)展的步伐加快。從我們直供雙方的情況看，如果沒(méi)有這次資本的重組和電力直供的實(shí)施，仍然囿于原有舊體制的束縛，我公司很可能會(huì)瀕臨破產(chǎn)的境地，而山東齊發(fā)藥業(yè)公司的擴(kuò)產(chǎn)改造規(guī)劃也不會(huì)如此迅速得以實(shí)施，從山東茌平、鄒平

9、、南山等地的實(shí)踐情況看更是如此，誰(shuí)實(shí)現(xiàn)了電力直供，誰(shuí)邁出了電力直供的步伐，誰(shuí)就抓住機(jī)遇爭(zhēng)得主動(dòng)，加快自己的發(fā)展。當(dāng)前的理論和實(shí)踐也進(jìn)一步證明，合理引入競(jìng)爭(zhēng)，有利于打破電力供應(yīng)的壟斷局面，這本身符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，符合市場(chǎng)體制改革的大方向。雖然目前我公司的電力直供還僅限于山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司一家，但它對(duì)打破現(xiàn)行電力壟斷局面的啟示作用是顯而易見的，如果一旦政策允許，相信電力直供的發(fā)展將會(huì)勢(shì)如破竹。特別是我國(guó)星羅棋布的熱電企業(yè)大多數(shù)，甚至絕大多數(shù)企業(yè)都有著自己相對(duì)固定的熱、電用戶群，都有著豐富的電力生產(chǎn)和輸變方面的經(jīng)驗(yàn)，從其自身講，因其總體供電量較小，實(shí)施直供的技術(shù)難度也小，便于靈活快速的實(shí)現(xiàn)直

10、供，所以，熱電企業(yè)最有可能，也最容易成為電力直供的先行者。因此對(duì)于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),打破電力市場(chǎng)一家壟斷的局面，熱電企業(yè)對(duì)用戶實(shí)施直供有著非常重要的意義。我國(guó)現(xiàn)行的電力法與國(guó)家現(xiàn)有的民法通則、合同法、公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都有明顯的沖突。民法通則第2條“中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！钡?條“當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等?！钡?條“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！焙贤ǖ?條“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！钡?條“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)?！惫痉ǖ?條

11、“公司以其全部法人財(cái)產(chǎn)、依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。公司在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的。”反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第6條“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)立地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限制他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。”第7條“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。”凡此種種，都說(shuō)明了電力法第25條“一個(gè)供電區(qū)域內(nèi)，只設(shè)一個(gè)售電機(jī)構(gòu)”的不合法處。電力法的有關(guān)條文顯然偏離與違背現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神,其規(guī)定純粹帶有壟斷性質(zhì)，嚴(yán)重束縛了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。為此，從一個(gè)縣級(jí)熱電企業(yè)的角度看，我們認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該盡快采取措施對(duì)以上政策做出修改：1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原條例中“一個(gè)供電區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定必須廢除，以打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，有利于社會(huì)各種資源的優(yōu)化配置，降低社會(huì)發(fā)展成本，解除實(shí)施電力直供的法規(guī)政策障礙。2) 對(duì)現(xiàn)有供電公司，可將電網(wǎng)運(yùn)行部分獨(dú)立出來(lái)，成立單獨(dú)的電網(wǎng)管理公司；其余部分成立兩個(gè)或兩個(gè)以上的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，開展購(gòu)售電業(yè)務(wù)。同時(shí)也要允許有供電條件的企業(yè)或單位經(jīng)營(yíng)電能，從而為熱電企業(yè)實(shí)施直供提供政策依據(jù)。3) 國(guó)家應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)鼓勵(lì)和支持熱電企業(yè)及資源綜合利用企業(yè)的發(fā)展政策，切實(shí)保護(hù)這些企業(yè)的積極性，不能將其作為調(diào)峰限